Bakit Kaunti ang Bumoto sa Halalang Pinangasiwaan ng Junta ng Myanmar sa Kabila ng Pamimilit na Makilahok

Halos walang laman ang mga presinto, ngunit walang pambansang bilang ng mga bumoto

Idinaos ng militar ng Myanmar ang ikalawang yugto ng halalan nito sa 100 bayan noong Enero 11, 2026, habang may mga ulat na halos walang laman ang mga presinto, pinipilit ang mga residente na bumoto, at inaatake ng mga puwersa ng paglaban. Sa Yangon, kakaunti ang nakitang sigla at mahahabang pila sa mga presintong ilang ulit na binisita sa buong umaga, di-gaya ng halalan noong 2020 na binaligtad ng militar matapos agawin ang kapangyarihan.

Kitang-kita ang pagkakaiba kahit sa mga lugar kung saan naorganisa ng mga awtoridad ang botohan. Sa pagmamasid sa humigit-kumulang 14 na presinto sa sentro ng Yangon, iilan lamang ang mga botante. Wala ring pila sa mga presintong binisita sa Insein at Shwepyithar, at kakaunti lamang ang mga taong pumapasok at lumalabas. Sinabi ng isang drayber ng taxi sa Shwepyithar na nakakita siya ng humigit-kumulang 20 botante nang bumoto siya bandang 7:30 ng umaga.

Hindi sapat ang mga obserbasyong ito para matukoy ang pambansang antas ng pagboto. Walang kumpletong bilang para sa alinman sa unang dalawang yugto sa mga ulat na ito, at hindi masusukat ng isang presintong walang tao sa isang takdang oras ang pakikilahok sa buong nasasakupan nito. Gayunman, ilang ulit na obserbasyon, pagtataya ng mga kandidato at pananaliksik sa mga migrante ang nagtuturo sa ilang dahilan ng mahinang pakikilahok: hindi pinayagang lumahok ang mga partido ng oposisyon, marami ang walang tiwala sa kalalabasan, hindi nakaboto ang mga tao sa ibang lugar dahil sa sigalot, at nakaimpluwensiya ang takot kapwa sa paglahok at pagliban.

Tinutukoy ng Asian Network for Free Elections (ANFREL) ang isang mahalagang katangian ng halalan sa pagtatasa nito sa halalan: walang itinakdang pinakamababang bilang ng mga botante at pinakamababang saklaw ng teritoryo sa mga patakaran. Kaya hindi kinakailangang makahadlang sa mga awtoridad ang mababang pakikilahok para ideklarang balido ang halalan ayon sa kanilang mga tuntunin.

Ang paghahambing sa 2020 ay tungkol sa pagpili

Ang pinakamalakas na dokumentadong paghahambing ay sa halalan sa Myanmar noong 2020, hindi sa buong kasaysayan ng pagboto mula nang lumaya ang bansa. Naalala ng mga migranteng kinapanayam para sa pananaliksik ng RESPECT Myanmar ng Burma Affairs and Conflict Study na makabuluhang paligsahan ang halalang iyon. Ikinuwento nilang nakilahok sila bilang mga botante, boluntaryo at tagapag-organisa ng komunidad, at umasa silang makapagdudulot ng pagbabagong pampolitika ang kanilang pakikilahok.

Noong 2020, ilang oras pumila ang mga botante sa mga presinto sa Insein. Sa mga pagbisita noong Enero 11 bandang 6:30 ng umaga, 8 ng umaga at tanghali, halos walang pagbabago sa kakaunting dumadalo. Ipinahihiwatig ng pagkakaibang ito na hindi lamang mas tahimik ang kampanya: hindi na mapagpipilian ng mga botante ang mga puwersang nag-udyok sa marami na bumoto noong 2020.

Ganito inilarawan ni Daw Sandar Min, dating mambabatas ng National League for Democracy na tumatakbo bilang independiyente sa Latha Township, ang pagkakaiba ng halalang ito sa mga halalan noong nakaraang pamahalaang sibilyan:

lubhang magkaiba

Sinabi niyang mahigit 17,000 ang mga botanteng kuwalipikado sa kanyang nasasakupan at tinaya niyang mga 10,000 ang lalahok. Mas mababa ito sa 59 porsiyento ng mga botante, ngunit pagtataya lamang ito, hindi sertipikadong resulta ng bilang ng mga bumoto. Sinabi rin niyang hindi niya inaasahang mananalo.

Sinira ng kudeta ng militar noong Pebrero 1, 2021 ang ugnayan ng pagboto sa paglilipat ng kapangyarihang pampolitika. Tinanggap ng komisyon sa halalan na umiiral bago ang kudeta ang mga resulta noong 2020. Noong Hulyo 26, 2021, idineklara ng komisyong itinalaga ng junta na walang-bisa ang halalang iyon. Para sa mga botanteng masiglang lumahok noon, hinihingi ng bagong proseso na magtiwala sila sa mga institusyong kontrolado ng puwersang bumaligtad sa dati nilang pinili.

57 partido, ngunit wala ang pangunahing oposisyon

Hindi naibalik ng paglahok ng 57 rehistradong partido ang mga pagpipiliang mayroon noong 2020. Anim lamang ang rehistradong lumahok sa buong bansa; ang natitirang 51 ay maaari lamang tumakbo sa iisang estado o rehiyon. Binuwag ang National League for Democracy na pinamumunuan ng nakakulong na si Aung San Suu Kyi, gayundin ang Shan Nationalities League for Democracy.

Ayon sa ANFREL, 57 porsiyento ng mga partidong lumahok sa pangkalahatang halalan noong 2020 ay wala na sa ilalim ng bagong sistema ng pagpaparehistro. Nakuha ng mga partidong iyon ang mahigit 70 porsiyento ng mga boto at 90 porsiyento ng mga puwesto. Sa pagbubukod sa kanila, naalis ang mga organisasyong kumakatawan sa malaking bahagi ng naitalang suporta sa nakaraang halalan, hindi lamang iilang maliliit na katunggali.

Nagpatakbo ang maka-militar na Union Solidarity and Development Party (USDP) ng mahigit ikalimang bahagi ng lahat ng kandidato sa unang yugto. Ayon sa ANFREL, halos walang katunggali ang mga kandidato sa dose-dosenang nasasakupan. Iniulat matapos ang unang round na nanalo ang USDP ng halos 90 porsiyento ng mga boto, ngunit hindi ito sukatan ng pambansang bilang ng mga bumoto o pinal na resulta para sa lahat ng tatlong yugto.

Kabilang sa iba pang partidong lumahok sa buong bansa ang National Unity Party, People’s Pioneer Party, Myanmar Farmers Development Party, Shan and Ethnic Democratic Party at People’s Party. Sinuri at inaprubahan ng Union Election Commission (UEC) na itinalaga ng junta ang bawat rehistradong partido. Kaya nagkubli ang mas makitid na labanan sa politika sa dami ng pangalan ng mga partido sa balota.

Pinagkaitan ng digmaan ng pagkakataong bumoto ang buong komunidad

Hindi lamang pagliban ang dahilan ng limitadong pakikilahok. Sa maraming lugar, walang pagkakataong bumoto. Ayon sa ANFREL, inanunsyo ng UEC noong Disyembre 5 na hindi magkakaroon ng botohan sa 2,931 ward at pangkat ng mga nayon, na katumbas ng humigit-kumulang 17 porsiyento ng mga pangunahing yunit administratibo, bukod pa sa 56 na bayang dati nang hindi isinama.

Binabanggit sa isa pang ulat ang 161 ward at 2,770 nayon na hindi isinama. Pareho ring 2,931 ang kabuuan ng mga bilang na ito, ngunit magkaiba ang paglalarawan: yunit administratibo ang pangkat ng mga nayon at hindi ito dapat awtomatikong ituring na iisang nayon. Hindi matutukoy sa alinman sa mga bilang kung anong bahagi ng mga botanteng kuwalipikado ang hindi nakaboto, dahil magkakaiba ang populasyon ng mga yunit administratibo.

Lalo itong kapansin-pansin sa Rakhine State, kung saan kontrolado ng Arakan Army ang 14 sa 17 bayan, o humigit-kumulang 82 porsiyento. Mahirap ding marating ng militar ang mga bahagi ng Sagaing, Magway at Mandalay dahil sa armadong paglaban at nagpapatuloy na sigalot.

Bago ang botohan, iniulat na mahigit 7,000 sibilyan na ang namatay mula nang maganap ang kudeta at mahigit 3 milyon ang napalikas. Inilalayo ng sapilitang paglikas ang mga residente sa kanilang tahanan at karaniwang proseso ng pagpaparehistro, habang maaaring maging mapanganib ang pagpunta sa presinto dahil sa nagpapatuloy na labanan. Hindi inaalis ng tawag na pambansang halalan ang mga hadlang na ito.

Maaaring magpalayo o mag-udyok ng pagboto ang takot

Ipinakikita ng mga ulat mula sa Yangon na hindi iisa ang direksiyon ng epekto ng takot. Tumangging bumoto ang ilang residente dahil ayaw nilang bigyang-legitimasyon ang proseso ng militar. Bumoto naman ang iba dahil nag-alala silang mapansin sila ng mga opisyal o impormante kapag hindi sila dumalo.

Ikinuwento ng mga may-ari ng negosyo ang pangambang gumanti sa kanila sa pamamagitan ng pagtarget sa kanilang tindahan o kabuhayan kung hindi sila boboto. Nagpahayag ng pagkabahala ang mga kabataang lalaki tungkol sa sapilitang pagpapasundalo at sa pag-iwas sa pagsisiyasat ng mga awtoridad. Nakakatulong ang mga salaysay na ito para maunawaan kung bakit hindi awtomatikong nangangahulugan ng suportang pampolitika ang pagboto, tulad din ng hindi awtomatikong nangangahulugan ng kusang pagboykot ang hindi pagdalo.

Iniulat ng tanggapan ng karapatang pantao ng UN na binalaan ang mga lumikas sa ilang lugar, kabilang ang Mandalay Region, na maaari silang atakihin o agawan ng tahanan kung hindi sila babalik para bumoto. Iniulat din ng ANFREL ang mga alegasyong inatasan ang mga estudyante na bumoto nang maaga bilang kondisyon sa pagpapatala, at pinagbantaan ang mga lumikas o tumatanggap ng tulong na aalisan sila ng pagkain, tirahan o tulong pinansiyal.

Ganito inilarawan ni Volker Türk, pinuno ng karapatang pantao ng UN, ang mga kondisyong nakapalibot sa halalan:

malinaw na nagaganap sa gitna ng karahasan at panunupil

Itinanggi ni Min Aung Hlaing, pinuno ng militar, ang mga batikos at inilarawan ang pagboto bilang kapani-paniwalang pagbabalik sa demokrasya. Sa unang yugto, ipinagtanggol niya ang pagsasagawa nito:

Militar ang nag-organisa nito; hindi natin maaaring hayaang masira ang ating pangalan,

Hinimok din niya ang mga tao na bumoto at sinabing hindi lubos na nauunawaan ng mga hindi bumoboto ang demokrasya. Salungat ito sa mga residenteng nagsabing kaligtasan, at hindi paghatol sa mga kandidato, ang naging batayan ng kanilang pasya.

May mga sentensiya sa bilangguan at mas mabibigat na parusa sa pagpuna

Noong Hulyo 29, 2025, pinagtibay ng junta ang Batas sa Proteksiyon sa Pangkalahatang Halalang Demokratiko na Maramihang Partido Laban sa Paghadlang, Paggambala at Pagsira, na karaniwang tinatawag na Election Protection Law. Ayon sa ANFREL, ginagawang krimen ng mga probisyon nito ang malawak na hanay ng mga puna o panghihimasok, na may pinakamababang sentensiya na tatlong taon sa bilangguan at mga parusang maaaring umabot sa kamatayan sa ilang pagkakataon.

Naiulat na hindi bababa sa 88 katao ang kinasuhan sa ilalim ng batas bago nagsimula ang botohan. Kabilang sa mga kaso ang aksiyon laban sa mga artista at filmmaker dahil sa mga reaksiyon nila sa social media, gayundin ang mga kasong may kaugnayan sa pagboykot. Noong Setyembre, sinentensiyahan ng pitong taon ng sapilitang pagtatrabaho ang isang lalaki sa Shan State dahil sa isang post sa Facebook na pumupuna sa halalan.

Matapos ang protesta laban sa halalan sa Mandalay noong Disyembre 3, iniulat na winasak ng mga sundalo ang dose-dosenang tindahan sa pamilihan ng Zaycho. Nag-anunsyo ang mga awtoridad ng gantimpalang 20 milyong kyat para sa impormasyong hahantong sa pagkakahuli sa mga aktibista.

Pinaliit ng mga hakbang na ito ang puwang para hayagang mapag-usapan ng mga botante ang kanilang mga pagpili. Pinahihirap din ng mga ito ang pagtatasa sa pagsang-ayon ng publiko: kapag maaaring humantong sa mabigat na parusa ang pagpuna, hindi maituturing na maaasahang patunay ng pagtanggap ang pananahimik tungkol sa halalan.

Inilantad ng botohan sa ibang bansa ang isa pang puwang sa pagsang-ayon

Sinuri ng pag-aaral ng RESPECT Myanmar ang karanasan ng mga migranteng nasa Bangkok, Mae Sot, Chiang Mai, Samut Sakhon at mga kalapit na industriyal na lugar. Halos wala sa mga kalahok sa panayam at pangkatang talakayan ang nagbalak bumoto sa halalan ng junta, ayon sa paglalahad ng ANFREL sa pananaliksik. Inilarawan ng mga kalahok ang halalan bilang palabas o bitag na naglalayong pahabain ang pamumuno ng militar.

Kwalitatibong pananaliksik ito na idinisenyo upang siyasatin ang mga karanasan at dahilan ng mga tao. Hindi ito kinatawang sarbey na nagtatakda ng porsiyento ng pagboykot sa lahat ng mamamayan ng Myanmar sa ibang bansa. Mahalaga ito dahil inilalarawan ng mga kalahok ang pagkakaiba ng sigla nila noong 2020 at pagtanggi nila sa bagong proseso.

Nagbukas ang Myanmar ng 50 presinto sa ibang bansa sa mga embahada, permanenteng misyon at konsulado. Sinabi ng mga opisyal na natapos na ang paunang botohan sa 41 lokasyon pagsapit ng Disyembre 8, 2025. Nangangahulugan ito na 82 porsiyento ng mga lokasyon ang nagsara na ng takdang panahon ng botohan, hindi na 82 porsiyento ng mga botante sa ibang bansa ang nakilahok.

Iniulat ng ilang migranteng nasa South Korea na nakatanggap sila ng mga tawag sa telepono na humihimok sa kanilang bumoto at mga banta na maaaring hindi sila mapag-renew ng pasaporte o mawalan ng iba pang serbisyong konsulado. Mahalaga ang ganitong panggigipit sa mga taong nakadepende sa pagkakaroon ng mga dokumento para sa kanilang legal na katayuan at kakayahang magtrabaho.

Hindi rin tiyak ang laki ng botanteng nasa ibang bansa. Nagtala ang mga bilang sa census ng humigit-kumulang 1.12 milyong mamamayan ng Myanmar sa ibang bansa, at halos 70 porsiyento sa kanila ay nasa Thailand. Tinataya naman ng mga organisasyong sibil na maaaring umabot sa 5 milyon ang nasa Thailand lamang. Magkaiba ang saklaw at pamamaraan ng mga bilang, lalo na pagdating sa mga migranteng walang regular na papeles, kaya hindi dapat direktang paghambingin ang mga ito.

Inireklamo ang mga paunang balota at makina

Hindi sapat ang mga bilang ng lumahok para lutasin ang mga usapin tungkol sa pangongolekta at pagbibilang ng mga boto. Sinabi ni Daw Su Su Nway ng People’s Party sa Kawhmu Township na kinuha ng UEC ang mga paunang balota nang hindi ipinapaalam sa mga katunggaling partido. Ganito niya inilarawan ang proseso:

Sila-sila lang ang nangolekta ng mga paunang boto,

Matapos siyang magreklamo, pinayagang magmasid ang mga kinatawan ng partido sa paunang botohan sa tatlong nayon. Ipinakikita ng pangyayaring ito kung gaano kahalaga ang pagpasok ng mga katunggaling partido: kung wala nito, hindi nila malayang masusuri kung paano kinokolekta ang mga balota.

Iniulat ding anim na ulit nasira ang isang elektronikong makina sa pagboto sa Kha Rike Khani Village. Sa Cocokyun, lahat ng puwesto ay napanalunan ng USDP. Mahigit 370 paunang balota ang inihulog mula sa humigit-kumulang 1,000 botanteng kuwalipikado at halos lahat ay para sa USDP. Mahigit humigit-kumulang 37 porsiyento ng mga botanteng iyon ang kinakatawan ng mga paunang balota, kaya malaking bahagi ng paligsahan ang paghawak sa mga ito.

Hindi sapat sa sarili nito ang pagkasira ng makina o di-pangkaraniwang pagkakakonsentra ng mga paunang boto para patunayang may manipulasyon. Gayunman, kailangan ang malinaw na paliwanag at mga rekord na mabeberipika. Nagpahayag na ang pagtatasa ng ANFREL ng pagkabahala sa malabong proseso ng paunang botohan, kaduda-dudang talaan ng mga botante at mga elektronikong makinang hindi pa nasusubok.

Halalang ilang yugto ang walang katapusan ng sigalot

Umabot nang ilang linggo ang iskedyul ng botohan habang nagpapatuloy ang labanan. Ipinakikita rin ng pagkakasunod-sunod kung paano nabuo ang mga plano: sa pagtatasa ng ANFREL noong Disyembre, binanggit ang Enero 25 bilang posibilidad na hindi pa kumpirmado, samantalang sa mga sumunod na ulat, tinukoy ito bilang nakatakdang huling yugto.

• Pebrero 1, 2021: Inagaw ng militar ang kapangyarihan matapos ang pangkalahatang halalan noong 2020.
• Hulyo 26, 2021: Idineklara ng komisyon sa halalan na itinalaga ng junta na walang-bisa ang halalan noong 2020.
• Hulyo 29, 2025: Pinagtibay ng junta ang Election Protection Law.
• Disyembre 28, 2025: Idinaos ang unang yugto ng botohan, na nakatakdang saklawin ang 102 bayan.
• Enero 11, 2026: Idinaos ang ikalawang yugto sa 100 bayan.
• Enero 25, 2026: Nakatakdang idaos ang ikatlong yugto.

Kasabay ng ikalawang round ang mga ulat na napatay sa isang pag-atake gamit ang drone ang isang opisyal ng halalan ng junta sa Htantabin Township, at sinalakay ng mga puwersa ng paglaban ang isang tsekpoynt sa kalapit na Pyu Township. Noong unang yugto, nagpatuloy ang pambobomba mula sa himpapawid at paghihimagsik ng artilyeriya ng militar sa Sagaing, habang nagsagawa rin ng mga pag-atake ang mga puwersa ng oposisyon.

Hinimok ni Tom Andrews, espesyal na tagapag-ulat ng UN sa karapatang pantao sa Myanmar, ang mga kasaping bansa ng UN na tanggihan ang proseso at igiit sa junta na kanselahin ang mga natitirang yugto nito. Nanindigan din ang ANFREL na hindi makatutugon sa mga pandaigdigang pamantayan ang halalan at hinimok ang mga pamahalaan na huwag itong bigyang-legitimasyon.

Gayunman, may suporta mula sa ibang bansa ang pagsisikap ng militar na makakuha ng pagkilala sa buong mundo. Sinuportahan ng China ang proseso, at iniulat ng midyang kontrolado ng militar na nagpadala ng mga tagamasid ang China, Russia, India at Vietnam. Hindi naman nalutas ng pagdalo ng mga tagamasid ang mga pagbubukod, pamimilit o paghihigpit na naitala bago at habang nagaganap ang botohan.

Ang mahalagang pagkakaiba ay nasa pagitan ng pagkumpleto ng proseso ng halalan at pagkuha ng malayang ipinahayag na mandato ng publiko. Kung walang kumpletong talaan ng mga bumoto, hindi masusukat sa buong bansa ang lawak ng pagliban. Ang dokumentadong malinaw ay isang prosesong hindi nakaboto ang maraming komunidad, wala ang mahahalagang pagpiling pampolitika, at may mga kalahok na natakot sa mga kahihinatnan ng pananatili sa bahay.

Mahahalagang Punto

• Saklaw ng ikalawang yugto noong Enero 11 ang 100 bayan, at paulit-ulit na iniulat ang kakaunting dumalo sa Yangon.
• Walang kumpletong pambansang bilang ng mga bumoto sa mga ulat na ito.
• Ayon sa ANFREL, walang itinakdang minimum na bilang ng mga bumoto o saklaw ng teritoryo sa mga patakaran.
• Saklaw ng mga lugar na hindi pinagbotohan ang 2,931 ward at pangkat ng mga nayon, bukod pa sa 56 na bayang hindi isinama.
• Anim lamang sa 57 rehistradong partido ang lumahok sa buong bansa, samantalang binuwag ang mga pangunahing partido ng oposisyon.
• Ikinuwento ng mga residente at migrante ang pamimilit na bumoto, habang mabibigat na kasong kriminal ang maaaring kaharapin sa pagpuna sa halalan.
• Nakatakda ang ikatlong yugto sa Enero 25 sa kabila ng nagpapatuloy na sigalot at mga panawagang kanselahin ang proseso.