Ipinagbabawal ng FCC ang mga laboratoryo ng China, may takdang panahon hanggang Disyembre 2028 ang network ng pagsusuri ng elektronikong kagamitan

Takdang panahon para sa industriyang nakasentro sa China

Bumoto ang U.S. Federal Communications Commission na hindi na pahintulutan ang mga laboratoryo sa China na magsuri ng mga elektronikong kagamitan para sa pamilihan ng Amerika simula Disyembre 1, 2028. Itinakda nito ang palugit para mailipat ng mga tagagawa ang gawaing ito mula sa bansang nagsagawa ng 82% ng naturang pagsusuri noong 2025.

Saklaw ng desisyon noong Oktubre 29, 2026, ang mga produktong gaya ng smartphone, camera at computer. Pinalawak nito ang mga paghihigpit na ipinakilala noong 2025, na tumutok sa mga laboratoryong pag-aari o kontrolado ng gobyerno ng China. Sa bagong patakaran, magiging pangunahing batayan sa pagiging kuwalipikado ang lokasyon ng laboratoryo at kung may katumbas na kasunduan ang bansa nito sa Estados Unidos.

Ayon kay FCC Chairman Brendan Carr, wala pang 4% ng mga elektronikong aparato ang sinusuri sa mga laboratoryo sa Amerika. Dahil dito, mahigit 20 ulit na mas malaki ang 82% na bahagi ng China kaysa sa bahagi ng U.S., na nagpapakita sa lawak ng gawaing maaaring kailangang ilipat ng mga tagagawa.

Mananatiling balido ang mga kasalukuyang sertipikasyon ng kagamitan, at hindi na kailangang muling sumailalim sa pagsusuri ang mga produktong naaprubahan na dahil sa pagbabagong ito. Ipoproseso batay sa kasalukuyang mga patakaran ang mga aplikasyong isusumite bago ang Disyembre 1, 2028. Ang agarang kailangang gawin ng mga tagagawa ay planuhin ang pagsusuri sa mga susunod na produkto at aplikasyon bago ang takdang petsang iyon.

Kasunod ang desisyon ng takdang petsa sa Disyembre 2028 na itinakda matapos ang boto ng FCC. Hindi lamang mga may-ari ng laboratoryo ang maaapektuhan nito: maaaring kailanganing ipadala ng mga kumpanyang bumubuo ng mga aparato sa China ang mga prototype sa ibang lugar, magpareserba sa mga pasilidad ng pagsusuring hindi nila kabisado at baguhin ang mga iskedyul ng produksyon.

Kinondena ng China ang mga paghihigpit bilang pang-aabuso sa kapangyarihang ipinagkakaloob para sa pambansang seguridad. Nagbabala ang mga kompanya ng pagsusuri na mangangailangan ng panahon upang mapalitan ang kapasidad ng China, lalo na kapag kailangan ng mga tagagawa ng espesyalisadong kagamitan o kadalubhasaan.

Mga pagbabagong ipinatutupad ng FCC

Pinangangasiwaan ng FCC ang sistema ng awtorisasyon ng kagamitan, na sumusuri kung sumusunod ang mga elektronikong aparato sa naaangkop na mga kinakailangan ng U.S. bago ibenta sa pamilihan. Para sa mga aparatong naglalabas ng radio wave, maaaring kabilang sa pagsusuri ang pagsukat ng interference sa radio frequency, o mga hindi gustong signal na maaaring makagambala sa ibang kagamitan o komunikasyon.

Nagsasagawa ang mga laboratoryo ng mga teknikal na sukat, habang sinusuri naman ng mga lupon ng sertipikasyon ang ebidensiyang kailangan para sa pag-apruba. Saklaw ng mga bagong paghihigpit ang dalawa. Para sa isang tagagawa, nangangahulugan ang pagkawala ng akses sa kinikilalang laboratoryo na kailangan nitong humanap ng ibang kuwalipikadong pasilidad bago makumpleto ang kaugnay na proseso ng awtorisasyon.

Ayon sa FCC, hindi nito pahihintulutan ang mga lupon ng pagsusuri at sertipikasyon sa mga bansang hindi nagbibigay ng katumbas na oportunidad sa mga laboratoryong nakabase sa Estados Unidos. Walang kasunduan ang Washington at Beijing na nagbibigay ng kapwa pagkilala na hinihingi ng bagong patakaran.

Pinahihintulutan ng kasunduan sa kapwa pagkilala ang mga kalahok na ekonomiya na tanggapin ang partikular na pagsusuri o sertipikasyong isinagawa alinsunod sa sistema ng isa't isa. Nakabatay ang pagkilala sa saklaw ng kasunduan at mga kinakailangan ng regulator. Hindi nito ibig sabihin na awtomatikong maaaprubahan ang bawat produkto.

Mas malawak ang naaabot ng patakaran batay sa lokasyon kaysa sa mga paghihigpit na pinagtibay noong 2025. Nakaapekto ang mga hakbang na iyon sa ilang dosenang laboratoryong may ugnayan sa gobyerno ng China, ngunit ayon sa FCC, nagpatuloy pagkatapos nito ang pagsusuri ng malaking mayorya ng mga laboratoryo sa China sa mga elektronikong kagamitan para sa pamilihan ng Amerika.

Bakit naging usapin sa seguridad ang mga laboratoryo

Nakatuon ang pangangatwiran ni Carr sa akses ng mga laboratoryo sa panahon ng pagbuo ng produkto. Maaaring magbahagi ang kumpanyang naghahangad ng pag-apruba ng mga prototype, disenyo at teknikal na impormasyon ilang buwan bago mabili ng mga mamimili ang tapos na aparato.

Ipinaliwanag ni Carr, ang chairman ng FCC, ang akses na ito nang ilahad niya ang desisyon:

Mahalagang pasukan ang mga laboratoryong ito sa imprastraktura ng komunikasyon ng Amerika, at dahil sa kanilang pribilehiyadong papel, nagkakaroon sila ng akses sa sensitibo at kompidensiyal na impormasyon tungkol sa mga elektronikong produkto, kadalasan ay ilang buwan bago mapunta sa pamilihan ang mga aparato,

Ayon sa FCC, maaaring makapasok sa pamilihan ang hindi ligtas na kagamitan sa pamamagitan ng laboratoryong hindi mapagkakatiwalaan, malantad ang kompidensiyal na teknolohiya, o magkaroon ng interference na makaaapekto sa mga network ng komunikasyon. Pinagsasama ng patakaran ang mga alalahaning ito sa seguridad at ang panawagan para sa kapwa akses sa komersiyo para sa mga laboratoryo ng Amerika.

Nagdaragdag ng isa pang kinakailangan sa proseso ng pag-apruba ang pagbabago para sa mga tagagawa. Kailangan nilang isaalang-alang kung may teknikal na kakayahan ang isang laboratoryo na magsuri ng aparato at kung kuwalipikado pa rin ang lokasyon nito sa ilalim ng mga patakaran ng FCC.

Ipinakikita ng kaso ng maling ulat ang bigat ng pagpapatupad

Inaksyunan din ng FCC ang mga indibidwal na laboratoryo dahil sa pagiging maaasahan ng kanilang trabaho. Noong Hunyo 25, 2026, kumilos ito upang bawiin ang pagkilala sa SLG-CPC Test Laboratory sa Dongguan, China, matapos imbestigahan ang maling impormasyon sa pagsusuri.

Ayon sa ahensiya, inamin ng laboratoryo na nagsumite ito ng maraming ulat na may datos na kinopya mula sa ibang ulat. Natukoy ng mga imbestigador ang 33 identifier ng awtorisasyon ng kagamitan ng FCC na sinuportahan ng magkakaparehong ulat ng pagsusuring inihanda ng laboratoryo.

Sinisi ng SLG-CPC ang mga huwad na ulat sa kakulangan ng mga pamamaraan ng pagsusuri sa trabaho ng mga tauhan nito. Inilarawan ng FCC ang hakbang bilang isa sa 23 pagbawi ng awtorisasyon ng mga laboratoryo sa ilalim ng inisyatiba nitong Bad Labs, na tumutukoy sa mga laboratoryong pag-aari o pinamamahalaan ng mga dayuhang kalaban.

Ipinakikita ng kaso kung bakit mahalaga ang katumpakan ng mga rekord ng laboratoryo. Umaasa ang mga lupon ng sertipikasyon sa mga rekord na iyon sa pagpapasya kung tumutugon ang kagamitan sa mga teknikal na kinakailangan. Kapag kinopya sa halip na wastong nakuha ang mga sukat, nawawala sa proseso ng pagsusuri ang kinakailangang ebidensiya.

Saan maaaring ilipat ng mga tagagawa ang pagsusuri

Mananatiling alternatibo ang mga laboratoryo sa Estados Unidos at sa mga kuwalipikadong ekonomiyang may katumbas na kasunduan. Mahigit 60 ekonomiya ang sinasabing nakatutugon sa mga kondisyon ng kapwa pagkilala. Kabilang sa mga lokasyong tinukoy para sa mga tagagawang naghahanap ng ibang kaayusan sa pagsusuri ang Taiwan, Japan at Vietnam.

Plano rin ng FCC ang mas payak na proseso ng pag-apruba para sa mga aparatong sinuri sa mga laboratoryo sa Amerika o sa mga bansang hindi nito itinuturing na panganib sa pambansang seguridad. Nagbibigay ito sa mga tagagawa ng dahilan upang ilipat ang trabaho bago ganap na magkabisa ang pagbabawal.

Nagbago ang pagtrato sa Hong Kong habang tinatalakay ang patakaran. Isinaalang-alang sa panukala noong Abril 30, 2026, ang pagsama sa mga laboratoryo sa mainland China at Hong Kong at ang pagbibigay ng pagkakataon sa publiko na magkomento bago ang pinal na desisyon. Sa mas huling ulat noong Oktubre, sinasabing mananatiling kuwalipikado ang mga laboratoryo sa Hong Kong dahil sa mga kaayusan sa pagkilala sa telekomunikasyon sa ilalim ng balangkas ng Asia Pacific Economic Cooperation.

May partikular na batayan ang katayuan ng Hong Kong sa mga kaayusan sa pagkilala na ginagamit sa pagsusuri ng telekomunikasyon. Ang pangunahing kailangang alamin ng mga kumpanyang pumipili ng pasilidad ay kung kuwalipikado ang lokasyon at awtorisasyon ng laboratoryo sa ilalim ng mga pinagtibay na patakaran.

Hindi sapat ang dayuhang pagmamay-ari upang malutas ang problema para sa laboratoryong nagpapatakbo sa mainland China. Inilalarawan ang patakaran noong Oktubre bilang nakabatay sa lokasyon, hindi lamang sa nasyonalidad ng kumpanyang may-ari ng pasilidad.

Paano naging pangunahing sentro ng pagsusuri ang China

Mabilis na lumawak ang papel ng China sa loob ng halos dalawang dekada. Noong 2007, humigit-kumulang 13% ng kaugnay na pagsusuri sa elektronikong kagamitan ang isinagawa ng mga laboratoryo sa China, kumpara sa halos 31% sa Estados Unidos. Pagsapit ng 2025, umabot na sa 82% ang bahagi ng China, samantalang bumaba sa wala pang 4% ang bahagi ng Amerika.

Ipinakikita ng mga bilang na ito ang pagtaas ng 69 na porsiyentong puntos para sa China at pagbaba ng mahigit 27 porsiyentong puntos para sa Estados Unidos. Inilalarawan ng mga ito ang malaking pagbabago sa mga lugar kung saan isinasagawa ng mga tagagawa ang mga pagsusuring kailangan upang maibenta ang mga produkto sa pamilihan ng Amerika.

Ipinaliwanag ng Element, isang internasyonal na kompanya ng pagsusuri, ang mga komersiyal na dahilan sa likod ng konsentrasyong ito. Nababawasan ang gastos sa pagpapadala kapag malapit sa mga pabrika ang mga laboratoryo, at mas mabilis na nakapagtutulungan ang mga inhinyero sa paggawa ng prototype, pagsusuri rito at pagbabago nito.

Ganito inilarawan ng Element ang ugnayan ng pagmamanupaktura at pagsusuri:

Sa loob ng maraming taon, nakinabang ang mga pandaigdigang tagagawa sa laki ng imprastraktura ng pagsusuri ng China, lalo na dahil malapit sa mga pasilidad ng pagmamanupaktura ang mga laboratoryo, kaya bumababa ang gastos sa logistik at umiikli ang mga siklo ng pagbuo ng produkto. Hindi mapapalitan ang kapasidad na iyon sa isang iglap.

Inilagay sa humigit-kumulang 75% ng kabuuan ang mas naunang pagtataya sa bahagi ng pagsusuring isinagawa sa China. Tumutukoy sa 2025 ang mas huling bilang na 82% ng FCC, at iyon ang ginamit ni Carr upang ipaliwanag ang saklaw ng desisyon noong Oktubre.

Magkano ang maaaring magastos sa paglilipat ng trabaho

Babala ng Element, maaaring magdulot ng mas mahabang paghihintay, mas mataas na gastos at mas mahirap na pag-iskedyul ang paglilipat ng pagsusuri sa iba pang aprubadong laboratoryo. Maaari ring mabawasan ang akses ng mga tagagawa sa mga espesyalistang humahawak ng di-pangkaraniwang uri ng pagsusuri.

Madalas mangailangan ng pagbabago at panibagong sukat ang prototype na bumagsak sa pagsusuri. Kapag malapit sa pabrika ang laboratoryo, mas kaunting hakbang sa pagpapadala at pag-iskedyul ang kailangan ng mga inhinyero upang makumpleto ang siklong iyon. Kapag sa ibang bansa inililipat ang pagsusuri sa laboratoryo, maaaring madagdagan ang oras tuwing kailangan ng produkto ng panibagong pagsusuri.

Iminungkahi ng mga pagtatantyang kaugnay ng naunang panukala na maaaring tatlo hanggang apat na ulit na mas mahal ang pagsusuri sa Estados Unidos kaysa sa China. Wala pang ibinigay na pagtatantya sa kabuuang gastos ng paglilipat o sa magiging epekto nito sa mga presyong tingi sa buong industriya.

Nagbabala si Zhou Mi, senior research fellow sa Chinese Academy of International Trade and Economic Cooperation, na haharap sa gastos ng pag-angkop sa patakaran ang mga kumpanyang umaasa sa pagsusuri sa China:

Lilikha ito ng tuwiran at malaking kawalang-katiyakan sa mga supply chain ng produkto ng U.S., habang pinapasan sa mga pandaigdigang negosyo na umaasa sa kakayahan ng mga laboratoryo sa China ang mga gastos sa pag-angkop sa mga pagbabago ng patakarang ito,

Nagbibigay ng panahon sa mga tagagawa ang yugto ng transisyon upang humanap ng mga alternatibo. Ang praktikal nilang hamon ay makakuha ng sapat na kapasidad para sa mga bagong aparato habang natitiyak ang akses sa mga partikular na pagsusuring kailangan ng bawat produkto.

Mga hakbang tungo sa Disyembre 2028

Umuusbong ang mga paghihigpit sa pamamagitan ng ilang desisyon sa halip na agarang pagsasara sa iisang hakbang. Mahalaga ang pagkakasunod-sunod dahil nakatuon sa pagmamay-ari ang mga naunang hakbang, samantalang pinalalawak ng desisyon noong Oktubre ang batayan sa lokasyon at kapwa pagkilala.

• Mayo 2025: Isinaalang-alang ng FCC ang mga paghihigpit sa mga laboratoryong pag-aari, kontrolado o pinamamahalaan ng mga entidad na nagdudulot ng panganib sa pambansang seguridad. Nakaapekto sa ilang dosenang pasilidad ang mga paghihigpit na pinagtibay sa taong iyon.
• Abril 30, 2026: Isinulong ng FCC ang mas malawak na panukalang sumasaklaw sa mga laboratoryo sa China at Hong Kong, na may proseso ng pampublikong komento at posibleng yugto ng transisyon.
• Hunyo 25, 2026: Kumilos ang FCC laban sa SLG-CPC Test Laboratory sa Dongguan dahil sa maling impormasyon sa pagsusuri.
• Oktubre 29, 2026: Bumoto ang FCC para sa mas malawak na pagbabawal sa mga laboratoryo at lupon ng sertipikasyon sa mga bansang hindi nagbibigay ng kinakailangang katumbas na pagtrato.
• Nobyembre 19, 2026: Plano ng FCC na bumoto sa hiwalay na panukala tungkol sa akses sa mga numero ng telepono sa U.S.
• Disyembre 1, 2028: Nakatakdang magkabisa ang mga paghihigpit sa mga laboratoryo. Ipoproseso sa ilalim ng umiiral na mga patakaran ang mga aplikasyong isinumite bago ang petsang ito.

Maaaring patuloy na gamitin ng mga tagagawang may balidong sertipikasyon ang mga ito. Kailangang isama ng mga kumpanyang naghahanda ng mga susunod na aplikasyon ang mga bagong kinakailangan sa laboratoryo sa iskedyul ng pagbuo at awtorisasyon ng produkto.

Hiwalay na pagtatalo tungkol sa mga numero ng telepono

Isa pang bahagi ng sistema ng komunikasyon ang saklaw ng planong botohan ng FCC sa Nobyembre 19. Ipagbabawal ng panukala sa China Mobile, China Telecom, China Unicom at iba pang provider ng mga serbisyong gumagamit ng internet protocol na direktang kumuha ng mga numero ng telepono sa U.S.

Ayon sa ahensiya, layunin ng hakbang na protektahan ang pambansang seguridad at ang mga Amerikano laban sa ilegal na robocall. Gumagamit ang mga robocall ng awtomatikong sistema ng pagdayal o mga naka-record na mensahe, at maaaring gamitin ng mga scammer ang mga ito upang matawagan ang maraming posibleng biktima.

Plano rin ng FCC na magpatupad ng mga paghihigpit sa mga service provider na gumagamit ng kagamitang mula sa mga kumpanyang itinuturing nitong panganib sa seguridad, kabilang ang Huawei at ZTE. Kasabay ang mga hakbang na ito ng iba pang pagkilos tungkol sa mga koneksiyon sa telekomunikasyon, drone, router para sa konsumer at mga aparatong may bahaging mula sa mga pinaghihigpitang kumpanya.

Itinakwil ni Guo Jiakun, tagapagsalita ng Chinese Foreign Ministry, ang mga hakbang tungkol sa mga laboratoryo at numero ng telepono. Inakusahan niya ang Washington ng pagpapalawak sa konsepto ng pambansang seguridad at paggamit ng kapangyarihan ng estado laban sa mga negosyong Tsino.

Ayon kay Guo, nakapipinsala ang mga hakbang sa normal na kalakalan ng mga kumpanyang Tsino at Amerikano at salungat ang mga ito sa interes ng mga negosyo at mamimili. Ganito niya inilahad ang tugon ng China:

Gagawin ng China ang kinakailangan upang matatag na ipagtanggol ang mga lehitimo at naaayon sa batas nitong karapatan at interes,

Pinuna rin ni Zhang Xiaorong, direktor ng Cutting-Edge Technology Research Institute na nakabase sa Beijing, ang patakaran sa mga laboratoryo bilang proteksiyunismong namumulitika sa pagsusuring pangkomersiyo. Pinagsasama ngayon ng pagtatalo ang magkaibang paninindigan tungkol sa seguridad, akses sa pamilihan at gastos sa pagsasaayos muli ng produksyon ng elektronikong kagamitan.

Mahahalagang punto

• Bumoto ang FCC noong Oktubre 29, 2026, na hindi na pahintulutan ang mga laboratoryo sa China sa sistema nito ng awtorisasyon ng elektronikong kagamitan simula Disyembre 1, 2028.
• Ayon kay Carr, nagsagawa ang mga laboratoryo sa China ng 82% ng kaugnay na pagsusuri noong 2025, kumpara sa wala pang 4% sa Estados Unidos.
• Mananatiling balido ang mga kasalukuyang sertipikasyon, at gagamitin ang kasalukuyang mga patakaran sa mga aplikasyong isinumite bago ang takdang panahon.
• Nakasentro ang mas malawak na patakaran sa lokasyon ng laboratoryo at kapwa pagkilala, at pinalalawak nito ang mga naunang paghihigpit batay sa pagmamay-ari o kontrol ng gobyerno.
• Maaaring tumaas ang gastos sa pagsusuri at pagpapadala, humaba ang oras ng paghihintay at lumala ang kompetisyon para sa limitadong kapasidad ng mga espesyalisadong laboratoryo.
• Nakatakda sa Nobyembre 19, 2026, ang hiwalay na botohan ng FCC tungkol sa direktang akses sa mga numero ng telepono sa U.S.
• Tinutulan ng China ang mga hakbang at sinabing kikilos ito upang protektahan ang mga karapatang naaayon sa batas.