Nais ng Singapore ng Mas Malawak na Kapangyarihan Laban sa Usok-Bagang Habang Nangangakong Makikipagtulungan sa mga Imbestigasyon ang 10 Kumpanya

Susuriin ang mga operasyon at supply chain ng mga kumpanya

Planong ihain ng Singapore sa sesyon ng Parlamento sa Nobyembre 3 ang mga susog sa Transboundary Haze Pollution Act (THPA), na magbibigay sa National Environment Agency (NEA) ng kapangyarihang utusan ang mga kumpanya na kumuha ng mga espesyalistang tagasuri at gagawing paglabag ang pagtangging makipagtulungan. Kasunod ito ng pulong noong Oktubre 28, 2026, kung saan nangako ng buong pakikipagtulungan ang mga lider na kumatawan sa 10 kumpanyang pinadalhan ng mga abiso para sa impormasyon.

Hinihingan na ang mga kumpanya ng mga dokumento tungkol sa kanilang ugnayang pangkorporasyon, mga konsesyon sa lupa sa Indonesia at mga hakbang para iwasan at apulahin ang mga sunog. Dapat isumite ang mga tugon bago sumapit ang Nobyembre 2. Higit pa rito ang iminungkahing proseso ng pagtatasa: bubuksan nito sa mga imbestigador ang kanilang mga operasyon, ugnayang pangnegosyo at supply chain, alinsunod sa saklaw na itatakda ng NEA.

Pinamunuan ni Senior Minister K Shanmugam ang pulong bilang tagapangulo ng Homefront Crisis Ministerial Committee. Dumalo rin si Deputy Prime Minister Gan Kim Yong at si Minister for Sustainability and the Environment Grace Fu, kasama ang tagapayo ng pamahalaan na si Davinder Singh at mga matataas na opisyal.

Naglabas ang Ministry of Home Affairs ng transkripsyon ng briefing ni Shanmugam na nagpapaliwanag sa proseso. Kukuha at magbabayad ng mga pangkat sa pagtatasa ang mga kumpanya, habang itatakda ng NEA ang mga tanong na dapat imbestigahan ng mga ito. Isusumite sa ahensya ang mga natuklasan nito upang makapagpasya ito kung ano ang susunod na hakbang.

Pinagsasama ng hakbang ng Singapore ang mga imbestigasyong pangkalikasan, mga kinakailangan sa pagsisiwalat sa stock exchange at pagsusuri mula sa mga bangko at mamimili. Agad nitong kailangang mangalap ng ebidensya tungkol sa mga sunog sa labas ng mga hangganan nito at tukuyin ang mga kumpanyang may kaugnayan sa lupa, pamamahala rito at mga produktong nagmumula rito.

Ayon kay Shanmugam, susunod ang imbestigasyon sa mga katotohanan, kabilang ang mga pagkakataong walang ginawang mali ang mga kumpanya. Tinutukoy pa ng mga awtoridad ang kabuuang lawak ng mga sunog at ang mga negosyong sangkot. Nagpadala rin sila ng mga abiso sa mga kumpanyang walang operasyon sa Singapore.

Anong mga kumpanya ang nakatanggap ng mga abiso?

Naglabas ang NEA noong Oktubre 23 ng mga abiso para sa impormasyon sa ilalim ng Section 10 sa 10 negosyong nakarehistro sa Singapore at nasa industriya ng palm oil o paggugubat. May-ari ang mga ito ng mga konsesyon sa lupa sa Indonesia o may mga kaugnay na kumpanyang may hawak na konsesyon. Binibigyan ng konsesyon ang isang negosyo ng karapatang gumamit o mamahala sa isang takdang lugar ng lupa.

• Asia Pulp & Paper Company Limited
• Asia Pulp & Paper Company (China) Limited
• Bumitama Agri Ltd
• Golden Agri International Pte Ltd
• First Resources Ltd
• Indofood Agri Resources Ltd
• Kencana Agri Ltd
• TSH Global Plantation Pte Ltd
• TSH Oversea Pte Ltd
• Wilmar International Ltd

May kinatawan sa pulong ang lahat ng 10 kumpanya, na wala pang kalahating oras na tumagal. Dumalo ang walong matataas na kinatawan, at may ilan sa kanila na kumatawan sa higit sa isang legal na entidad. Kabilang sa mga dumalong ehekutibo sina Lim Gunawan Hariyanto ng Bumitama Agri, Ciliandra Fangiono ng First Resources, Franky Oesman Widjaja ng Golden Agri Resources at Kuok Khoon Hong ng Wilmar International.

Dumalo rin sina Mark Julian Wakeford, punong ehekutibo ng Indofood Agri Resources; Albert Maknawi, punong ehekutibo ng Kencana Agri; Kelvin Tan Aik Pen, tagapangulo ng TSH Resources; at Bernard Tan, senior adviser ng Sinar Mas.

Nasa sentro ng imbestigasyon ang mga ugnayang pangkorporasyon. Pag-aari ng Sinar Mas ang dalawang entidad ng Asia Pulp & Paper, samantalang subsidiary ng Golden Agri Resources ang Golden Agri International sa loob ng mas malawak na grupo nito. Pag-aari ng TSH Resources ang TSH Global Plantation at TSH Oversea. Susuriin ng mga imbestigador ang mga ugnayang ito kasabay ng mga aktibidad ng mga kumpanya sa mismong lugar.

May mga parusa na ang mga umiiral na abiso

Inaatasan ng mga abiso sa ilalim ng Section 10 ang mga kumpanya na magbigay ng impormasyong kailangan para sa mga imbestigasyon. Nais ng NEA ng mga detalye tungkol sa mga kaugnay na negosyo sa Singapore at Indonesia, lokasyon ng mga konsesyon, mga hakbang sa pag-iwas sa sunog at mga pagsisikap ng mga kumpanya o kaanib ng mga ito na apulahin ang sunog.

Maaaring pagmultahin nang hanggang S$5,000 ang mga kinatawang hindi susunod, ikulong nang hanggang isang buwan, o kapwa parusahan. Sinabi ni Shanmugam sa mga ehekutibo na inaasahan ng pamahalaan ang buo, tumpak at maagap na mga sagot, sa halip na mga tugong umiiwas sa mismong mga tanong nito.

Kinilala na ng lahat ng 10 kumpanya ang pagtanggap sa mga abiso pagsapit ng Oktubre 26. Sa puntong iyon, hindi pa tahasang nangako ng pakikipagtulungan sa kanilang mga pampublikong pahayag ang Indofood Agri Resources at ang dalawang subsidiary ng TSH. Matapos ang pulong noong Oktubre 28, sinabi ni Shanmugam na nangako ang lahat ng kumpanya ng buong pakikipagtulungan. Naglabas din ng mga pahayag ang Asia Pulp & Paper at Golden Agri Resources na nagsasaad ng intensiyon nilang makipagtulungan.

Hiwalay na itinatakda ng THPA ang multang hanggang S$100,000 sa bawat araw na nagpapatuloy ang polusyon mula sa usok-bagang, hanggang sa kabuuang S$2 milyon, para sa mga kumpanyang mapatunayang nagdulot o nag-ambag dito. Bahagi ng proseso ng pagtukoy sa pananagutan ang mga kahilingan para sa impormasyon.

Paano gagana ang mga pangkat sa pagtatasa

Inanunsyo ng Ministry of Law noong Oktubre 23 ang lupon ng mga espesyalista. Kabilang dito ang mga law firm, audit firm at kompanya ng imbestigasyon na may karanasan sa pagsusuri ng mga kaayusan sa negosyo sa iba’t ibang bansa. Sa briefing noong Oktubre 28, sinabi ni Shanmugam na iaanunsyo ang mga paghirang sa loob ng dalawang araw.

Kukuha ang bawat tinukoy na kumpanya ng pangkat na binubuo ng isang kompanya ng imbestigasyon at isang law firm mula sa lupon, ayon sa utos ng NEA. Bagaman kumpanya ang magbabayad sa pangkat, magpapayo ang mga abogado sa mga imbestigador. Maaari ring kumuha ang mga kumpanya ng sarili nilang hiwalay na legal na tagapayo.

Makikipag-ugnayan sa gawain ang Davinder Singh Chambers, na itinalagang tagapayo ng pamahalaan noong Oktubre 23. Ibibigay ng NEA ang mga tuntunin ng sanggunian: ang mga larangan, usapin at tanong na dapat suriin ng mga tagatasa.

Inaasahang magbibigay ang mga kumpanya ng access sa mga dokumento, impormasyon, lugar at mga taong may kaugnayan. Maaaring umabot ang imbestigasyon mula sa sariling operasyon ng kumpanya hanggang sa mga ugnayang pangkorporasyon at supply chain nito, ang network ng mga negosyong nagsusuplay ng hilaw na materyales o produkto.

Maaaring kumuha ang mga tagatasa ng iba pang espesyalista, kabilang ang mga dalubhasa sa remote sensing at geospatial analysis. Sinusuri ng mga ekspertong ito ang mga obserbasyong nakalap mula sa malayo, gaya ng mga satellite image, at inihahambing ang mga ito sa mga nakamapang lokasyon. Makakatulong ang kanilang gawain na iugnay ang mga natukoy na hotspot sa mga hangganan ng konsesyon at mga tala tungkol sa pagtugon sa sunog.

Ipapadaan sa Davinder Singh Chambers ang mga ulat ng pagtatasa patungo sa NEA. Susuriin ng mga kaugnay na ahensya ng pamahalaan at ng Attorney-General's Chambers ang mga natuklasan, na isasaalang-alang ng NEA sa pagpapasya sa susunod na gagawin.

Bakit nais ng pamahalaan ng mga bagong kapangyarihan

Inaasahang ihahain ni Grace Fu ang mga susog sa Nobyembre 3. Bibigyan ng mga iminungkahing pagbabago ang NEA ng kapangyarihang utusan ang isang entidad na pinaghihinalaang nag-ambag sa mga sunog o may kaugnayan dito na kumuha ng mga tagatasa. Magiging paglabag ang hindi pagsunod sa utos na iyon.

Magkakaroon ang mga tagatasa ng kapangyarihang nakasaad sa batas na makakuha ng mga dokumento, impormasyon, access sa mga lugar at pasilidad na itinuturing nilang kailangan. Maaari nilang suriin ang mga operasyon, ugnayang pangkorporasyon at supply chain upang matukoy kung sangkot ang isang entidad sa mga sunog na nagdulot ng polusyon mula sa usok-bagang sa Singapore. Magiging paglabag din ang hindi buong pakikipagtulungan kung ipapasa ng Parlamento ang batas.

Hinimok ni Shanmugam ang mga kumpanya na kusang magsimula sa halip na maghintay ng pormal na utos. Sinabi niyang isasaalang-alang ng pamahalaan ang antas ng kanilang pakikipagtulungan at ihahayag sa publiko ang mga kumpanyang nangakong makikibahagi sa proseso ng pagtatasa, pati ang kanilang mga punong ehekutibo.

Balak ng pamahalaan na magsagawa ng regular na mga pagsusuri at sertipikasyon, upang magpatuloy ang pagsubaybay kahit matapos ang kasalukuyang yugto ng usok-bagang. Mangangailangan ito sa mga kumpanya na patuloy na magpakita kung paano nila pinamamahalaan ang mga panganib ng sunog at sinusubaybayan ang kanilang mga ugnayang pangnegosyo matapos bumuti ang kalidad ng hangin.

Hamon pa rin ang pagkuha ng ebidensya sa iba’t ibang bansa

Tinukoy ni Fu ang dalawang praktikal na suliranin sa pagpapatupad ng batas sa Sustainable Procurement Forum ng Singapore Environment Council noong Oktubre 27: ang pagkuha ng ebidensya sa ibang bansa at ang pagtiyak ng pakikipagtulungan ng mga kumpanyang nasa labas ng Singapore.

Hindi basta makapapasok sa Indonesia ang mga ahensya ng Singapore para mag-imbestiga. Maaaring nasa ilang bansa ang mahahalagang dokumento, kawani at lugar. Kailangang matukoy ng mga imbestigador kung sino ang may-ari o kumokontrol sa lupa, paano magkakaugnay ang mga kumpanya, at anong hakbang ang ginawa upang maiwasan o apulahin ang mga sunog. Kailangan ding beripikahin nang hiwalay ang mga dokumentong nakuha mula sa mga negosyong nasa ibang bansa.

Ipinaliwanag ni Shanmugam, na siya ring coordinating minister for national security at minister for home affairs, kung bakit nais ng pamahalaan na kumuha ang mga kumpanya ng mga espesyalistang pangkat.

Ang buong layunin nito ay nagaganap ang pagsusunog sa labas ng Singapore. Limitado ang mga imbestigasyong maaaring isagawa ng mga ahensya ng pamahalaan sa labas ng Singapore.

Sinabi ni Fu na bukas pa rin ang Singapore sa pakikipagtulungan sa mga awtoridad ng Indonesia. Itinuro rin niya ang hirap na ipatupad ang pagsunod kapag tumangging sumagot ang isang kumpanyang nasa ibang bansa at wala ni isa sa mga opisyal nito ang pumupunta sa Singapore.

Nagkabisa ang batas noong Setyembre 2014, ngunit wala pang naisasampang kaso o naipapataw na parusa sa ilalim nito. Nananatiling bukas ang mga kaso ng apat na kumpanyang Indonesian kaugnay ng usok-bagang noong 2015, at muling nasangkot ang tatlo sa mga ito noong 2026. Layunin ng iminungkahing balangkas na makuha ang ebidensya tungkol sa operasyon at ugnayang pangkorporasyon na kailangan upang umusad ang mga imbestigasyon.

Ang sinabi ng mga kumpanya tungkol sa mga sunog

Kinilala ng ilang kumpanya na nagkaroon ng mga sunog o hotspot sa loob ng mga hangganan ng kanilang mga konsesyon sa Indonesia, ngunit nagbigay sila ng magkakaibang paliwanag kung saan nagsimula ang mga sunog. Dahil dito, mahalagang bahagi ng gawain ng mga pangkat sa pagtatasa ang lokasyon at pamamahala sa lupa.

Sinabi ng TSH Resources na nasa mga lugar ng komunidad sa loob ng mga hangganan ng konsesyon nito ang 274 hotspot na natukoy mula Enero 1 hanggang Oktubre 21, sa labas ng mga taniman o pinatatakbo nitong lugar. Sinabi naman ng Wilmar na batay sa mga inspeksyon sa lugar, nagsimula sa labas ng hangganan ng ilang konsesyon o sa lupang sinasaka ng mga komunidad sa loob ng mga ito ang mga sunog, bago kumalat sa mga lugar na pinamamahalaan nito.

Iniulat ng Kencana Agri ang mga sunog na nakaapekto sa humigit-kumulang 62 ektarya sa loob ng isang konsesyon sa North Kalimantan na pinatatakbo ng isang subsidiary nito. Ayon dito, kumalat ang mga sunog mula sa mga katabing lugar at napigil ito ng mga pangkat nitong umaapula ng sunog. Kabilang sa pagsusuri nito sa operasyon ang mga inspeksyon sa lugar, mga tala ng pagpapatrulya at insidente, pagmamanman gamit ang drone at pagsubaybay sa mga hotspot.

Sinabi ng Bumitama Agri na tila nagsimula ang ilang insidente sa labas ng mga lugar na tuwiran nitong pinamamahalaan. Binanggit ng Bumitama at Wilmar na pinalala ng matagal na tagtuyot na kaugnay ng El Nino ang panganib ng sunog. Sinabi naman ng Golden Agri Resources na wala itong nakitang impormasyong nagpapakitang nagdulot o nag-ambag sa usok-bagang ang operasyon nito, batay sa pagtatasa nito noong panahong iyon.

Pagsasamahin ng mga tagatasa ang mga obserbasyon mula sa satellite, mapa ng mga konsesyon, tala ng kumpanya at ebidensya mula sa mismong lugar. Kailangan ang kombinasyong ito upang matukoy kung saan nagsimula ang mga sunog, paano kumalat ang mga ito, sino ang namahala sa mga apektadong lugar at paano tumugon ang mga negosyo.

Mas mahigpit na pagsisiyasat mula sa stock exchange, mga bangko at mamimili

Naghain ang Singapore Exchange Regulation noong Oktubre 28 ng karagdagang mga tanong sa pitong nakalistang grupo ng mga plantasyon: Golden Agri Resources, Bumitama Agri, First Resources, Wilmar International, Kencana Agri, Indofood Agri Resources at TSH Resources.

Hiniling ng regulator sa mga ito na ipaliwanag ang mga hakbang sa pagsubaybay, pag-iwas at pagtugon sa sunog, at ang batayan sa pagsasabing mabisa ang mga hakbang na iyon. Humingi rin ito ng mga detalye tungkol sa mga ugnayan sa 10 kumpanyang Indonesian na nakatanggap ng mga abiso para sa pag-iwas, mga pagtatasa ng lupon hinggil sa anumang malaking epekto sa negosyo at pagsisiwalat ng mga pagtatanong o imbestigasyon ng mga awtoridad.

Sumagot na ang walong negosyong agrikultural, kabilang ang Olam Group, sa naunang serye ng mga tanong. Sinabi ng lahat na hindi sila gumagamit ng apoy sa paglilinis ng lupa. Humihingi ang pinakahuling mga kahilingan ng mas detalyadong paliwanag kung paano isinasagawa ang kanilang mga patakaran at ano ang epekto ng mga sunog sa kanilang negosyo.

Iba-iba ang naging galaw ng presyo ng mga bahagi matapos ilabas ang mga abiso noong Oktubre 23. Noong Oktubre 26, bumaba nang 1.09 porsiyento sa S$3.64 ang First Resources, bumaba nang 1.84 porsiyento sa S$1.60 ang Bumitama Agri at bumagsak nang 5.66 porsiyento sa S$0.50 ang Kencana Agri. Tumaas nang 1.85 porsiyento ang Golden Agri Resources, habang walang pagbabago sa Indofood Agri Resources at TSH Resources.

Pinaalalahanan ng Monetary Authority of Singapore ang mga bangko na tasahin ang mga panganib sa kapaligiran at pag-isipang limitahan ang kanilang pagkakalantad sa panganib o wakasan ang mga ugnayan kung kinakailangan. Humingi rin ng mga sagot ang mga mamimili: nakipag-ugnayan ang FairPrice, Sheng Siong, Giant at Cold Storage sa mga kaugnay na supplier. Sinabi ng Giant at Cold Storage na nanatili sa mga estante ang mga produkto habang hinihintay nila ang paglilinaw.

Pansamantalang pinaghigpitan ng Singapore Environment Council ang berdeng sertipikasyon ng Asia Pulp & Paper noong Oktubre 18 at inanunsyo ang hakbang noong Oktubre 19. Inatasan din nito ang kumpanya na magsumite ng araw-araw na ulat sa pagtugon sa sunog. Umaabot ang pagsusuri nito hanggang sa mga supplier ng mga sertipikadong produkto.

Mula sa mga abisong pang-iwas tungo sa takdang petsa sa Nobyembre

Lumawak ang imbestigasyon ng Singapore matapos magpadala ang NEA ng mga abisong pang-iwas sa mga may hawak ng konsesyon sa Indonesia. Inaatasan ng mga abisong ito sa ilalim ng Section 9 ang mga kumpanya na kumilos laban sa mga sunog, kabilang ang pagpapadala ng mga tauhang aapula rito, pagpapatigil sa pagsusunog at pagsusumite ng mga plano para maiwasan itong maulit. Walang parusa ang hindi pagsagot sa mga ito, di-gaya ng mga abiso para sa impormasyon sa ilalim ng Section 10.

Itinatampok ng mga sumunod na hakbang ang kasalukuyang mga takdang petsa:

• Oktubre 16: Naglabas ang NEA ng mga abisong pang-iwas sa pitong kumpanyang Indonesian.
• Oktubre 19: Nakatanggap ng mga abisong pang-iwas ang tatlo pang kumpanyang Indonesian, kaya naging 10 ang kabuuan.
• Oktubre 23: Naglabas ang NEA ng mga abiso para sa impormasyon sa 10 kumpanyang nakarehistro sa Singapore. Inanunsyo ng pamahalaan ang lupon ng mga espesyalista at itinalaga ang Davinder Singh Chambers.
• Oktubre 27: Tinalakay ni Fu ang mga puwang sa pagpapatupad ng batas at ang hirap beripikahin ang ebidensya sa ibang bansa.
• Oktubre 28: May kinatawan sa pulong ng mga ministro ang lahat ng 10 kumpanya at nangako ang mga ito ng pakikipagtulungan.
• Nobyembre 2: Takdang petsa ng mga tugon sa mga abiso para sa impormasyon.
• Nobyembre 3: Inaasahang ihahain ni Fu sa Parlamento ang mga susog sa THPA.

Lumawak ang imbestigasyon kasunod ng mga abisong pang-iwas sa Kalimantan at ng mas malawak na pagsisikap ng pamahalaan na siyasatin ang mga may-ari, mamimili at tagapondo ng mga negosyong may kaugnayan sa mga may hawak ng konsesyon. Nakatanggap ng mga abiso ang 20 kumpanya sa dalawang grupong ito.

Kalusugan ng publiko ang nagtutulak sa mga hakbang lampas sa usok-bagang

Umabot sa napakasamang antas ang kalidad ng hangin sa Singapore noong Oktubre, na gumambala sa pang-araw-araw na buhay at nagpalaki sa panganib para sa mga bata, matatanda at mga taong may malalang sakit sa puso o baga. Kabilang sa mga naging epekto ang paglalabas ng reserbang N95 para sa mga nagtitinda at pagbabago sa mga kaayusan sa paaralan habang naghahanda ang mga awtoridad sa mas maruming hangin.

Sinabi ni Shanmugam sa mga lider ng kumpanya na nagmumula ang usok-bagang sa mga sunog na kaugnay ng iresponsableng mga gawain sa negosyo. Ayon sa kanya, may pananagutan ang mga kumpanyang may presensiya at interes sa Singapore na tiyaking hindi nag-aambag sa polusyon ang kanilang mga operasyon at supply chain.

Itinampok ng senior minister ang kalusugan ng publiko bilang pangunahing bahagi ng pagtugon ng pamahalaan.

Nagdulot ng tunay na pinsala sa Singapore at sa mga Singaporean ang usok-bagang. Hindi natin ito maaaring ituring na hindi maiiwasang bahagi ng buhay o negosyo. Dapat unahin ang kalusugan at kapakanan ng mga Singaporean.

Kongkreto ang mga susunod na hakbang para sa mga kumpanya: sagutin ang mga kahilingan ng NEA, kumuha ng mga pangkat sa pagtatasa at ipasuri ang mga kaugnay na tala at operasyon. Para sa pamahalaan, ang hamon ay gawing beripikadong mga natuklasan at pagpapasya ang mga pagtatasa, habang nagpapatuloy ang pagsusuri kahit mawala na ang usok.

Mahahalagang Punto

• Nangako ng buong pakikipagtulungan sa mga imbestigasyon ng Singapore tungkol sa usok-bagang ang lahat ng 10 kumpanyang kinatawan sa pulong noong Oktubre 28.
• Dapat isumite bago Nobyembre 2 ang mga tugon sa mga abiso para sa impormasyon ng NEA sa ilalim ng Section 10.
• Inaasahang ihahain ni Grace Fu sa Nobyembre 3 ang mga susog sa batas laban sa usok-bagang.
• Magbabayad ang mga kumpanya sa mga pangkat sa pagtatasa, habang itatakda ng NEA ang mga tanong at tatanggapin ang mga natuklasan ng mga ito.
• Gagawing paglabag ng mga iminungkahing kapangyarihan ang pagtangging kumuha ng mga tagatasa o lubos na makipagtulungan.
• Sinusuri rin ng mga regulator ng stock exchange, bangko at mamimili ang mga panganib sa kapaligiran at pagtugon ng mga kumpanya.
• Balak ng pamahalaan na magsagawa ng mga regular na pagtatasa at maglabas sa publiko ng mga update tungkol sa pakikipagtulungan.