Iminumungkahi ng TRAI ang mga Koneksiyong Satellite para sa mga Smartphone, sa Pamamagitan ng Pinagsasaluhang Network at mga Panseguridad na Kontrol ng India

Dalawang Paraan para Makakonekta ang mga Telepono Lampas sa Saklaw ng Mobile

Iminungkahi ng regulator sa telekomunikasyon ng India na payagang direktang kumonekta sa mga satellite ang mga katugmang smartphone, gamit man ang mga nakalaang frequency ng satellite o ang mga kasalukuyang frequency ng mga mobile operator. Inilabas ang mga rekomendasyon noong Nobyembre 5, 2026. Kung gagamitin ng mga operator ang kanilang terrestrial spectrum, kakailanganin ang mga kasunduang sumasaklaw sa kaukulang mobile frequency channel sa lahat ng 22 lisensiyadong service area.

Iminungkahi rin ng Telecom Regulatory Authority of India (TRAI) ang hiwalay na Awtorisasyon para sa Tagapaglaan ng Satellite Communication Network (SCN). Magbibigay-daan ito sa mga kumpanya na magtayo at magpatakbo ng mga satellite network at magbenta ng kapasidad sa mga kwalipikadong tagapaglaan ng serbisyong telekomunikasyon at satellite, habang mananatiling responsibilidad ng mga katuwang na ito ang pagbibigay-serbisyo sa mga customer.

Sasaklawin ng iminungkahing pahintulot ang India nang hanggang 20 taon, at maaari itong i-renew para sa isa pang panahong hanggang 20 taon. Magbabayad ang mga tagapaglaan ng 8% ng adjusted gross revenue bilang bayad sa awtorisasyon, bukod pa sa naaangkop na singil sa spectrum at iba pang pinansiyal na rekisito.

Para sa mga taong nakatira o bumibiyahe lampas sa karaniwang saklaw ng mobile, simple ang posibleng pagbabago: maaaring kumonekta sa satellite ang isang katugmang telepono sa halip na lubos na umasa sa kalapit na mobile tower. Kung makatatanggap ang mga customer ng mga mensaheng pang-emerhensiya, iba pang komunikasyon o mas malawak na koneksiyon ay nakadepende sa mga network at serbisyong ilulunsad ng mga kumpanya.

Susuriin ng Department of Telecommunications (DoT) ang mga rekomendasyon at magpapasya ang pamahalaan kung ipatutupad ang mga ito. Wala pang inaanunsiyong petsa ng komersiyal na paglulunsad, presyo para sa mga mamimili o takdang panahon para magdagdag ng satellite hardware sa mga smartphone.

Pinagsasama sa panukala ng TRAI ang tatlong desisyong huhubog sa anumang serbisyong ilulunsad: kung sino ang maaaring magpatakbo ng imprastraktura, kung aling mga frequency ang maaaring gamitin ng telepono para kumonekta rito, at kung paano kokontrolin at imo-monitor ng mga awtoridad ng India ang trapiko.

Iisang Kumpanya ang Nagpapatakbo ng Network, Iba ang Nagbibigay-serbisyo sa mga Customer

Ang Satellite Communication Network-as-a-Service, o SCNaaS, ang modelo ng negosyo sa sentro ng panukala. Magbibigay ang isang network provider ng imprastraktura at kapasidad sa pamamagitan ng mga komersiyal na kasunduan sa mga awtorisadong kumpanyang nagbebenta ng mga serbisyong pangkomunikasyon.

Kaya maaaring bumili ang isang telecom operator ng akses sa imprastraktura ng satellite sa halip na magtayo ng hiwalay na network para sa sarili nitong mga subscriber. Patatakbuhin ng satellite network provider ang batayang sistema, habang pamamahalaan naman ng katuwang nito ang ugnayan sa mga customer at magbibigay ng mga serbisyong saklaw ng awtorisasyon nito.

Hindi sapat ang pahintulot para sa SCN lamang upang makapagbenta ang may hawak nito ng mga serbisyong mobile o broadband nang direkta sa mga mamimili. Kakailanganin din ng kumpanyang nagnanais gawin ito ang kaukulang lisensiya o awtorisasyon para sa serbisyo.

Ang legal na batayan ay Seksyon 3(1)(b) ng Telecommunications Act, 2023, na tumutukoy sa pagtatatag, pagpapatakbo, pagpapanatili o pagpapalawak ng isang telecommunications network. Hiwalay namang tinatalakay sa Seksyon 3(1)(a) ang pagbibigay ng mga serbisyong telekomunikasyon. Ginagamit ng panukala ang pagkakaibang ito upang lumikha ng paraan para sa pinagsasaluhang imprastraktura ng satellite.

Ipinaliwanag ng DoT ang dahilan sa papeles ng konsultasyon tungkol sa satellite network ng TRAI noong Abril 2026: kung walang awtorisasyon para sa SCN, maaaring kailanganin ng bawat provider na gustong punan ang mga puwang sa terrestrial coverage na kumuha ng sarili nitong satellite spectrum at magtayo ng hiwa-hiwalay na network, na magpapataas sa gastos sa pagtatayo at pagpapatakbo.

Maaari ring magbigay ng SCNaaS ang mga kasalukuyang may hawak ng kwalipikadong lisensiya at awtorisasyon sa telekomunikasyon kung matutugunan nila ang itinakdang mga pinansiyal, teknikal, operasyonal at panseguridad na rekisito. Kaya lumilikha ang iminungkahing balangkas ng bagong paraan para sa mga provider ng imprastraktura, habang pinahihintulutan din ang mga kwalipikadong negosyong nagpapatakbo na sa telekomunikasyon.

Paano Gagana ang Dalawang Koneksiyong Satellite

Nagmumungkahi ang TRAI ng dalawang paraan para makakonekta sa satellite ang isang smartphone. Pareho itong tinatawag na direct-to-device, o D2D, dahil direktang nakikipag-ugnayan ang telepono sa satellite at hindi nito kailangan ng karaniwang mobile tower para sa bahaging iyon ng koneksiyon.

Gagamitin ng unang paraan ang Mobile Satellite Service (MSS) spectrum sa mga L at S band. Mga bahagi ito ng radio spectrum na inilaan para sa komunikasyong satellite. Kakailanganin ng smartphone ang mga radio component at antenna na sumusuporta sa naaangkop na mga frequency, kasama ang katugmang satellite network at awtorisadong serbisyo.

Gagamitin naman ng ikalawang paraan ang International Mobile Telecommunications (IMT) spectrum na nakatalaga na sa mga mobile operator. Tinukoy ng TRAI ang mga bandang 600, 700, 800, 900, 1,800 at 2,100 MHz para sa paraang ito. Gagamitin ng satellite network provider ang mga nakatalagang frequency ng isang operator sa ilalim ng kasunduan, at mananatili sa operator ang mga karapatan sa spectrum.

Kailangan din ng bawat paraan ng koneksiyon sa pagitan ng satellite at ground gateway. Tinatawag na user link ang koneksiyon mula telepono papuntang satellite; feeder link naman ang koneksiyon mula satellite papuntang gateway. Ayon sa papel ng konsultasyon ng TRAI, gagamit ang feeder link ng Fixed Satellite Service (FSS) spectrum sa alinman sa dalawang D2D na modelo.

Sinusuportahan ng FSS ang mga link na may kinalaman sa mga nakapirming instalasyon ng satellite, samantalang para sa mobile satellite communications ang MSS. Sa balangkas na ito, pinalalawak ng D2D ang komunikasyong mobile satellite upang magamit ito ng mga karaniwang cellular device na tugma rito, sa halip na umasa lamang sa mga espesyalisadong satellite phone.

Saklaw din ng mas malawak na mga rekomendasyon ang mga nakapirmi at mobile na serbisyo ng satellite na hindi limitado sa mga smartphone. Kabilang sa mga iminungkahing feeder link band ang C, Ku, Ka at Q/V. Gagamit ang mga fixed service user link ng mga bandang naaayon sa satellite system, kabilang kung nananatiling tila nakapirmi ang mga satellite kaugnay ng Daigdig o gumagalaw ang mga ito sa kalangitan.

Bakit Mahalaga ang Lahat ng 22 Service Area

Hiwalay na inilalaan ang terrestrial mobile spectrum sa India sa 22 lisensiyadong service area: 19 telecom circle at ang mga metropolitan area ng Delhi, Mumbai at Kolkata. Maaaring magkaiba ang alokasyon ng frequency channel na hawak ng isang operator sa isang lugar kumpara sa ibang lugar.

Iminumungkahi ng TRAI na payagang pagsamahin ng isa o higit pang kalahok na mobile operator ang kanilang mga frequency para sa satellite D2D, basta sama-sama nilang hawak ang kaukulang frequency channel sa lahat ng 22 area at sumasang-ayon silang gamitin ito. Kaya maaaring mangailangan ng pagtutulungan ng mga operator ang isang kasunduang sumasaklaw sa buong bansa, sa halip na kasunduan sa iisang kumpanya lamang.

Iminumungkahi ng regulator na payagan ang paggamit na ito bago ang World Radiocommunication Conference 2027, kung saan tatalakayin ng mga bansa ang mga usaping pandaigdig hinggil sa radio spectrum. Iiral ang panukala sa prinsipyong walang panghihimasok at walang proteksiyon: dapat iwasan ng mga serbisyong satellite ang mapaminsalang panghihimasok sa mga kasalukuyang awtorisadong serbisyo, at tanggapin ang panghihimasok mula sa mga serbisyong iyon.

Iminumungkahi rin ng TRAI na idagdag ang MSS bilang pangalawang serbisyo sa mga natukoy na mobile band sa National Frequency Allocation Plan, ang talaan ng India kung saan nakasaad ang mga pinahihintulutang gamit ng mga frequency. Makakatulong ang mga iminungkahing limitasyon sa pinagsamang lakas ng mga signal ng satellite upang maprotektahan ang mga kasalukuyang serbisyo. Malalapat sa mga operasyong ito ang anumang kasunod na desisyon ng pamahalaan matapos ang kumperensiya sa 2027.

Mga Kakailanganin ng mga May-ari ng Smartphone

Hihikayatin ang mga manufacturer ng smartphone na magsama ng mga module na sumusuporta sa naaangkop na mga MSS band sa mga susunod na handset na ibebenta sa India. Paghihikayat ang rekomendasyon ng TRAI, hindi kahilingang dapat may satellite capability ang bawat handset.

Ganito inilarawan ng TRAI, ang itinatag sa batas na regulator ng telekomunikasyon, ang iminungkahing hakbang sa mga rekomendasyon nito sa DoT:

Matapos tanggapin ang mga rekomendasyong ito, dapat hikayatin ng Pamahalaang Sentral ang mga manufacturer ng smartphone handset na isama ang mga kinakailangang module na sumusuporta sa naaangkop na mga MSS band sa mga susunod na smartphone handset na ibebenta sa India,

Nakadepende ang kakayahan ng telepono na gumamit ng mga serbisyong satellite sa hardware nito, mga sinusuportahang frequency, teknolohiya ng satellite na ginagamit at mga kasunduan ng service provider. Para sa mga mamimili, mahalagang malaman kung aling mga partikular na modelo ng handset ang susuportahan ng serbisyong ilulunsad sa India.

Ipinakilala ng Apple ang Emergency SOS via satellite sa serye ng iPhone 14 at ginagamit nito ang Globalstar para sa mga serbisyong satellite nito. Nagsimula naman ang Satellite SOS ng Google sa mga sinusuportahang telepono sa serye ng Pixel 9. Nag-iiba ang pagkakaroon ng mga serbisyong ito ayon sa device at bansa, at kailangan din ng mga serbisyong pang-emerhensiya ng mga lokal na kasunduang operasyonal.

Kailangang tumugon sa mga rekisito ng serbisyong magiging available ang mga kasalukuyang iPhone at Pixel phone na ibinebenta sa India. Nakasalalay sa suporta ng device, pag-apruba ng regulator at pakikipagtuwang ng mga network kung maa-activate ang isang feature.

Magkaiba rin ang kakayahan ng mga serbisyong pang-emerhensiyang pagmemensahe sa satellite at karaniwang mobile connectivity. Kailangang tukuyin ng mga operator kung ano talaga ang magagawa ng mga customer, kung aling mga telepono ang gagana at kung saan may saklaw kapag inanunsiyo nila ang kanilang mga produkto.

Mga Iminungkahing Bayarin at Patakaran sa Spectrum

Nagmumungkahi ang TRAI ng entry fee na Rs 37.5 lakh, paunang bank guarantee na Rs 45 lakh, minimum na equity na Rs 60 lakh at minimum na net worth na Rs 60 lakh. Rs 10,000 naman ang iminungkahing bayad sa pagproseso ng aplikasyon. Katumbas ng 100,000 rupee ang isang lakh.

Ilalapat ang 8% na bayad sa awtorisasyon sa adjusted gross revenue (AGR), ang sukatan ng kita na kinukuwenta sa ilalim ng mga patakaran sa telekomunikasyon matapos ang mga pinahihintulutang pagbabawas. Walang magiging minimum na bayad sa awtorisasyon. Magkakaiba ang layuning pinansiyal ng equity, net worth at bank guarantee, at hiwalay na susuriin ang mga ito bilang mga rekisito.

Mananatili nang hanggang limang taon ang mga alokasyon ng FSS o MSS spectrum ng pamahalaan, at maaari itong palawigin nang hanggang dalawang taon. Rs 3,500 kada MHz ang magiging taunang minimum na singil sa spectrum. Isasaalang-alang din ng mga singil sa spectrum ang AGR, na may magkakaibang pagtrato sa mga urban at rural na lugar para sa mga fixed service na gumagamit ng mga satellite sa labas ng geostationary orbit.

Walang karagdagang singil sa spectrum para sa mga operator na gagamit ng dati na nilang IMT spectrum sa satellite user link. Magpapatuloy ang mga kasalukuyang singil sa nakatalagang mobile spectrum nila. Kakailanganin pa rin ng feeder link ng satellite ang naaangkop na mga kasunduan sa spectrum.

Maaaring tumagal nang apat na beses na mas mahaba ang iminungkahing awtorisasyon sa network kaysa sa paunang maximum na alokasyon ng spectrum: 20 taon kumpara sa limang taon. Kaya kakailanganin ng mga kumpanya na planuhin ang pag-renew ng spectrum habang umiiral ang pahintulot nila sa network.

Iminumungkahi rin ng TRAI na panatilihing hindi nagbabago sa loob ng limang taon mula sa pag-abiso sa balangkas ng patakaran ang mga tuntunin sa spectrum, kabilang ang pagpepresyo, at maaari itong palawigin nang dalawang taon. Maaaring ibawas ng mga kwalipikadong service provider ang mga dokumentado at beripikadong bayad sa SCNaaS mula sa naaangkop na gross revenue kapag kinukuwenta ang AGR. Nililinaw nito kung paano isasama sa pagkukuwenta ng bayad ang mga bayad sa pagitan ng mga kumpanya ng imprastraktura at serbisyo.

Administratibong Alokasyon at ang Usapin ng Subasta

Nagmumungkahi ang TRAI ng administratibong alokasyon ng FSS spectrum para sa mga feeder link. Ang administratibong alokasyon ng FSS o MSS spectrum para sa mga user link ay nakadepende kung kwalipikado sa ilalim ng First Schedule ng Telecommunications Act, 2023 ang mga serbisyong ibinibigay ng katuwang.

Sa administratibong alokasyon, itinatalaga ng pamahalaan ang mga frequency alinsunod sa mga itinakdang kondisyon sa halip na pumili ng mananalo sa pamamagitan ng bidding. Saklaw ng Entry 14 ng First Schedule ang koneksiyon sa loob ng mga eroplano at barko. Kabilang naman sa Entry 16 ang mga tinukoy na serbisyong satellite, kabilang ang MSS sa mga L at S band.

Ipinapaliwanag sa opisyal na mga rekomendasyon sa spectrum noong Mayo 2025 ng TRAI ang pangangatwiran nito: karaniwang pinagsasaluhan ang fixed satellite spectrum, samantalang eksklusibong inilalaan ang terrestrial mobile spectrum. Ginamit ng regulator ang pagkakaibang ito upang suportahan ang magkaibang pagtrato sa mga singil.

Pabor ang Jio sa subasta para sa spectrum na partikular na gagamitin sa D2D. Tungkol ang hindi pagkakasundo sa patakaran sa kung paano dapat kumuha ng mga frequency ang magkakumpitensiyang serbisyo at kung magkano ang dapat nilang bayaran kapag nakapaglilingkod sa magkahawig na mga customer ang satellite at terrestrial network.

Iminungkahi sa mga rekomendasyon noong Mayo 2025 ang singil sa spectrum na 4% ng AGR para sa mga tinukoy na fixed at mobile satellite service, na may minimum na singil, bukod pa sa taunang singil na Rs 500 kada urban subscriber para sa mga fixed service na gumagamit ng mga satellite sa labas ng geostationary orbit. Nagbibigay ng konteksto ang mga naunang rekomendasyong ito sa serbisyo para sa hiwalay na 8% na bayad sa awtorisasyon sa bagong balangkas ng network.

Mga Gateway sa India at Kontrol sa Trapiko

Kailangang nasa India ang mga pasilidad para sa pagpapatakbo, pagpapanatili at pagkontrol ng network ng mga SCN provider. Aabot din ang mga iminungkahing obligasyon sa mga konektadong user terminal ng kanilang mga awtorisadong katuwang.

Daraan sa mga gateway sa bansa ang trapikong nagsisimula o nagtatapos sa India. Kailangang suportahan ng mga provider ang legal na interception, real-time na pagmomonitor ng trapiko at mga paghihigpit sa pagruruta ng trapiko ng India sa mga gateway sa ibang bansa o pagkopya nito sa mga dayuhang network.

Kailangan ding makipag-ugnayan ang dalawang user terminal sa pamamagitan ng gateway sa isang satellite earth station, sa halip na direktang magpalitan ng trapiko gamit lamang ang mga satellite. Maaaring direktang makakonekta sa satellite ang isang telepono, habang susunod pa rin sa itinakdang pagruruta sa lupa ang mas malawak na komunikasyon.

Kailangang isumite ng mga provider sa pamahalaan o itinalaga nitong ahensiya ang lokasyon at teknikal na detalye ng bawat gateway bago ito itayo. Maaaring mag-utos ang mga awtoridad ng mga hakbang kaugnay ng pagtatayo ng gateway, humingi ng mga pagsusuri sa pagmomonitor ng panghihimasok at mag-atas ng mga hakbang para mabawasan ito. Kailangang may kakayahan din ang mga network na harangin ang mga signal ng satellite sa mga sensitibong lugar na itatalaga ng pamahalaan.

Kailangang iulat ang mga pagtatangkang pumasok sa network gamit ang hindi rehistradong terminal, kasama ang impormasyon tungkol sa terminal at lokasyon nito. Ipinaubaya ng TRAI sa mga provider ang pagtukoy sa partikular na teknolohiya, protocol at mekanismo ng pagpapatotoo.

Isinasaalang-alang na rin ng India noong Oktubre ang hiwalay na aparatong panseguridad para sa trapiko ng satellite, na posibleng ilagay sa lugar ng mga customer o sa mga ground station. Kasunod ito ng mga awtorisasyong ipinagkaloob sa OneWeb India Communications, JIO Satellite Communications at Starlink Satellite Communications, kung saan nakasalalay ang security clearance sa pagpapakitang sumusunod ang mga ito sa mga kondisyon ng lisensiya.

Naghahanda ang mga Kumpanya Habang Sinusuri ng Pamahalaan ang Plano

Kabilang ang Starlink, Eutelsat OneWeb na suportado ng Bharti, at Jio Satellite Communications sa mga kumpanyang naghahangad na makapasok sa merkado ng koneksiyong satellite ng India. Maaari ring lumahok ang Amazon Leo at Nelco ng Tata sa mga kasunduang magiging posible sa ilalim ng iminungkahing balangkas, kung makukuha ang mga kinakailangang pahintulot.

Maaaring magsilbing daan para sa pakikipagtuwang ang kaugnayan ng Airtel sa OneWeb. May estratehikong kasunduan naman ang Vodafone Idea sa AST SpaceMobile para sa koneksiyong cellular sa pamamagitan ng satellite sa India. Gumagamit ang Starlink ng spectrum ng mga mobile operator para sa D2D model nito sa ibang mga merkado.

Hindi pa naglulunsad ng komersiyal na serbisyong broadband sa satellite sa India ang Starlink, Eutelsat OneWeb at Jio Satellite noong panahong inilabas ang mga rekomendasyon noong Nobyembre. Kasalukuyan pang tinatalakay ang pagsunod sa mga rekisitong panseguridad, pinal na mga clearance at alokasyon ng spectrum.

Umunlad ang proseso ng patakaran sa ilang yugto:

• Hulyo at Oktubre 2024: Humingi ang DoT ng mga rekomendasyon tungkol sa awtorisasyon sa network, partikular na sa mga satellite network.
• Mayo 9, 2025: Naglabas ang TRAI ng mga rekomendasyon tungkol sa mga tuntunin sa spectrum para sa mga tinukoy na komersiyal na serbisyo ng satellite.
• Abril 2026: Inilabas ng TRAI ang papel ng konsultasyon tungkol sa SCN; takdang magsumite ng komento pagsapit ng Mayo 6 at kontra-komento pagsapit ng Mayo 20.
• Hulyo 2026: Idinaos ang pampublikong talakayan matapos magsumite ng mga pananaw ang 31 stakeholder at ng mga kontra-komento ang 12.
• Nobyembre 5, 2026: Inilabas ng TRAI ang mga rekomendasyon tungkol sa SCN at D2D para isaalang-alang ng pamahalaan.

Para sa mga telecom operator, lumilikha ang panukala ng posibleng paraan upang mapalawak ang saklaw sa pamamagitan ng biniling kapasidad ng satellite. Para sa mga customer sa mga lugar na mahina o walang mobile coverage, nakasalalay ang akses sa mga desisyon ng pamahalaan, at kasunod nito sa pagkakaroon ng mga katugmang device, kumpletong network at paglulunsad ng mga komersiyal na serbisyo.

Mahahalagang Punto

• Iminumungkahi ng TRAI ang koneksiyon ng mga smartphone sa satellite sa pamamagitan ng mga nakalaang MSS band o umiiral na mobile spectrum ng mga operator.
• Magbebenta ang mga SCN provider ng kapasidad ng network sa mga awtorisadong service provider; kailangan ng hiwalay na pahintulot para direktang makapagbigay-serbisyo sa mga mamimili.
• Kailangang masaklaw sa lahat ng 22 lisensiyadong service area ang kaukulang channel para sa mga kasunduan sa mobile spectrum.
• Maaaring tumagal nang hanggang 20 taon ang iminungkahing awtorisasyon, samantalang hanggang limang taon ang paunang alokasyon ng spectrum.
• Kakailanganin ang mga gateway sa India, lokal na pagkontrol sa network, pagmomonitor ng trapiko at pagsunod sa mga rekisitong panseguridad.
• Kailangang magpasya ang pamahalaan kung ipatutupad ang panukala bago magkabisa ang iminungkahing balangkas.