Inaprubahan ng Hanoi ang mga Espesyal na Panuntunan para sa Limang Linya ng Metro, na Nagtatakda ng Hanggang $120 Milyon Kada Kilometro para sa mga Kontrata sa Ilalim ng Lupa

Limang ruta ang may taning na 2030 at mas mahigpit na kontrol sa pananalapi

Inaprubahan ng Hanoi ang limang taong pilot framework para sa pagtatayo ng mga linya ng metro 1, 2, 8, 10 at 14. Nagtakda ito ng average na kisame sa presyo ng kontrata na $120 milyon kada kilometro para sa mga bahaging nasa ilalim ng lupa, at pinahihintulutang ibaba ang presyo ng kontrata matapos ang audit ng estado. Aabot sa humigit-kumulang VND900 trilyon ang kailangang puhunan para sa limang ruta mula 2026 hanggang 2030, ayon kay Vu Dai Thang, chairman ng People's Committee ng Hanoi.

Pinagtibay ng People's Council ng Hanoi ang resolusyon noong Nobyembre 4, 2026, matapos palawigin ang pulong upang masuri pa ang mga tuntunin sa pagpili ng kontratista, paunang bayad, kalidad ng konstruksyon at paglilipat ng teknolohiya. Tatagal nang limang taon ang pilot mula sa petsa ng bisa ng resolusyon, na hindi tinukoy sa anunsyo.

Tinatayang 253 kilometro ang pinagsamang haba ng limang linya at layon ng mga opisyal ng lungsod na matapos ang mga ito sa 2030. Gumamit ang paglulunsad ng programa sa metro noong Hunyo ng mas malaking bilang na 303.5 kilometro at paunang tantiya sa puhunan na VND1,315.256 trilyon. Hindi ipinaliwanag sa pinakahuling anunsyo kung bakit nagbago ang haba ng mga ruta o kung paano maiuugnay ang naunang tantiya sa puhunan sa VND900 trilyong kailangan mula 2026 hanggang 2030.

Iniuugnay ng resolusyon ang pinabilis na modelo ng konstruksyon sa detalyadong kontrol sa pampublikong pondo. Kailangang patunayan ng mga kontratista na may access sila sa pananalapi, ilagay ang mga paunang bayad sa mga nakalaang bank account, pumayag sa mga inspeksyon sa buong panahon ng konstruksyon at maghanda sa paglilipat ng teknikal na kaalamang kailangan sa pagpapatakbo at pagkukumpuni ng riles.

Para sa mga pasahero, inaasahang magreresulta ito sa magkakaugnay na network na magdurugtong sa paliparan, sentral na estasyon ng tren at mga lumalawak na urbanong lugar. Para sa lungsod, ang agarang hamon ay isalin ang pasya ng konseho sa mga kontrata, kaayusan sa pagpopondo at pangangasiwa sa konstruksyon na tutugon sa target na 2030.

Ano ang saklaw ng kisameng $120 milyon

Para sa mga bahaging nasa ilalim ng lupa, saklaw ng limitasyong $120 milyon ang average na halaga ng mga turnkey contract. Sa turnkey contract, pinagsasama sa isang malawak na pakete ang mga gawain sa ilalim ng isang pangunahing kontratista, na kailangang maghatid ng kumpletong sistemang tumutugon sa napagkasunduang mga kinakailangan. Ginagamit ng Hanoi ang modelong ito upang mabawasan ang dami ng magkakahiwalay na responsibilidad na kailangan nitong pag-ugnayin sa limang ruta.

Hindi saklaw ng kisame ang ilang gastusin: mga pasilidad na kapwa ginagamit ng mga sibilyan at militar, value added tax, kompensasyon, suporta at relokasyon, paglilipat ng kasalukuyang imprastraktura, at mga gastos sa pagkonsulta at pamamahala ng proyekto na nakatalaga sa may-ari ng proyekto. Samakatuwid, maaaring makadagdag sa gastos ng lungsod ang pagkuha ng lupa at paglilipat ng mga utility, bukod pa sa kontrata para sa mga bahaging nasa ilalim ng lupa na may takdang kisame.

Inilarawan ni Vu Dai Thang, chairman ng People's Committee ng Hanoi, bilang pinakamataas na halaga ang $120 milyon kada kilometro at nagbigay siya ng matibay na pangako tungkol sa presyo ng kontrata:

Walang pagtaas ng presyo o karagdagang gastos.

Itinatakda rin ng resolusyon na sasailalim sa mga natuklasan ng State Audit Office ang napirmahang presyo. Kung mas mababa ang halagang matukoy sa audit, kailangang ibaba nang naaayon ang kontrata. Kung katumbas o mas mataas naman ito sa napirmahang presyo, mananatiling hindi nagbabago ang orihinal na presyo ng kontrata.

Binibigyan ng tuntunin sa audit ang lungsod ng paraan upang mabawi ang matitipid, habang pinananatiling nakapirmi ang napagkasunduang presyo kapag mas mataas ang halagang lumabas sa audit. Magiging mabisa ito sa praktika kung malinaw na tutukuyin ang saklaw ng kontrata, mga talaan ng gastos at mga gawaing tatanggapin bilang batayan ng bayad.

Paano pinili ng Hanoi ang batayan nito sa gastos

Ayon kay Truong Viet Dung, vice chairman ng People's Committee ng Hanoi, ibinatay ang pamantayan sa ilang taong pananaliksik sa mga sistema ng tren sa lungsod sa malalaking siyudad, kasama ang mga pagsusuri at pag-update batay sa karanasan sa Vietnam at sa ibang bansa.

Kabilang sa mga paghahambing na inilahad sa talakayan ang humigit-kumulang $141.3 milyon kada kilometro para sa konstruksyon sa ilalim ng lupa ng Linya 3 ng Hanoi, kasama ang value added tax. Kabilang sa iba pang bilang ang $136.5 milyon kada kilometro para sa Linya 1 ng Guangzhou, $208 milyon para sa Linya 14 ng Shanghai at $131 milyon para sa Linya 3 ng Mumbai.

Binanggit ang humigit-kumulang $188 milyon kada kilometro para sa kabuuang ruta ng Linya 2 ng Metro ng Ho Chi Minh City. Kabilang sa planong 11.3 kilometro nito ang humigit-kumulang 9.3 kilometro sa ilalim ng lupa, at nasa $2.2 bilyon ang kabuuang puhunan. Magkakaiba ang saklaw ng gastos sa bawat paghahambing: kasama ang buwis sa Linya 3 ng Hanoi, samantalang hindi kasama sa bagong kisame ang buwis at ilang iba pang gastusin. Kailangang isaalang-alang ng mga mambabasa ang mga hangganang ito kasabay ng mga pangunahing bilang upang maunawaan kung ano ang pinaglalaanan ng badyet ng Hanoi.

Saan dadaan ang limang linya

Saklaw ng pilot ang mga rutang magdurugtong sa mga sentral na sentro ng transportasyon ng Hanoi at sa mga pasilyo patungo sa paliparan, mga pook na umuunlad sa kanluran at mga distrito sa magkabilang panig ng Ilog Pula. Ganito inilalarawan sa resolusyon ang pangkalahatang direksiyon ng mga ito:

• Linya 1: Thuong Phuc, Ngoc Hoi, estasyon ng tren ng Hanoi, Yen Vien at Pandaigdigang Paliparan ng Noi Bai.
• Linya 2: paliparan ng Noi Bai, Nam Thang Long, Tran Hung Dao, Thuong Dinh at Istadyum ng Hung Vuong.
• Linya 8: Hoa Lac, Son Dong, Mai Dich, Ring Road 3, Linh Nam at Thuan An.
• Linya 10: Vo Chi Cong, Ring Road 2.5, Vinh Tuy at Dong Anh.
• Linya 14: Tulay ng Thang Long, Hong Ha at Gia Lam.

Aprubahan ng People's Committee ng Hanoi ang eksaktong mga pangalan ng proyekto, ruta at lokasyon ng mga pasilidad sa pamamagitan ng mga planong may iskala na 1:500. Sa ganitong mapa, katumbas ng limang metro sa lupa ang isang sentimetro, kaya mas eksaktong matutukoy ng mga tagaplano ang lokasyon ng imprastraktura kaysa sa pangkalahatang paglalarawan ng ruta.

Matatagpuan ang paliparan ng Noi Bai sa mga ruta ng Linya 1 at 2, habang daraan din ang Linya 1 sa estasyon ng tren ng Hanoi at Ngoc Hoi. Iuugnay ng Linya 8 ang lugar ng Hoa Lac sa kanluran at ang mga pasilyong mas nasa silangan. Tutukuyin ng mga pinal na aprubadong ruta kung aling mga komunidad ang magkakaroon ng mga estasyon at kung saan maaapektuhan ng konstruksyon ang mga ari-arian at kasalukuyang imprastraktura.

Saan manggagaling ang VND900 trilyon

Ayon kay Vu Dai Thang, inaasahang lalampas sa VND1,000 trilyon ang kabuuang pangangailangan sa puhunan para sa mga riles sa lungsod ng Hanoi mula 2026 hanggang 2030. Humigit-kumulang VND900 trilyon nito ang para lamang sa limang pilot line, kaya ang mga ito ang pinakamalaking paggagamitan ng pondo sa mga plano ng lungsod sa pamumuhunan sa riles sa panahong iyon.

Kabilang sa iminungkahing pinaghalong pondo ang badyet ng Hanoi, suporta mula sa sentral na pamahalaan, mga pautang bilang official development assistance, mga bono at kita mula sa lupang kaugnay ng transit-oriented development, na karaniwang tinatawag na TOD. Nakikipagtulungan ang mga opisyal ng lungsod sa mga sentral na ministeryo upang tapusin ang mga kaayusan para sa suporta at pondo.

Ang mga pautang na ODA ay mga pautang para sa kaunlarang inaayos sa pamamagitan ng mga internasyonal na pampublikong katuwang. Nakalilikom ng pondo ang mga bono mula sa mga mamumuhunan at kailangang bayaran ng nag-isyu ang mga ito alinsunod sa napagkasunduang mga tuntunin. Pareho itong nagbibigay ng pondo para sa konstruksyon, ngunit lumilikha rin ng mga obligasyong magbayad na tatagal lampas sa agarang programa ng pagtatayo.

Iniuugnay ng TOD ang pamumuhunan sa transportasyon sa pagpapaunlad sa paligid ng mga estasyon. Balak ng Hanoi na gamitin ang kita mula sa lupa sa mga lugar na ito upang tumulong sa pagpopondo ng riles. Bahagyang nakasalalay dito ang plano sa pondo ng kakayahan ng lungsod na ihanda ang lupa, isaayos ang pagpapaunlad at mangolekta ng kita habang umuusad ang mga proyekto.

Plano ng lungsod na i-update ang pangangailangan sa puhunan at kakayahang maglabas ng pondo para sa bawat proyekto. Kailangan ng mga kontratista ng pera kapag dapat nang bayaran ang mga order ng kagamitan at mga singil sa konstruksyon, kaya mahalaga ang takdang panahon ng pagdating ng pondo, bukod pa sa kabuuang halagang malilikom.

Sino ang maaaring magtayo ng mga linya at paano poprotektahan ang mga paunang bayad

Pinahihintulutan ng resolusyon ang pagpili ng mga estratehikong kontratista para sa mga turnkey contract. Kailangang mga lokal na negosyo ang mga kwalipikadong kontratista, maaaring mag-isa o bahagi ng konsorsiyum, at may sapat na kakayahang pinansiyal o napatunayang kakayahang kumuha ng legal na pondo para sa gawain.

Ayon kay Truong Viet Dung, inalis sa binagong burador ang mungkahing minimum na mapagkukunang pinansiyal na VND60 trilyon. Sa halip, hinihiling sa mga kontratista na patunayan ang kanilang kakayahan at kapasidad na magsaayos ng pondo. Binabago nito ang pamantayan sa pagpili: mula sa nakapirming limitasyong pinansiyal tungo sa katibayang kayang suportahan ng bidder ang paketeng tatanggapin nito.

Kailangang ilagay ang mga paunang bayad sa bagong bukas na account ng kontratista sa isang komersiyal na bangkong may punong-tanggapan sa Hanoi. Magagamit lamang ang pera para sa kaukulang gawaing saklaw ng kontrata. Ipinagbabawal sa mga kontratista na ilipat ito sa ibang proyekto, gastusin sa mga bagay na walang kaugnayan o gamitin ang balanse ng account bilang kolateral para sa mga obligasyong wala sa proyekto.

Kapag natuklasan ang maling paggamit, maaaring ihinto ng may-ari ng proyekto ang paglalabas ng pondo, hingin ang pagsasauli ng pera o bawiin ang paunang bayad sa pamamagitan ng garantiya. Kailangan ding iulat ng may-ari ang usapin sa tagapagpasya ng pamumuhunan upang isaalang-alang ang pagwawakas ng kontrata. Nagbibigay ang garantiya ng paraan upang mabawi ang pera kung hindi tutuparin ng kontratista ang obligasyong saklaw nito.

Nakasaad sa resolusyon na maaari lamang magbayad kapag naaprubahan na ang proyekto sa pamumuhunan. Mahalaga ang mga kontrol na ito sa modelong maaaring mangailangan ng malalaking paunang bayad upang mag-order ng kagamitan, kumuha ng materyales at sabay-sabay na simulan ang gawain sa ilang ruta.

Mga hakbang na humantong sa botohan noong Nobyembre

Sinundan ng pag-apruba ng konseho ang ilang buwang anunsyo tungkol sa konstruksyon, paghahanda ng mga kontrata at pagsusuri sa batas. Inilahad ni Duong Duc Tuan, nakatayong vice chairman, ang panukala noong Oktubre 28 at ipinaliwanag ang dahilan ng lungsod sa paghiling ng mga espesyal na tuntunin upang suportahan ang bagong modelo ng pagpapatupad.

• Hunyo 22, 2026: Inanunsyo ng Hanoi ang pagsisimula ng konstruksyon sa limang linya ng metro.
• Agosto 30, 2026: Humingi ng pahintulot ang People's Committee upang ihanda ang resolusyon para sa pilot.
• Oktubre 5, 2026: Sinuportahan ng Resolusyon Blg. 30-NQ/TU ng Komite ng Partido ng Lungsod ang sabayang pagpapatupad at ang karagdagang pagsusuri sa konsorsiyum ng Vinhomes at SGC.
• Oktubre 15, 2026: Lumagda sa isang kasunduan para sa turnkey general contractor sa limang linya ang Hanoi Metropolitan Railway Management Board at ang konsorsiyum ng Vinhomes at SGC.
• Oktubre 28, 2026: Dininig ng People's Council ang panukala at pagsusuri sa ikapitong pulong nito.
• Nobyembre 3 at 4, 2026: Sinundan ng karagdagang pagsusuri ang pag-apruba ng konseho sa pilot framework.

Humiling si Tran Hop Dung, pinuno ng Komite sa mga Usaping Urban, ng mas malinaw na depinisyon sa saklaw ng pilot, pamantayan sa pagtatasa at pamamahala sa panganib. Tinalakay sa karagdagang pagsusuri ng komite, Blg. 276/BC-BDT na may petsang Nobyembre 3, ang mga pagbabagong sumasaklaw sa pamamahala ng gastos, pananagutan, paglilipat ng teknolohiya at paghahanda ng mga tauhan sa pagpapatakbo.

Ayon kay Phung Thi Hong Ha, chairwoman ng konseho, kinasasangkutan ng mga hakbang ang malalaking proyektong magkakaroon ng pangmatagalang epekto sa Hanoi. Matapos ang botohan, hiniling niya ang mga plano sa pagpapatupad na magtatakda ng mga gawain, takdang panahon at pananagutan, kasabay ng patuloy na pangangasiwa ng konseho.

Mananagot pa rin ang mga kontratista sa kalidad ng konstruksyon at abalang dulot nito

Komprehensibo ang pananagutan ng mga estratehikong kontratista sa kalidad ng konstruksyon, kaligtasan, seguridad at kalinisan ng kapaligiran. Kailangan din nilang bawasan hangga't maaari ang abala sa pang-araw-araw na buhay. Mahalaga ito sa mga rutang daraanan ng mga pagsisiyasat, paghuhukay, paglilipat ng mga utility at pagkakabit ng kagamitan malapit sa mga tahanan at negosyo.

Maaaring kumuha ang mga may-ari ng proyekto ng mga kuwalipikadong organisasyon o indibidwal upang magsagawa ng nakaiskedyul o biglaang inspeksyon. Saklaw ng kanilang kapangyarihan ang mga pagsisiyasat, disenyo, konstruksyon, pagkakabit ng kagamitan at pagsubok sa operasyon, kaya magkakaroon ang lungsod ng mga pagkakataong suriin ang gawain bago isumite para sa pagtanggap ang natapos na riles.

Kung hindi itatama ng kontratista ang mga problema o mapatutunayang sumusunod ito sa kontrata, maaaring tumanggi ang may-ari ng proyekto na tanggapin ang gawain. Pormal na pasya ang pagtanggap na natutugunan ng gawain ang mga napagkasunduang kinakailangan, kaya direktang paraan ito para hilingin ng may-ari ang mga pagwawasto.

Hinimok din ni Vu Dai Thang na isaalang-alang ang pagkakatugma at pagkakaugnay ng mga linya mula pa sa mga yugto ng disenyo at pagpili ng kagamitan. Kailangang sabay-sabay umusad ang mga gawaing sibil, tren, sistema ng pagkontrol at paghahanda sa operasyon upang maabot ang target ng Hanoi sa 2030, at dapat ding maisama ang pagsubok bago magamit ng mga pasahero ang network.

Dapat magpatuloy ang paglilipat ng teknolohiya lampas sa pag-assemble ng mga tren

Inaatasan ng resolusyon ang mga kontratista na maghanda ng plano para sa paglilipat ng teknolohiya, lokal na produksyon at pagpapaunlad ng kakayahang teknikal ng bansa. Layunin nitong matiyak na magkakaroon ang Hanoi ng mga kasanayan at impormasyong kailangan sa pagpapatakbo, pagpapanatili, pagkukumpuni at pagpapalit ng mga kagamitan sa riles.

Kailangang tukuyin sa mga kontrata sa mga subkontratista at tagapagtustos ng teknolohiya ang paglilipat ng datos, mga teknikal na dokumento at kinakailangang piyesa upang mapatakbo ang sistema nang hindi umaasa sa iisang tagapagtustos. Sa ganitong paraan, isinasaalang-alang na sa proseso ng pagbili ang pag-access para sa pagpapanatili at ang mga pangangailangan sa pagpapalit ng piyesa sa hinaharap.

Kasunod ang mga kinakailangang ito ng kasunduan ng Vingroup at Alstom noong Oktubre 6 para sa planong 200 metro train, kabilang ang 117 na ia-assemble sa Vietnam sa ilalim ng lisensiya sa teknolohiya. Katumbas ng 58.5% ng iminungkahing fleet ang 117 tren. Ayon sa Alstom, magbibigay ito ng hanggang 83 tren mula France at inaasahan nitong maitatala ang order kapag naisara na ang pinansiyal na kasunduan.

Nagbibigay ang kaayusan sa fleet ng iminungkahing papel sa pagmamanupaktura para sa mga lokal na pangkat, habang sumasaklaw naman ang mga tuntunin ng konseho sa mas malawak na sistema ng riles. Kailangang sanayin ang mga inhinyero at tauhan sa operasyon kasabay ng konstruksyon upang handa na ang teknikal na kaalaman sa oras na maipasa ang imprastraktura.

Inilarawan din sa panukala ng proyekto ang sukat ng pagitan ng riles na 1,435 milimetro, ang communications-based train control o CBTC, at ang antas ng automation na Grade of Automation 4, na kilala bilang GoA4. Ang sukat ng pagitan ng riles ay ang distansiya sa pagitan ng dalawang riles; gumagamit ang CBTC ng komunikasyon upang pamahalaan ang galaw ng mga tren; at inilalarawan ng GoA4 ang operasyon nang walang tsuper na sakay. Nangangailangan ang mga pagpiling ito ng magkakaugnay na disenyo, pagsubok at paghahanda ng mga tauhan sa buong network.

Mahahalagang Punto

• Inaprubahan ng Hanoi noong Nobyembre 4, 2026 ang limang taong pilot framework para sa mga linya ng metro 1, 2, 8, 10 at 14.
• Target ng lungsod na matapos ang mga linya sa 2030 at tantiya nitong mangangailangan ang limang ruta ng humigit-kumulang VND900 trilyon mula 2026 hanggang 2030.
• May average na kisame na $120 milyon kada kilometro ang mga turnkey contract para sa mga bahaging nasa ilalim ng lupa, hindi kasama ang buwis, gastos sa lupa at ilang iba pang gastusin.
• Maaaring ibaba ng mga audit ng estado ang napirmahang presyo ng kontrata; kung katumbas o mas mataas ang halagang lumabas sa audit, mananatili ang napirmahang presyo.
• Kailangang protektahan ng mga kontratista ang mga paunang bayad, pumayag sa mga inspeksyon at ilipat ang kaalamang kailangan sa operasyon at pagkukumpuni sa hinaharap.
• Humigit-kumulang 253 kilometro na ngayon ang inilalarawan ng mga opisyal na haba ng mga ruta, kumpara sa 303.5 kilometro sa anunsyo ng programa noong Hunyo. Kailangang aprubahan ng lungsod ang mga eksaktong ruta.