Sinuspinde ni Trump ang mga Sanksiyon sa Enerhiya ng Russia, Pinagaan ang Banta ng 100% Taripa sa India at China

Inalis ng waiver noong Oktubre 16 ang agarang banta sa kalakalan

Naglabas si Pangulong Donald Trump ng Estados Unidos ng isang kautusang ehekutibo noong Biyernes, Oktubre 16, 2026, na nagsuspinde sa mga probisyon ukol sa sanksiyon at taripa na nagbabantang magpataw ng hanggang 100% na buwis sa mga produktong mula sa India, China at iba pang pangunahing bumibili ng langis at gas ng Russia. Dumating ang pasya bago ang takdang petsang Oktubre 18 sa ilalim ng batas na nilagdaan niya wala pang isang buwan ang nakalilipas.

Ipinatupad ni Trump ang Seksyon 115(a) ng Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act of 2026, at sinabing pinatunayan niya sa Kongreso na para sa pambansang interes ng Estados Unidos ang waiver. Ang limang bansang tinukoy na posibleng tamaan ng mga parusa kaugnay ng pagbili ng enerhiya ay China, India, Azerbaijan, Hungary at Slovakia.

Sa kautusang ehekutibo, inilarawan ni Trump ang hakbang at ang sertipikasyong kailangan upang magamit ang waiver:

Sa pamamagitan nito, isinususpinde ko ang pagpapatupad ng mga naturang sanksiyon, paghihigpit at buwis na itinatadhana ng Graham Act. Nagsumite ako sa Kongreso ng sertipikasyong nagsasaad na para sa pambansang interes ng Estados Unidos ang pagbibigay ng waiver sa panahong ito.

Nagbibigay ang suspensiyon ng agarang ginhawa sa mga bansang iyon mula sa posibleng malaking pagtaas ng gastos sa pagbebenta ng mga produkto sa Estados Unidos. Kasunod din ito ng kasunduang inanunsyo noong Oktubre 9 para sa suplay ng diesel mula Russia, habang naghahanap ang administrasyon ng mas murang gasolina bago ang halalan sa Kongreso sa midterm sa Nobyembre 3.

May partikular na dahilan ang India upang salubungin nang mabuti ang pasya. Pinalaki ng pagkaantala sa mga suplay mula Gitnang Silangan ang pagdepende nito sa krudo ng Russia, habang nanganganib namang mapatawan ng parusa ang mga exporter nito na mas malawak ang saklaw kaysa sa negosyo ng langis. Walang inianunsyong petsa ng pagtatapos ang waiver, at nananatili kay Trump ang kapangyarihang ibalik ang mga sinuspindeng hakbang.

Mga kapangyarihang itinatakda ng Graham Act

Inaprubahan ng Kongreso ang Graham Act noong Setyembre 16, at nilagdaan ito ni Trump bilang batas noong Setyembre 18. Inaprubahan ng Senado ang panukala noong Agosto sa botong 86 laban sa 11. Layunin nitong palakasin ang pang-ekonomiyang presyur sa Moscow dahil sa digmaan sa Ukraine, sa pamamagitan ng pagpuntirya sa mga institusyon ng Russia at sa kalakalang nagdadala rito ng kita mula sa ibang bansa.

Pinahihintulutan ng Seksyon 113 ang pagpapataw ng hanggang 100% na taripa sa mga produktong mula sa pangunahing bumibili ng krudo o natural gas ng Russia at sa mga bansang tumutulong sa Russia na umiwas sa mga sanksiyon. Nasa pagpapasya ng pangulo kung ipapataw ang mga taripa, kung ano ang magiging halaga ng mga ito at kung kailan ipatutupad. Dahil dito, nagbunsod ang pagpasa sa batas ng banta sa kalakalan sa halip na awtomatikong magpataw ng pare-parehong 100% na buwis.

Ang taripa ay buwis na kinokolekta kapag pumapasok ang mga produkto sa isang bansa. Sa kasong ito, ipapataw ang banta ng buwis sa mga produktong pumapasok sa Estados Unidos mula sa mga bansang pinuntirya. Dahil dito, posibleng mapatawan ng parusa sa kalakalan ang isang kompanyang Indian na nagluluwas ng mga produktong gawa nito dahil sa pagbili ng langis ng India, kahit walang kinalaman ang kompanyang iyon sa pagbili ng krudo ng Russia.

Nagbibigay din ang batas ng kapangyarihang magpataw ng mga sanksiyon sa mga institusyong pinansiyal ng Russia at sa kanilang mga katuwang sa ibang bansa. Sa mga paglalarawan sa hiwalay nitong kapangyarihang magpataw ng taripa sa Russia, sinasabing hanggang 500% ang pinakamataas na halaga nito, para sa mga export ng Russia patungong Estados Unidos o, sa mas makitid na saklaw, mga produktong enerhiya ng Russia.

Ginamit ni Trump ang mekanismo ng waiver na nakasaad mismo sa batas upang suspindihin ang mga hakbang. Partikular na tinutukoy sa kanyang kautusan ang mga buwis sa ilalim ng Seksyon 112 at 113. Nananatiling may bisa ang batas, kaya maaaring magbago ng direksiyon ang administrasyon nang hindi muna kailangang kumuha ng bagong batas tungkol sa mga sanksiyon.

Ang sunod-sunod na pasya

Kasunod ng waiver ang isang buwang pag-usad ng batas, mga talakayang diplomatiko at negosasyon sa enerhiya. Ipinakikita ng ilang petsa kung gaano kabilis lumipat ang administrasyon mula sa pag-apruba ng bagong presyur sa Russia tungo sa pagsususpinde nito.

• Agosto 2026: Inaprubahan ng Senado ang panukalang batas sa mga sanksiyon sa botong 86 laban sa 11.
• Setyembre 16: Nakumpleto ng Kongreso ang pagpasa sa Graham Act.
• Setyembre 18: Nilagdaan ni Trump bilang batas ang panukala.
• Setyembre 23: Ipinahayag ni Indian External Affairs Minister S. Jaishankar kay US Secretary of State Marco Rubio sa New York ang mga ikinababahala ng India.
• Oktubre 9: Inanunsyo ni Trump ang kasunduan para sa suplay ng diesel mula Russia, at naglabas ang Treasury Department ng kaugnay na pangkalahatang lisensiya.
• Oktubre 16: Naglabas si Trump ng waiver para sa pambansang interes bago ang takdang petsa ng pagpapatupad na Oktubre 18.
• Nobyembre 3: Idaraos sa Estados Unidos ang halalan sa Kongreso sa midterm.
• Abril 7, 2027: Nakatakdang mag-expire ang hiwalay na pahintulot ng Treasury para sa pagbili ng diesel mula Russia.

Inaasahang bibisita rin si Rubio sa India sa mga araw kasunod ng waiver. Inaalis ng pasya ang agarang pinagmumulan ng tensiyon bago ang pagbisitang iyon, habang nagpapatuloy ang mas malawak na negosasyon sa kalakalan.

Nauugnay sa panganib sa export ang natitipid ng India sa langis

Dalawang malaking daloy ng pera ang nakataya para sa India: ang ibinabayad nito sa inaangkat na enerhiya at ang kinikita nito sa pagbebenta ng mga produkto sa Estados Unidos. Nagmula sa Russia ang 30.3% ng inaangkat na krudo ng India noong taong pananalapi 2026, na nagkakahalaga ng humigit-kumulang $40.8 bilyon mula sa kabuuang $134.7 bilyong bayarin sa pag-aangkat ng krudo, ayon sa Global Trade Research Initiative.

Umabot sa humigit-kumulang $104 bilyon ang inaangkat ng Estados Unidos na mga produktong Indian noong 2025. Nakakatulong ang mga bilang na iyon na ipaliwanag kung bakit naging ikinababahala ng marami, lampas sa mga refinery ng India, ang naunang banta ng taripa. Maaaring magpamahal sa malawak na hanay ng export ng India sa isang pangunahing pamilihan ang patakarang naglalayong bawasan ang kita ng Russia mula sa langis.

Naranasan na ng India ang gayong presyur. Dati nang nagpataw ang Washington ng karagdagang 25% na taripa kaugnay ng pagbili ng krudo ng Russia, kasabay ng 25% na katumbas na taripa, kaya umabot sa 50% ang pinagsamang halaga. Noong Pebrero 2026, inalis ang karagdagang parusa at ibinaba sa 18% ang katumbas na taripa sa ilalim ng balangkas ng bilateral na kalakalan.

Naiulat din na may hiwalay na 10% na taripa ng Estados Unidos sa mga inaangkat mula India dahil sa mga ikinababahala tungkol sa mga produktong ginawa gamit ang sapilitang paggawa. Tinutugunan ng pinakahuling kautusang ehekutibo ang mga hakbang sa ilalim ng Graham Act; nahaharap pa rin ang mga exporter ng India sa mas malawak na mga kaayusan sa taripa na sumasaklaw sa kanilang mga produkto.

Ipinahiwatig ni Indian Commerce Minister Piyush Goyal na halos handa na ang burador ng kasunduan sa kalakalan. Inaalis ng suspensiyon sa mga parusa kaugnay ng enerhiya ng Russia ang isang agarang hadlang sa mga negosasyong iyon, bagaman wala pang inianunsyong petsa ng pagtatapos para sa pansamantalang kasunduan.

Mahirap palitan ang krudo ng Russia

Tinalakay nina Jaishankar at Rubio sa United Nations General Assembly ang isang praktikal na suliranin: pangunahing dinisenyo ang mga refinery ng India upang magproseso ng medium sour na krudo, isang uri ng langis na nagmumula sa Russia at mga tagapagtustos sa Gitnang Silangan. Tumutukoy ang medium sa densidad ng langis, habang nangangahulugan ang sour na mas mataas ang taglay nitong asupre na inaalis ng mga refinery habang pinoproseso ito.

Karaniwang mas mabigat ang krudo ng Venezuela, samantalang mas magaan naman ang krudo ng Estados Unidos. Kaya maaaring kailanganing paghaluin ang iba't ibang langis kapag nagpapalit ng tagapagtustos upang makabuo ng timplang akma sa kagamitan ng refinery. Hindi laging madaling ipalit ang isang bariles na mabibili sa pandaigdigang pamilihan sa bariles na karaniwang pinoproseso ng planta.

Lalong naging apurahan ang suliraning ito dahil sa digmaan sa Iran at pagkaantala sa Strait of Hormuz. Karaniwang dumaraan sa rutang ito ang 40% hanggang 50% ng suplay ng langis ng India. Muling dumami ang mga binibili nito mula Russia matapos maantala ng pagsasara ng kipot ang mga padala mula Gitnang Silangan.

Ipinahayag ng Ministry of External Affairs ng India na nakatuon ang pagtugon nito sa pagpapanatili ng suplay para sa mamamayan. Sa pahayag nito tungkol sa batas sa mga sanksiyon, sinabi ng ministeryo:

Gaya ng ilang ulit na nating ipinahayag, nananatiling matatag ang paninindigan ng India na tiyakin ang seguridad sa enerhiya para sa 1.4 bilyong mamamayan nito. Patuloy nitong gagawin ito sa pamamagitan ng sari-saring pinagmumulan ng suplay at batay sa nagbabagong kalagayan ng pamilihan.

Para sa mga refinery sa India, mas napapadali ng waiver ang pagpaplano sa pagpapatuloy ng pagbili mula Russia habang naaantala ang mga alternatibong suplay. Mahalaga rin ang pagkakaroon ng gasolina para sa mga sambahayan, operator ng transportasyon at pabrikang umaasa sa mga produktong ginagawa ng mga refinery na iyon.

May presyur pa rin sa kalakalan ng suplay ng Russia

Nakaharap ang mga refinery ng India sa paghihigpit sa suplay mula Russia kahit naghahanap ang mga ito ng karagdagang krudo mula Moscow. Nagsimulang bumaba ang mga pagbili matapos magpataw ang Estados Unidos ng mga sanksiyon laban sa Rosneft at Lukoil, habang masusing sinisiyasat ng mga bangko, kompanya ng seguro at kompanya ng pagpapadala ang mga transaksiyong may kaugnayan sa dalawang prodyuser.

Ipinakita ng naunang paghigpit sa mga refinery kung paano nakaapekto sa mga gastos ang mga restriksiyong ito. Umabot sa $8 hanggang $12 kada bariles ang diskuwento sa langis ng Russia kumpara sa mga benchmark sa Gitnang Silangan, samantalang nagkakahalaga naman ang ilang kapalit na kargamento ng humigit-kumulang $5 kada bariles na mas mataas kaysa sa mga average na nakabatay sa Dubai. Maaari pang makabawas sa matitipid mula sa mas murang presyo ng pagbili ang gastos sa kargamento at seguro, pati pagkaantala sa pagbabayad.

Isa na ring dagdag na presyur ang kompetisyon mula China. Inasahan ng mga refinery sa India na hihigpit ang suplay ng krudo ng Russia sa Oktubre at Nobyembre habang bumababa ang export at mas agresibong nakikipagkompetensiya ang mga mamimiling Tsino para sa mga kargamento. Tumaas din ang demand ng China habang naaantala ng sigalot sa Iran ang mga suplay mula Gitnang Silangan.

Batay sa datos ng Oktubre na iniugnay sa tagapagbigay ng datos sa enerhiya na Kpler, nakabawi ang suplay at lumampas sa average na 2 milyong bariles kada araw. Gayunman, kailangan pa ring kumuha ng mga refinery ng magkakahiwalay na kargamento, makipagkasundo sa presyo at mag-ayos ng paghahatid. Pinapagaan ng waiver ang panganib na legal at pangkalakalan sa panahong matindi pa rin ang kompetisyon para sa mismong suplay ng langis.

Ang kasunduan sa diesel sa likod ng takdang panahon

May kinalaman ang kasunduang pinasok ni Trump sa Russia noong Oktubre 9 sa diesel para sa mga pamilihan sa Estados Unidos at iba pang bansa. Higit sa 300,000 tonelada ang agarang suplay na inanunsyo, at inaasahan ang karagdagang mga padala sa Nobyembre. Inilarawan ang mas malawak na kasunduan bilang humigit-kumulang 5 milyong tonelada sa mga susunod na buwan.

Tumutukoy ang mga bilang na iyon sa magkakaibang yugto ng panukalang suplay: isang paunang pagpapalabas at mas malaking dami na ihahatid sa paglipas ng panahon. Naglabas ang Treasury Department noong Oktubre 9 ng pangkalahatang lisensiya na nagpapahintulot sa mga mamimili sa buong mundo na bumili ng diesel mula Russia hanggang Abril 7, 2027. Pinahihintulutan ng pangkalahatang lisensiya ang isang tinukoy na uri ng mga transaksiyong kung hindi ay sasailalim sa mga paghihigpit ng sanksiyon.

Magkaiba ang takdang panahon ng pahintulot para sa diesel at ng waiver sa ilalim ng Graham Act. May petsa ng pagtatapos sa Abril ang una; mananatili naman ang huli hanggang baguhin ito ng administrasyon. Kaya kailangang isaalang-alang ng mga negosyong nakikipagkalakalan ng enerhiya ng Russia kung aling pahintulot ang naaangkop sa kanilang transaksiyon at kung kailan ito magtatapos.

Ginawa ni Trump na prayoridad sa politika ang pagpapababa ng presyo ng diesel, lalo na para sa mga magsasaka, rantsero at tsuper ng trak. Pinatatakbo ng diesel ang makinarya sa bukid at mga sasakyang pangkargamento, kaya pinatataas ng mahal na diesel ang gastos sa pagtatanim ng pagkain at paghahatid ng mga produkto. Maaaring makapagpabawas ng presyur ang dagdag na suplay, depende sa dami ng maihahatid, takdang panahon at mas malawak na kalagayan ng pamilihan.

Nagkasasalubong ang presyo ng gasolina at presyur sa Moscow

Itinuturing na mahalagang usapin sa loob ng bansa ng administrasyon ang gastos sa gasolina bago ang halalan sa midterm sa Nobyembre 3. Direktang nakaaapekto sa badyet ng mga sambahayan ang mataas na presyo ng gasolina at diesel at nagpapataas din ito sa gastos sa paghahatid ng marami pang ibang binibili. Iniugnay ni Trump ang suplay ng enerhiya ng Russia at ang inaangkin niyang kontrol ng Estados Unidos sa Strait of Hormuz sa pangako niyang pababain ang mga presyo.

Iba naman ang nakikitang kapalit ng Ukraine at ng mga kritiko sa Washington. Nagbibigay ng kita sa Moscow ang export ng enerhiya ng Russia habang nagpapatuloy ang kampanyang militar nito. Hinimok ng isang grupong binubuo ng mga senador mula sa dalawang partido ang White House na talikuran ang kasunduan sa diesel, at iginiit na susuporta sa ekonomiya ng Russia habang may digmaan ang kalakalang iyon.

Tinawag ni Ukrainian President Volodymyr Zelensky na "mahinang pasya" at "hindi karapat-dapat sa aming mga katuwang" ang kasunduan sa diesel. Inakusahan din niya ang Moscow na tumugon sa kasunduan sa pamamagitan ng panibagong mga pag-atake sa Ukraine.

Dati nang binatikos ng mga Demokratiko ang waiver ng Treasury na nagpapahintulot sa mga refinery ng India na bumili ng langis ng Russia sa loob ng 30 araw, at tinawag nila itong "mapanganib, salungat sa sariling layunin, at hindi maipagtatanggol." Sumasalamin ang naunang puna sa kaparehong pagtatalo sa patakaran: makatarungan ba ang pagpapagaan sa kakulangan sa gasolina kapalit ng pagpayag sa mas malawak na kalakalan ng enerhiya ng Russia habang sinisikap ng Washington na limitahan ang kita ng Moscow?

Binatikos din ni Trump ang mga pag-atake ng Ukraine sa mga refinery ng Russia, na sinisi ng Washington sa pagtaas ng pandaigdigang presyo ng enerhiya, at hayagan niyang hinimok ang Ukraine na humanap ng pinunong makakamit ang kasunduang pangkapayapaan. Pinagtatabi ng waiver ang agarang ikinababahala ng administrasyon tungkol sa gastos sa enerhiya at ang ipinahayag nitong pagsisikap na wakasan ang digmaan.

Patuloy ang pagsubaybay sa kabila ng paghinto

Kailangang patuloy na subaybayan ng US Trade Representative ang pagbili ng ibang mga bansa ng krudo at natural gas ng Russia, gayundin ang mga aktibidad na maaaring makatulong sa Russia na umiwas sa mga sanksiyon. Inaatasan ng kautusang ehekutibo ang pakikipagkonsulta sa mga kalihim ng estado, pananalapi at enerhiya, gayundin sa iba pang matataas na opisyal kung naaangkop.

Kailangang ipaalam ng mga opisyal na iyon kay Trump ang mga pangyayaring maaaring mangailangan ng karagdagang hakbang, kabilang ang mga pagbabago sa mga waiver. Samakatuwid, nananatiling bahagi ng aktibong pagsusuri ng patakaran ng Estados Unidos ang mga pagbili ng India, China at iba pang mga bansa.

Para sa mga bumibili ng enerhiya, ang agarang pakinabang ay mas malawak na pagkakataong mapanatili ang suplay nang hindi pinapatawan ng mga bantang parusa sa ilalim ng Graham Act. Para sa mga exporter, ginhawa ito mula sa posibleng pagtaas ng taripa na hanggang 100%. Kailangan pa ring magplano ng dalawang pangkat kung sakaling magbago muli ang patakaran.

Ang mga susunod na takdang petsa ay ang halalan sa Nobyembre 3 at ang pag-expire ng lisensiya para sa diesel sa Abril 7, 2027. Samantala, makaaapekto sa aktuwal na ginhawang maibibigay ng waiver ang pagkakaroon ng mga kargamento ng Russia, demand ng China, pagkaantala sa Gitnang Silangan at negosasyon sa kalakalan ng Estados Unidos.

Mahahalagang Punto

• Sinuspinde ng kautusan ni Trump noong Oktubre 16 ang mga tinukoy na sanksiyon, paghihigpit at taripa sa ilalim ng Graham Act dahil sa pambansang interes.
• Nanganganib na mapatawan ng taripa na hanggang 100% ang India, China, Azerbaijan, Hungary at Slovakia kaugnay ng pagbili ng enerhiya ng Russia.
• Walang inianunsyong petsa ng pagtatapos ang waiver, at maaaring ibalik ng administrasyon ang mga sinuspindeng hakbang.
• May bisa hanggang Abril 7, 2027 ang hiwalay na pahintulot para sa diesel ng Russia.
• Agad na nakikinabang ang India sa ginhawa sa kalakalan habang naaantala ang mga suplay mula Gitnang Silangan at nakikipagkompetensiya ito sa China para sa krudo ng Russia.
• Patuloy na susubaybayan ng mga opisyal ng Estados Unidos ang mga pagbili ng enerhiya ng Russia at ang posibleng pag-iwas sa mga sanksiyon.