Tinutulan ng South Korea ang mga Pahayag ng Kumander ng US tungkol sa DMZ habang Lumalalim ang Alitan sa Kontrol sa Panahon ng Digmaan

Tinutulan ng Seoul ang Pahayag Kung Saan Nagsisimula ang South Korea

Ipinahayag ng South Korea sa Washington ang pagkabahala nito sa mga pahayag ni Gen. Xavier Brunson, kumander ng U.S. Forces Korea, na nagsabing nagsisimula ang bansa sa katimugang bakod ng Demilitarized Zone. Nadamay sa alitan si Pangulong Lee Jae Myung at matataas na opisyal ng militar, habang inilantad din nito ang isa pang hindi pagkakasundo tungkol sa layunin ng Seoul na makuha ang kontrol sa operasyong militar sa panahon ng digmaan pagsapit ng 2028.

Sinabi ng isang pinagmulan sa pamahalaan ng South Korea noong Lunes, Oktubre 19, na ipinarating ng Seoul ang mga pagtutol nito sa pamamagitan ng iba’t ibang daluyan at nagpahayag ng pag-unawa at pagkabahala ang panig ng US. Naganap ang palitan ng mga pahayag ng dalawang panig matapos dumalo si Brunson noong Oktubre 14 sa isang seminar sa Washington na inorganisa ng Gold Institute for International Strategy.

Inilarawan ni Brunson, na namumuno rin sa United Nations Command at South Korea-U.S. Combined Forces Command, ang kanyang mga responsibilidad sa ilalim ng Korean War Armistice Agreement ng 1953. Gayunman, tumalakay ang paliwanag niya sa isang sensitibong usapin: umaabot pahilaga ng katimugang bakod ang teritoryo ng South Korea hanggang sa Military Demarcation Line, o MDL, sa loob ng buffer zone.

Mas malinaw na makikita ang bigat ng usapin sa Daeseong-dong, isang nayon sa Paju, Gyeonggi Province. Mga mamamayan ng South Korea ang mga residente nito na nakatira sa katimugang bahagi ng DMZ, lampas sa bakod na tinukoy ni Brunson.

Naglabas ng paglilinaw ang United Nations Command noong Linggo at sinabing hindi binabago ng mga tungkuling militar at administratibo nito ang soberanya ng South Korea. Nanatili ang pagtutol ng ministeryo ng depensa ng Seoul sa pananalita ni Brunson, kasabay ng pangakong patuloy itong makikipagtulungan sa command sa pangangasiwa ng armistice.

Ang mga Sinabi ni Brunson sa Washington

Tinalakay ni Brunson ang hangganan batay sa kanyang tungkulin bilang kumander ng United Nations Command. Ipinaliwanag niya kung saang mga lugar nangangasiwa ang command upang mapanatili ang kasunduang nagpahinto sa Korean War noong 1950-53. Sa seminar, inilarawan niya kung saan nagsisimula ang South Korea mula sa pananaw na ito ng institusyon.

Doon nagsisimula ang Republic of Korea dahil pinangangasiwaan ko ang lugar na iyon upang mapanatili ang kalagayan ng armistice.

Nilikha ng armistice ang DMZ bilang buffer zone militar na naghihiwalay sa dalawang panig. Kinokontrol ng United Nations Command ang pagpasok at mga aktibidad alinsunod sa kasunduang iyon, kabilang ang mga responsibilidad nito sa katimugang bahagi ng sona. Tumutukoy ang soberanya sa kung aling bansa kabilang ang teritoryo; tumutukoy naman ang pangangasiwa sa kung sino ang gumaganap ng mga partikular na tungkulin doon.

Tumutol ang mga opisyal ng South Korea dahil ginamit ni Brunson ang paglalarawan sa responsibilidad na administratibo upang tukuyin kung saan nagsisimula ang bansa. Tinawag ng ministeryo ng depensa ang mga pahayag na personal na pananaw niya at sinabing hindi nagbabago ang paninindigan nito sa soberanya ng teritoryo.

Magkaibang Linya ang Bakod at ang Hangganan

Umaabot nang humigit-kumulang 250 kilometro mula silangan hanggang kanluran sa Korean Peninsula ang DMZ. Dumaraan dito ang MDL at nagsisilbing aktuwal na hangganan sa lupa sa pagitan ng North at South Korea. Mas malayo sa timog ang katimugang bakod, kaya may bahagi ng teritoryo ng South Korea sa loob ng buffer zone.

Karaniwang inilalarawan ang katimugang hangganan bilang nasa humigit-kumulang dalawang kilometro sa timog ng MDL. Inilarawan ni Brunson sa kanyang paliwanag sa seminar ang mga bakod na pantaktika na 2,500 metro sa hilaga at timog ng MDL. Ang pangunahing pagtutol ay nakatuon sa pagtukoy niya sa katimugang bakod bilang simula ng South Korea sa halip na sa linyang naghahati sa dalawang panig sa loob ng DMZ.

Nakatira sa lugar na iyon ang mga taga-Daeseong-dong. Binanggit ni Hwang Myeong-seon, mambabatas ng Democratic Party, ang kanilang pagkamamamayan sa pagdinig ng komite ng parlamento, at kinuwestiyon ang implikasyon ng pagsasabing nasa labas ng bansa ang kanilang nayon.

Itinuro rin ng mga kritiko ang Konstitusyon ng South Korea, na nagtatakda sa Korean Peninsula at mga katabing isla nito bilang pambansang teritoryo. Umaabot ang pahayag na ito sa teritoryong hindi kasalukuyang pinamamahalaan ng Seoul. Sa alitang ito, nakatuon ang mga opisyal sa lupaing nasa timog ng MDL at saklaw ng DMZ.

Tinanggihan ng Hepe ng Army ang Pananalita

Hayagang hindi sumang-ayon si Army Chief of Staff Gen. Kim Kyu-ha kay Brunson sa pagdinig noong Oktubre 19 ng National Assembly Defense Committee sa punong tanggapan ng Army sa Gyeryongdae, South Chungcheong Province. Tinanong siya ni Min Hong-chul, mambabatas ng Democratic Party, kung sang-ayon siya sa paglalarawan ng kumander sa teritoryo ng South Korea.

Sinabi ni Kim na hindi siya sang-ayon at pinagtibay ang paninindigan ng kanyang sangay at ng ministeryo ng depensa.

Matatag ang paninindigan ng ministeryo ng depensa at ng ating Army sa soberanya ng teritoryo.

Sumang-ayon din si Kim nang tanungin kung hindi angkop ang pananalita ni Brunson. Nanawagan ang mga mambabatas ng naghaharing Democratic Party na bawiin ni Brunson ang kanyang mga pahayag at humingi ng paumanhin, kaya lumampas ang alitan sa teknikal na paliwanag tungkol sa armistice.

Sinikap ng ministeryo ng depensa ng South Korea na panatilihin ang pakikipagtulungan kasabay ng pagtutol nito. Sinabi ng isang opisyal na patuloy na makikipagtulungan ang Seoul sa United Nations Command upang matiyak na naaayon ang paggamit ng South Korea sa soberanya nito sa loob ng DMZ sa pangangasiwa ng command sa armistice.

Ang Paglilinaw ng United Nations Command

Tumugon ang United Nations Command noong Linggo, Oktubre 18, sa pamamagitan ng pahayag na tuwirang tumalakay sa usapin ng soberanya.

Hindi kinukuwestiyon ang soberanya ng Republic of Korea.

Sinabi ng command na ipinaliliwanag ni Brunson ang mga responsibilidad na itinatakda ng Armistice Agreement sa kumander nito sa DMZ at Joint Security Area. Kabilang sa mga tungkuling ito ang pamamahalang militar at sibiko, gayundin ang tulong sibiko, sa bahagi ng DMZ na nasa timog ng MDL.

Pagkatapos ay inilarawan ng pahayag ang saklaw ng mga tungkuling ito.

Militar at administratibo ang mga responsibilidad na ito; hindi nila binabago, at hindi rin nilayong talakayin, ang soberanya ng Republic of Korea.

Muling pinagtibay ng command ang pangako nitong palakasin ang alyansa at ipagtanggol ang mga mamamayan ng South Korea. Ipinapakita ng paglilinaw nito na magkasabay na umiiral ang dalawang responsibilidad: ang soberanya ng South Korea sa teritoryo nito at ang mga partikular na tungkulin ng command sa ilalim ng kasunduang namamahala sa buffer zone militar.

Nagbigay ng Agarang Bigat sa Alitan ang mga Pinsala mula sa Mina

Tatlong sundalo ng South Korea ang nasugatan sa mga pagsabog ng mina sa DMZ noong Setyembre 21, kaya nasuri na ang aktibidad militar sa loob ng buffer zone bago pa ang mga pahayag ni Brunson. Napagpasyahan sa magkasanib na imbestigasyon ng militar ng South Korea at United Nations Command na sadyang ibinaon sa timog ng MDL ang mga antipersonnel mine ng North Korea.

Natukoy sa imbestigasyon ang mga lugar ng pagsabog at isa pang mina na humigit-kumulang 10 metro sa timog ng linya. Malubha ang pinsalang tinamo ng dalawang sundalo. Pagkaraan nito, nagsagawa ang South Korea noong Oktubre 5 ng operasyon para pasabugin ang mga minang nakumpirmang nasa timog ng hangganan.

Inilantad din ng naunang alitan tungkol sa pagtugon sa mga mina ang hirap sa pagtukoy sa linya ng paghahati sa aktuwal na lugar. Inamin ng ministeryo ng depensa ng South Korea na magkaiba ang mga reperensiya nito sa mga koordinato at ang ginagamit ng United Nations Command sa humigit-kumulang 60 porsiyento ng hangganan.

Mahigit 1,200 palatandaan ang inilagay sa kahabaan ng MDL matapos ang armistice, ngunit sinasabing humigit-kumulang 200 na lamang ang buo. Para sa mga sundalong naglilinis ng mga daanan o nagsisiyasat ng mga hinihinalang mina, nakaaapekto sa kung saan sila maaaring kumilos at kung paano nila pagtutugmain ang kanilang galaw ang pagkakasundo sa hangganan at awtoridad sa operasyon.

Ikalawang Alitan Tungkol sa Pamumuno sa Panahon ng Digmaan

Nagdagdag ng isa pang pinagmumulan ng alitan ang mga pahayag ni Brunson tungkol sa kontrol sa operasyong militar sa panahon ng digmaan, na karaniwang tinatawag na OPCON, sa parehong seminar sa Washington. Layunin ng South Korea na tapusin pagsapit ng 2028 ang paglilipat ng pamumuno mula sa US tungo sa South Korea, samantalang unang sangkapat ng 2029 ang binanggit ni Brunson.

Ang kontrol sa operasyon ay tumutukoy sa awtoridad na mag-atas sa mga nakatalagang puwersang militar sa pagsasagawa ng mga misyon. Tungkol ang paglilipat sa pamumuno sa magkasanib na operasyon sa panahon ng digmaan na kinasasangkutan ng mga puwersa ng South Korea at US. Saklaw nito ang mga kaayusan sa pamumuno ng militar, hindi ang hangganan ng teritoryong pinagtatalunan sa usapin ng DMZ.

Sinabi ni Brunson na sinusuportahan niya ang paglilipat, ngunit iginiit na dapat ibatay ang takdang panahon nito sa mga pangangailangang militar. Iniugnay niya ang pagbabago ng mga plano at pamantayan sa lumalawak na kakayahan ng North Korea sa mga missile.

Dahil nagbago ang mga kundisyon at binago namin ang aming plano, mayroon kaming mga bagong pamantayang dapat naming matugunan.

Naaapektuhan ng pag-unlad ng mga missile ng North Korea ang mga banta na kailangang paghandaan ng mga puwersa ng magkakampi. Paninindigan ni Brunson na dapat isaalang-alang ang mga bantang ito sa mga kaayusan sa paglilipat ng pamumuno. Nag-alala naman ang Seoul na baka paulit-ulit na magpaliban sa layunin nito ang pagbabago ng mga rekisito.

Sinabi ng isang opisyal ng ministeryo ng depensa ng South Korea na hindi kailanman magiging posible ang paglilipat kung patuloy na magbabago ang mga kundisyon at pamantayan. Mahalaga sa politika ang magkaibang petsa: mas maaga sa 2030, kung kailan matatapos ang termino ni Lee, ang target ng Seoul na 2028; samantalang maililipat sa susunod na taon ang transisyon ayon sa binanggit ni Brunson. Walang inihayag na napagkasunduang petsa ng pagtatapos o detalyadong listahan ng mga bagong pamantayan.

Nanawagan si Pangulong Lee ng Maagang Paglilipat

Tinalakay ni Pangulong Lee ang kontrol sa operasyong militar sa panahon ng digmaan sa isang press briefing noong Oktubre 19, bilang paggunita sa ika-500 araw ng kanyang administrasyon sa puwesto. Hindi niya binanggit si Brunson, ngunit tumugon ang kanyang mga pahayag sa argumento na dapat munang tiyakin ng Washington na handa na ang South Korea.

Kinikilala ni Lee ang ipinahayag na layunin ng US na tiyaking kayang ipagtanggol ng South Korea ang sarili nito at magsagawa ng mga operasyon, ngunit idiniin niya ang pananagutan ng South Korea sa transisyon.

Pinahahalagahan ko iyan, pero sa palagay ko, dapat natin itong gawin mismo. Magiging maayos ang lahat.

Sinabi rin ni Lee na umuusad ang mga konsultasyon sa Estados Unidos tungkol sa pagbabalik ng kontrol sa operasyong militar sa panahon ng digmaan at nanawagan siya ng maagang paglilipat. Dinala ng kanyang pahayag ang debate mula sa pagpaplanong militar tungo sa pampublikong adyenda ng pangulo.

Iisa ang pinag-uugatang usapin sa dalawang kontrobersiya: ang awtoridad ng South Korea, bagaman magkaiba ang mga desisyong sangkot. Tungkol ang alitan sa DMZ sa paglalarawan ng isang kumander ng US sa soberanong teritoryo habang pinangangasiwaan ang armistice. Tungkol naman ang alitan sa OPCON sa kung kailan aako ang isang kumander ng South Korea sa pamumuno sa ilalim ng binagong mga kaayusan sa panahon ng digmaan.

Pagkakasunod-sunod ng mga Pangyayari

Umuunlad sa loob ng ilang araw ang pampublikong hindi pagkakasundo. Mula ito sa isang seminar sa Washington, sinundan ng paglilinaw ng command, at nauwi sa mga tugon sa larangan ng diplomasya, parlamento at pagkapangulo.

• Oktubre 14: Nagsalita si Brunson sa seminar ng Gold Institute for International Strategy sa Washington tungkol sa mga responsibilidad ng United Nations Command sa DMZ at sa nagbabagong mga rekisito para sa kontrol sa operasyong militar sa panahon ng digmaan.
• Oktubre 18: Sinabi ng United Nations Command na hindi kinukuwestiyon ang soberanya ng South Korea at ipinaliwanag ang saklaw ng mga tungkuling militar at administratibo nito.
• Oktubre 19: Tinanggihan ni Kim ang paglalarawan ni Brunson sa teritoryo ng South Korea sa pagdinig ng Army, habang nanawagan si Lee ng maagang paglilipat ng kontrol sa operasyong militar sa panahon ng digmaan.
• Oktubre 19: Isiniwalat ng isang pinagmulan sa pamahalaan na ipinarating ng Seoul sa Washington ang pagkabahala nito at nagpahayag ng pag-unawa ang panig ng US.

Gayunman, hinimok ni Kim ang maingat na pagtatasa kay Brunson, at itinampok ang ugnayang militar na nagmula pa noong Korean War. Sinabi niyang ipinakita ng personal niyang pakikipagpulong sa kumander ang pangako ni Brunson na ipagtanggol ang South Korea.

Mula sa pananaw ng alyansa at ugnayan ng mga militar, naniniwala akong kailangan tayong maging maingat at mahinahon sa pagtatasa sa kanya.

Pinagsasama ng tugon ng Seoul ang matatag na pagtutol sa usapin ng soberanya at ang patuloy na pakikipagtulungan sa larangan ng militar. Kabilang sa mga agarang gawain ang pagpapanatili ng koordinasyon sa loob ng DMZ at pakikipagnegosasyon sa mga rekisito at takdang panahon para sa paglilipat ng pamumuno sa panahon ng digmaan.

Mahahalagang Punto

• Ipinahayag ng South Korea sa Washington ang pagkabahala nito matapos tukuyin ni Brunson ang katimugang bakod ng DMZ bilang simula ng bansa.
• Umaabot pahilaga ng bakod na iyon ang teritoryo ng South Korea hanggang sa MDL, kabilang ang nayon ng Daeseong-dong.
• Sinabi ng United Nations Command na militar at administratibo ang mga tungkulin nito sa ilalim ng armistice at hindi binabago ng mga ito ang soberanya ng South Korea.
• Tinanggihan ni Army chief Kim Kyu-ha ang pananalita ni Brunson, ngunit hinimok niyang maingat itong tasahin.
• Layunin ng Seoul na makuha ang kontrol sa operasyong militar sa panahon ng digmaan pagsapit ng 2028; binanggit ni Brunson ang unang sangkapat ng 2029 at nagbabagong mga pangangailangang militar.
• Nanawagan si Pangulong Lee ng maagang paglilipat at sinabing umuusad ang mga konsultasyon sa Washington.