Pinagmulta ng South Korea ng 631.9 Bilyong Won ang Baemin at Coupang Dahil sa mga Kasanayan sa Delivery App

Pinatawan ng parusa ang dalawang nangungunang app dahil sa mga patakaran sa presyo ng restaurant

Nag-anunsyo ang Fair Trade Commission ng South Korea ng mga pansamantalang multa na may kabuuang 631.9 bilyong won laban sa mga operator ng Baemin at Coupang Eats. Ayon sa komisyon, nagpahina sa kompetisyon ang mga hinihingi nilang presyo sa mga restaurant at nakatulong itong magpataas ng presyo ng pagkain sa mga delivery app.

Noong Nobyembre 9, 2026, inanunsyo ng regulator na pagmumultahin ng 331.1 bilyong won ang Woowa Brothers, operator ng Baemin, habang 300.8 bilyong won naman ang multa sa Coupang. Nagpasya ang komisyon noong Oktubre 29. Pinagtatalunan ng dalawang kumpanya ang mga natuklasan, at sinabi ng Coupang na hahamunin nito ang parusa sa pamamagitan ng mga legal na hakbang.

Hawak ng Baemin ang 58.45% ng market ng mga delivery app sa South Korea batay sa halaga ng mga order noong 2025, habang 34.44% naman ang sa Coupang Eats. Magkasama nilang kontrolado ang 92.89% ng market, at 7.11% na lang ang natitira para sa lahat ng iba pang kakompetensya.

Ang pangunahing usapin ay ang utos na mag-alok ang mga restaurant ng mga presyo at iba pang kundisyong hindi bababa sa pagiging paborable kumpara sa mga nasa kakompetensyang app. Maaaring mawalan ng access ang mga restaurant na hindi sumunod sa mga benepisyo sa delivery para sa mga customer na naka-subscribe sa Wow membership ng Coupang o Baemin Club.

Pinarusahan din ng FTC ang Baemin dahil itinulak nito ang mga restaurant na gumamit ng mas mahal na serbisyo sa delivery at nagpakita ng mga tantiyang oras ng delivery na nagmukhang mas mabagal ang delivery ng restaurant. Natuklasan sa imbestigasyon na sa aktuwal, mas mabilis nang 1.4 minuto sa average ang delivery ng restaurant.

Paano naging panggigipit sa mga restaurant ang mga benepisyo ng membership

Ayon sa FTC, ipinatupad ng Coupang ang mga hinihingi nito mula Hulyo 2023 hanggang Enero 2026. Saklaw ng mga ito ang anim na kundisyon: presyo ng menu, minimum na halaga ng order, mga diskuwento, bayad sa delivery na sinasagot ng customer, dami ng item sa menu at oras ng operasyon.

Maaaring mawalan ng pagtatalagang Wow restaurant ang restaurant na hindi tumupad sa mga kundisyong ito. Dahil sa pagtatalagang ito, nakatatanggap ng mga benepisyo sa delivery ang mga nagbabayad na miyembro ng Wow kapag umoorder sa restaurant. Natuklasan din ng regulator na mula Agosto 2023 hanggang Hunyo 2024, nagpatakbo ang Coupang ng programang suporta na nagbigay rito ng kakayahang direktang baguhin ang mga tuntunin sa pakikipagkalakalan ng mga kalahok na restaurant.

Nagpatupad ang Baemin ng katulad na mga kahingian mula Mayo 2024 hanggang Oktubre 2025 para sa mga restaurant na gumagamit ng sarili nitong serbisyo sa delivery. Nakadepende sa tatlong kundisyon ang pagiging kwalipikado sa mga diskuwento sa delivery ng Baemin Club: minimum na halaga ng order, presyo ng menu at mga diskuwento.

Naharap ang mga restaurant sa magastos na pagpili. Ayon sa FTC, bumaba mula 220,000 won tungong 90,000 won ang arawang benta ng mga negosyong inalis sa katayuang Wow restaurant. Sa mga restaurant na nawalan ng katayuang Baemin Club, bumaba mula 110,000 won tungong 30,000 won ang arawang benta. Katumbas ang mga bilang na ito ng pagbaba nang humigit-kumulang 59% at 73%.

Tumaas mula humigit-kumulang 13% noong Hulyo 2023 tungong 94% noong Oktubre 2025 ang bahagi ng mga kalahok na restaurant na may katayuang Wow sa Coupang. Para naman sa Baemin Club, umakyat ang katumbas na bahagi mula humigit-kumulang 63% noong Mayo 2024 tungong 80% noong Enero 2025. Sinabi ng FTC na dahil sa banta ng pagkawala ng benta, halos wala nang praktikal na pagpipilian ang karamihan sa mga restaurant kundi tanggapin ang mga kahingian.

Bakit maaaring magpataas ng presyo ang pangakong pagtutumbas ng presyo

Kilala bilang mga kundisyong most favored nation, o MFN, ang mga kahingian. Sa kasong ito, nangangahulugan ang mga ito na hindi maaaring magbigay ang isang restaurant ng mas magandang alok sa mga customer sa ibang app nang hindi nag-aalok ng katumbas na mga tuntunin sa platform na nagpapatupad ng patakaran.

Maaaring subukan ng mas maliit na app na makahikayat ng mga restaurant sa pamamagitan ng mas mababang komisyon. Maaari namang gamitin ng mga restaurant ang matitipid nila para mag-alok ng mas murang pagkain, na magbibigay sa mga customer ng dahilan para subukan ang mas maliit na app. Natuklasan ng FTC na pinahina ng mga kahingian sa pagtutumbas ng presyo ang paraang ito para makapasok sa market.

Nanganganib na mawalan ng mga benepisyo sa membership sa mas malaking app ang restaurant na magbaba ng presyo sa mas maliit na platform, maliban kung ibababa rin nito ang presyo sa malaking app. Maaari rin nitong panatilihin ang kasalukuyang presyo sa mas malaking app at itaas ang mas murang presyo sa ibang app. Nakakita ang regulator ng ebidensiya na ito ang ikalawang naging tugon ng mga restaurant.

Sa 62,378 restaurant na tumanggap sa mga kahilingan ng Coupang, 47,048 ang nagpalala sa mga tuntunin nila sa Baemin sa halip na pagandahin ang mga tuntunin sa Coupang, ayon sa pagsusuri ng FTC. Tinatayang tatlong-kapat ito ng mga restaurant na tumanggap sa mga kahilingan.

Tumaas ang pinagsamang bahagi sa market ng dalawang nangungunang app mula 88.10% noong 2023 tungong 92.89% noong 2025, o dagdag na 4.79 na porsyentong puntos. Sinabi ng FTC na nagdulot ang sabay nilang paggamit ng mga kahingian sa pagtutumbas ng mga restriksiyon sa kompetisyong katulad ng dulot ng sabwatan, kung saan nagtakda ang mga restaurant ng magkakatulad na tuntunin sa mas mataas na presyo.

Mga natuklasan ng FTC tungkol sa presyo ng pagkain at minimum na order

Itinaas ng Baemin ang komisyon nito para sa sarili nitong serbisyo sa delivery mula 6.8% tungong 9.8% noong Agosto 2024. Pinanatili naman ng Coupang ang komisyon nito sa brokerage na 9.8%. Para sa mga restaurant na gumagamit ng serbisyo ng Baemin, nangangahulugan ang pagtaas na mas malaking bahagi ng bawat benta ang napupunta sa platform.

Inihambing sa pagsusuring pang-ekonomiya ng FTC ang mga presyo sa menu sa anim na linggo bago at pagkatapos itaas ng Baemin ang komisyon. Tumaas nang 0.9% ang mga presyo sa sariling serbisyo sa delivery ng Baemin at nang humigit-kumulang 1% sa Coupang Eats. Napagpasyahan ng regulator na ipinasa ng mga restaurant sa mga presyo ang mas mataas na gastos para mapanatili ang kita, habang nakatulong ang mga patakaran sa pagtutumbas para kumalat ang mga pagtaas na ito sa iba’t ibang app.

Tumaas mula 15,338 won noong Abril 2024 tungong 16,003 won noong Pebrero 2025 ang average na minimum na halaga ng order sa Coupang. Dagdag itong 665 won, o 4.3%. Tumaas naman nang 212 won, o 1.3%, ang average sa Baemin sa kaparehong panahon.

Ang minimum na halaga ng order ang pinakamababang halagang kailangang gastusin ng customer sa pagkain bago tumanggap ang restaurant ng order para sa delivery. Kapag itinaas ito, maaaring mas mahal ang isang maliit na pagkain dahil kailangang magdagdag ng customer ng isa pang item, kahit pa ipinapatalastas na libre ang delivery.

Tinataya rin ng FTC na dahil sa mga kahingian ng Coupang sa pagtutumbas, tumaas nang 350 won ang mga presyo sa menu ng Baemin para sa order na nagkakahalaga ng 25,000 won gamit ang delivery ng platform, at nang 1,650 won gamit ang delivery ng restaurant. Ipinakikita ng mga pagtatantiyang ito kung bakit hindi lang ang singil sa delivery na ipinapakita sa pag-checkout ang sinaklaw ng imbestigasyon, kundi pati ang mismong presyo ng pagkain.

Pagtulak ng Baemin sa mga restaurant na gumamit ng sarili nitong serbisyo sa delivery

Dalawa ang pangunahing kaayusang iniaalok ng Baemin. Sa serbisyong Market Place, ang mga restaurant mismo ang nag-aasikaso ng delivery. Sa serbisyong Own Delivery naman, ang platform ang nag-aasikaso sa delivery pati sa order.

Tinataya ng FTC na noong 2024, katumbas ng 28% ng halaga ng mga transaksiyon ang kita ng Baemin mula sa mga order sa Own Delivery, kumpara sa 7.8% mula sa mga order sa Market Place. Saklaw ng mas malawak na panukat ng kita na ito ang higit pa sa komisyon sa brokerage.

Ayon sa regulator, nagsimulang bawasan o alisin ng Baemin ang pagkakakita sa delivery ng restaurant sa app nito noong Agosto 2023. Noong Marso 2025, pinagsama nito sa iisang menu para sa delivery ng pagkain ang dating magkahiwalay na mga menu ng delivery ng restaurant at Baemin, at iniatas na magkapareho ang mga presyo sa menu at minimum na halaga ng order sa dalawang serbisyo. Tinukoy ng FTC ang yugtong iyon bilang panahon kung kailan naging mapamilit ang paglipat.

Inalis din ng Baemin ang Ultra Call, isang produktong may nakapirming bayad para sa advertising, noong Abril 2025. Natuklasan ng regulator na sa bisa, itinulak ng mga pagbabagong ito ang mga restaurant tungo sa mas kumikitang kaayusan sa delivery ng platform.

Bumaba mula 256,000 noong Hunyo 2021 tungong 91,000 noong Hulyo 2025 ang bilang ng mga restaurant na nag-aalok ng sarili nilang delivery. Sa kaparehong panahon, tumaas mula 64,000 tungong 271,000 ang mga restaurant na gumagamit ng delivery ng platform, kabilang ang mga gumagamit ng dalawang kaayusan.

Sinabi ng FTC na matapos lumipat, itinaas ng mga restaurant ang presyo sa menu at minimum na halaga ng order para maprotektahan ang kanilang tubo mula sa mas mataas na gastos. Nawalan din ng negosyo ang mga independiyenteng ahensiya ng delivery na nag-aasikaso sa mga order ng restaurant, at may ilan sa mga ito na umalis sa market.

Mga tantiyang oras ng delivery na binaligtad ang aktuwal na resulta

Magkaiba ang mga paraang ginamit sa ipinapakitang tantiyang oras ng delivery ng Baemin para sa dalawang serbisyo nito. Batay sa mga oras na inilagay ng mga may-ari ng restaurant ang mga tantiya para sa delivery ng restaurant. Karaniwan silang naglalaan ng dagdag na oras para makaiwas sa mga reklamo tungkol sa pagkaing huli dumating. Samantala, ibinatay ang mga tantiya para sa sariling serbisyo sa delivery ng Baemin sa aktuwal na takbo ng mga delivery.

Ayon sa FTC, mula Abril 2023 hanggang Hulyo 2025, tumagal nang 31.5 minuto sa average ang delivery ng restaurant, kumpara sa 32.9 minuto para sa serbisyong economy delivery ng Baemin.

Kabaligtaran ang ipinakita ng mga tantiya sa mga customer. Ipinakitang 44.7 minuto ang delivery ng restaurant, habang 31.7 minuto naman ang economy delivery. Kaya lumitaw na 13 minuto itong mas mabagal kahit na sa average ay mas mabilis nang 1.4 minuto ang delivery ng restaurant.

Natuklasan ng FTC na hindi sapat ang paliwanag ng Baemin tungkol sa magkaibang paraan ng pagkalkula at itinuring na paglabag sa Fair Labeling and Advertising Act ang patalastas. Para sa mga customer na namimili sa pagitan ng magkakatulad na pagkain, maaaring magtulak ng mga order papunta sa sariling serbisyo sa delivery ng platform ang ipinakitang oras ng paghihintay.

Bakit magkaiba ang mga parusa

Para sa mga kahingian sa pagtutumbas ang parusang 300.8 bilyong won sa Coupang. Tatlong natuklasan naman ang saklaw ng parusa sa Baemin. Ayon sa inihayag na hatian, humigit-kumulang 160.2 bilyong won ito para sa mga kahingian sa pagtutumbas, 155.4 bilyong won para sa pagpilit sa mga restaurant na lumipat sa sarili nitong serbisyo sa delivery, at 15.4 bilyong won para sa mapanlinlang na pag-aanunsiyo ng oras ng delivery.

Tinataya ng FTC na sinaklaw ng asal ng Coupang ang humigit-kumulang 31 buwan, kumpara sa humigit-kumulang 17 buwan para sa mga kahingian ng Baemin sa pagtutumbas. Dinagdagan nang 20% ang multa sa Coupang dahil sa mga dati nitong paglabag sa batas, habang binawasan naman nang 20% ang sa Baemin dahil sa pakikipagtulungan nito sa imbestigasyon.

Humigit-kumulang 5.01 trilyong won ang kita ng Coupang na ginamit sa pagkalkula ng mga multa kaugnay ng mga kahingian sa pagtutumbas, at 4.01 trilyong won naman ang sa Baemin. Isinama ng FTC ang mga benta ng restaurant sa mga lugar kung saan ipinatutupad ang mga kaugnay na benepisyo sa delivery ng membership, isang paraang tinututulan ng Coupang.

Iniutos din ng regulator na itigil ang mga gawi sa pagtutumbas at iniatas na mag-ulat kung paano pinipili ang mga restaurant na makatatanggap ng mga benepisyo sa delivery. Saklaw ng pag-uulat na ito ang pamantayan sa pagpili, mga pagbabago at abiso, pati ang pag-aalis ng mga restaurant sa mga programa.

Hinahamon ng dalawang kumpanya ang mga natuklasan

Sinabi ng Woowa Brothers na iginiit nitong naaayon sa batas ang asal nito at ihahanda nito ang tugon matapos matanggap ang pinal na nakasulat na desisyon.

Masigasig naming sinikap na patunayang walang ilegal na ginawa sa kasong ito,

Sinabi rin ng kumpanya na hindi ito nasiyahan sa paraan ng pagsasaalang-alang sa mga argumento nito.

Ikinalulungkot naming hindi sapat na napagtuunan ng pansin ang mga paliwanag na ito.

Sinabi ng Coupang Eats na nakatulong ang patakaran nito para makakuha ang mga customer ng makatuwirang presyo at libreng delivery, habang tumataas din ang benta ng mga restaurant. Ayon dito, 7% lang ng market ang hawak nito nang magsimula ang patakaran at hindi nito kailanman tinapos ang kontrata ng restaurant dahil sa hindi pagtupad sa mga kundisyon sa presyo. Ang tinutukoy ng mga natuklasan ng FTC ay ang pag-aalis sa mga benepisyo sa delivery ng membership.

Sinabi rin ng Coupang na ipinakita ng sarili nitong mga bilang na tumaas nang 98% ang average na benta ng bawat kalahok na restaurant sa loob ng isang taon matapos magsimula ang libreng delivery para sa mga miyembro ng Wow. Tinutulan nito ang pagkalkula ng multa, at iginiit na isinama rito ang kita sa delivery na walang kaugnayan sa kaso at napinsala ng proseso ang karapatan nitong ipagtanggol ang sarili.

Sinabi ng kumpanya na tinaya sa naunang ulat ng pagsusuri ng FTC ang multa sa 25 bilyon hanggang 42 bilyong won. Inihambing nito ang pinal na halaga sa multang 468 milyong won na ipinataw sa Yogiyo noong 2020, at sinabing mahigit 600 beses na mas malaki ang multa rito. Ayon sa Coupang, tinapos ng Yogiyo ang mga kontrata sa 43 restaurant sa naunang kasong iyon.

Pag-usad ng imbestigasyon

Umabot nang ilang taon ang mga paglilitis kasabay ng mga pagbabago sa mga membership sa delivery, komisyon at paraan ng pagpapakita sa mga restaurant sa loob ng mga app.

• Hulyo 2023: Nagsimulang magpatupad ang Coupang ng mga kahingian sa pagtutumbas na sinuri ng FTC.
• Mayo 2024: Nagpatupad ang Baemin ng katulad na mga kundisyon para sa mga restaurant ng Baemin Club.
• Hulyo 2024: Nagsimula ang imbestigasyon matapos maglabas ng mga pangamba ang National Assembly at magkaroon ng mga ulat sa publiko.
• Agosto 2024: Itinaas ng Baemin ang komisyon sa sarili nitong serbisyo sa delivery mula 6.8% tungong 9.8%.
• Mayo 2025: Nagtatag ang FTC ng dedikadong task force para humawak sa mga kaso ng delivery app.
• Oktubre 2025: Natapos ang mga kahingian ng Baemin sa pagtutumbas, ayon sa mga natuklasan ng FTC.
• Enero 2026: Natapos ang mga kahingian ng Coupang sa pagtutumbas, ayon sa FTC.
• Oktubre 29, 2026: Nagpasya ang komisyon tungkol sa mga pansamantalang multa.
• Nobyembre 9, 2026: Ipinahayag ng FTC sa publiko ang desisyon.

Nagpasya rin ang FTC noong Oktubre 27 na iutos ang pagbabago sa mga tuntunin ng kontrata ng Coupang na naniningil ng mga bayad sa brokerage at pagbabayad batay sa mga presyo bago ibawas ang mga diskuwentong pinopondohan ng restaurant. Natuklasan nitong hindi sumasalamin sa aktuwal na katangian ng transaksiyon ang paniningil ng komisyon sa bahaging ibinawas bilang diskuwento.

Masusing susuriin pa ang pagsasama-sama ng mga benepisyo sa membership

Ibinabalik para sa karagdagang imbestigasyon ang hiwalay na kasong may kinalaman sa bundle ng membership ng Coupang matapos mabigong magkasundo sa isang konklusyon ang dalawang plenary meeting. Tungkol ang mga alegasyon sa pagsasama ng pamimili, delivery ng Coupang Eats at streaming ng Coupang Play sa membership ng Wow.

Ang hindi pagkakasundo ay kung aling serbisyo ang dapat ituring na pangunahing produkto at kung alin ang idinagdag na produkto. Mahalaga ito sa kasong tying, kung saan sinusuri ng mga awtoridad kung ipinagkakait ang access sa isang produkto maliban kung kukunin din ang isa pa. Wala pang inanunsiyong petsa ang FTC para sa panibagong desisyon o takdang panahon para sa paghahamon ng Coupang sa korte.

Humarap ang Coupang sa mga paglilitis na ito sa gitna ng mas malawak na alitan nito sa mga awtoridad ng South Korea. Noong Hunyo, pinatawan ito ng parusang 624 bilyong won dahil sa paglabag sa data noong 2025 na nakaapekto sa mahigit 33 milyong customer. Nauna nang kinumpirma ng pamahalaan ang 33.67 milyong rekord na nalantad, at sinabing may pagkukulang sa mga sistema ng pagpapatunay ng pagkakakilanlan at pamamahala ng mga kredensiyal sa seguridad.

Nakuha rin ng alitan tungkol sa privacy ang atensiyon ng mga politiko sa Amerika. Inakusahan ng mga mambabatas na Republikano ang Seoul ng diskriminasyon laban sa kumpanyang nakalista sa Estados Unidos, paratang na itinatanggi ng mga opisyal ng South Korea. Nauna nang humingi ng arbitrasyon at aksiyong pangkalakalan ang mga investment firm na Greenoaks at Altimeter dahil sa pagtrato ng South Korea sa Coupang. Ayon sa mga rekord ng halalan ng pederal na pamahalaan, umabot sa humigit-kumulang $379,000 ang mga kontribusyon ng political action committee ng Coupang na COUPAC mula unang bahagi ng 2025 hanggang Setyembre 2026.

Para sa mga restaurant, layunin ng mga utos tungkol sa delivery app na bigyan sila ng higit na kalayaang magtakda ng magkakaibang presyo at minimum na halaga ng order sa iba’t ibang platform. Para sa mga customer, inaasahan ng FTC na magbibigay-daan ang kalayaang ito sa mas maliliit na app na makipagkompetensiya sa pamamagitan ng mas mababang singil at mas murang pagkain. Dahil sa mga pagtutol ng mga kumpanya, ang mga natuklasan at pagkalkula ng multa na ngayon ang sentro ng susunod na yugto ng legal na proseso.

Mahahalagang Punto

• Nag-anunsiyo ang FTC ng mga pansamantalang multa na 331.1 bilyong won para sa operator ng Baemin at 300.8 bilyong won para sa Coupang.
• Kontrolado ng mga kumpanya ang 92.89% ng halaga ng mga order sa delivery app noong 2025.
• Natuklasan ng regulator na nagpahina sa kompetisyon at nagtaas ng presyo ang mga kahingian sa pagtutumbas na nakatali sa mga benepisyo ng membership.
• Pinarusahan din ang Baemin dahil sa paglilipat ng mga restaurant sa sarili nitong serbisyo sa delivery at sa mapanlinlang na mga tantiya sa oras ng delivery.
• Planong hamunin ng Coupang sa korte ang desisyon; tutugon naman ang Woowa Brothers matapos suriin ang nakasulat na desisyon.
• Masusi pang susuriin ang hiwalay na imbestigasyon sa pagsasama-sama ng mga benepisyo ng membership ng Coupang.