Ipinasa ng Mababang Kapulungan ng Japan ang Panukalang 1% Buwis sa Pagkain, Habang Hindi Pa Malinaw ang Pondo at mga Benepisyong Salapi

Palapit na ang dalawang taong kaluwagan sa buwis sa pagkain

Ipinasa ng Kapulungan ng mga Kinatawan ng Japan noong Nobyembre 6, 2026, ang panukalang batas na magbababa sa buwis sa pagkonsumo sa mga kwalipikadong pagkain at inumin mula 8% tungong 1% sa loob ng dalawang taon simula Abril 2027. Nangangako rin ang pakete ng mga bayaring nakabatay sa kita, ngunit tinapos ng mga mambabatas ang debate sa mababang kapulungan nang walang malinaw na paliwanag kung paano papalitan ng pamahalaan ang humigit-kumulang 10 trilyong yen na mawawalang kita sa buwis.

Nakuha ni Punong Ministro Sanae Takaichi ang pagsang-ayon sa panukala sa tulong ng kanyang Liberal Democratic Party at ng kaalyado nito sa koalisyon, ang Japan Innovation Party. Bumoto laban sa panukalang batas ang lahat ng partido ng oposisyon. Ilang mambabatas ng LDP, kabilang ang dating Punong Ministro na si Shigeru Ishiba, ang umalis sa silid bago ang botohan sa halip na suportahan ito.

Ipinasa na ang panukalang batas sa Kapulungan ng mga Konsehal, ang mataas na kapulungan ng Japan, kung saan walang mayorya ang koalisyon. Nakatakdang magsimula ang deliberasyon sa Miyerkules, Nobyembre 11, alinsunod sa kasunduan ng LDP at ng oposisyong Constitutional Democratic Party of Japan. Nais ng pamahalaan na maisabatas ito bago matapos ang espesyal na sesyon ng parlamento sa Disyembre 12.

Para sa mga sambahayan, nag-aalok ang panukala ng mas mababang buwis sa mga kahera ng supermarket, kasunod ang mas tiyak na sistema ng suporta. Umiikot ang alitang pampulitika sa kung gaano kalaking tulong talaga ang matatanggap ng mga tao, kung sino ang magiging kuwalipikado sa mga bayad, at kung ano ang mangyayari kapag bumalik sa 8% ang buwis sa pagkain sa piskal na 2029.

Ano ang magbabago sa resibo ng pamimili?

Ibababa sa 1% ang kasalukuyang 8% na pinababang buwis sa pagkonsumo ng Japan para sa mga pagkain at inuming walang alkohol. Hindi kabilang sa panukalang bawas ang mga inuming may alkohol at pagkain sa labas, na hindi saklaw ng pinababang singil. Nananatili sa 10% ang karaniwang buwis sa pagkonsumo mula noong 2019.

Ipinakikita ng halagang 1,000 yen bago buwis ang pagbabago. Sa 8%, magbabayad ang mamimili ng 1,080 yen. Sa 1%, magiging 1,010 yen ang halaga ng kaparehong binili kung hindi babaguhin ng nagbebenta ang presyong bago buwis. Makakatipid ito ng 70 yen, o humigit-kumulang 6.5% ng kasalukuyang halagang babayaran sa kahera.

Pitong percentage point ang ibababa ng antas ng buwis, ngunit mas maliit ang ibababa ng kabuuang babayaran dahil karamihan dito ay presyo ng pagkain bago buwis. Magkakaiba ang aktuwal na matitipid depende sa binibili ng sambahayan at sa magiging pagbabago ng mga presyo ng mga retailer at supplier.

Umarangkada ang panukala mula nang napagkasunduan ang iskedyul ng debate sa komite noong Nobyembre. Sa yugtong iyon, sinuri rin ang magkakaibang plano, kabilang ang panukala ng Democratic Party for the People na pagsamahin ang bawas sa buwis ng mga residente at mga benepisyong naglalayong makatipid ng hanggang 50,000 yen kada taon ang mga manggagawa.

Magsisimula ang mga bayad bago matapos ang bawas sa buwis

Ipinapareha sa panukalang batas ang malawakang kaluwagan sa buwis sa mga biniling pagkain at ang mga bayad para sa mga manggagawang mababa at katamtaman ang kita. Magsisimula ang mga paunang bayad sa piskal na 2027, kasabay ng pansamantalang pagbawas sa buwis. Mula Abril hanggang Marso ang piskal na taon ng Japan, kaya magsisimula ang piskal na 2027 sa Abril 2027.

Sa unang dalawang taon, katumbas ng kitang makukuha sa 1% buwis sa pagkonsumo sa mga kwalipikadong pagkain at inumin ang pondong ilalaan sa programa ng bayad. Nakaplano ang mas ganap na programa para sa piskal na 2029, kapag bumalik na sa 8% ang buwis sa pagkain.

Dating ginamit ng pamahalaan bilang batayang grupo ang humigit-kumulang 20 milyong manggagawang kumikita ng 1 milyon hanggang 3.5 milyong yen kada taon. Katumbas ito ng halos 30% ng mga manggagawa. Sinabi ni Takaichi sa Komite sa Usaping Pinansyal ng mababang kapulungan noong Nobyembre 6 na maaaring maging kuwalipikado ang 30% o higit pa ng mga manggagawa, kaya posibleng mas malawak ang saklaw nito.

Hindi pa napagpapasyahan ang pinal na mga limitasyon sa kita, halaga ng bayad at paraan ng pagkukuwenta. Sinabi ni Takaichi na itatakda sa kautusan ng Gabinete ang mahahalagang tuntunin. Ibig sabihin, ang Gabinete ang magpapasya sa mga detalyeng iyon alinsunod sa kapangyarihang ipinagkaloob ng batas, sa halip na ilagay sa batas ang bawat halaga.

Ipinaliwanag ni Takaichi sa komite kung paano bubuuin ng pamahalaan ang mga tuntunin sa pagbabayad:

Makikinig kami sa malawak na hanay ng mga pananaw at ilalahad ang mga detalye habang binubuo namin ang badyet patungo sa pagtatapos ng taon,

Ang mahirap na pagbabalik sa 8%

Maaaring patuloy na makatanggap ng tulong ang mga kuwalipikadong manggagawa kahit magwakas na ang pansamantalang pagbawas sa buwis. Mawawalan ng kaluwagan sa buwis sa pagkain ang mga taong lampas sa itinakdang limitasyon ng kita nang hindi nakatatanggap ng katumbas na kapalit na suporta. Pangunahing ikinababahala ito ng mga mambabatas ng oposisyon.

Nagbabala si Yuichiro Tamaki, pinuno ng Democratic Party for the People, na maaaring mas mabigatan ang mga manggagawang katamtaman ang kita kapag natapos ang mas mababang singil. Ipinaliwanag niya ang pagtutol ng kanyang partido:

Ang kawalan ng sapat na paliwanag mula sa naghaharing panig kung paano lulutasin ang problema ang pangunahing dahilan ng pagtutol namin sa panukalang batas,

Sinabi ni Takaichi na mas malaki ang matatanggap ng mga kuwalipikadong manggagawa sa kalaunang mga bayad kaysa sa matitipid nila sa pansamantalang bawas sa buwis. Para naman sa mga manggagawang lampas sa limitasyon, sinabi niyang magiging maliit kumpara sa kanilang kita ang dagdag na netong pasanin.

Tinalakay rin ng punong ministro ang panganib na magkaroon ng mga puwang sa pagitan ng mga panukalang bayad at ng kasalukuyang tulong:

Masusi naming titingnan kung paano matitiyak na walang maiiwan na hindi saklaw ng programa ng bayad at ng kasalukuyang sistema ng social security,

Dahil sa iminungkahing paglipat, mahalaga sa pagpaplano ng mga sambahayan ang mga tuntunin sa pagbabayad. Makukuwenta ng isang pamilya ang matitipid sa buwis sa takdang halaga ng mga bibilhing grocery, ngunit ang kalagayan nito pagkatapos ng Abril 2029 ay nakadepende rin sa pagiging kuwalipikado at laki ng anumang matatanggap na bayad.

Usapin sa pagpopondo na nagkakahalaga ng 10 trilyong yen

Tinatayang aabot sa 10 trilyong yen, o humigit-kumulang $63 bilyon, ang mawawalang kita sa buwis dahil sa pansamantalang bawas sa loob ng dalawang taon. Kung pantay na hahatiin, katumbas ito ng halos 5 trilyong yen kada taon. Sinabi ng pamahalaan na maglalaan ito ng pondo nang hindi mag-iisyu ng mga bono para sa pagpopondo ng depisit, na utang ng pamahalaan para tustusan ang gastusing lampas sa makukuhang kita.

Hindi pa inilalahad ng administrasyon ni Takaichi kung saan manggagaling ang ipapalit na pondo. Dahil dito, pinagdedebatehan ng parlamento ang tiyak na bawas sa buwis kasabay ng hindi pa kumpletong plano sa pagpopondo, sa panahong matindi na ang hamon sa pampublikong pananalapi ng Japan.

Sinabi ni Ishiba, na naunang pumalit kay Takaichi bilang punong ministro, sa mga mamamahayag na hindi pa malinaw ang pagkukunan ng pondo at "sisira ito sa disiplina sa pananalapi." Dagdag niya:

Hindi pa napapawi ang aming mga pangamba.

Pangunahing usapin na ang hindi pa nalulutas na mga tanong sa pondo at bayad nang pumasok ang panukalang batas sa masusing pagsusuri sa buwis sa pagkain noong Oktubre. Umusad ang panukala matapos maipasa ng mababang kapulungan, ngunit hindi pa nareresolba ang dalawang bahaging iyon ng pakete.

Bakit pumayag ang mga partido ng oposisyon na magpatuloy ang debate

Tinutulan ng mga partido ng oposisyon ang pagpasa sa panukalang batas, ngunit pumayag silang magpatuloy ang pagsusuri nito sa mataas na kapulungan. Nakatulong sa pagkamit ng kasunduang ito ang pahiwatig ni Takaichi na maaaring isama ng pamahalaan ang ilan sa mga kahilingan ng oposisyon tungkol sa mga benepisyo.

Ipinaliwanag ni Shinichi Isa ng Komeito, na namuno sa panig ng oposisyon sa lupon ng Komite sa Usaping Pinansyal, kung bakit isusulong ng komite ang panukalang batas:

Nagbigay ang punong ministro ng detalyadong mga sagot,

Nagpasya kaming iharap sa botohan ang panukalang batas upang magpatuloy ang deliberasyon sa Senado.

Nanatiling mariing kritikal ang iba pang mambabatas ng oposisyon sa pagpapasya sa mahahalagang tuntunin sa hinaharap. Sinabi ni Yuichi Goto ng Democratic Reform Party:

Hindi pa nililinaw ang mga detalye ng panukalang batas, kaya katumbas ito ng pagwawalang-bahala sa lehislatura,

Ilan sa mga partido ng oposisyon ang nangampanya noong halalan sa mababang kapulungan ng Pebrero para bawasan o buwagin ang buwis sa pagkonsumo. Nakatuon ang pagtutol nila sa paketeng ito sa pagpopondo, mga tuntunin sa pagiging kuwalipikado at pagtrato sa mga sambahayan matapos ang pansamantalang bawas, hindi sa iisang pagtanggi sa kaluwagan sa buwis.

Ipinakikita ng pag-alis sa sesyon ang hindi pagkakasundo sa loob ng LDP

Kasama ni Ishiba sa pag-alis sa plenary session ang mga mambabatas ng LDP na sina Yuko Obuchi, Gen Funada at Yoshihisa Furukawa. Ipinakita ng hindi nila paglahok sa botohan ang hindi pagkakasundo sa loob ng naghaharing partido sa kabila ng malaking lamang nito sa mababang kapulungan.

Kuwestiyon ni Funada ang tiyempo ng bawas sa buwis, dahil malaki ang pagsisikap na inilaan ng mga nakaraang pamahalaan sa pagpapakilala at pagtataas ng buwis sa pagkonsumo. Nangatwiran si Furukawa na mas mainam ang mga benepisyo kaysa bawasan ang buwis. Tinutulan din ni Obuchi ang bawas at nagbitiw siya noong tag-init sa isang di-pormal na grupong namumuno sa loob ng lupon ng buwis ng LDP; ayon sa mga ulat, naganap ang pagbibitiw noong Hulyo o Agosto.

Nagbibigay ng dagdag na konteksto sa paninindigan ni Obuchi ang kasaysayan ng kanyang pamilya. Kalihim ng Gabinete ang kanyang amang si yumaong Punong Ministro Keizo Obuchi nang ipatupad ng Japan ang 3% buwis sa pagkonsumo noong 1989. Hindi pa kailanman ibinaba ang buwis mula nang ipakilala ito.

Nagpahayag ng panghihinayang si Takayuki Kobayashi, tagapangulo ng Konseho sa Pananaliksik ng Patakaran ng LDP, sa pag-alis ng mga mambabatas, habang pinuna naman ni Fumitake Fujita, kapwa pinuno ng Japan Innovation Party, ang kabiguan ng LDP na magkaisa sa paninindigan. Nanawagan ng aksiyong pandisiplina ang mga opisyal ng pamahalaan at naghaharing partido, bahagya upang hadlangan ang kahalintulad na pagtalikod sa mataas na kapulungan, kung saan mas kaunti ang boto ng koalisyon.

Ang susunod na pagsubok sa parlamento

Inaasahang hihingi ng suporta sa mataas na kapulungan ang LDP at Japan Innovation Party mula sa Komeito at Democratic Party for the People. Bumoto laban sa panukalang batas ang dalawang partido sa mababang kapulungan, kaya magiging sentro ng susunod na yugto ang pakikipag-usap tungkol sa mga benepisyo at pagpopondo.

Maaaring pawalang-bisa ng mababang kapulungan ang pagtanggi ng mataas na kapulungan sa karaniwang batas kung hindi bababa sa dalawang katlo ng mga miyembrong dumalo ang muling boboto para ipasa ito. Nagbibigay sa koalisyon ng posibleng hakbang na ito ang supermayorya nito sa mababang kapulungan, bagaman nais ng pamahalaan na maipasa ang panukala sa mataas na kapulungan bago matapos ang sesyon.

Ang mahahalagang petsa sa panukala at pagpasa nito ay:

• Nobyembre 6, 2026: Inaprubahan ng Komite sa Usaping Pinansyal ang panukalang batas, at kasunod nito ang pagpasa rito ng buong Kapulungan ng mga Kinatawan.
• Nobyembre 11, 2026: Nakatakdang magsimula ang deliberasyon sa mataas na kapulungan.
• Disyembre 12, 2026: Matatapos ang espesyal na sesyon ng parlamento; target ng pamahalaan na maisabatas ito bago ang petsang ito.
• Abril 2027: Magsisimula ang iminungkahing 1% buwis sa pagkain, kasabay ng pagsisimula ng mga paunang bayad sa piskal na 2027.
• Piskal na 2029: Babalik sa 8% ang buwis sa pagkain, kasabay ng nakaplanong mas ganap na programa ng bayad.

Nagtatakda ang takdang panahon ng pagpasa ng batas para sa mga mambabatas at nagmumungkahi ng iskedyul ng kaluwagan para sa mga sambahayan. Magpapatuloy din ang negosasyon sa mga tuntunin ng bayad habang inihahanda ng pamahalaan ang badyet patungo sa pagtatapos ng taon.

Suportado ng publiko, ngunit may pag-aalinlangan sa mga presyo

Nakita sa isang sarbey ng Sankei-FNN noong Oktubre na 62.6% ang sumusuporta sa bawas sa buwis sa pagkain, habang 52.2% ang umaasang kaunti o wala itong maitutulong para maibsan ang epekto ng tumataas na mga presyo. Ipinakikita ng mga resulta ang dalawang magkasabay na pangamba: nais ng mga tao ng mas mababang buwis ngunit nagdududa silang mapupunan nito ang pagtaas ng pang-araw-araw na gastusin.

Ipinakilala ni Takaichi ang pakete bilang ginhawa para sa mga badyet ng sambahayang pinipiga ng pagtaas ng mga presyo. Dagdag sa bigat na ito ang pagtaas ng gastos sa enerhiya, na bahagyang iniuugnay sa mahinang yen at sigalot sa Gitnang Silangan. Dahil sa mahinang yen, mas nagiging mahal sa yen ang mga binibiling nakapresyo sa mga dayuhang salapi.

Pinili rin ang 1% na singil matapos ang naunang praktikal na debate. Noong Abril, sa debate sa paghahanda ng software ng mga retailer, sinabi ng mga tagagawa na maaaring umabot ng humigit-kumulang tatlong buwan ang pag-aangkop ng mga sistema ng kahera sa positibong antas ng buwis, kumpara sa halos isang taon kung gagawing zero. Orihinal na nangako si Takaichi na aalisin ang buwis sa pagkain sa loob ng dalawang taon.

Malaking bawas, hindi ganap na pag-aalis, ang iniaalok ng panukalang batas. Dalawang magkaibang paraan ang maghahatid ng epekto nito sa mga pamilya: mas mababang buwis sa mga kwalipikadong binili at mga bayad na itatakda batay sa kita. Nakatakda na ang antas at tagal ng una; kailangan pa ng mga pagpapasya sa ikalawa na magtatakda kung paano ipamamahagi ang suporta.

Mahahalagang punto

• Ipinasa ng mababang kapulungan ang panukalang batas na magbababa sa buwis sa pagkonsumo sa mga kwalipikadong pagkain at inumin mula 8% tungong 1% sa loob ng dalawang taon simula Abril 2027.
• Magsisimula sa piskal na 2027 ang mga bayad na nakabatay sa kita, at nakaplano ang mas ganap na programa para sa piskal na 2029.
• Sinabi ni Takaichi na maaaring maging kuwalipikado ang hindi bababa sa 30% ng mga manggagawa, ngunit hindi pa napagpapasyahan ang pinal na mga limitasyon at halaga ng bayad.
• Hindi pa naipapaliwanag ng pamahalaan kung paano nito papalitan ang humigit-kumulang 10 trilyong yen na mawawalang kita sa buwis nang hindi gumagamit ng mga bono para sa pagpopondo ng depisit.
• Bumoto laban sa panukalang batas ang lahat ng partido ng oposisyon, at ilang mambabatas ng LDP ang hindi lumahok sa botohan matapos umalis sa silid.
• Nakatakdang magsimula ang debate sa mataas na kapulungan sa Nobyembre 11, at nais ng pamahalaan na maisabatas ito bago ang Disyembre 12.