Inaprubahan ng South Korea ang Plano para sa Nuclear Submarine na Nakatakdang Simulan sa 2027 Habang Natigil ang Usapan sa US Tungkol sa Panggatong

Umuusad ang pag-apruba sa pagkuha habang hinihintay pa rin ang kasunduan sa panggatong

Inaprubahan ng South Korea noong Nobyembre 6, 2026 ang batayang estratehiya sa pagkuha para sa programang Jang Bogo N nuclear submarine, na nagtatakda ng pormal na pagsisimula nito sa 2027 kahit hindi umuusad ang mga pag-uusap sa United States tungkol sa panggatong ng reaktor. Nakatakdang ilunsad ang unang sasakyang-pandagat sa kalagitnaan ng dekada 2030, at planong simulan ang operasyon nito sa huling bahagi ng dekada 2030 o mas huli pa.

Sinabi ng Defense Acquisition Program Administration (DAPA) na inendorso ng ika-179 na pulong ng Defense Acquisition Program Promotion Committee ang proyekto, na kilala rin bilang KSS-III Batch-III. Inilalapit ng desisyon ang planong inilunsad noong Mayo sa mapagkumpitensyang bidding, kontrata sa paggawa at pagkuha ng pamahalaan sa reaktor at ilang armas.

Tinaya ni Planning and Budget Minister Park Hong-keun noong Mayo na aabot sa 28.9 trilyong won, o humigit-kumulang $21.3 bilyon, ang programa. Ayon sa DAPA, pinag-uusapan pa ang kabuuang badyet. Isinasaalang-alang ang pagbuo ng armada na may hindi bababa sa tatlong submarino, bawat isa ay humigit-kumulang 8,000 tonelada, kaya isa itong malaking paggasta na lalampas pa sa panunungkulan ng kasalukuyang pamahalaan.

Nagbigay ang Washington ng pahintulot sa antas pampulitika sa planong magkaroon ang South Korea ng mga submarinong pinatatakbo ng mga reaktor na gumagamit ng uranium na pinayaman nang mas mababa sa 20 porsiyento. Hindi pa natatapos ang praktikal na mga kasunduan para makuha ang panggatong na ito: nagsimula noong Hunyo ang mga pag-uusap tungkol sa bilateral na seguridad, pero hindi natuloy ang ikalawang pulong na planong idaos sa Washington noong Hulyo.

Mga karaniwang armas ang dadalhin ng mga sasakyang-pandagat. Tumutukoy ang nuclear propulsion sa pinagkukunan ng enerhiyang nagpapagalaw sa submarino at nagpapatakbo sa mga kagamitan nito; plano ng South Korea na gumamit ng reaktor para sa mga gawaing ito habang nananatili ang mga karaniwang armas nito.

Bakit hindi isinagawa ang karaniwang pag-aaral sa kakayahang maisakatuparan

Pinayagan ng Ministry of Planning and Budget noong Agosto na hindi isagawa sa programa ang karaniwang paunang pag-aaral sa kakayahang maisakatuparan. Karaniwang inaabot ng isa hanggang dalawang taon ang mga ganitong pag-aaral. Sinusuri ng mga ito kung dapat ituloy ang isang malaking pagkuha bago mangako ang pamahalaan sa pagpapaunlad nito.

Pinapayagan ng mga tuntunin sa pagkuha ang kalihim ng depensa o pinuno ng DAPA na humiling ng eksempsiyon para sa mga proyektong lubhang kumpidensiyal. Gumamit ang ministeryo ng eksepsiyon para sa pambansang seguridad dahil sa pangangailangang ilihim ang programa ng submarino. Nakaplano pa rin ang isang hiwalay at detalyadong pagsusuri.

Dahil dito, pinabibilis ng pag-apruba ng DAPA ang prosesong administratibo para simulan ang pagpapaunlad, habang marami pang kailangang gawin sa disenyo, suplay ng panggatong at paggawa. Kailangan pa ring gawing konkretong submarinong maitatayo, masusubukan at matatanggap ng Navy ang estratehiya sa pagkuha.

Nagsimula na ang Navy sa paghahanda para sa gawaing ito. Sa pagdinig ng parlamento para sa pagsusuri noong Oktubre 20, inilarawan nito ang pansamantalang task force para sa submarino na itinatag noong Mayo 1, na may 17 tauhan sa tatlong pangkat. Saklaw ng mga paghahandang ito, na inilahad kasabay ng roadmap ng Navy para sa mga submarino, ang paggawa, pagsubok, pagde-deploy at mga yunit na kakailanganin para magpatakbo sa mga sasakyang-pandagat.

Maglalaban ang mga lokal na gumagawa ng barko para sa kontrata

Inaasahang maglalaban ang Hanwha Ocean at HD Hyundai Heavy Industries para sa disenyo at paggawa ng katawan ng submarino. Pareho na silang gumawa ng mga submarino para sa South Korean Navy, at ayon sa DAPA, sapat ang kakayahan ng mga lokal na gumagawa ng barko sa disenyo at paggawa para suportahan ang mapagkumpitensyang bidding.

Plano ng ahensiya na ihanda ang batayang plano sa pagpapaunlad ng sistema at simulan ang bidding sa unang kalahati ng 2027, at target nitong makapagtapos ng pormal na kontrata bago matapos ang taong iyon. Hindi pa tiyak ang eksaktong iskedyul ng pagpili: sa paunang anunsiyo, nakatakdang pumili ng tagagawa sa unang kalahati ng taon, samantalang sa mas detalyadong iskedyul sa pagkuha, nakasaad na pipili ng kontratista sa ikalawang kalahati matapos ang bidding at pagsusuri.

Ang mananalong kompanya ang magsisilbing system integrator, na magsasama-sama sa katawan ng submarino, kagamitan sa pagpapaandar, mga armas at iba pang sistema para makabuo ng gumaganang submarino. Hiwalay na paunlarin o kukunin ng pamahalaan ang small modular reactor at ilang sistema ng missile, at pagkatapos ay ibibigay ang mga ito sa gumagawa ng barko.

Dahil sa paghahating ito, direktang mananagot ang pamahalaan sa ilan sa mga pinakasensitibong kagamitan. Nangangahulugan din ito na hindi lang sa pagawaan ng barko nakasalalay ang iskedyul ng paggawa: kailangang maging handa sa tamang panahon ang katawan ng submarino at ang kagamitang ibibigay ng pamahalaan para mapagsama-sama ang mga ito.

Plano ng Seoul na gawin sa bansa ang katawan ng submarino at reaktor

Naglatag ang mga opisyal ng South Korea ng patakaran para sa lokal na paggawa, sa kabila ng mga naunang talakayan tungkol sa posibleng lugar ng paggawa sa United States. Sinabi ng isang mataas na opisyal sa tanggapan ng pangulo na gagawin sa South Korea ang katawan ng submarino at ang reaktor, samantalang manggagaling sa United States ang uranium na pinayaman para maging panggatong.

Inilahad ni Wi Sung-lac, direktor ng National Security Office, ang posisyon ng pamahalaan sa isang pagharap sa National Assembly:

Sa ngayon, hindi namin isinasaalang-alang ang paggawa ng mga ito sa United States. Isinasaalang-alang naming kami mismo ang gumawa sa mga ito.

Sinabi rin ng tanggapan ng pangulo na dapat iayon ang submarino sa mga pangangailangang operasyonal ng South Korea at iba ito sa disenyo ng U.S. Virginia-class. Ipinahihiwatig nito ang lokal na pagpapaunlad sa halip na basta bumili ng umiiral nang submarinong Amerikano.

Naging usaping pampubliko ang lokasyon ng paggawa matapos banggitin ni Pangulong Donald Trump ang Philadelphia, kung saan may pagawaan ng barko ang Hanwha, nang ipahayag niya ang pag-apruba ng US noong 2025. Sa kasalukuyang estratehiya sa pagkuha, maglalaban naman ang mga gumagawa ng barko sa South Korea para sa disenyo at paggawa ng katawan ng submarino, habang hiwalay na pananagutan ng pamahalaan ang reaktor.

Magkahiwalay ang takbo ng pag-apruba sa politika at paghahatid ng panggatong

Iniuugnay ng usapin sa panggatong ang programa ng submarino sa mas malawak na hanay ng mga pakikipagnegosasyon sa Washington. Nangako ang magkasanib na fact sheet kasunod ng summit noong Oktubre 2025 nina Pangulong Lee Jae Myung at Trump na makikipagtulungan ang United States sa South Korea sa proyekto, kabilang ang mga kasunduan para makakuha ng panggatong.

Tinalakay sa mga pag-uusap ng mga bise-ministro sa Seoul noong Hunyo ang paggawa ng submarino, pagpapayaman ng uranium at muling pagproseso ng nagamit nang nuclear fuel. Pinatataas ng pagpapayaman ang bahagi ng uranium-235, ang uri ng uranium na nagpapanatili sa chain reaction ng reaktor. Sa muling pagproseso, hinihiwalay ang mga materyal mula sa panggatong matapos itong gamitin.

Plano ng South Korea na gumamit ng high-assay, low-enriched uranium na pinayaman nang mas mababa sa 20 porsiyento. Kailangang planuhin nang magkasama ang reaktor at suplay ng panggatong nito, kaya mahalagang magkaroon ng maaasahang legal at komersiyal na paraan para makuha ang panggatong na iyon para sa pagpapaunlad ng submarino.

Sinabi ng isang opisyal ng Defense Ministry na para sa mga sibilyang gamit ang umiiral na kasunduan sa kooperasyong nuklear ng South Korea at US, at maaaring hindi na ito kailangang baguhin para sa proyekto ng submarino. Isa pang opsyong isinasaalang-alang ang hiwalay na kasunduan, na kahalintulad ng paraan ng mga kasunduan ng Australia sa ilalim ng AUKUS.

Itinuturing ng tanggapan ng pangulo na hiwalay sa mismong submarino ang mga usapin ng pagpapayaman at muling pagproseso ng nagamit na panggatong. Habang inihahanda ang magkasanib na fact sheet, sinabi rin nitong kailangan munang magbigay ng puna ang mga kagawaran sa Washington na lampas sa White House at State Department, kaya natagalan ang paglalabas ng dokumento.

Wala pang itinakdang petsa para sa ipinagpalibang ikalawang round ng mga pag-uusap. Sinabi ng isang opisyal ng DAPA na kakailanganin ng pasyang pampatakaran at pampulitika kung sisimulan ang proyekto bago matapos ang mga negosasyon. Para sa Seoul, ang agarang hamon ay iugnay ang iskedyul ng lokal na pagkuha sa isang pandaigdigang kasunduan sa panggatong.

Mahabang proseso mula pag-apruba hanggang sa aktuwal na serbisyo

Tumutukoy ang target na paglulunsad sa kalagitnaan ng dekada 2030 sa panahong ilulunsad sa tubig ang unang submarino. Mas huli pa ang pagsisimula ng aktuwal na serbisyo, matapos ang pagsubok, pagsusuri at pagtanggap dito ng Navy. Sa paunang paglalarawan ng DAPA, nakatakda ang paglalagay nito sa serbisyo pagkaraan ng huling bahagi ng dekada 2030, samantalang sa mas detalyadong iskedyul ng pagpapaunlad, target ang pag-deploy sa huling bahagi ng dekada 2030.

Ginamit ng isang opisyal ng DAPA ang umiiral na submarinong dinisenyo sa South Korea bilang halimbawa ng panahong kakailanganin:

Umabot ng humigit-kumulang apat na taon ang pagdidisenyo sa kasalukuyang Dosan Ahn Chang-ho at limang taon ang paggawa rito.

Inaasahan ng opisyal na mas magtatagal nang kaunti ang paggawa ng submarinong pinatatakbo ng reaktor. Ang iminungkahing sasakyang-pandagat na 8,000 tonelada ay humigit-kumulang 2.7 ulit din ng iniulat na bigat ng Dosan Ahn Chang-ho na 3,000 tonelada. Ipinapakita ng paghahambing na ito ang laki ng submarinong isinasaalang-alang kasabay ng bagong teknolohiya sa pagpapaandar.

Mahigit isang dekada ang saklaw ng mga pangunahing yugto:

• Oktubre 2025: Binubuksan ng summit ng South Korea at US ang pampulitikang daan para sa kooperasyon sa nuclear propulsion.
• Mayo 2026: Inilulunsad ng Seoul ang roadmap ng Jang Bogo N.
• Hunyo 2026: Nagsisimula sa Seoul ang mga pag-uusap sa bilateral na seguridad.
• Agosto 2026: Pinapayagan ng pamahalaan na hindi isagawa ang pag-aaral sa kakayahang maisakatuparan.
• Nobyembre 6, 2026: Inaprubahan ng komite sa pagkuha ang batayang estratehiya.
• 2027: Nakaplano ang pormal na pagpapaunlad, mapagkumpitensyang bidding at kontrata sa paggawa.
• Kalagitnaan ng dekada 2030: Target na ilunsad ang unang submarino.
• Huling bahagi ng dekada 2030 o mas huli pa: Nakaplano ang aktuwal na pag-deploy matapos ang pagsubok at pagsusuri.

Mga pagbabagong maidudulot ng mga submarino sa ilalim ng dagat

Ayon sa DAPA, palalakasin ng Jang Bogo N ang pagpigil sa mga banta ng nuclear weapons at missile ng North Korea at palalawakin ang mga kakayahan ng South Korea sa ilalim ng dagat bilang bahagi ng sistemang Kill Chain. Bahagi ang Kill Chain ng tatlong haliging arkitektura ng depensa ng bansa. Layunin nitong matukoy ang mga paghahanda sa pag-atake at hampasin ang mga nagbabantang target bago ilunsad ang mga armas.

Magbibigay ang reaktor sa Navy ng mas mahabang panahong mananatili sa ilalim ng tubig at higit na kalayaan sa paggalaw kumpara sa mga kasalukuyang diesel-electric submarine nito. Kailangang pamahalaan ng mga karaniwang submarino ang nakaimbak na kuryente at pana-panahong magdagdag nito; patuloy namang makapagbibigay ng enerhiya ang nuclear propulsion nang hindi sumisipsip ng hangin mula sa ibabaw para sa layuning iyon.

Makakatulong ang mas matagal na operasyon sa ilalim ng tubig sa mga misyon ng pagsubaybay, pagtunton at pag-atake. Ito ang mga konkretong kakayahang iniuugnay ng DAPA sa mas malakas na pagpigil: mga submarinong mas matagal na makapananatili sa ilalim ng tubig habang tumutupad sa misyon at makakakilos sa mas malalayong lugar.

Inilantad din ng pagdinig ng Navy sa parlamento noong Oktubre ang hindi pagkakasundo sa mga prayoridad. Kinuwestiyon ng mga mambabatas kung sapat na natukoy ng pamahalaan ang mga misyon ng mga submarino at kung magagawa ng ibang sasakyang-pandagat ang mga misyong iyon sa mas mababang halaga. Isinusulong ng desisyon sa pagkuha noong Nobyembre ang programa, habang bahagi pa rin ng debateng pampulitika ang mga pasyang ito sa paggasta.

Umuusad din ang mga missile na mas malayo ang abot at iba pang programa ng hukbong-dagat

Inaprubahan ng komite ang pagpapaunlad sa Korean Tactical Surface-to-Surface Missile-I Block-II, na nilalayong tumugon sa artilerya ng North Korea na nagbabanta sa metropolitan area ng Seoul. Kilala bilang Ure ang umiiral na bersiyong Block-I, at nilalayong palawakin nang 30 porsiyento ng bagong bersiyon ang abot nito.

Bilang payak na paghahambing, kung 100 yunit ng distansiya ang abot nito sa kasalukuyang bersiyon, magiging 130 yunit ang abot sa panukalang pagpapalawak. Hindi nagbigay ang DAPA ng tiyak na sukat ng abot sa anunsiyo. Nakatakda ang programa mula 2028 hanggang 2035, na may tinatayang halagang 537 bilyong won, o humigit-kumulang $395 milyon.

Inaprubahan din ng komite ang binagong plano para sa maramihang produksyon ng tactical multiband and multirole radio system, na kilala bilang TMMR, upang paghusayin ang mga komunikasyon ng militar. Inaprubahan din ang pagpapalit sa mga harbor patrol boat at ang pag-upgrade na may kinalaman sa isang unmanned surface vessel para mag-alis ng mga mina.

Nagkakahalaga ng 611 bilyong won ang Harbor Patrol Boat-II program, habang nagkakahalaga naman ng 591 bilyong won ang programa para sa unmanned surface vessel na gagamitin sa pakikidigma sa mina. Saklaw ng mga pasyang ito ang pagpapatrolya sa baybayin, pag-aalis ng mga mapanganib na mina, komunikasyon at pag-atake sa artilerya, kasabay ng mas matagal na pagpapaunlad ng submarino.

Papalitan ang mga helicopter ng pangulo simula 2031

Napili ang S-92A+ ng Sikorsky, na tinatawag ding S-92A Plus, para palitan ang mga luma nang helicopter ng pangulo. Subsidiary ng Lockheed Martin ang Sikorsky, at ito lang ang kumpanyang lumahok sa bidding.

Nagkakahalaga ng 873 bilyong won ang programa sa pagpapalit, at nakatakdang simulan ang pagpapalit sa kasalukuyang mga helicopter gamit ang mga bagong sasakyang panghimpapawid mula 2031. Natugunan ng mga ito ang kinakailangang pamantayan sa pagganap at nilalayong magkaroon ng mas malawak na abot kumpara sa kasalukuyang modelo.

Nakatukoy na ang pagkuha ng mga helicopter ng sasakyang panghimpapawid, tagapagtustos at halaga ng programa. Nasa mas maagang yugto pa ng pagpapaunlad ang Jang Bogo N: nakabinbin pa ang mapagkumpitensyang kontrata sa paggawa at wala pang kasunduan sa panggatong ng reaktor. Lumilikha ng mga pangakong paggasta sa hinaharap ang dalawang pag-apruba, pero magkaiba ang landas ng paghahatid ng mga ito.

Mahahalagang Punto

• Inaprubahan ng South Korea noong Nobyembre 6, 2026 ang estratehiya sa pagkuha para sa Jang Bogo N, at target na pormal na simulan ang programa sa 2027.
• Dahil sa eksepsiyon para sa pambansang seguridad, hindi na isasagawa ang karaniwang pag-aaral sa kakayahang maisakatuparan, pero nakaplano ang hiwalay at detalyadong pagsusuri.
• Maglalaban ang mga lokal na gumagawa ng barko para sa kontrata sa paggawa, habang hiwalay na magbibigay ang pamahalaan ng reaktor at ilang armas.
• Nahinto mula Hunyo ang mga negosasyon sa US tungkol sa panggatong, at hindi natuloy ang nakaplanong pagpupulong noong Hulyo.
• Target na ilunsad ang unang submarino sa kalagitnaan ng dekada 2030, at sundan ito ng aktuwal na pag-deploy sa huling bahagi ng dekada 2030 o mas huli pa.
• Hindi pa pinal ang tinatayang badyet na 28.9 trilyong won para sa programa ng submarino.
• Inaprubahan din ng komite ang mga pagpapahusay sa missile, kagamitan sa komunikasyon, patrol boat, pag-aalis ng mina at pagpapalit sa mga helicopter ng pangulo.