Pinalalakas ng Malaysia ang Kahandaang Militar Habang Tinatanggihan ang Karera sa Gastusing Pandepensa

Mas maraming pagpapatrolya at mas malalakas na puwersa, ayon sa kakayahan ng Malaysia

Pinalalakas ng Malaysia ang kahandaang militar nito sa South China Sea habang tinatanggihan ang mga panawagang itaas sa 5% ng gross national product ang gastusing pandepensa, sinabi ni Defense Minister Datuk Seri Mohamed Khaled Nordin sa Dewan Rakyat noong Nobyembre 4. Ibabatay ng pamahalaan ang gastusing militar sa mga pangangailangan ng bansa at kakayahang pinansyal nito, aniya, habang nagdudulot ng panggigipit sa seguridad pandagat at mga rutang pangkalakalan ang tumitinding tensiyon sa rehiyon.

Sa pagsasalita sa Kuala Lumpur bilang tugon kay William Leong, mambabatas ng Selayang, inilahad ni Khaled ang estratehiyang pinagsasama ang modernisasyong militar, tuloy-tuloy na pagpapatrolya, pagsasanay ng mga tauhan at pakikipagtulungan sa depensa. Pananatiliin ng Malaysia ang malaya at neutral na paninindigan habang naghahanda itong protektahan ang soberanya nito.

Tinukoy ni Khaled ang dalawang pangunahing pinagmumulan ng panganib: magkakapatong na pag-aangkin sa teritoryo at karagatan, kabilang ang mga pag-aangking kinasasangkutan ng Malaysia, at estratehikong kompetisyon ng mga pangunahing kapangyarihan, lalo na ng Estados Unidos at China. Dahil sa dalawang ito, lalong nagiging mahirap panatilihin ang katatagan sa South China Sea.

Pinalawak ng mga tanong ni Leong ang usapin lampas sa kagamitang militar. Nagtanong siya tungkol sa epekto ng pagtaas ng gastusing militar sa Silangang Asya sa seguridad pandagat at mga rutang pangkalakalan gaya ng Strait of Malacca. Para sa Malaysia, banta sa mga interes pang-ekonomiya gayundin sa pambansang seguridad ang komprontasyon sa rehiyon.

Bakit tinatanggihan ng Malaysia ang target sa paggasta

Sinabi ni Khaled na iginagalang ng Malaysia ang mga pasya ng ibang bansa na dagdagan ang gastusing militar, ngunit gagawa ito ng sarili nitong mga pasya. Tinanggihan niya ang ideyang dapat magtakda ng mga prayoridad sa depensa ng bansa ang target sa paggasta na iminungkahi ng iba.

Bilang tugon sa karagdagang tanong ni Leong tungkol sa tumataas na gastusing militar sa Silangang Asya, iniugnay ni Khaled sa ibang mga bansa ang panukalang 5% nang hindi pinangalanan ang mga ito:

Iminungkahi ng ilang bansa na itaas natin sa 5% ng ating GNP (gross national product) ang gastusing pandepensa natin."

"Layunin nitong ilagay tayo ng mga pangunahing kapangyarihang ito sa unahan kapag sumiklab ang mga komprontasyon, sigalot o digmaan.

Inilarawan ng kalihim ng depensa na mahalagang bahagi ng paninindigang ito ang kalayaan mula sa mga pangunahing kapangyarihan:

Ngunit nais nating linawin na hindi tayo sunud-sunuran sa alinmang pangunahing kapangyarihan. Malaya at neutral tayo.

Tumutukoy ang iminungkahing 5% na target sa gross national product, o GNP, isang panukat sa kitang nalilikha ng mga residente at negosyo ng isang bansa, kabilang ang kitang nagmumula sa ibang bansa. Nagtatakda ng batayan sa paggasta ang pag-uugnay ng badyet sa depensa sa bilang na ito. Sa halip, iniugnay ni Khaled ang paggasta sa mga pangangailangan at kakayahang tustusan ng Malaysia.

Nagtakda ng direksiyon ang kanyang mga pahayag sa halip na maglahad ng detalyadong programa sa paggasta. Wala siyang ibinigay na bagong kabuuang badyet, iskedyul ng pagbili ng kagamitan o numerikal na target para sa pagpapatrolya sa mga hakbang na inilahad.

Nagbabala rin si Khaled na maaaring magbukas ng mas maraming pagkakataon para sa di-pagkakaunawaan, alitan at komprontasyong militar ang pagtaas ng gastusing militar sa buong rehiyon. Hindi mapipigilan ng Malaysia ang ibang mga estado na gumastos nang higit pa o makikialam sa kanilang mga pasyang soberano, aniya.

Doktrina sa depensang nakasentro sa proteksiyon

Nakakatulong ipaliwanag ng nilalayong papel ng militar ng Malaysia ang paninindigan nito sa paggasta. Sinabi ni Khaled na dapat protektahan ng sandatahang lakas ang bansa sa halip na kumuha ng mga kakayahang gagamitin sa pag-atake sa ibang mga estado.

Sa pagpapaliwanag sa doktrina ng depensa ng pamahalaan, sinabi ni Khaled sa mga mambabatas:

Depensa sa bansa ang doktrina natin, hindi pag-atake sa ibang mga bansa.

Bilang mga halimbawa ng mga kakayahang pang-atake na hindi kailangan ng Malaysia, binanggit niya ang mga misayl na may abot na 2,000km o 3,000km. Ipinakita ng halimbawang ito ang kanyang argumento na dapat iayon ang pagbili ng kagamitan sa mga layuning militar ng isang bansa, sa halip na basta gayahin ang binibili ng iba.

"Kung titingnan natin ang ilang bansa, maaaring bumili sila ng mga misayl na may abot na 2,000km o 3,000km.

"Hindi natin kailangan ang mga iyon dahil wala tayong balak umatake sa ibang mga bansa.

"Depensa sa sarili nating bansa ang doktrina natin," aniya.

Papalakasin pa rin ng Malaysia ang tinawag ni Khaled na kapani-paniwalang pagpigil. Sa madaling salita, nangangahulugan ang pagpigil ng pagkakaroon ng sapat na kakayahan at kahandaang magpapaniwala sa ibang bansa na may mabibigat na kapalit ang pagbabanta o pag-atake sa Malaysia. Pinagsasama ng kanyang pamamaraan ang kakayahang militar at pakikipag-ugnayang diplomatiko.

Ano ang ibig sabihin ng mas mataas na kahandaan sa dagat

Nagsisimula ang paghahanda ng Malaysia sa mga hakbang na maisasagawa nito sa pamamagitan ng sarili nitong mga institusyon. Inilarawan ni Khaled ang apat na prayoridad: modernisasyon ng mga kagamitang militar at kakayahan, pagpapahusay sa pagsasanay ng mga tauhan, pagpapanatili ng mas malakas na presensiyang panseguridad sa mga karagatang pambansa, at pagpapaunlad ng katatagan ng publiko.

Kabilang sa pagsisikap sa karagatan ang tuloy-tuloy na pagpapatrolya at pagmamanman. Maaaring isagawa ang mga operasyon ng Royal Malaysian Navy lamang o kasama ang Royal Malaysian Air Force at Malaysian Maritime Enforcement Agency.

Iba't ibang kakayahan ang ambag ng mga ahensiyang ito. Nagbibigay ng presensiya sa dagat ang mga barko, pinalalawak ng mga sasakyang panghimpapawid ang pagmamasid mula sa himpapawid, at ginagampanan naman ng ahensiyang tagapagpatupad sa karagatan ang tungkuling magpatupad ng batas. Nakakatulong ang pag-uugnay sa kanilang gawain upang masubaybayan ng Malaysia ang mga aktibidad at maisaayos ang pagtugon kung kinakailangan.

Bahagi rin ng kahandaan ang pagsasanay. Kailangang suportahan ang mga kagamitan ng mga tauhang marunong magpaandar ng mga ito at makipagtulungan sa ibang mga ahensiya. Inilarawan ni Khaled ang modernisasyon, pagsasanay, pagpapatrolya at katatagan ng publiko bilang magkakaugnay na hakbang na nagtatatag ng kapani-paniwalang kakayahang pumigil sa mga banta.

Nangangailangan ng magkaibang pagtugon ang dalawang pinagmumulan ng tensiyon

Pinaghiwalay ni Khaled ang mga hamong panseguridad sa rehiyon sa magkakapatong na pag-aangkin at kompetisyon ng mga pangunahing kapangyarihan. Parehong kinakaharap ng Malaysia ang mga ito, ngunit magkaiba ang mga ugnayan at panganib na sangkot.

Sa Timog-Silangang Asya, tinukoy niya ang magkakapatong na pag-aangkin na kinasasangkutan ng Malaysia, Vietnam at Pilipinas. Binanggit din niya ang mga pag-aangkin ng China sa mga katubigang inaangkin din ng ilang bansang ASEAN, kabilang ang Malaysia. Ang ASEAN ay ang Association of Southeast Asian Nations, ang samahang panrehiyon kung saan nagtutulungan ang mga kasaping bansa.

Lalong nagiging mahirap ang koordinasyon dahil sa magkakapatong na mga posisyong ito. Kailangang makipagtulungan ng Malaysia sa mga karatig-pamahalaan sa usaping panseguridad ng rehiyon habang pinangangasiwaan ang mga hindi pagkakasundo sa mga pag-aangkin nito sa ilan sa mga pamahalaang iyon.

Nagdudulot ng isa pang antas ng panganib ang estratehikong kompetisyon ng Estados Unidos at China. Nagbabala si Khaled na pinalalaki ng tunggalian ng mga pangunahing kapangyarihan ang panganib ng maling pagkukuwenta at mas malawak na sigalot. Maaaring mangyari ang maling pagkukuwenta kapag mali ang pagkaunawa ng isang pamahalaan sa mga intensiyon o magiging tugon ng iba, kaya lumalawak ang komprontasyon nang higit sa nilayon noong una ng alinmang panig.

Paninindigan ng Malaysia ang paggalang sa mga pasya ng ibang estado sa depensa habang pinalalakas ang sarili nitong kahandaan. Sinabi ni Khaled na sasabayan ng mga praktikal na hakbang para pangalagaan ang soberanya at katatagan ang pagiging neutral.

Makakatulong ang mga katuwang para masubaybayan ng Malaysia ang karagatan

Kabilang sa mga pinagkakatiwalaang katuwang na pinangalanan ni Khaled para sa mas matibay na ugnayang diplomatiko sa depensa sa pagitan ng dalawang bansa ang Japan, Thailand, Australia at Germany. Ang bilateral na kooperasyon ay pagtutulungan ng dalawang bansa, na nagbibigay-daan sa kanilang magsaayos ng mga aktibidad ayon sa kani-kanilang pangangailangan.

Kabilang sa kooperasyong inilarawan niya ang pagbabahagi ng impormasyon, paglilipat ng kaalaman at kasanayan, pagpapaunlad ng kakayahan, at mga nakatakdang pagsasanay at operasyon. Pangunahing layunin nito ang mas mahusay na kaalaman sa kalagayan ng karagatan, o mas malinaw na pag-unawa sa mga nangyayari sa dagat.

Para sa isang bansang nagbabantay sa mga katubigan nito, kabilang sa kapaki-pakinabang na impormasyon ang lokasyon at aktibidad ng mga sasakyang pandagat at mga pangyayaring maaaring mangailangan ng pansin. Makakatulong sa mga awtoridad na makabuo ng mas kumpletong larawan ang pagbabahagi ng impormasyon at pagpapahusay sa mga kasanayang kailangan para suriin ito.

Nagbibigay rin ang mga pagsasanay ng pagkakataon sa mga kalahok na puwersa na magsanay sa pagtutulungan. Iniuugnay ng pamamaraan ni Khaled ang mga ugnayang ito sa mga praktikal na gawain, kabilang ang pagmamanman at kahandaang operasyonal, habang pinananatili ang kakayahan ng Malaysia na pumili ng sarili nitong patakaran sa depensa.

Pinagsasama ng mga panrehiyong forum ang magkaribal

Ikatlong antas ng pagkilos ng Malaysia ang multilateral na kooperasyon, na kinasasangkutan ng ilang bansa. Binigyang-diin ni Khaled ang ASEAN Defence Ministers' Meeting, ang pinalawak nitong ADMM-Plus, at ang Five Power Defence Arrangements.

Nagbibigay ang ASEAN Defence Ministers' Meeting ng panrehiyong daluyan para sa kooperasyon sa depensa. Pinalalawak ng ADMM-Plus ang pakikipag-ugnayang ito sa walong kasosyong bansa, kabilang ang Estados Unidos, China, South Korea, New Zealand at Russia.

Mahalaga sa mga alalahaning ipinahayag ng Malaysia ang paglahok ng Washington at Beijing. Kabilang din sa isang forum kung saan napapanatili ng Malaysia at mga karatig-bansa nito ang diyalogo sa depensa ang mismong mga pangunahing kapangyarihang nagdudulot ng panganib dahil sa kanilang tunggalian.

Iniuugnay ng Five Power Defence Arrangements ang Malaysia sa United Kingdom, Singapore, Australia at New Zealand. Magkakasamang nagbibigay ang iba't ibang kasunduang ito sa Malaysia ng mga daluyan ng kooperasyon sa loob ng Timog-Silangang Asya at kasama ang mga katuwang sa labas ng rehiyon.

Sinabi ni Khaled na walang bansang kayang harapin nang mag-isa ang mga hamong panseguridad sa rehiyon ng Asia-Pacific, lalo na ang mga nasa South China Sea. Itinuring niyang mahalaga ang mapayapa, matatag at nagkakaisang ASEAN sa pagpapanatili ng kapayapaan sa rehiyon.

Bakit mahalaga ang katatagan sa karagatan lampas sa usaping militar

Binigyang-diin ng pagbanggit ni Leong sa Strait of Malacca ang mga alalahaning pang-ekonomiya sa likod ng talakayan sa parlyamento. Iniuugnay ng mga rutang pandagat ang mga prodyuser, daungan at mamimili. Maaaring maapektuhan ng pagkaantala ang pagdadala ng mga kalakal gayundin ang mga ahensiyang panseguridad na responsable sa pagprotekta sa mga katubigang pambansa.

Sinabi ni Khaled na tiyak na maaapektuhan ng sigalot sa rehiyon ang Malaysia at iba pang mga bansa, kabilang ang kanilang mga interes pang-ekonomiya at panseguridad. Kaya pinagsama ng kanyang tugon ang mga hakbang para protektahan ang teritoryo at ang pakikipagtulungang naglalayong tumulong na mapanatili ang katatagan sa paligid nito.

Nakasandig ang pamamaraan ng pamahalaan sa tatlong magkakaugnay na antas: paghahanda ng bansa, pakikipagtulungan sa mga indibidwal na katuwang at pakikilahok sa mas malawak na mga kasunduan sa depensa. Nagbibigay ang mga puwersang pambansa ng sariling kakayahan ng Malaysia na kumilos. Sumusuporta ang mga pakikipagsosyo sa impormasyon, kasanayan at magkasanib na aktibidad. Pinananatiling bukas ng mga panrehiyong forum ang komunikasyon ng mga bansang magkakaiba ang interes.

Pinili ng Malaysia na palakasin ang kombinasyong ito ayon sa kakayahang pinansyal nito. Kabilang sa mga praktikal na prayoridad ang patuloy na modernisasyon, mga sinanay na tauhan, tuloy-tuloy na pagsubaybay sa karagatan at mga ugnayang pandepensa na sumusuporta sa malayang patakaran.

Mahahalagang Punto

• Inilahad ni Defense Minister Mohamed Khaled Nordin ang mga hakbang ng Malaysia para sa kahandaan sa Dewan Rakyat noong Nobyembre 4.
• Ibabatay ng Malaysia ang gastusing militar sa mga pangangailangan ng bansa at kakayahang tustusan ito, at tinanggihan ang mga panawagan ng mga di-pinangalanang bansa na itakda sa 5% ng GNP ang paggasta; sinabi ni Khaled na nais ng mga pangunahing kapangyarihan na manguna ang Malaysia sa mga susunod na sigalot.
• Kabilang sa paghahanda ang modernisasyong militar, pagsasanay ng mga tauhan, tuloy-tuloy na pagpapatrolya sa karagatan at katatagan ng publiko.
• Tinukoy ni Khaled ang magkakapatong na pag-aangkin at kompetisyon ng Estados Unidos at China bilang mga pangunahing hamong panseguridad sa rehiyon.
• Nagsisikap ang Malaysia na makipagtulungan sa mga indibidwal na katuwang, mga forum ng depensa ng ASEAN at Five Power Defence Arrangements.
• Ayon sa pamahalaan, nakasentro ang doktrina nito sa pagtatanggol sa Malaysia habang pinananatili ang malaya at neutral na paninindigan.