Inaprubahan ni Trump ang planong submarinong pinapagana ng enerhiyang nuklear ng South Korea, kasabay ng kasunduan sa kalakalan at paggawa ng barko

Bagong pag-apruba, nagtutulak sa South Korea palapit sa pagkakaroon ng mga submarinong pinapagana ng enerhiyang nuklear

Sinabi ni Pangulong Donald Trump na pinahintulutan niya ang South Korea na gumawa ng submarinong pinapagana ng enerhiyang nuklear, isang hakbang na maglalagay sa Seoul sa maliit na pangkat ng mga bansang nagpapatakbo ng ganitong mga makabagong sasakyang pandagat. Inihayag ito sa isang summit kasama si Pangulong Lee Jae Myung ng South Korea sa Gyeongju, bago ang mga pulong ng Asia Pacific Economic Cooperation. Sinabi rin ni Trump na itatayo ang submarino sa Philadelphia, kaya iniuugnay ang hakbang sa seguridad sa mga planong buhayin ang mga trabaho sa paggawa ng barko sa Estados Unidos.

Kasabay ng pag-apruba ang isang malawakang pakete sa ekonomiya. Mamumuhunan ang South Korea ng tinatayang 350 bilyong dolyar sa Estados Unidos sa ilalim ng mas malawak na kasunduan sa kalakalan, ayon sa mga opisyal na pahayag ng dalawang bansa. Tinatayang 150 bilyong dolyar dito ang inilaan bilang suporta sa kapasidad ng mga pagawaan ng barko sa Amerika. Kabilang din sa pakete ang pagbili ng langis at gas mula sa US at pagbaba ng taripa ng US sa mga inaangkat na produkto mula Korea, mula 25 porsiyento tungong 15 porsiyento. Hindi pa inilalabas ang lahat ng detalyeng may bisa sa ilalim ng kasunduan, ngunit layunin nitong pagsamahin ang kooperasyon sa depensa, pagpapalawak ng industriya, at kaluwagan sa kalakalan.

Ipinanawagan ni Lee ang pagkakaroon ng access sa panggatong para sa mga submarinong pinapagana ng enerhiyang nuklear at iginiit na hindi naghahangad ang Seoul na lagyan ng mga sandatang nuklear ang mga submarino nito. Ikinakatwiran ng mga opisyal ng South Korea na mas maikli ang panahong kayang manatili sa ilalim ng tubig ng mga submarinong diesel-electric, kaya nalilimitahan ang tuloy-tuloy na pagsubaybay sa mga submarino ng North Korea at China sa mga karagatang nakapaligid. Kabilang sa konteksto nito ang tumitinding tensiyon sa Pyongyang, na nagpatibay ng ugnayang militar at pang-ekonomiya sa Russia. Sinabi ni Trump na hindi niya naisaayos ang pakikipagpulong kay Kim Jong Un, lider ng North Korea, sa pagbisitang ito.

Sa sunod-sunod na post sa social media, ipinakita ni Trump ang hakbang bilang hudyat ng katatagan ng alyansa at pampasigla sa industriya ng US. Isinulat niya sa Truth Social:

Mas matatag ang ating Alyansang Militar kaysa dati.

Ipinagmalaki rin niya ang mga trabaho sa pagawaan ng barko at sa pagmamanupaktura, at idinagdag:

Malapit nang MULING SUMIGLA ang paggawa ng barko sa ating Bansa.

Ano nga ba ang inaprubahan ng Washington

Malaki ang magiging epekto ng mga tuntunin, ngunit hindi pa kumpleto ang mga ito. Hudyat ang pahayag ng pangulo ng pampolitikang pag-apruba para ituloy ng Seoul ang planong magkaroon ng submarinong pinapagana ng enerhiyang nuklear at simulan ang proseso ng pagtatayo nito sa Estados Unidos. Hindi pa nito nililinaw kung saan manggagaling ang teknolohiya ng reaktor para sa hukbong-dagat, paano ibibigay at babantayan ang panggatong, o paano matutugunan ng isang komersiyal na pagawaan ang mga espesyalisadong pamantayan para sa pagpapaandar ng mga barkong pandigma gamit ang enerhiyang nuklear. Ang mga tanong na ito ang huhubog sa iskedyul, gastos, at antas ng koordinasyong kakailanganin ng mga kaalyado.

Sinabi ng Ministri ng Industriya ng South Korea na hindi nakilahok ang mga opisyal nito sa mga detalyadong talakayan hinggil sa paggawa ng submarino sa Philadelphia. Komersiyal na pasilidad ang pagawaan sa Philadelphia at hindi ito kasalukuyang humahawak ng materyal na nuklear o gumagawa ng mga barkong militar. Sa Estados Unidos, dalawang pagawaan lamang, isa sa Connecticut at isa sa Virginia, ang gumagawa ngayon ng mga submarinong nuklear para sa US Navy. Mahigpit na binabantayan ang mga pagawaang ito ng Naval Reactors, isang magkasanib na programa ng Navy at Department of Energy na nangangasiwa sa lahat ng aspeto ng kaligtasan ng pagpapaandar ng mga sasakyang pandagat gamit ang enerhiyang nuklear.

Mangangailangan ang pagawaan sa Philadelphia ng malawakang pagsasaayos, mga pasilidad na laan para rito, at ilang taon ng pagsasanay sa mga manggagawa upang maabot ang kaparehong pamantayan. Samakatuwid, panimulang hakbang lamang ang anunsiyo, hindi pa isang kumpletong plano. Nagbubukas ito ng landas, ngunit hindi pa tinutukoy kung itutuloy ang programa sa Philadelphia, sa South Korea, o sa pamamagitan ng pinagsamang pamamaraan. Nakadepende ito sa mga pasyang teknikal, legal, at pang-industriya.

Pinakamahihirap na asikasuhin ang teknolohiya ng pagpapaandar at panggatong

Umiikot ang pagpapaandar ng mga sasakyang pandagat gamit ang enerhiyang nuklear sa isang maliit na reaktor na kayang magpaandar sa submarino nang matagal nang hindi nagpapakarga muli ng panggatong. Gumagamit ang Estados Unidos at United Kingdom ng panggatong na may napakataas na antas ng pagpapayaman ng uranium para sa mga reaktor ng hukbong-dagat. Mas mababa naman ang antas na ginagamit ng France para sa mga submarino nito. Saklaw ng mga tuntunin laban sa paglaganap ng sandatang nuklear at ng mga inspeksiyon ang anumang landas na gagamit ng teknolohiya o materyal na nuklear na nagmula sa US. Nagbubukas din ito ng sensitibong mga tanong kung paano magbibigay ng panggatong habang tinitiyak na kapani-paniwala ang pagsubaybay sa lahat ng materyal na nuklear.

Pinatatakbo ang programang nuklear na sibilyan ng South Korea sa ilalim ng isang bilateral na kasunduan sa US na kilala bilang 123 agreement. Nililimitahan nito ang pagpapayaman at muling pagproseso ng panggatong na nagmula sa teknolohiya o materyal ng US, maliban kung magbibigay ng pahintulot ang Washington. Hiniling ni Lee ang pasyang magpapahintulot sa South Korea na tumanggap ng panggatong para sa submarino. Humingi rin siya ng suporta upang maisulong ang muling pagproseso o pagpapayaman sa anumang anyo, mga hakbang na nananatiling limitado sa ngayon.

Sinabi ni Daryl Kimball, executive director ng Arms Control Association, na kailangang maingat na pangasiwaan ang konsepto. Ikinatwiran niyang “nagbubukas ng kung anu-anong tanong” ang pagpapaandar ng sasakyang pandagat gamit ang enerhiyang nuklear para sa isang kaalyado. Binigyang-diin din niyang mangangailangan ang pagbibigay ng panggatong at teknolohiya ng “napakasalimuot na bagong sistema ng mga pananggalang” mula sa International Atomic Energy Agency (IAEA), na nagpapatupad ng Treaty on the Non-Proliferation of Nuclear Weapons (NPT).

Bakit nais ng South Korea ang mga submarinong pinapagana ng enerhiyang nuklear

Nagsisimula sa ilalim ng tubig ang pangangatwirang militar. Kayang manatili ng submarinong pinapagana ng enerhiyang nuklear sa ilalim ng tubig nang ilang buwan; mas nakadepende ito sa tibay ng mga tripulante at suplay ng pagkain kaysa sa pangangailangang mag-ahon upang magkarga muli ng baterya. Mas mabilis din itong makakakilos nang mas matagal, at mas mahirap itong matukoy habang tumatagal. Nakapamamatay na mga plataporma para sa pananambang sa mga baybaying-dagat ang mga submarinong diesel-electric, at gumagamit ang ilang disenyo ng mga sistemang nagpapaandar nang hindi umaasa sa hangin na nagpapahaba sa panahong kaya nilang manatili sa ilalim ng tubig. Sa kabila ng mga pag-unlad na ito, mas madalas pa ring kailangang umahon ng mga karaniwang submarino, at limitado ang tagal at lawak ng kanilang paglalayag sa karagatan kumpara sa submarinong pinapagana ng reaktor.

Malaki na ang ipinuhunan ng South Korea sa mga makabagong karaniwang submarino, kabilang ang KSS III class nito, na malaki, tahimik, at kayang magsagawa ng mahahabang pagpapatrolya. Maraming antas ang hamong kinakaharap ng hukbong-dagat nito. Patuloy na nagsisikap ang North Korea na bumuo ng mga bagong kakayahan sa ilalim ng dagat, kabilang ang mga submarinong makapagpapaputok ng ballistic o cruise missile. May pinakamalaking hukbong-dagat sa mundo ang China at patuloy nitong pinauunlad ang kakayahan at abot ng mga submarino nito. Para sa Seoul, paraan ang mga submarinong pinapagana ng enerhiyang nuklear upang mas matagal na makasunod sa mga plota ng mga bansang ito sa mas malalayong karagatan, at mabawasan ang pag-asa sa mga submarino ng US para sa tuloy-tuloy na pagsubaybay sa ilalim ng dagat.

Binago ng AUKUS ang usapan

Nagtakda ang kasunduan noong 2021 sa pagitan ng Australia, United Kingdom, at Estados Unidos, na kilala bilang AUKUS, ng landas para makakuha ang Australia ng mga submarinong pinapagana ng enerhiyang nuklear gamit ang teknolohiya ng US at UK. Nilabag ng pasyang iyon ang matagal nang pamantayan ng lubhang pagpipigil sa pagbabahagi ng kaalaman tungkol sa pagpapaandar ng mga sasakyang pandagat gamit ang enerhiyang nuklear sa mga bansang hindi UK. Para sa South Korea, ipinakita ng AUKUS na maaaring makatanggap ng gayong kakayahan ang isang kasosyo sa ilalim ng mahigpit na balangkas ng alyansa na may matitinding pananggalang. Nagbukas ito ng posibilidad na magkaroon ng katulad na landas.

May mahahalagang pagkakaiba ang dalawang sitwasyon. Hindi naghahangad ang Australia na magpayaman o muling magproseso ng panggatong sa loob ng bansa, at nakasentro ang plano ng AUKUS sa mga reaktor na ibibigay sa ilalim ng mahigpit na kontrol. Humihiling ang South Korea ng mas malawak na karapatan sa mga gawaing may kaugnayan sa siklo ng panggatong nuklear. Mahigpit itong susuriin dahil maaaring paikliin ng kaalaman sa pagpapayaman at muling pagproseso ang teknikal na landas tungo sa paggawa ng mga sandata kung magpasya kalaunan ang isang bansa na tahakin iyon, kahit pa pagpapaandar ng submarino ang orihinal na layunin.

Kaya nga ba talagang gawin ng Philadelphia ang submarinong ito

Sinabi ni Trump na gagawin ang submarino sa isang pagawaan sa Philadelphia na pag-aari na ngayon ng Hanwha, isang malaking grupong industriyal ng South Korea. Gumawa na ang pasilidad na kilala bilang Hanwha Philly Shipyard ng mga komersiyal na barko gaya ng mga container ship at tanker. Hindi ito kasalukuyang nakahanda para sa gawaing militar o pagpapaandar gamit ang enerhiyang nuklear. Mangangailangan ng malalaking pamumuhunan, mga bagong sertipikasyon, pagpapahusay sa seguridad, at may-karanasang hanay ng mga tagapagtustos upang gawing lugar na makapag-aasambli ng submarinong pinapagana ng enerhiyang nuklear ang isang komersiyal na pagawaan.

Nasa ilalim na ng matinding presyon ang industriyal na base ng mga submarino ng US. Naranasan ng paggawa ng mga attack submarine at ng bagong klase ng mga submarinong nagpapaputok ng ballistic missile ang kakulangan ng manggagawa, mga hadlang sa suplay, at naipong gawaing pangkontrol ng kalidad. Naantala nang humigit-kumulang dalawa hanggang tatlong taon sa maraming pagkakataon ang iskedyul ng paghahatid ng mga submarinong Virginia class. Naantala naman nang humigit-kumulang isa at kalahati hanggang dalawang taon ang unang submarino ng Columbia class. Makaaapekto rin ang mga limitasyong ito sa anumang proyektong aasa sa kaparehong pangkat ng mga bihasang manggagawa at mahahalagang piyesa.

Mangangailangan ng ilang taon ang pagsisimula ng bagong programa sa isang bagong tayong pagawaan: pagkuha ng mga manggagawa, pagsasanay sa pagwewelding at pamantayan ng kalidad para sa gawaing nuklear, at pamumuhunan sa malalaking pagawaan para sa paggawa ng piyesa, malilinis na lugar para sa pag-aasambli, at mga pasilidad sa pagsusuri. Kailangang tiyakin ng Naval Reactors na tumutugon sa mahihigpit na pamantayan sa kaligtasan ang mga pamamaraan para sa mga kompartimento ng reaktor at iba pang bahagi ng submarino.

Anong mga pagsasaayos ang kakailanganin

Malamang na kakailanganin ang kahit man lamang mga sumusunod na hakbang upang gawing pasilidad na makagagawa ng submarinong pinapagana ng enerhiyang nuklear ang isang komersiyal na pagawaan:

• Pagtatayo ng mga ligtas na tuyong pantalan na may sapat na laki at tibay para sa mga bahagi ng submarino
• Mga bagong gusali para sa pag-aasambli ng kompartimento ng reaktor at gawaing radiolohikal, na may mahigpit na pagkontrol sa pagpasok
• Mga crane para sa pagbubuhat ng mabibigat na karga, kagamitang pang-eksaktong pag-aayos, at mga pansuportang hulma para sa modular na konstruksyon
• Sertipikadong pangkat ng mga tagapagtustos ng mga tubo, balbula, bomba, at instrumentasyong angkop sa reaktor
• Mga sistema ng pagtitiyak sa kalidad na tumutugon sa mga pamantayan ng Navy at Naval Reactors, kabilang ang mga pagsusuring hindi sumisira sa materyal
• Mga programa sa pagsasanay para sa libu-libong welder, tagapagkabit ng tubo, elektrisyan, makinista, at inspektor
• Mga kaayusan para sa paghawak ng mga nagamit na materyal at kaligtasang radiolohikal na tumutugon sa mga pederal na rekisito

Pulitika sa kalakalan, industriya at alyansa sa likod ng anunsiyo

Hindi hiwalay na dumating ang pasya tungkol sa submarino. Bahagi ito ng pakete ng mga pangako sa kalakalan at pamumuhunan. Nagbabalak ang South Korea na mamuhunan ng daan-daang bilyong dolyar sa Estados Unidos, at malaking bahagi nito ang nakalaan para sa pagsasaayos ng mga pagawaan ng barko. Inilarawan ng dalawang panig ang kasunduang magpapababa sa taripa sa mga produktong Koreano tungong 15 porsiyento, habang mas marami namang langis at gas mula US ang aangkatin ng Seoul. Nagsikap ang White House at Kongreso na makahikayat ng dayuhang pamumuhunan upang buuing muli ang kapasidad ng Amerika sa paggawa ng barko, na unti-unting humina sa sektor ng komersiyal sa nakalipas na mga dekada.

Ipinakita ni Trump ang hakbang bilang tagumpay para sa mga manggagawang Amerikano at patunay ng mahigpit na koordinasyon ng alyansa. Samantala, inilalarawan naman ito ng mga opisyal ng South Korea bilang paraan upang palalimin ang ugnayang industriyal at matiyak ang access sa mahahalagang teknolohiya. Sumasalamin ang kasunduan sa palitan ng mga kapakinabangan: mga pangako sa seguridad at access sa makabagong teknolohiya ng pagpapaandar sa isang panig, at kapital, access sa merkado, at pagbili ng enerhiya sa kabila.

May ilang eksperto na nakakakita rito ng transaksiyonal na padron na pinagsasama ang pagpigil sa agresyon at komersiyo. Ikinatwiran ni Kim Dong yup, propesor ng pag-aaral sa North Korea sa Kyungnam University, na pormal na pinagtibay ng summit ang kaayusang nag-uugnay sa mga garantiya sa seguridad at mga ambag sa ekonomiya. Nagbabala siya na mas pumapabor ang kasunduan sa mga interes ng Washington at maaaring lumiit ang kaluwagan ng Seoul sa pagbalangkas ng mga patakaran. Ganito niya ito mariing inilarawan:

komersiyalisasyon ng alyansa at pagtrato sa kapayapaan bilang kalakal.

Pagpigil sa paglaganap ng sandatang nuklear, mga pananggalang at reaksiyon sa rehiyon

Nananawagan ang ministeryo ng ugnayang panlabas ng China sa Estados Unidos at South Korea na tuparin ang mga obligasyon nila laban sa paglaganap ng sandatang nuklear. Sumasalamin ang pahayag na ito sa mas malawak na pangamba. Kabilang sa pagpapaandar ng mga sasakyang pandagat gamit ang enerhiyang nuklear ang sensitibong mga materyal at kaalaman. Sa ilalim ng NPT, maaaring alisin ng mga bansang walang sandatang nuklear ang materyal na nuklear sa mga pananggalang para gamitin sa hukbong-dagat sa ilalim ng mahihigpit na kondisyon, ngunit bihira itong gawin. Kailangang magdisenyo at magpatotoo ang IAEA sa isang angkop na sistema na sumusubaybay at nagtitiyak sa lahat ng panggatong habang pinoprotektahan ang mga lihim na detalye ng disenyo ng submarino.

Sinabi ng South Korea na hindi ito naghahangad ng mga submarinong armado ng sandatang nuklear. Layunin nitong magkaroon ng mga submarinong armado ng karaniwang sandata at pinapagana ng reaktor, na pinahihintulutan sa ilalim ng NPT kapag may wastong mga pananggalang. Gayunman, hindi simpleng usapin ang mga tanong tungkol sa siklo ng panggatong. Mataas ang antas ng pagpapayaman sa panggatong para sa ilang reaktor ng hukbong-dagat, at magkakaroon ng malawak na epekto sa rehiyon ang anumang hakbang na magbibigay ng mga bagong karapatan sa pagpapayaman o muling pagproseso.

Nagbabala si Kimball laban sa pagbibigay-daan sa mga kakayahan sa siklo ng panggatong na hindi naman kailangan para sa depensa ng South Korea. Sinabi niyang hindi teknikal o militar na kinakailangan para sa Seoul na magkaroon ng kakayahang maghiwalay ng plutonium o magpayaman ng uranium. Ayon sa kanya, matutugunan ng alyansa ang mga pangangailangan sa pagpigil sa agresyon sa pamamagitan ng iba pang kagamitan, at hindi dapat pahinain ng programa sa pagpapaandar ang matagal nang mga pananggalang sa sensitibong teknolohiya.

Binabanggit din ng mga analyst sa Washington na lalo pang hihingi ng tulong ang Seoul kapag nabalitaan ang posibleng teknikal na tulong ng Russia sa North Korea, kabilang ang mga pahayag na naghahangad ang Pyongyang ng submarinong pinapagana ng reaktor. Habang lumalawak ang mga kahilingan tungo sa pagpapayaman o muling pagproseso, mas nagiging mahirap ang gawain ng IAEA sa paglalagay ng mga pananggalang at mas tumitindi ang pagtatalo sa Beijing at iba pang bansa sa rehiyon.

Iskedyul at mga susunod na dapat bantayan

Mahaba at masalimuot ang landas mula sa anunsiyo ng pangulo hanggang sa paglulunsad ng submarino sa tubig. Kakailanganin ng mga kaalyado ang detalyadong balangkas para sa paglilipat ng teknolohiya, kabilang ang pasya kung ibibigay ang reaktor bilang selyadong yunit o ididisenyo at gagawin ito kasama ang South Korea. Pangangasiwaan ng Naval Reactors ang kaligtasan at kalidad ng anumang gawaing isasagawa sa Estados Unidos. Mahalaga ang komprehensibong plano ng mga pananggalang kasama ang IAEA, na maglilinaw sa suplay at pagtatala ng panggatong, pati na sa mga karapatan sa inspeksiyon. Malamang na kokonsultahin ang Kongreso sa mga bahaging may kaugnayan sa kontrol sa eksport at batas sa kooperasyon sa seguridad, gaya ng ginawa sa kaso ng AUKUS.

Sinabi ng mga opisyal ng depensa ng South Korea na gumagawa sila ng mga compact na reaktor at posibleng makapagtayo nito nang mas mabilis kaysa sa dekadang karaniwang kinakailangan sa ganitong gawain. Kahit mas maagang matapos ang reaktor, aabutin pa rin ng ilang taon ang pagsasama nito sa katawan ng submarino, pagpapahusay ng buong sistema ng labanan, pagsasanay sa mga tripulante, at pagpapatunay sa mga sistema para sa pagpapatahimik at kaligtasan. Ilang salinlahi ang ginugol ng Estados Unidos sa pagpapahusay ng mga prosesong ito. Malaki ang hamong haharapin ng bagong pagawaan sa pagkatuto.

Kabilang sa mga susunod na dapat bantayan ang pormal na anunsiyo tungkol sa pagmumulan ng teknolohiya ng pagpapaandar, anumang hakbang ng US upang magbigay ng pahintulot sa mga gawaing may kinalaman sa panggatong sa ilalim ng bilateral na kasunduang nuklear, isang plano sa industriya para sa pagawaan sa Philadelphia, at mga unang target para sa disenyo at pagsasanay ng mga manggagawa. Magpapakita ang bawat isa kung mabilis bang uusad ang proyektong ito o dahan-dahang palalawakin sa buong dekada.

Sa Buod

• Sinabi ni Trump na inaprubahan niya ang paggawa ng South Korea ng submarinong pinapagana ng enerhiyang nuklear at pinangalanan ang Philadelphia bilang lugar ng paggawa
• Kasabay ng anunsiyo ang pakete sa kalakalan at pamumuhunan na nagkakahalaga ng humigit-kumulang 350 bilyong dolyar, kabilang ang 150 bilyon para sa mga pagawaan ng barko sa US
• Humiling ang Seoul ng access sa panggatong para sa pagpapaandar ng mga sasakyang pandagat at iginiit na hindi ito naghahangad ng mga submarinong armado ng sandatang nuklear
• Hindi pa napagpapasyahan ang pinagmumulan ng teknolohiya at mga pananggalang sa panggatong; kakailanganin ang plano ng IAEA sa ilalim ng NPT
• Komersiyal na pasilidad ang pagawaan sa Philadelphia at mangangailangan ito ng malalaking pagsasaayos at pagsasanay upang makahawak ng gawaing nuklear
• Humaharap sa mga pagkaantala at problema sa suplay ang mga gumagawa ng submarino sa US, na maaaring makaapekto sa anumang bagong programa
• Nagbabala ang mga eksperto sa pagpigil sa paglaganap ng sandatang nuklear laban sa pagbibigay ng mga karapatan sa pagpapayaman o muling pagproseso na hindi mahalaga sa depensa
• Kabilang sa mahahalagang susunod na hakbang ang mga pasya sa suplay ng reaktor, mga pananggalang, pagsasaayos ng industriya, at iskedyul ng pagsasanay sa mga manggagawa