Binabago ng Singapore ang plano sa seguridad sa pagkain, naglalayong makagawa ng 20 porsiyento ng hibla at 30 porsiyento ng protina pagsapit ng 2035

Bakit muling inaayos ng Singapore ang mga target nito sa produksyon ng pagkain

Pinalitan ng Singapore ang layuning 30 by 30 ng dalawang partikular na target para sa 2035. Layunin na ngayon ng pamahalaan na magbigay ang mga lokal na sakahan ng 20 porsiyento ng konsumo ng bansa sa hibla at 30 porsiyento ng konsumo nito sa protina pagsapit ng 2035. Kabilang sa hibla ang mga madahon at namumungang gulay, toge at kabute. Kabilang naman sa protina ang mga itlog at pagkaing-dagat. Noong 2024, humigit-kumulang 8 porsiyento ng hibla at 26 porsiyento ng protina ang naibigay ng mga lokal na sakahan. Inanunsyo ni Minister for Sustainability and the Environment Grace Fu ang binagong plano sa Asia Pacific Agri Food Innovation Summit. Sumasalamin ito sa mga realidad na kinakaharap ng mga sakahan habang nananatiling pambansang prayoridad ang katatagan sa suplay ng pagkain.

Karamihan sa pagkain ng Singapore ay inaangkat. Dahil sa kakaunting lupain, siksik na kapaligirang urbano at kakulangan ng likas na yaman, lantad sa panganib ang lungsod-estado kapag nagkakagulo ang pandaigdigang suplay. Ipinakita ng pandemya at ng pagkaantala noong 2022 sa pagluluwas ng buhay na manok mula Malaysia kung gaano kabilis magbago ang mga presyo at suplay. Hindi kapalit ng mga inaangkat na produkto ang lokal na produksyon, pero nagsisilbi itong panangga sa mga krisis at nagbibigay sa mga awtoridad ng higit pang paraan para mapatatag ang suplay.

Sa paglayo mula sa iisang panukat at pagtutok sa mga tiyak na produkto, nagtakda ang Singapore ng mas malinaw na mga target sa mga pagkaing kaya nitong palakihin ang produksyon sa kapaligiran nito. Mahusay tumubo ang mga madahong gulay sa mga sakahang kontrolado ang klima at sa mga greenhouse. Napatunayang matatag ang produksyon ng itlog dahil sa mahigpit na biosecurity at mga estratehiya sa lokal na suplay ng pakain. Maaari namang palawakin ang produksyon ng pagkaing-dagat sa pamamagitan ng makabagong aquaculture. Nangangailangan ng malawak na lupain ang mga lamang-ugat at bombilya ng halaman, kaya hindi isinasama ang mga ito sa bilang ng hibla. Inilarawan ng mga opisyal ang mga bagong target bilang ambisyoso ngunit kayang makamit sa pamamagitan ng mas tiyak na mga patakaran, mas mahusay na imprastraktura at tuluy-tuloy na pagpopondo.

Saklaw ng mga bagong target para sa 2035

Sa praktika, nakatuon ang mga target sa mga produktong pinakamainam palaguin gamit ang mga pamamaraan ng pagsasaka sa lungsod. Kabilang sa hibla ang mga madahon at namumungang gulay, toge at kabute. Hindi kabilang ang mga lamang-ugat na gulay at bombilya dahil nangangailangan ang mga ito ng mas malawak na lupain at mas malalim na lupa. Kabilang sa protina ang mga itlog at pagkaing-dagat, dalawang produktong matagal nang may lokal na kaalaman at kakayahan sa produksyon. Humigit-kumulang 34.4 porsiyento ng mga itlog na kinonsumo noong 2024 ang ibinigay ng mga lokal na sakahan ng itlog. Samantala, bumaba sa taong iyon ang produksyon ng gulay at pagkaing-dagat nang humigit-kumulang 3 porsiyento at 14 porsiyento, ayon sa pagkakasunod, habang muling inaayos ang sektor.

Para umabot sa 20 porsiyento ang hibla pagsapit ng 2035, kailangang mabilis na lumago ang produksyon mula sa kasalukuyang 8 porsiyento. Tinataya ng mga analyst na kailangang tumaas nang humigit-kumulang 9.5 porsiyento bawat taon ang produksyon ng gulay upang maabot ang target. Humigit-kumulang 1 porsiyento lamang ng lupain ng Singapore ang inilaan sa agrikultura, kaya nakasalalay ang pagpapalawak sa pagtaas ng ani, mga sakahang may maraming palapag at mas episyenteng greenhouse, sa halip na sa malalaking bagong lupain.

Nagsisimula ang target sa protina mula sa mas matatag na antas, at aasahan nito ang mga pagpapahusay sa aquaculture at karagdagang pagtaas ng produktibidad sa produksyon ng itlog. Umalis na sa sektor o nagbabago ng operasyon ang ilang sakahan ng isda sa dagat, kaya bumaba ang produksyon sa maikling panahon. Sa mas mahabang panahon, maaaring mapataas ng mga sistemang may saradong kulungan at muling nagpapadaloy ng tubig sa lupa ang ani at mapahusay ang biosecurity, bagaman nangangailangan ang mga ito ng malaking puhunan at enerhiya.

Bakit naharap sa mga balakid ang pagtutulak sa 30 by 30

Maraming salik ang nagpabagal sa pag-usad tungo sa naunang layunin para sa 2030. Nagpamahal ang mga pagkaantala sa pandaigdigang suplay at implasyon matapos ang pandemya sa pakain, enerhiya at konstruksyon. Naging mas mahirap makakuha ng pondo para sa agri tech nang tumaas ang mga interest rate. Lumiit ang operasyon o nagsara ang ilang proyektong nakakuha ng malaking pansin. Tinamaan ng mga pag-urong na ito ang produksyon at kumpiyansa.

Nagdagdag din ng presyur ang mga lokal na kondisyon. Kakaunti ang lupang magagamit para sa mga sakahan at mas maikli ang mga kontrata sa pag-upa kumpara sa ibang bansa. Umaasa ang maraming sakahang nasa loob ng gusali sa tuluy-tuloy at de-kalidad na kuryente para sa ilaw at pagkontrol ng klima, kaya tumataas ang gastos sa operasyon. Hinahamon naman ang aquaculture sa dagat ng panahon, pagdami ng lumot at sakit. Dahil sa mga bagong pamantayang pangkapaligiran at pagbabago sa paglilisensiya, kinailangang pansamantalang huminto, lumipat o umalis ang ilang sakahan. Humigit-kumulang sangkapat ng mga sakahan ng isda sa dagat ang umalis sa sektor noong 2024.

Inasahan noon na mas malaki ang maiaambag ng alternatibong protina pagsapit ng 2030. Nangangako pa rin ito, pero mataas pa rin ang gastos sa produksyon ng mga produktong mula sa kulturang selula at mga produktong mula sa halaman, at hindi pa malawak ang pagtanggap ng mga mamimili. Patuloy na sinusuportahan ng mga awtoridad ang pananaliksik, habang nililinaw na hindi kabilang ang alternatibong protina sa mga target sa seguridad sa pagkain sa maikling panahon.

Apat na haligi ng binagong plano para sa katatagan sa pagkain

Nakabatay sa apat na haligi ang binagong paraan ng pamahalaan na tinatawag na Singapore Food Story 2. Layunin nitong palaguin sa bansa ang mga tamang pagkain, pag-ibahin ang mga pinagmumulan ng inaangkat na produkto, magpanatili ng mga estratehikong reserba at palalimin ang pandaigdigang pakikipagtulungan. Layunin nitong bumuo ng matatag na kombinasyon ng mga hakbang sa halip na habulin ang iisang malaking bilang.

Mga reserba at kasunduan sa suplay

Nakatuon ang mga reserba sa mga produktong mas matagal masira, gaya ng bigas at de-latang pagkain, na maaaring itago at palitan nang regular. Sa larangan ng kalakalan, nilalayong matiyak ng mga bagong pakikipagtulungan na magpatuloy ang suplay sa panahon ng krisis. Nakipagkasundo ang Singapore sa mga bansang gaya ng Vietnam at New Zealand upang matiyak ang tuluy-tuloy na suplay at pigilan ang mga paghihigpit sa pagluluwas kapag kapos ang mga produkto sa merkado. Ipinakita ng paghinto noong 2022 sa pagluluwas ng buhay na manok mula Malaysia kung gaano kabilis makaapekto sa pang-araw-araw na pangunahing bilihin ang mga patakaran sa kabila ng mga hangganan.

Patuloy na mahalagang pananggalang ang pag-iba-iba ng mga inaangkat na produkto. Naipamamahagi sa iba’t ibang rehiyon ang panganib kapag mas marami ang pinagkukunan ng suplay. Pinupunan naman ng lokal na produksyon ang mahahalagang kakulangan kapag may pagkaantala, habang nagbibigay ng panahon ang mga reserba para makapag-adjust.

Mababawasan ba ng pinagsasaluhang imprastraktura ang gastos ng mga sakahan

Nananatiling pinakamalaking hadlang sa mga sakahan sa lungsod ang gastos. Para mabawasan ang puhunan at gastos sa operasyon, pinag-aaralan ng Singapore Food Agency ang isang pasilidad para sa maraming umuupa na maglalagay ng ilang sakahan sa iisang bubong. Maaaring makalikha ng pagtitipid sa malaking operasyon ang pinagsasaluhang mga pasilidad at serbisyo, gaya ng kuryente at tubig, mga malamig na imbakan, linya para sa pag-iimpake at pagpoproseso, paggamot sa basura, logistik at mga laboratoryo para sa pagsusuri ng kalidad sa mismong lugar. Makababawas din sa pagkalugi dahil sa peste at sakit ang kapaligirang kontrolado ang kondisyon.

Tinatayang aabot ng 12 hanggang 18 buwan ang pag-aaral sa pagiging posible nito. Sinimulan na ng mga awtoridad na alamin ang interes ng mga posibleng uupa. Hiwalay ang panukalang ito sa planong high tech agri food hub sa Lim Chu Kang, na naantala. Kung itutuloy ang pinagsasaluhang pasilidad, maaari nitong paikliin ang panahong kailangan para magtayo ng sakahan, bawasan ang burukrasya at ipamahagi sa maraming negosyo ang mga nakapirming gastos.

May ilang tinig sa industriya na nagsasabing higit pang bababa ang gastos kung ituturing na mga pampublikong utilidad ang pangunahing imprastraktura ng mga sakahan. Sa ganitong modelo, popondohan ng estado ang mga serbisyong pinagsasaluhan at pauupahan ang espasyo, habang nakatuon ang mga magsasaka sa produksyon at mga kostumer. Ginagamit ang ganitong paraan sa transportasyon at mga utilidad, at maaaring angkop ito sa isang lungsod kung saan lupa at kuryente ang pangunahing nagtutulak sa pagtaas ng gastos.

Ano ang makapagpapataas ng produksyon ng gulay, itlog at pagkaing-dagat

Para sa mga gulay, magmumula ang tuluy-tuloy na pagtaas ng produksyon sa mas mahuhusay na binhi, mga greenhouse na kontrolado ang klima, hydroponics na mas matipid sa tubig at mas mahigpit na pamamahala sa peste. Hindi kabilang sa mga bagong target ang mga lamang-ugat na gulay at bombilya, na mas mahirap palakihin ang produksyon sa Singapore. Mas malinaw ang landas para sa mga madahon at namumungang gulay. Tumaas nitong mga nakaraang taon ang ani sa bawat metro kuwadrado habang inaayos ng mga sakahan ang ilaw, sustansiya at daloy ng hangin.

Pinakamalakas ang produksyon ng itlog sa kasalukuyan. Nagbibigay na ang mga lokal na sakahan ng humigit-kumulang sangkatlo ng konsumo, at maaari pang dagdagan ang produksyon sa pamamagitan ng mas malalaki at mas episyenteng kulungan ng manok, pagsubaybay sa sakit at matatag na kadena ng suplay ng pakain. Makakatulong ang reserbang kuryente at solar panel sa mismong sakahan sa pamamahala ng mga panganib sa enerhiya. May mga plano ang mga awtoridad na suportahan ang pagpapalit ng mga alagang manok at iugnay ang mga sakahan sa mga institusyonal na mamimili upang maging tiyak ang dami ng benta.

Magtatagal ang pagbangon ng produksyon ng pagkaing-dagat matapos ang isang taong pagbabago. Makapagpapataas ng ani at pagiging maaasahan ang paglipat mula sa mga lambat-kulungan sa bukas na dagat tungo sa mga sistemang nakabatay sa lupa at may saradong kulungan, pero kailangan dito ang puhunan, teknikal na kaalaman at mga bihasang manggagawa. Makapagpapaikli sa panahong kailangan para matuto ang mga magsasaka ang mga programang nagsusuplay ng mga batang isda at nagbibigay ng teknikal na tulong sa pamamahala ng kalidad ng tubig.

Nasaan na ang puwesto ng alternatibong protina

Hindi ibibilang sa mga panandaliang target sa seguridad sa pagkain ang alternatibong protina, kabilang ang karneng mula sa kulturang selula at mga produktong mula sa halaman. Nananatiling mataas ang gastos sa produksyon, at mas gusto pa rin ng maraming mamimili ang mga tradisyonal na pagpipilian. Patuloy na sinusuportahan ng Singapore ang pananaliksik at gawaing pangregulasyon sa larangang ito, at may karanasan ang bansa sa pag-apruba ng mga bagong uri ng pagkain. Mula ngayon hanggang 2035, mananatiling nakatuon ang katatagan sa pagkain sa mga gulay, itlog at pagkaing-dagat.

Sa mas mahabang panahon, maaaring makahikayat ng mas maraming mamimili sa mga produktong ito ang pagbaba ng gastos sa produksyon at pagbuti ng lasa. Maaaring unang magtagumpay sa mga pamilihang pang-eksport ang mga kumpanyang nakabase sa Singapore bago lumawak ang paggamit ng mga ito sa loob ng bansa. Sa ngayon, hindi saklaw ng mga target ang alternatibong protina, pero bahagi ito ng patuloy na pagsasaliksik at pagbabago.

Enerhiya, mga target sa klima at gastos ng katatagan sa pagkain

Pinakamalaking gastusin para sa maraming sakahan sa lungsod ang enerhiya. Nagtakda ang Singapore ng pambansang layuning pababain ang emisyon ng greenhouse gas sa pagitan ng 45 milyon at 50 milyong tonelada pagsapit ng 2035, bilang bahagi ng hakbang tungo sa net zero pagsapit ng 2050. Sa kasalukuyan, pangunahing umaasa sa natural gas ang sistema ng kuryente, samantalang maliit na bahagi lamang ang nagmumula sa solar dahil limitado ang lupain at espasyo sa mga bubong. Nagsisikap ang pamahalaan na mag-angkat ng malinis na enerhiya, magsagawa ng mga pagsubok sa hydrogen at magsaliksik tungkol sa mga makabagong opsiyon sa enerhiyang nuklear upang unti-unting mabawasan ang mga emisyon.

Makikinabang ang panloob na pagsasaka mula sa mas malinis na kuryente habang binabawasan ng grid ang mga emisyon nito. Hanggang sa mangyari iyon, maaaring magpataas sa gastos sa operasyon ang mas mataas na buwis sa carbon at pabagu-bagong presyo ng pandaigdigang panggatong. Nasa sentro ng mga bagong target ang tensiyong ito. Nais ng bansa ng mas maraming lokal na ani para sa katatagan, ngunit kailangan ding manatiling mabubuhay ang mga sakahan kapag mahal ang enerhiya. Makababawas sa mga gastos na ito ang episyenteng kagamitan, pagbawi ng init at mga solar panel sa mismong lugar kung posible.

Mga panukat at milestone na dapat bantayan hanggang 2035

Sa susunod na taon at kalahati, isasagawa ang pag-aaral sa pagiging posible ng pinagsasaluhang pasilidad at pagpapasya sa mga lokasyon at modelo ng pagpopondo. Babantayan ng mga mamumuhunan at magsasaka ang mas malinaw na mga alok sa lupa, mas payak na mga takdang panahon sa paglilisensiya at maaasahang presyo ng mga utilidad. Taon-taon, ipapakita ng bahagi ng lokal na hibla at protina sa konsumo kung lumalawak ang produksyon ng mga sakahan. Para sa mga gulay, mahahalagang panukat ang ani sa bawat metro kuwadrado at enerhiyang kailangan sa bawat kilo. Para sa mga itlog, mahalaga ang biosecurity, katatagan ng suplay ng pakain at bahagi ng pambansang pangangailangan na natutugunan ng mga lokal na sakahan. Para sa pagkaing-dagat, magpapakita ng pag-unlad ang paglipat mula sa bukas na dagat tungo sa mga sistemang nakabatay sa lupa at ang antas ng kaligtasan ng mga alagang isda.

Sa larangan ng kalakalan, magiging palatandaan ng katatagan ang mga bagong kasunduan sa suplay, mas sari-saring pinagmumulan ng inaangkat na produkto at maayos na pagpapalit ng laman ng mga reserba. Masusubok ang mga ito sa susunod na pagkaantala. Kung mananatiling matatag ang mga presyo at suplay nang mas kaunti ang biglaang paghihigpit, gumagana ang pinagsamang estratehiya.

Sa kabuuan

• Pinalitan ng Singapore ang layuning 30 by 30 ng mga target na makagawa ng 20 porsiyento ng hibla at 30 porsiyento ng protina pagsapit ng 2035.
• Kabilang sa hibla ang mga madahon at namumungang gulay, toge at kabute. Kabilang naman sa protina ang mga itlog at pagkaing-dagat.
• Noong 2024, humigit-kumulang 8 porsiyento ng hibla at 26 porsiyento ng protina ang naibigay ng mga lokal na sakahan. Nagbigay naman ang mga lokal na sakahan ng itlog ng humigit-kumulang 34.4 porsiyento ng mga itlog na kinonsumo.
• Bumaba ang produksyon ng gulay at pagkaing-dagat noong 2024, at umalis sa sektor ang humigit-kumulang sangkapat ng mga sakahan ng isda sa dagat.
• Humigit-kumulang 1 porsiyento lamang ng lupain ang inilaan sa agrikultura, kaya nakasalalay ang paglago sa pagtaas ng ani at episyenteng mga pasilidad.
• Nakasalalay ang binagong plano sa apat na haligi: pagpapalaki ng lokal na produksyon, pag-iba-iba ng mga inaangkat, pagtatabi ng mga reserba at pagpapalalim ng pandaigdigang pakikipagtulungan. Kabilang sa mga kamakailang kasunduan ang pakikipagkasundo sa mga bansang gaya ng Vietnam at New Zealand.
• Pinag-aaralan ng Singapore Food Agency ang isang pasilidad para sa maraming umuupa na may pinagsasaluhang serbisyo. Inaasahang aabot ng humigit-kumulang 12 hanggang 18 buwan ang pag-aaral sa pagiging posible nito. Hiwalay ito sa hub sa Lim Chu Kang.
• Hindi kabilang ang alternatibong protina sa mga panandaliang target sa seguridad sa pagkain dahil sa gastos at pagtanggap ng mga mamimili, bagaman nagpapatuloy ang pananaliksik.
• Tinataya ng mga analyst na kailangang tumaas nang humigit-kumulang 9.5 porsiyento bawat taon ang produksyon ng gulay upang maabot ang target sa hibla pagsapit ng 2035.
• Ang target ng Singapore para sa mga emisyon sa 2035 ay 45 hanggang 50 milyong tonelada. Makaaapekto sa kakayahang manatiling mabubuhay ng mga sakahang urbano na maraming kailangan na enerhiya ang gastos sa enerhiya at pagbabawas ng mga emisyon ng grid.