Nilalapitan ng China ang mga Partidong Myanmar Habang Lalong Nagiging Matindi ang Agawan sa Impluwensiya Dahil sa mga Usapan ng US

Itinanong ng Beijing kung paano tinitingnan ng Myanmar ang papel nito

Nakipagpulong ang isang delegasyon ng Partido Komunista ng China sa siyam na partidong pampolitika sa Yangon upang alamin kung paano tinitingnan ng mga mamamayan sa Myanmar ang China, habang sinisikap ng Beijing na pangalagaan ang impluwensiya nito sa gitna ng panibagong direktang ugnayan ng Washington at pamunuan ng militar ng Myanmar.

Tinanong ng delegasyon, na pinamunuan ni Peng Xiubin, opisyal ng International Liaison Department, ang mga kalahok tungkol sa pananaw ng publiko sa China, mga suliranin sa ugnayang bilateral at mga prayoridad sa kooperasyon. Tinalakay rin nila ang kapayapaan, ekonomiya, tulong sa agrikultura at muling pagbubukas ng lansangang Muse–Mandalay, isang mahalagang rutang nag-uugnay sa mga sentrong pangkomersiyo ng Myanmar at sa hangganan ng China.

Pinagsasama ng pulong ang tatlong puwersang humuhubog sa hakbang ng Beijing: sama ng loob sa pagsuporta nito sa militar, pagkaantala sa kalakalan at pamumuhunan, at posibilidad ng mas malawak na pakikilahok ng Amerika. May ugnayan ang China sa mga pinuno ng militar, partidong pampolitika at mga grupong etnikong armado, kaya mayroon itong ilang paraan upang impluwensiyahan ang mga pangyayari sa isang bansang nahahati ang kapangyarihan dahil sa digmaan.

Hindi lamang sa mga ugnayan nito sa mga partido nakasalalay ang mga pangako ng Beijing. Inilalarawan sa isang magkasanib na pahayag na may petsang Hunyo 17, na inilathala ng Ministry of Foreign Affairs ng Myanmar, si Min Aung Hlaing bilang pangulo sa isang pagbisita ng estado sa China mula Hunyo 15 hanggang 19, 2026. Itinatala rito ang suporta ng China sa pangkalahatang halalan sa Myanmar at mga kasunduang isulong ang malalaking proyektong pangtransportasyon, enerhiya at seguridad.

Itinampok sa mga talakayan sa Yangon, kasabay ng mga pormal na pangakong iyon, ang mas agarang alalahanin: kung naniniwala ang mga mamamayan sa Myanmar na nakabubuti sa kanila ang pakikipag-ugnayan ng China. Ayon sa mga kalahok, sinabi ng ilang partido sa delegasyon na may mga bahagi ng publiko na nag-aalinlangan o kumokontra at hinimok ang Beijing na gawing mas nakikita ang tulong nito. Walang ibinigay na eksaktong petsa ng pulong sa Yangon o takdang panahon para muling buksan ang lansangan.

Sino ang dumalo sa mga pag-uusap sa Yangon?

Kabilang sa siyam na partido ang Union Solidarity and Development Party (USDP), proxy ng militar, gayundin ang National Unity Party, People's Party, People's Pioneer Party, Shan and Nationalities Democratic Party, Arakan Front Party, Kayin People's Party, Unity and Development Party at New Chinland Congress Party.

Karamihan sa mga ito ay lumahok sa kamakailang proseso ng halalan ng militar, na malawak na kinondena bilang hakbang upang panatilihin ang kapangyarihan ng militar. Dahil sa paglahok ng mga ito, nagsisilbi silang kapaki-pakinabang na kausap ng Beijing habang sinisikap ng mga awtoridad na gawing mas matatag na kaayusan sa pamamahala ang halalan.

Dumalo rin sina Htet Aung Kyaw ng National Democratic Force at Sai Kyaw Nyunt ng Shan Nationalities League for Democracy. Binuwag ang dalawang partido matapos tanggihan ang roadmap ng militar para sa halalan. Sinabi ng isang lider ng partido na tumanggap ng magkakahiwalay na paanyaya ang dalawang lalaki at dumalo bilang mga indibidwal, sa halip na kumatawan sa mga binuwag na organisasyon.

Ayon sa mga kalahok, limang malawak na paksa ang tinalakay ng delegasyon. Bukod sa pananaw ng publiko at mga suliranin sa ugnayang bilateral, hiniling nito ang mga pananaw tungkol sa kooperasyon, kapayapaan, kalagayang pang-ekonomiya at mga usaping panloob. Nagbigay ang mga palitang ito sa Beijing ng access sa mga pananaw na pampolitika bukod sa mga pormal nitong pagpupulong sa mga opisyal ng pamahalaan, bagaman nanatiling nakasentro ang pagtitipon sa isang makitid na grupo ng mga personalidad sa politika.

Matagal nang may ugnayang diplomatiko ang mga partido

Matagal nang may ugnayan ang International Department ng China sa ilan sa mga partidong ito. Inilalarawan sa talaan ng pulong noong Hulyo 2024, na inilathala noong Hulyo 29, ang pagtanggap ni Vice Minister Sun Haiyan sa isang delegasyon ng mga partido mula Myanmar sa Beijing noong Hulyo 25.

Kabilang sa mga pinangalanang kalahok ang USDP, People's Party, Arakan Front Party at Shan and Ethnic Democratic Party. Tinalakay ni Sun ang ikatlong plenary session ng ika-20 Komite Sentral ng Partido Komunista ng China, isang pagtitipon ng matataas na pinuno ng partido, at nanawagan ng mas malapit na kooperasyon at kapayapaan sa kahabaan ng hangganan.

Suportado ng mga delegado mula Myanmar ang kooperasyon sa ilalim ng Belt and Road Initiative, programang pang-internasyonal na imprastraktura ng China, at nagpasalamat sila sa Beijing sa papel nito sa prosesong pangkapayapaan ng Myanmar. Ipinakikita ng paulit-ulit na paglahok ng ilang partido na bahagi ng tuluy-tuloy na ugnayang pampolitika ang pulong sa Yangon.

Nagbubukas ang Washington ng panibagong ugnayan

Nakipag-usap ang mga opisyal ng Amerika sa ikalawang pagkakataon sa mga kinatawan ng mga awtoridad ng militar ng Myanmar sa Tokyo, noong unang bahagi ng buwan ng pagtitipon sa Yangon. Kasunod ang mga pag-uusap na ito ng pagbisita ni Michael Vance sa Naypyitaw noong Setyembre. Inilarawan siya bilang US assistant secretary of state for intelligence and research at nakipag-usap siya kay Min Aung Hlaing.

Ayon sa mga kalahok, hindi binanggit ng delegasyong Tsino ang mga pag-uusap ng Amerika. Gayunman, nagpahayag ng pagkiling ang ilang kinatawan ng mga partido sa pakikipag-ugnayan sa China dahil kapitbahay ito ng Myanmar. Dahil sa lokasyon nito, palagiang may papel ang Beijing sa kalakalan at seguridad sa hangganan, anuman ang pagbabago sa patakaran ng Washington.

Kasabay na ng mga naunang diplomatikong aktibidad ng China ang pangamba sa impluwensiya ng Amerika. Sa isang naunang serye ng mga pagbisita, nakipagpulong si Peng sa dating pinunong militar na si Than Shwe at dating pangulong Thein Sein sa Naypyitaw noong Abril 16, 2023. Nakipagpulong si Deng Xijun, sugo ng China, kay Min Aung Hlaing noong Pebrero at Marso ng taong iyon, matapos pagsama-samahin ang mga grupong etnikong armado sa Yunnan.

Inilarawan ni Thein Tun Oo, executive director ng Thayninga Institute for Strategic Studies, isang organisasyong binubuo ng mga dating opisyal ng militar, ang mga naunang ugnayang ito bilang bahagi ng kompetisyon sa Washington:

Ang mahalaga, patuloy na uunlad ang ugnayan ng China at Myanmar batay rito.

Kasunod ang pagtatayang ito ng pagpapatibay ng batas ng US na nagpapahintulot ng teknolohiya at tulong, maliban sa mga nakamamatay na armas, para sa mga puwersang demokratiko, kabilang ang oposisyong National Unity Government at mga grupong etnikong armado. Nagdagdag ng ibang elemento ang kamakailang mga ugnayan ng Amerika: direktang pakikipag-ugnayan mismo sa pamunuan ng militar.

Iniuugnay ng nakasarang lansangan ang diplomasya sa pang-araw-araw na kalakalan

Isang kongkretong prayoridad sa pulong sa Yangon ang lansangang Muse–Mandalay. Hiniling ng mga lider ng partido sa China na tumulong sa muling pagbubukas ng ruta at tinalakay ang patakaran sa kalakalan at teknikal na tulong sa agrikultura.

Inilarawan ni Saw Han Aye, tagapangulo ng People's Pioneer Party, ang kahilingan at tugon ng Beijing:

Hiniling namin sa mga Tsino na dagdagan ang pamumuhunan at buksan muli ang mga ruta ng kalakalan sa lalong madaling panahon, at kinumpirma ng Beijing na nais nito ng mas madalas na palitan.

Nagpatupad ang mga awtoridad ng militar ng Myanmar ng halos ganap na pagharang sa mga inaangkat mula China matapos mawalan sila ng kontrol sa mahahalagang ruta ng kalakalan sa hilagang Shan. Layunin ng mga restriksiyon na alisan ng buwis ang mga grupong etnikong armado mula sa mga kalakal na dumaraan sa kanilang teritoryo. Nawawalan din ng akses sa mga suplay ang mga mangangalakal at mamimili.

Ipinakikita ng rutang ito kung bakit hindi sapat ang pagkontrol sa isang tawiran sa hangganan upang maibalik ang kalakalan. Kailangang dumaan ang mga kalakal sa mga teritoryong hawak ng magkakaibang armadong puwersa, at kailangan ang seguridad at pahintulot sa buong biyahe. Kabilang sa mga naunang pangyayari ang muling pagbawi ng militar sa mga estratehikong bayan, kabilang ang Kyaukme at Hsipaw, matapos igiit ng China sa mga grupong etnikong armado ang pagsasara ng mga hangganan.

Nangako rin ang magkasanib na pahayag noong Hunyo 2026 na isusulong ng dalawang pamahalaan ang Mandalay–Muse Railway. Tutugon sa agarang suliranin sa kalakalan ang muling pagbubukas ng lansangan; mangangailangan naman ng tuluy-tuloy na kooperasyon sa mas mahabang panahon ang pagtatayo ng riles.

Malalaking pamumuhunan sa bansang watak-watak

Naitala ng Institute for Strategy and Policy–Myanmar, na kilala bilang ISP-Myanmar, ang 35 proyektong China–Myanmar Economic Corridor na isinasagawa sa naunang pananaliksik nito. Kabilang dito ang mga kalsada, riles, daungan, sonang pang-ekonomiya at mga proyektong pangkaunlaran sa lungsod.

Naitala rin ng ISP-Myanmar ang mahigit $4 bilyon na dayuhang pamumuhunan mula Pebrero 2021 hanggang Abril 2022, kung saan mahigit dalawang katlo ang mula sa China. Sa mas huling pagsusuri, tinukoy ng Stimson Center ang $2.5 bilyong pamumuhunan ng China noong Mayo 2021 bilang huling malaking pagpasok ng puhunan at sinabing wala nang sumunod na kapansin-pansing pamumuhunang Tsino sa mahigit tatlong taon. Ipinakikita ng mga unang bilang ang malaking bahagi ng China sa pamumuhunan matapos ang kudeta; inilalarawan naman ng mas huling pagsusuri ang pagbagal ng daloy ng malalaking bagong pangako sa pamumuhunan.

Isinulat ng iskolar ng Myanmar na si Thant Aung, na kilala rin bilang Victor Paing, ang pagsusuri ng Stimson Center na inilathala noong Agosto 26, 2024. Ayon dito, lalong nagpahirap sa pamumuhunan ang digmaang sibil, paghina ng kalakalan at kawalan ng katiyakan sa pagkontrol sa mga teritoryo.

Kabilang sa mga proyektong nanganganib ang daungan at sonang pang-ekonomiya ng Kyaukpyu sa Rakhine State, minahan ng tanso ng Letpadaung sa Sagaing, proyektong pang-enerhiya ng Mee Lin Gyaing sa Ayeyarwady at New Yangon City. Lalong mahalaga sa Beijing ang Kyaukpyu dahil nagbibigay ito ng akses sa Indian Ocean.

Muling pinagtibay sa pahayag noong Hunyo 2026 ang suporta sa daungan at koridor pang-ekonomiya, gayundin sa mga pipeline ng langis at gas, koneksiyon ng kuryente, pagmimina at agrikultura. Iminungkahi rin dito ang mas malawak na paggamit ng direktang palitan ng yuan at kyat upang makapagbayad sa kalakalan gamit ang mga salapi ng dalawang bansa. Nakasalalay sa kalagayan sa mga lugar na apektado ng labanan ang pagsasakatuparan ng mga pangakong ito bilang gumaganang imprastraktura.

Bakit nakikipag-ugnayan ang China sa magkalabang armadong puwersa

Kinokontrol pa rin ng militar ng Myanmar ang mahahalagang imprastraktura ng estado kahit nawalan ito ng malalawak na teritoryo. Tinukoy sa pagsusuri ng Stimson ang mga paliparang internasyonal, daungan, Yangon at iba pang mahahalagang lugar sa ekonomiya bilang mga dahilan kung bakit pinananatili ng Beijing ang ugnayan sa matataas na opisyal ng mga awtoridad.

Kinokontrol naman ng mga grupong etnikong armado at iba pang puwersa ng paglaban ang mga teritoryong mahalaga sa seguridad at kalakalan ng China sa hangganan. Batay sa ulat ng Special Advisory Council for Myanmar na may petsang Mayo 30, 2024, sinabi sa pagsusuri na ganap na kontrolado ng mga puwersa ng paglaban ang 11 sa 18 bayan sa kahabaan ng hangganan ng China. Katumbas iyon ng humigit-kumulang 61 porsiyento ng mga bayang iyon noon.

Kaya may praktikal na dahilan ang Beijing upang makipag-usap sa magkabilang panig. Hawak pa rin ng mga pinuno ng militar ang mga institusyong ginagamit sa pagpapatupad ng mga internasyonal na kasunduan, samantalang may impluwensiya ang mga armadong grupo sa paggana ng mga kalsada, tawiran at kalapit na negosyo.

Nakaapekto rin ang panggigipit ng China sa mga kinalabasan ng labanan. Nagsalita si General Yawd Serk, tagapangulo ng Restoration Council of Shan State, tungkol sa paghihirap ng mga sibilyan sa gitna ng patuloy na mga pambobomba mula sa himpapawid at halalan noong Pebrero 2026. Sumasalamin ang kanyang mga alalahanin sa matitinding epekto para sa mga komunidad na dumaranas ng digmaang nagpapatuloy kasabay ng mga pagpupulong diplomatiko at bagong kaayusang pampolitika.

Nagiging usapin ng seguridad ang mga sentro ng panloloko

Naging direktang alalahanin para sa mga mamamayang Tsino ang kawalang-katatagan sa Myanmar dahil sa mga operasyong panloloko online. Nangangalap o nagsasagawa ng trafficking ang mga kriminal na network upang dalhin ang mga tao sa mga compound na binabantayan, kung saan nililinlang ng mga manggagawa ang mga biktima gamit ang mga pekeng pamumuhunan, ugnayang online at sugal.

Binanggit sa pagsusuri ng Stimson ang mga pagtatayang 120,000 katao ang nagtrabaho sa mga operasyon ng panloloko sa Myanmar noong 2023 at kumita ang industriya ng $15.3 bilyon kada taon, katumbas ng humigit-kumulang sangkapat ng gross domestic product ng Myanmar sa taong iyon. Sinusukat ng GDP ang halaga ng mga produkto at serbisyong nalilikha sa isang ekonomiya; ipinakikita ng paghahambing ang tinatayang laki ng kriminal na negosyo.

Hiniling ng China sa mga awtoridad ng militar na puksain ang mga sentro ng panloloko noong Mayo 2023. Nang maglaon sa taong iyon, kabilang sa mga layunin ng Operation 1027, ang malawakang opensiba nito sa hilagang Myanmar, ang pagpuksa sa mga operasyong ito, ayon sa Three Brotherhood Alliance.

Itinulak ng panggigipit sa hilaga ang mga operasyon patungo sa ibang lugar, kabilang ang Shwe Kokko sa hangganan ng Thailand. Kontrolado ang lugar ng Karen National Army na pinamumunuan ni Colonel Saw Chit Thu. Naging masalimuot ang mga pagsisikap na isara ang mga compound dahil sa kahalagahang militar at pangkomersiyo nito.

Nang maglaon, ipinagpatuloy ng China ang kampanya sa mga hukuman nito. Kinasangkutan ng pagbitay sa mga lider ng panloloko mula Enero 29 hanggang Pebrero 2, 2026, ang 15 miyembro ng mga kriminal na grupo ng Ming at Bai. Nangako ang magkasanib na pahayag noong Hunyo ng higit pang kooperasyon laban sa panloloko online, trafficking, ilegal na sugal at iba pang krimen, gayundin ng pagprotekta sa mga mamamayang Tsino at mga proyekto.

Hamon sa opisyal na pagkakaibigan ang sama ng loob ng publiko

Nagpasiklab ng galit sa Myanmar mula noong kudeta noong Pebrero 2021 ang suporta ng China sa magkakasunod na pamahalaang militar, kabilang ang mga armas, teknolohiya at diplomatikong suporta. Lumaki ang sama ng loob noong 2024 nang igiit ng Beijing sa mga grupong etnikong armado na itigil ang mga opensiba sa hilagang Shan na nagbabanta sa posisyon ng militar.

Binatikos ng mga tao ang panawagan ni Deng Xijun para sa awtonomiya ng mga etnikong grupo sa isang seremonyang naggunita sa anibersaryo ng Nationwide Ceasefire Agreement. Itinuro nila ang impluwensiya ng China sa mga grupong armado na kumokontrol na sa teritoryo ng hilagang Shan. Itinatanggi ng Beijing ang mga paratang ng pakikialam at inilalarawan ang papel nito bilang pagsuporta sa kapayapaan at kooperasyon.

Iba ang paliwanag ng oposisyong National Unity Government sa patuloy na kawalang-katatagan. Iginiit ni Kyaw Zaw, tagapagsalita ng tanggapan ng pangulo nito, na kailangan ng mga ambisyong pang-ekonomiya ng China ang pagwawakas ng pamamahala ng militar:

Hangga't may hunta, hindi magkakaroon ng kapayapaan sa Myanmar.

Nagbigay ng ibang tugon ang mga partidong nagtipon sa Yangon sa Beijing: gawing mas nakikita ang tulong, pamumuhunan at pagbubukas muli ng kalakalan. Iniuugnay ng kanilang mga kahilingan ang opinyon ng publiko sa mga resultang mararanasan ng mga tao, gaya ng akses sa mga kalakal, pagkakataong makapagbenta ng mga produktong agrikultural at mas ligtas na transportasyon.

Ipinakikita ng ilang petsa kung paano nagsabay-sabay na umunlad ang mga alalahaning pang-ekonomiya, pampolitika at pangseguridad:

• Pebrero 2021: Inagaw ng militar ang kapangyarihan, na nagpasiklab ng lumalawak na pambansang tunggalian.
• Mayo 2023: Hiniling ng China sa mga awtoridad ng militar na puksain ang mga sentro ng panloloko.
• Huling bahagi ng 2023: Binago ng Operation 1027 ang kontrol sa mahahalagang lugar sa hilagang hangganan.
• Hulyo 25, 2024: Nakipagpulong si Sun Haiyan sa mga partidong pampolitika ng Myanmar sa Beijing.
• Huling bahagi ng 2025 at unang bahagi ng 2026: Nagsagawa ng halalan ang militar sa mga lugar kung saan maaaring idaos ang botohan.
• Hunyo 17, 2026: Naglabas ang China at Myanmar ng mga pangakong sumasaklaw sa imprastraktura, seguridad at kooperasyong pampolitika.

Humaharap ngayon ang Beijing sa magkakaugnay na kahilingan mula sa mga ugnayan nito sa Myanmar: naghahangad ang mga awtoridad ng pamumuhunan at pagkilala, nais ng mga partidong pampolitika na maibalik ang kalakalan, at hangad ng mga komunidad ang seguridad at kabuhayan. Nagbibigay ng impluwensiya sa China ang kakayahan nitong makipag-ugnayan sa maraming aktor, ngunit dahil sa patuloy na tunggalian ay mahirap tugunan ang mga kahilingang ito.

Mahahalagang Punto

• Nakipagpulong sa Yangon ang isang delegasyong Tsino sa siyam na partidong pampolitika ng Myanmar at nagtanong tungkol sa pananaw ng publiko, kooperasyon at mga usaping panloob.
• Hiniling ng mga lider ng partido ang pamumuhunan, tulong sa agrikultura at muling pagbubukas ng lansangang Muse–Mandalay.
• Nagdaragdag ng panibagong diplomatikong ugnayan ang muling pakikipag-ugnayan ng US sa mga kinatawan ng militar, kasabay ng matagal nang mga ugnayan ng China.
• Sinusuportahan ng magkasanib na pahayag noong Hunyo 2026 ang malalaking proyekto sa koridor, kooperasyon sa kalakalan at mas mahigpit na pagkilos laban sa krimen sa hangganan.
• Nakikipag-ugnayan ang China kapwa sa mga awtoridad ng militar at sa mga armadong organisasyong kumokontrol sa mga teritoryong mahalaga sa mga interes nito.
• Hamon sa mga pangako ng Beijing tungkol sa pagkakaibigan at kaunlaran ang sama ng loob ng publiko sa suporta nito sa militar.