Nagsisikap ang PETRONAS at PETROS na Magkasundo sa Katapusan ng 2026 habang Humihingi ang Sarawak ng Garantiya sa Suplay ng Gas

Kailangan ng plano sa paghahatid ang pangako sa suplay ng gas

Nais ng Sarawak ng garantiya na kayang maghatid ng PETRONAS ng 1.2 bilyong standard cubic feet ng gas bawat araw, at hindi lamang pumayag sa daming iyon sa papel, habang papalapit sa iminungkahing kasunduan sa katapusan ng 2026 ang mga negosasyon sa kontrol sa industriya ng gas ng estado.

Ayon kay Premier Abang Johari Tun Openg, sinusuri ng isang independiyenteng teknikal na komite ang mga posisyon ng Petroliam Nasional Bhd, o PETRONAS, at Petroleum Sarawak Bhd, o PETROS, upang tulungan silang makahanap ng kompromiso. Wala pang pinal na komersyal na kasunduan. Kung walang mabubuong kasunduan sa pamamagitan ng negosasyon sa labas ng hukuman, nakatakdang dinggin ng Federal Court sa loob ng limang araw, mula Enero 25 hanggang 29, 2027, ang kanilang mga pagtatalo sa konstitusyon.

Praktikal ang agarang usapin: saan manggagaling ang ipinangakong gas ng Sarawak, at paano ito makararating sa mga planta ng kuryente at iba pang customer? Pumayag na sa prinsipyo ang PETRONAS sa pang-araw-araw na alokasyon, at nakalaan naman para sa pagluluwas ng liquefied natural gas ang natitirang gas. Nais ng Sarawak ng katiyakan sa mga mapagkukunan at imprastrakturang kailangan upang maisakatuparan ang kaayusang ito.

Nasa likod ng mga tanong tungkol sa paghahatid ang mas malawak na tunggalian kung sino ang maaaring magregula at mamahagi ng gas, at kumita mula rito sa Sarawak. Nakasandig ang PETRONAS sa pederal na batas sa petrolyo, samantalang iginiit ng estado na patuloy na umiiral ang sarili nitong mga batas.

Kaya kailangang pag-ugnayin ng iminungkahing kasunduan ang tatlong bagay: legal na awtoridad, mga bayarang komersyal at pisikal na suplay ng gas. Inilarawan ni Abang Johari na nasa huling yugto na ang mga negosasyon, sa paggabay sa dalawang kumpanya ng deklarasyong nilagdaan ng pederal na pamahalaan at ng pamahalaan ng Sarawak noong Mayo 2025.

Ano ang napagkasunduan sa deklarasyon noong Mayo

Nagpulong sina Punong Ministro Anwar Ibrahim at Abang Johari sa Perdana Putra noong Mayo 9, 2025, kasama ang matataas na pinuno ng dalawang kumpanya. Ayon sa Tanggapan ng Punong Ministro, nagkasundo ang mga pamahalaan na lutasin sa pamamagitan ng negosasyon ang mga natitirang isyu at tapusin ang mga saligang prinsipyo upang maging gabay sa mga pag-uusap.

Kinikilala ng pinagsamang deklarasyon na nagmula rito ang mga batas ng pederal na pamahalaan at ng Sarawak, at itinatakda nito ang paghahati ng mga responsibilidad: mangangasiwa ang PETROS sa pamamahagi ng gas sa loob ng Sarawak, habang patuloy na hahawak ang PETRONAS sa pagluluwas ng LNG. Ang LNG ay natural gas na pinalamig at ginawang likido upang maibiyahe sa barko.

Itinatakda rin ng deklarasyon ang suplay na 1.2 bilyong standard cubic feet kada araw at ang pagtutulungan sa mga proyekto sa hinaharap. Inilarawan ng Tanggapan ng Punong Ministro na kabilang sa mas malawak na kooperasyon ang pagpapabilis ng komersyal na suplay ng enerhiya sa mga bansa ng ASEAN, kaya iniuugnay ang kasunduan sa mga ambisyon ng Malaysia sa enerhiya sa rehiyon.

Ayon kay Abang Johari, itinalaga ang teknikal na komite upang suriin ang mga hindi pagkakasunduan at tulungan ang mga kumpanya na makahanap ng iisang paninindigan. Iginiit niya na dapat umayon ang negosasyon sa napagkasunduan nila ni Anwar, at hindi dapat lumampas ang alinmang kumpanya sa awtoridad ng kani-kanilang pamahalaan.

Kailangang gawing detalyadong operasyonal at komersyal na mga tuntunin ang mga pampulitikang pangakong ito. Kailangan ng mga kumpanya ng mga kaayusang magsasaad kung paano ilalaan, ihahatid at babayaran ang gas habang pinagtatalunan pa ang kani-kanilang legal na responsibilidad.

Bakit nais ng Sarawak ng katiyakan sa suplay ng gas

Prayoridad ng Sarawak ang pagtitiyak ng panggatong para sa mga pangangailangan sa loob ng estado, lalo na sa paglikha ng kuryente. Ayon kay Abang Johari, hindi sapat ang kasunduan sa pang-araw-araw na dami kung hindi alam kung saan manggagaling ang gas at kung maihahatid nga ba ito sa mga gumagamit.

Sinusukat ang iminungkahing alokasyon sa standard cubic feet, isang yunit na tumutukoy sa dami ng gas sa takdang kondisyon ng temperatura at presyon. Dahil gumagamit ng iisang pamantayan, tuluy-tuloy na maihahambing ng mga supplier at customer ang mga dami. Sa 1.2 bilyong standard cubic feet kada araw, aabot sa humigit-kumulang 438 bilyong standard cubic feet ang iminungkahing dami sa loob ng 365 araw.

Kailangan ng mga planta ng kuryente ng maaasahang tuluy-tuloy na suplay, hindi lamang taunang pangako. Kaya ang tanong para sa Sarawak ay kung paano susuportahan ng produksyon, mga pipeline at mga kaayusan sa paghahatid ang pang-araw-araw na suplay habang patuloy na nagsusuplay ang PETRONAS sa mga customer ng LNG.

Tinatanggap ni Abang Johari na maaaring gamitin sa pagluluwas ng LNG ang gas na matitira matapos ang alokasyon para sa lokal na pangangailangan. Nakatuon ang kanyang paninindigan sa pagtitiyak ng suplay ng Sarawak sa loob ng mas malawak na sistemang kailangan ding tumupad sa mga pangakong pagluluwas.

Maaaring pag-ugnayin ng iminungkahing joint venture ang suplay at pangangailangan

Nagmungkahi si Abang Johari ng pinagsamang entidad ng PETRONAS at PETROS upang magsagawa ng eksplorasyon at produksyon ng gas. Pinag-uusapan ng mga kumpanya kung makapaglalaan ang gayong kaayusan ng mga mapagkukunang kailangan para sa pagpapaunlad ng enerhiya at industriya sa Sarawak.

Tinukoy niya ang gas mula sa mga lugar malapit sa Natuna bilang posibleng pagmulan na maaaring direktang idaan sa pipeline patungong Kuching sa mas mababang gastos. Nagpapaunlad din ang Sarawak ng isang sentro upang suportahan ang mga industriyang may mas mababang emisyon ng carbon at ng imprastraktura para sa mga pipeline ng gas sa lupa.

Bibigyan ng panukala ang dalawang kumpanya ng magkabahaging papel sa mas maagang yugto ng proseso ng suplay. Tinutukoy ng eksplorasyon ang mga deposito ng gas, inilalabas ng produksyon ang gas mula sa ilalim ng lupa, at dinadala ito ng mga pipeline patungo sa mga pasilidad ng pagproseso at sa mga customer. Makakatulong ang pagsasama ng mga gawaing ito sa pangakong lokal na suplay upang maitugma ang pinagmumulan ng gas sa nilalayong destinasyon nito.

Pinag-uusapan pa ang iminungkahing entidad. Hindi pa inaanunsyo ang pagmamay-ari nito, mga pangangailangan sa pamumuhunan at iskedyul ng paghahatid. Para sa Sarawak, ang pangunahing komersyal na tanong ay kung makapagtatakda ang kaayusan ng tiyak na pinagmumulan ng gas at praktikal na ruta nito patungo sa pampang.

Anong mga batas ang pinagtatalunan?

Iginigiit ng PETRONAS na binibigyan ito ng Petroleum Development Act 1974 ng awtoridad sa mga yamang hydrocarbon ng Malaysia at sinusuportahan nito ang pambansang papel ng kumpanya sa pamamahala ng mga operasyon sa petrolyo. Nais din nitong mapanatili ang magkakaugnay na mga kaayusan sa produksyon, pagproseso at pagluluwas na sumusuporta sa industriya ng LNG ng Malaysia.

Iginiit ng Sarawak na nananatiling may bisa ang Oil Mining Ordinance 1958 nito kasabay ng pederal na batas. Itinalaga ng estado ang PETROS bilang nag-iisang tagapag-ugnay nito sa suplay ng gas noong Pebrero 2024, alinsunod sa Distribution of Gas Ordinance 2016. Iniuugnay ng tagapag-ugnay ang suplay at pamamahagi ng gas sa isang pamilihan, at pinag-uugnay ang mga prodyuser at customer sa isang organisadong kaayusan sa suplay.

Inaatasan ng ordinansa ng 2016 ang pagkuha ng lisensya upang magsuplay o mamahagi ng gas sa Sarawak. Iginigiit ng PETRONAS na hindi nito kailangan ng lisensya ng estado dahil sa mga karapatan nito sa ilalim ng pederal na batas. Naaapektuhan ng hindi pagkakasundong ito kung aling awtoridad ang maaaring magtakda ng mga rekisito para sa mga aktibidad ng kumpanya sa estado.

Hinahati ng Konstitusyon ng Malaysia ang kapangyarihang magpatibay ng batas sa pagitan ng pederal at mga pamahalaan ng estado. Itinuturo ng abogadong si Hafiz Hassan ang Item 8(j) ng Pederal na Listahan, na sumasaklaw sa mga yamang mineral, langis, minahan ng langis at produktong petrolyo, alinsunod sa Item 2(c) ng Listahan ng Estado, na sumasaklaw sa mga usaping gaya ng mga permit sa paghahanap ng yamang mineral at mga lease sa pagmimina.

Itinatakda ng Artikulo 75 na mananaig ang pederal na batas kapag sumasalungat dito ang batas ng estado, at nagiging walang bisa ang batas ng estado hanggang sa lawak ng salungatan. Inihaharap ng mga petisyon sa Federal Court ang usapin ng bisa at aplikasyon ng mga pinagtatalunang batas.

Paano umabot sa Federal Court ang mga negosasyon

Kinukuwestiyon ng PETRONAS ang awtoridad ng lehislatura ng Sarawak na magpatibay ng 10 batas, kabilang ang Oil Mining Ordinance at ang Environment (Reduction of Greenhouse Gas Emission) Ordinance 2023. Hiwalay namang kinukuwestiyon ng Sarawak ang Petroleum Development Act 1974, ang Continental Shelf Act 1966 at ang Petroleum Mining Act 1966.

Sumunod ang mga kasong ito sa paulit-ulit na pagtatangkang lutasin sa pamamagitan ng pulitika ang alitan. Inanunsyo ng Sarawak noong Nobyembre 2024 na halos natapos na ang mga negosasyon, ngunit nagpatuloy ang mga pag-uusap. Inilarawan din ni Anwar na nalutas na ang usapin noong unang bahagi ng 2025, bago nagtakda ang deklarasyon noong Mayo ng balangkas para sa karagdagang pag-uusap.

Ipinakikita ng mga pangunahing hakbang kung paano sabay na umusad ang mga negosasyon at paglilitis:

• Pebrero 2024: Itinalaga ng Sarawak ang PETROS bilang nag-iisang tagapag-ugnay nito sa suplay ng gas.
• Nobyembre 2024: Inanunsyo ng Sarawak na halos natapos na ang mga negosasyon, bagaman nagpatuloy ang mga pag-uusap.
• Mayo 9, 2025: Nagkasundo ang mga pinuno ng pederal na pamahalaan at Sarawak na magsikap para sa isang napagkasunduang resolusyon, na sinundan ng pinagsamang deklarasyon noong buwang iyon.
• Enero 2026: Naghain ang PETRONAS sa Federal Court ng kahilingan na linawin ang mga batas na namamahala sa mga operasyon nito sa Sarawak.
• Pebrero 2026: Inihain ng Sarawak ang hamon nito sa tatlong pederal na batas sa petrolyo.
• Marso 2026: Pinayagan ng Federal Court ang PETRONAS na ituloy ang hamon nito sa konstitusyon.
• Katapusan ng 2026: Umaasa si Abang Johari na makakuha ng kasunduan sa labas ng hukuman.
• Enero 25 hanggang 29, 2027: Nakatakdang dinggin ng Federal Court ang mga petisyon kung hindi pa nareresolba ang alitan.

Nagbibigay ng daan tungo sa kompromiso ang teknikal na komite habang nagpapatuloy ang prosesong legal. Kaunti na lamang ang panahong natitira hanggang sa target na katapusan ng taon upang gawing mga napagkasunduang tuntunin ng mga pamahalaan at kumpanya ang malawak na pagkakaunawaan bago ang nakatakdang pagdinig.

Nananatiling sentro ang mga pagtatalo sa pera at bayaran

Tinutukoy ni Harridon Suffian, ekonomista sa Universiti Kuala Lumpur, ang mga pinansiyal na balik sa Sarawak bilang isa pang hindi pa nareresolbang bahagi ng mga negosasyon. Ayon sa kanya, tinanggihan ng PETRONAS ang halagang iminungkahi ng Sarawak dahil sa magiging epekto nito sa istruktura ng kita ng kumpanya.

Ayon kay Harridon, kailangang tukuyin ng isang kongkretong kasunduan ang mga dami ng ipamamahagi at malinaw na isaad ang royalty o halagang pinansiyal na babayaran sa Sarawak. Aniya, ilang halaga pa ang kailangang mapagkasunduan sa mga natitirang tuntunin.

Ipinaliwanag ni Harridon kung paano gagabay ang mga pampulitikang pangako sa mga kumpanya tungo sa isang komersyal na kasunduan:

Sa diwa, mga tagubilin at direktiba ang mga pampulitikang kasunduan para sa magkabilang panig, ang Petronas at Petros, upang sumulong tungo sa isang kasunduan.

Umabot din sa mga indibidwal na transaksiyon sa negosyo ang alitan. Tinutukoy sa kasong kinasasangkutan ng Shell MDS kung aling panig ang may karapatang tumanggap ng bayad para sa gas na sinusuplay sa Bintulu. May hiwalay na pagtatalo naman ang PETRONAS at PETROS kaugnay ng garantiya ng bangko na nagkakahalaga ng RM7.95 milyon.

Nagbibigay ng kongkretong dimensiyong komersyal sa mas malawak na usapin ang mga kasong ito. Kailangang malinaw sa mga kumpanyang bumibili ng gas kung kanino sila magbabayad, samantalang kailangan naman ng mga supplier ng maipatutupad na mga kaayusan para sa bayaran at pinansiyal na seguridad.

Patuloy ang malalaking pamumuhunan sa gas kasabay ng mga pag-uusap

Naghahanda rin ang industriya ng gas ng Sarawak para sa malaking bagong pagpapaunlad. Nilagdaan ng PETRONAS at mga katuwang nito noong Nobyembre 1, 2026, ang mga kasunduan para sa magkakaugnay na pagpapaunlad ng Lang Lebah at B14, dalawang patlang sa laot na may pinagsamang yamang tinatayang mahigit 6.5 trilyong cubic feet.

Sa mga kasunduan para sa Lang Lebah at B14, magkakaroon ang TotalEnergies ng 30 porsiyentong interes at karapatang mamahala sa operasyon ng dalawang patlang, habang tig-25 porsiyento naman ang hahawakan ng PTTEP at KUFPEC, at pananatilihin ng PETRONAS Carigali ang 20 porsiyento. Nakadepende pa ang pagsasara ng kasunduan sa pag-apruba ng mga regulator.

Tinatarget ng planong pagpapaunlad ang produksyon na humigit-kumulang 10 bilyong cubic meter kada taon kapag naging tuluy-tuloy na ang produksyon, upang magsuplay sa kasalukuyang planta ng liquefaction ng Malaysia LNG. Magiging bahagi ang proyekto ng malaking bagong pinagmumulan ng gas sa hinaharap sa patuloy na ekonomiya ng Sarawak na nakasentro sa pagluluwas.

Tinutukoy ng iminungkahing kasunduan ng PETRONAS at PETROS kung paano isasagawa ang pamamahagi sa loob ng estado at ang mga pambansang responsibilidad sa petrolyo kasabay ng ganitong mga pamumuhunan. Para sa mga developer at customer, magbibigay ng higit na katiyakan tungkol sa mga tungkuling pangregulasyon at kaayusan sa suplay ang isang praktikal na kasunduan.

Nagdaragdag ng presyur sa kompromiso ang pulitika sa halalan

Nanawagan si Abang Johari ng suporta ng publiko para sa higit na kontrol sa mga estratehikong yaman noong Oktubre 31, at binanggit ang pagkuha ng Sarawak sa pamamahala ng daungan ng Bintulu at pamumuhunan nito sa Affin Bank. Muli rin niyang iginiit ang mga karapatan ng estado sa ilalim ng Malaysia Agreement 1963, na tumutukoy sa mga kaayusan nang sumapi sa pederasyon ang Sabah at Sarawak.

Nagbabala si Ahmad Zaharuddin Sani Ahmad Sabri, isang analyst sa Global Asia Consulting, na maaaring paliitin ng retorika sa halalan ang puwang para sa kasunduan dahil mas mahirap ipagtanggol sa publiko ang mga konsesyon. Ganito niya inilarawan ang panganib sa pulitika:

Kapag naging islogan sa halalan ang mga pagtatalo sa konstitusyon, nagiging magastos sa pulitika ang kompromiso at mapanganib sa pulitika ang mga pasya ng hudikatura.

Itinangi ni Hafiz Hassan ang konstitusyonal na pagtrato sa mga daungan at sa petrolyo. Karaniwang saklaw ng hurisdiksiyon ng estado ang mga daungan at daungang-dagat maliban kung ideklarang pederal ang mga ito, samantalang may mga probisyon sa kapwa pederal at mga listahan ng estado na may kinalaman sa awtoridad sa petrolyo. Magkaiba kung gayon ang legal na landas para kontrolin ang bawat estratehikong yaman.

Sinusuri ni Amalina Anuar, visiting fellow sa ISEAS - Yusof Ishak Institute, ang mas malawak na mga nakataya sa kanyang pagsusuri sa alitan noong Abril 9, 2026. Iniuugnay niya ang komprontasyon sa halalan sa Sarawak na nakatakda sa 2026 at sa pambansang pangkalahatang halalan na dapat idaos bago sumapit ang Pebrero 2028.

Ayon kay Amalina, nahaharap si Anwar sa magkasalungat na presyur: nag-aambag ang PETRONAS sa pananalapi ng pederal na pamahalaan, habang nagbibigay naman ng suporta sa parlamento sa kanyang pamahalaan ang naghaharing koalisyon sa Sarawak na Gabungan Parti Sarawak. Tinutukoy rin ng kanyang pagsusuri ang mga implikasyon nito sa Sabah, na may kahalintulad na interes sa awtoridad at kita mula sa petrolyo.

Ayon sa kanya, hawak ng Sarawak ang 61 porsiyento ng mga reserba ng langis at gas ng Malaysia, at 19 porsiyento naman ang sa Sabah. Kapag pinagsama, 80 porsiyento iyon, na nagpapakita kung bakit mahalaga sa mas malawak na East Malaysia at sa pederasyon ang alitang nakasentro sa Sarawak.

Babala ni Zaharuddin, maaaring pahinain ng matagalang komprontasyon ang loob ng mga mamumuhunan, magpaantala sa mga proyekto sa petrolyo at magpalubha sa suplay ng enerhiya. Agad na kailangang magkasundo sa isang kasunduang maaasahang magsusuplay sa Sarawak, magtatakda sa mga responsibilidad ng mga kumpanya at lulutas sa mga tuntuning pinansiyal bago ang pagdinig sa Enero.

Mahahalagang Punto

• Umaasa si Abang Johari na mareresolba sa labas ng hukuman ang alitan ng PETRONAS at PETROS pagsapit ng katapusan ng 2026.
• Nais ng Sarawak ng katiyakan sa pinagmumulan at paghahatid ng 1.2 bilyong standard cubic feet ng gas bawat araw.
• Sinusuri ng isang independiyenteng teknikal na komite ang mga hindi pagkakasunduan sa ilalim ng pinagsamang deklarasyon noong Mayo 2025.
• Sa iminungkahing pinagsamang entidad, magsasagawa ng eksplorasyon at produksyon ng gas; pinag-uusapan ang suplay mula sa mga lugar malapit sa Natuna.
• Nananatiling sentro ng mga negosasyon ang legal na awtoridad, mga kaayusan sa pamamahagi at mga pinansiyal na balik sa Sarawak.
• Nakatakda ang pagdinig sa Federal Court sa Enero 25 hanggang 29, 2027, kung walang makakamit na kasunduan.