Tinatayang S$2.32 Bilyon ang Pagkalugi ng Singapore Dulot ng Usok, Pinatitibay ang Panawagan para sa Pag-iwas

Mas maikling panahon ng makapal na usok, mas malaking pasaning pang-ekonomiya

Nagdulot ng tinatayang S$2.32 bilyong pinsala ang episode ng makapal na usok sa Singapore noong 2026 hanggang Oktubre 31, humigit-kumulang S$90 milyon na mas mataas kaysa sa halaga ng krisis noong 2015 matapos iakma sa implasyon, ayon sa paunang pagtatasa nina Nanyang Technological University Professor Euston Quah at Singapore University of Social Sciences academic Dr Eugene Or.

Tumaas nang humigit-kumulang 4% ang halaga sa kabila ng mas kaunting araw na makapal ang usok at mas mababang average na reading sa Pollutant Standards Index (PSI). Dahil sa mas malaking pagkalugi sa kalusugan at turismo, lumampas ang kabuuan sa maihahambing na halaga noong 2015, samantalang bumaba ang pagkalugi dahil sa pagkakasakit na nakagagambala sa pang-araw-araw na gawain at paggastos sa mga proteksiyon.

Binibigyan ng pagtatantya ng halaga ang ilang epekto ng makapal na usok: pagpapagamot, mga panganib sa kalusugan, nawalang paggastos ng mga bisita, panahong nawala dahil sa pagkakasakit, mga biniling proteksiyon at paghina ng kapakanan ng publiko. Para sa mga residente at negosyo, umaabot ang pasanin lampas sa mga araw na pinakakitang-kita ang usok.

Ayon kina Quah at Or, dapat gamitin ng Singapore ang mga natuklasan upang matukoy kung sino ang nangangailangan ng proteksiyon at suriin kung mas mura ang pagtulong na maiwasan ang mga sunog sa ibang bansa kaysa pagdusahan ang mga epekto nito. Pinagsasama ng kanilang panukala ang pananagutan ng mga kumpanyang responsable sa pagsusunog at suportang pinansyal para sa mga alternatibo sa pagsusunog, lalo na sa Indonesia.

Inilarawan nina Quah, propesor sa NTU, at Or, akademiko sa SUSS, ang batayan sa pagsasama ng pagpapatupad ng batas at pag-iwas:

"Lalong pinagtitibay ng laki ng pinsalang ito ang pangangailangang pondohan ang pag-iwas kasabay ng mas mabibigat na parusa," giit nila.

Paano inihahambing ang halaga sa 2015

Itinakda ng mga mananaliksik sa S$1.83 bilyon ang halaga ng pinsala mula sa makapal na usok noong 2015, batay sa mga presyong umiiral noon. Kapag iniakma sa mga presyo noong Setyembre 2026, nagiging S$2.23 bilyon ang halagang ito. Sa paghahambing nito sa S$2.32 bilyon, lumalabas ang pagtaas na humigit-kumulang 4%.

Inilalagay ng pag-aakma sa implasyon ang dalawang pagtatantya sa magkatulad na batayan ng kakayahang bumili. Kung hindi ito gagawin, ang bahagi ng nakikitang pagtaas ay dahil lamang mas mahal ang mga produkto at serbisyo noong 2026 kaysa noong 2015.

Nakabatay ang bagong pagtatasa sa isang nailathalang balangkas na sinuri ng iba pang mananaliksik at binuo noong 2015 nina Quah, NTU Associate Professor Chia Wai Mun at SUSS Dr Tan Tsiat Siong. Ginamit nina Quah at Or ang balangkas na iyon sa paunang pagkukuwenta para sa 2026, gamit ang na-update na impormasyon at mga palagay.

Iniuugnay ng mga petsa ang pagtatasa sa ekonomiya sa mas malawak na pagtugon:

• 2015: Tinatayang S$1.83 bilyon ang halaga ng naunang pinsala mula sa makapal na usok.
• Setyembre 2026: Ang batayan ng presyo upang ipahayag na S$2.23 bilyon ang pagkalugi noong 2015.
• Oktubre 27, 2026: Nagkasundo ang Singapore at Indonesia na magtatag ng pinagsamang task force na magsisiyasat sa mga kumpanyang pinaghihinalaang nakatulong sa paglala ng makapal na usok.
• Oktubre 31, 2026: Petsa ng pagtatapos ng saklaw ng paunang pagtatantya ng pinsalang S$2.32 bilyon.

Bakit mas malaki pa rin ang gastos kahit mas kaunti ang araw ng polusyon

Iniugnay nina Quah at Or ang mas mataas na halaga sa paglaki ng populasyon, pagtaas ng kita, paglaki ng paggastos ng mga bisita, at na-update na datos at mga palagay tungkol sa kalusugan. Naaapektuhan ng mga pagbabagong ito ang halaga ng pinsalang iniuugnay sa isang panahong marumi ang hangin.

Mas maraming tao ang maaaring malantad kapag mas malaki ang populasyon. Tumataas ang halagang itinatakda sa panahong nawawala dahil sa pagkakasakit kasabay ng pagtaas ng kita. Pinalalaki rin ng mas mataas na paggastos ng mga bisita ang halagang pang-ekonomiyang nanganganib kapag nakagagambala sa paglalakbay at turismo ang makapal na usok.

Inilalarawan ng PSI ang kalagayan ng polusyon sa hangin. Iba ang tanong na sinasagot ng pagtatasa sa ekonomiya: gaano kalaki ang pinsalang dulot ng mga kalagayang iyon sa mga tao at sa gawaing pang-ekonomiya. Mahalaga ang tindi at tagal ng polusyon, gayundin ang bilang ng mga taong apektado at ng mga gawaing nagambala.

Ipinakikita ng pagkukuwenta para sa 2026 na magkakaiba ang direksiyong tinutungo ng mga salik na ito. Nakatulong ang mas maikling pagkakalantad na bawasan ang ilang gastos, samantalang pinalaki naman ng mga pagbabago sa populasyon, ekonomiya at tinatayang pasaning pangkalusugan ng Singapore ang iba pa. Inilalahad sa nailathalang ulat ang kabuuang halaga at direksiyon ng mga pagbabago sa iba't ibang kategorya, ngunit walang halagang nakatala para sa bawat kategorya o petsa kung kailan ilalabas ang pinal na pagtatantya.

Hindi lamang bayarin sa pagpapagamot ang gastos sa kalusugan

Isa ang kalusugan sa mga kategoryang may mas malaking tinatayang pasanin kaysa noong 2015. Kasama sa pagtatasa ang pagpapagamot at ang halagang naiuugnay sa pagbawas ng panganib ng pagkakasakit at maagang pagkamatay.

Sa pagtatalaga ng halagang pinansyal sa pagbawas ng panganib sa kalusugan, naisama ng mga mananaliksik ang mga pakinabang na hindi nakikita sa bayarin ng ospital. Maaaring mabawasan ng mas malinis na hangin ang posibilidad na magkasakit nang malubha, bukod pa sa matitipid sa pagpapagamot kapag nagkasakit.

Ipinakikita ng mga datos sa kalusugan ng Indonesia ang pasaning dinaranas ng mga tao sa bansang pinangyarihan ng maraming sunog. Naitala ng Ministry of Health nito ang 401,586 kaso ng acute respiratory infection sa pitong apektadong lalawigan hanggang Nobyembre 2. Mga batang siyam na taong gulang pababa ang may 179,617 kaso, o humigit-kumulang 44.7%, gaya ng iniulat sa pagdami ng mga impeksiyon sa paghinga.

Kasama rin sa pagtatantya ng Singapore ang kapakanan ng publiko, na sinusukat batay sa halagang handang bayaran ng mga tao para sa mas malinis na hangin. Binibigyan ng pamamaraang ito ng halagang pang-ekonomiya ang pag-iwas sa hirap at abalang dulot ng maruming hangin, kabilang ang mga epektong hindi humahantong sa bayarin sa pagpapagamot o nawawalang sahod.

Mas malaki ang pagkalugi sa turismo, mas maliit ang gastos sa proteksiyon

Mas malaki ang pagkalugi sa turismo noong 2026 kaysa noong 2015. Isinasaalang-alang sa pagkukuwenta ang pagdating at paggastos ng mga bisita, kabilang ang tuwirang pagkalugi at karagdagang pagkalugi ng mga negosyong kaugnay ng turismo.

Isang konkretong halimbawa ng epekto sa rehiyon ang pagkaantala ng biyahe. Naitala ng Ministry of Transportation ng Indonesia na naapektuhan ang 2,604 domestic flight mula Agosto 11 hanggang Oktubre 19, habang nagdulot ang makapal na usok ng pagkansela ng 14 na pandaigdigang biyahe na may kaugnayan sa Singapore. Kabilang sa mga pagkaantala ng flight dahil sa makapal na usok ang mga biyaheng nag-uugnay sa Singapore at Pontianak at Palembang.

Mas maliit ang tinatayang pagkawala ng oras sa Singapore dahil sa pagkakasakit kaysa noong 2015, kabilang dito ang oras sa bayad na trabaho at iba pang gawain. Mas nanaig sa kategoryang ito ang epekto ng mas kaunting araw na makapal ang usok at mas mababang average na polusyon kaysa sa epekto ng mas mataas na kita at paglaki ng populasyon.

Bumaba rin ang paggastos sa mga proteksiyon, kabilang ang mga maskara. Bagaman mas marami ang sambahayan sa Singapore, pinaikli ng mas maikling panahon ng makapal na usok ang panahong kailangan ang mga proteksiyon. Ipinakikita ng mga pagbabago sa mga kategorya kung bakit kailangang suriin ang kabuuang halaga kasabay ng mga bahagi nito upang matukoy kung saan pinakamakikinabang ang tulong.

Magkaiba ang layunin ng pagpapatupad ng batas at pag-iwas

Nagsimula na ang Singapore at Indonesia na mas mahigpit na magtulungan sa pagsisiyasat sa pagkakasangkot ng mga korporasyon. Itinatakda sa kanilang kasunduan para sa isang pinagsamang task force para sa usok ang pagbabahagi ng impormasyon, pagsubaybay sa mga transaksiyong pinansyal, pangangalap ng ebidensiya sa magkabilang panig ng hangganan at posibleng pagbawi ng mga ari-ariang may kaugnayan sa maling gawain.

Nag-anunsyo rin ang Singapore noong Oktubre 28 ng planong amyendahan ang Transboundary Haze Pollution Act nito upang palakasin ang pagpapatupad ng batas at padaliin ang pagsisiyasat sa hinihinalang pagkakasangkot ng mga korporasyon. Naglabas ang National Environment Agency ng mga abisong nag-uutos ng mga hakbang sa pag-iwas para sa 10 kumpanya sa Indonesia at humingi ng impormasyon at dokumento mula sa 10 kumpanyang nakabase sa Singapore.

Layunin ng mas mahigpit na pagpapatupad ng batas na baguhin ang maaaring mawala sa mga negosyo kapag nakatulong ang mga ito sa paglala ng makapal na usok. Iba namang bahagi ng pasiya ang tinutugunan ng pondo para sa pag-iwas: gawing mas abot-kaya ang mga alternatibo sa pagsusunog bago pa magsimula ang mga sunog.

Iminumungkahi nina Quah at Or na gamitin ang dalawang pamamaraang ito. Anila, dapat pa ring managot ang mga kumpanyang responsable, habang sinusuportahan ng pondo ng publiko ang mga nasusukat na pagbawas sa panganib ng sunog. Kaya iniuugnay ng kanilang panukala ang tulong pinansyal sa mga resulta ng pag-iwas, kasabay ng pagpapatuloy ng pagsisiyasat at pagpapatupad ng batas.

Bakit maaaring tumulong magbayad ang mga apektadong bansa

Tinawag ng mga mananaliksik na paraang "victim-pays" ang kanilang panukalang kasabay ng iba pang hakbang. Tutulong ang Singapore at iba pang bansang apektado ng makapal na usok na pondohan ang mga gawaing umiiwas sa pagsusunog, kabilang sa Indonesia, dahil mapoprotektahan ng pagpigil sa usok ang sarili nilang mga residente at ekonomiya.

Ipinaliwanag nina Quah at Or ang pangangatwirang pang-ekonomiya sa paghingi ng ambag mula sa mga apektadong bansa:

"Kung mas mura ang pagsuporta sa mga paraang umiiwas sa sunog kaysa sa pinsalang maiiwasan, maaaring mas mapabuti ang kalagayan ng mga bansang ito sa pamamagitan ng pag-aambag," sabi nila.

May usapin ng pagiging patas sa panukala, bagay na kinikilala ng mga mananaliksik: tutulong magbayad ang mga taong nagdurusa sa polusyon upang mapigilan ito. Tugon nila rito ang patuloy na pagpapanagot sa mga kumpanya at paglalaan ng pondo ng publiko para sa mga mapatutunayang pagbawas sa panganib ng mga susunod na sunog.

Umuunlad din ang panrehiyong kooperasyon sa pamamagitan ng iminungkahing ASEAN Coordinating Centre for Transboundary Haze Pollution Control. Gaya ng iniulat tungkol sa sentro ng ASEAN para sa usok, naroon na ang kalihiman nito sa Jakarta, ngunit kailangan ang anim na pagpapatibay bago magkabisa ang kasunduang nagtatatag dito. Vietnam pa lamang ang nagsumite ng dokumento nito sa yugtong iyon. Layunin ng sentro na iugnay ang pagbabahagi ng impormasyon at tulong, habang nananatiling pananagutan ng mga pambansang awtoridad ang paunang pagtugon.

Paano magpapasya kung sulit ang pag-iwas

Iminumungkahi nina Quah at Or na suriin ang bawat panukalang pang-iwas sa pamamagitan ng pagsusuri sa gastos at pakinabang, saka ilabas ang pondo nang paunti-unti batay sa mga resulta. Sa madaling salita, ihahambing ng mga tagapagpasya ang gastos ng isang hakbang sa pinsalang inaasahan nitong mapipigilan.

Sinusukat ng pagtatantyang S$2.32 bilyon ang pinsalang nakataya. Nakadepende ang badyet para sa pag-iwas sa malamang na bisa, gastos at nasusukat na resulta ng mga partikular na proyekto. Kailangang ihambing ang programang bahagi lamang ng pinsala ang napipigilan nito sa inaasahang pakinabang na iyon.

Sa paunti-unting paglalabas ng pondo, masusuri ng mga pamahalaan ang pag-usad bago maglaan ng karagdagang pera. Ginagawang praktikal na batayan ng paggasta ng pamamaraan ng mga mananaliksik ang pagbawas sa panganib ng sunog, habang nakatutulong ang pagtatasa ng pinsala upang matukoy kung saan higit na makikinabang sa proteksiyon at pag-iwas.

Mahahalagang Punto

• Umabot sa S$2.32 bilyon ang paunang pagtatantya ng pinsalang dulot ng makapal na usok sa Singapore hanggang Oktubre 31, 2026.
• Humigit-kumulang 4% itong mas mataas kaysa sa halaga noong 2015 na S$2.23 bilyon, batay sa mga presyo noong Setyembre 2026.
• Tumaas ang pagkalugi sa kalusugan at turismo, samantalang bumaba ang pagkalugi ng oras dahil sa pagkakasakit at paggastos sa mga proteksiyon.
• Iminumungkahi nina Quah at Or na pondohan ang mga alternatibo sa pagsusunog kasabay ng pagpapanagot sa mga kumpanyang responsable.
• Iminumungkahi nilang suriin ang bawat proyekto sa pag-iwas at maglabas ng pondo nang paunti-unti batay sa mga nasusukat na resulta.