Nagpapaligsahan ang US at China sa paghubog sa malinis na enerhiya ng Indonesia

Nasa sentro ng pandaigdigang paligsahan sa malinis na enerhiya ang Indonesia

Ang Indonesia, ang pinakamalaking tagaluwas ng karbon sa buong mundo, ay naging sentro ng matinding karera upang palitan ang karbon ng mas malinis na enerhiya. Kabilang sa mga naglalaban ang Estados Unidos at China, at huhubugin ng paligsahang ito hindi lamang ang sistema ng enerhiya ng Indonesia kundi pati ang mga tuntunin at tagapagtustos na maaaring sundin ng maraming umuunlad na bansa. Lumagda ang mga kumpanyang Tsino sa mga kasunduang nagkakahalaga ng mahigit 54 bilyong dolyar noong 2023 kasama ang PLN (kumpanyang pag-aari ng estado na nagsusuplay ng kuryente), at nagdagdag pa ng 10 bilyong dolyar na mga pangako ang pagbisita ni Pangulong Prabowo Subianto sa Beijing noong 2024. Mas malaki nang malayo ang mga halagang ito kaysa sa 20 bilyong dolyar na Just Energy Transition Partnership na napagkasunduan noong 2022 kasama ang grupo ng mayayamang bansa. Mabagal ang paglalaan ng pondo sa partnership, at pormal na umatras dito ang US noong Marso. Humigit-kumulang 1.2 bilyong dolyar lamang, o mga 6 na porsiyento ng ipinangakong halaga, ang naipamahagi. Tinataya ng Jakarta na mangangailangan ng mahigit 97 bilyong dolyar ang buong transisyon. Malinaw ang pagpipiliang inihaharap sa Indonesia. Itinataguyod ng Washington ang liquefied natural gas bilang maaasahang pansamantalang panggatong at paraan upang mabawasan ang pagdepende sa teknolohiyang Tsino. Nag-aalok naman ang Beijing ng malalaking pamumuhunan sa nababagong enerhiya at mga pabrikang mabilis makalilikha ng mga trabaho, na may mas kaunting kundisyon sa paggawa at kapaligiran. Itatakda ng magiging resulta ang direksiyon ng presyo ng kuryente, kalidad ng hangin, at paglago ng industriya ng Indonesia sa mga darating na dekada.

Bakit mahalaga ang Indonesia

Tumataas ang pangangailangan sa kuryente sa Indonesia kasabay ng paglaki ng populasyon at pagpapalawak ng industriya. Nananatiling mahalagang haligi ng ekonomiya ang karbon, na tinatayang nag-aambag ng 3.6 porsiyento sa gross domestic product. Gayunman, napakaliit pa rin ng bahagi ng solar at wind power sa pinagkukunan ng enerhiya, na nasa 0.24 porsiyento lamang ng kabuuang enerhiya. Mas malayo na ang narating ng mga karatig-bansa: nasa mga 3.8 porsiyento ito sa Pilipinas at 13 porsiyento sa Vietnam. Mas mabigat ang magiging epekto ng mga pasiya ng Indonesia sa susunod na ilang taon dahil matagal ang buhay ng mga planta ng kuryente at limang taon ang mga siklo ng politika. Ang mga pasiyang gagawin ngayon ay maaaring magpatibay sa paggamit ng mas maraming imprastraktura ng fossil fuel o magpabilis sa pagpapalawak ng nababagong enerhiya at imbakan ng enerhiya.

Dalawang landas ang iniaalok: gas o pagpapalawak ng industriyang nababagong enerhiya

Dalawang modelo ang pinagpipilian. Nakasentro ang isa sa pag-aangkat ng gas at mas tradisyonal na paraan ng pagtiyak sa seguridad ng enerhiya. Nakasentro naman ang isa sa nababagong enerhiya at malawak na presensiya sa pagmamanupaktura ng mga baterya, de-kuryenteng sasakyan, at solar panel. May kanya-kanyang gastos at pakinabang ang bawat landas para sa ekonomiya, kapaligiran, at kalayaang magtakda ng polisiya ng Indonesia.

Alok ng US: gas at geopolitika

Nangunguna ang US sa produksyon ng langis at gas sa buong mundo, at hinikayat nito ang Indonesia na dagdagan ang pagbili ng liquefied natural gas bilang bahagi ng mas malawak na pag-uusap tungkol sa taripa at kalakalan. Plano ng Indonesia na dagdagan nang mga 10 bilyong dolyar ang inaangkat nitong LNG mula sa US. Ayon sa mga tagapagtaguyod nito, maaaring pumalit ang gas sa karbon sa malapit na hinaharap, magpababa ng polusyon sa hangin sa mga lokalidad, at magpatatag sa grid kapag walang sikat ng araw at ihip ng hangin. Nag-aalala naman ang mga kritiko na maaaring magpatibay sa paggamit ng fossil fuel ang mga bagong terminal ng LNG, pipeline, at planta ng gas, at mag-iwan sa Indonesia ng mga lipas nang pasilidad habang nagiging mas mura at mas mabilis ikabit ang nababagong enerhiya. May usaping industriyal din dito. Sinisikap ng Washington na tiyakin ang suplay ng mga kritikal na mineral at malinis na teknolohiya mula sa mga kasaping sumusunod sa mas mahihigpit na pamantayan. Maaari nitong gawing masalimuot ang pakikipagtulungan kapag nangingibabaw ang mga kumpanyang Tsino sa ilang bahagi ng sektor ng pagmimina at pagproseso ng Indonesia.

Alok ng China: bilis at lawak sa nababagong enerhiya

Nakatuon ang pamamaraan ng China sa malakihang nababagong enerhiya at mga industriyal na supply chain. Tuwiran ang alok nito: palitan ang inaangkat na fossil fuel ng mga solar panel at iba pang kagamitang makalilikha ng kuryente sa loob ng maraming dekada. Magtayo ng mga pabrikang gagawa ng mga baterya at sasakyan mula sa nikel at iba pang mineral. Sanayin ang mga manggagawa at kumilos nang mabilis. Kaakit-akit ito sa mga lider na nagnanais ng nakikitang pag-unlad sa loob ng limang taong termino. May kapalit din ito. Karaniwang mabilis maisagawa at nangangailangan ng malaking puhunan ang mga proyektong Tsino, ngunit madalas ay mas kaunti ang pananggalang para sa karapatan ng mga manggagawa at kapaligiran sa mga lokalidad. Maaari rin itong magdulot ng panibagong pagdepende sa karbon dahil sa mga sariling planta ng kuryente sa mga sona ng mga smelter.

Ano pa ang magagawa ng Just Energy Transition Partnership

Hindi kailanman nilayong tustusan ng Just Energy Transition Partnership ang buong gastusin ng Indonesia. Isa itong panimulang plataporma na pinagsasama ang mga grant, pautang na may paborableng kondisyon, at garantiya upang makahikayat ng mas maraming puhunan. Nangako ang partnership ng 20 bilyong dolyar, at nasa mga 2 bilyong dolyar ang bahagi ng US, na halos kalahati nito ay maaari pang makuha sa pamamagitan ng mga garantiya sa pautang. 1.2 bilyong dolyar pa lamang ang naipamahagi, at nakabawas sa pulitikal na suporta ang pag-alis ng US noong Marso. Gayunman, maaari pa ring tumulong ang partnership na pag-ugnayin ang mga proyektong magbabawas sa paggamit ng karbon, magpapabago sa grid, at makahihikayat ng mga bagong mamumuhunan mula sa labas ng US at Europa.

Mula sa matataas na inaasahan tungo sa mga praktikal na proyekto

Masyadong mahirap abutin ang mga inaasahang itinakda sa mga unang pag-uusap. Isinasagawa na ngayon ang pagbabago ng direksiyon tungo sa mga kongkreto at mapopondohang proyekto. Kabilang sa mga prayoridad ang maagang pagsasara sa mga yunit ng karbon na pinakamalakas magdulot ng polusyon, pag-upgrade ng mga linya ng transmisyon upang makakonekta ang mas maraming solar at wind power, at pagpapabilis sa mga solar project para sa malalaking planta at bubong ng mga gusali, na may malinaw na tuntunin sa taripa at pagbili. Nagsilbi rin ang partnership bilang sentro ng koordinasyon, na tumulong sa Indonesia na magbukas ng mga oportunidad sa mga bagong kasosyo mula sa Gulf. Kabilang sa mga paraan upang makakuha ng mas maraming puhunan sa mas mababang halaga at pangmatagalan ang mga kasunduan sa United Arab Emirates at Saudi Arabia. Kung gagamitin ng Indonesia ang partnership upang lutasin ang mga pagkaantala sa pagkuha ng permit at pagandahin ang mga tuntunin sa kontrata, maaari pa ring makahikayat ng malaking pribadong pamumuhunan ang platapormang ito.

Presensiya ng China mula sa mga minahan hanggang sa mga gigapabrika

Saklaw ng presensiya ng China sa ekonomiya ng malinis na enerhiya ng Indonesia ang lahat mula sa pagkuha ng likas na yaman hanggang sa huling pagbuo ng produkto. Layunin ng 6 bilyong dolyar na proyektong supply chain ng CATL, isang pangunahing kumpanya ng baterya, na pagsamahin ang pagmimina, pagproseso, at produksyon ng baterya. Nagtatayo ang BYD ng pabrika ng de-kuryenteng sasakyan na nagkakahalaga ng 1 bilyong dolyar, na may planong kapasidad na 150,000 sasakyan kada taon at tinatayang 18,000 trabaho. Namumuhunan naman ang BTR New Material Group ng 478 milyong dolyar sa mga materyales para sa baterya. Nagtatayo ang higanteng solar na LONGi ng pabrikang may taunang kapasidad na mga 1.6 gigawatt. Sa sektor ng kuryente, bentaha ang bilis ng paggawa. Noong 2024, natapos at pinatakbo sa loob ng mga pitong buwan ang isang solar park na may kapasidad na 100 megawatt na itinayo ng kumpanyang inhinyeriyang Tsino. Akma ang bilis na ito sa iskedyul ng politika sa Indonesia, bagaman mas matibay ang mga pananggalang sa paggawa at kapaligiran na iniaalok ng maraming mamumuhunang Kanluranin.

Madalas mangahulugan ng mas mababang presyo at mas maikling panahon ang malawak na kakayahan ng China sa pagmamanupaktura at pagkuha ng mga produkto. Maaaring gamitin ng Indonesia ang mga tuntunin sa lokal na nilalaman upang samantalahin ang lawak na ito sa pagtatayo ng mga lokal na supply chain at pagpapaunlad ng kasanayan. Ang pangunahing tanong ay kung gaano karaming lokal na halaga ang nalilikha at kung sumusunod sa mga pambansang batas ang mga pamantayan sa kapaligiran sa loob ng mga industrial park. Sa pamamagitan ng malinaw na target para sa mga tagapagtustos na Indones, pagsasanay sa mga manggagawa, at pagsisiwalat ng datos sa polusyon, maaaring maging pangmatagalang pakinabang sa pag-unlad ang mabilis na paghahatid ng mga proyekto.

Mga gastos ng karbon, nikel, at sariling suplay ng kuryente

Karamihan sa mga minahan at smelter ng nikel sa Indonesia ay may nakalaang mga planta ng karbon na nasa likod ng metro. Nagbibigay ang mga planta ng maaasahang kuryente para sa masinsinang pagproseso na kumokonsumo ng maraming enerhiya, ngunit pinatitibay rin ng mga ito ang emisyon at lokal na polusyon. Tinataya sa isang pag-aaral noong 2024 na aabot sa mga 2.6 bilyong dolyar sa 2025 ang magiging gastos sa ekonomiya ng Indonesia ng polusyon mula sa mga smelter at planta ng kuryenteng gumagamit ng karbon. Tataas ito sa 3.4 bilyong dolyar pagsapit ng 2030 at magdudulot ng libo-libong maagang pagkamatay. Pinapasan ng mga komunidad at badyet para sa pampublikong kalusugan ang mga panlabas na gastos na ito, na hindi makikita sa mga balanse ng kumpanya.

Pangatlo pa rin ang Indonesia sa dami ng kapasidad ng kuryenteng mula sa karbon sa buong mundo, at may mga bagong planta pang nakapila para itayo. Karamihan sa mga 1.9 gigawatt na kamakailang idinagdag ay para sa mga kompleks ng smelter, at nagsisilbi sa sariling pangangailangan sa pagproseso ng mineral ang mga 80 porsiyento ng kapasidad na ito. Nanganganib na maging mga pinabayaang ari-arian ang mga bagong planta ng karbon, kahit para sa mga industrial park, habang hinihigpitan ng mga nagpapautang at mamimili ang mga tuntunin sa tindi ng emisyon ng carbon. Kung sasabayan ng pamahalaan ang pagpapaunlad ng mga smelter ng mga kontrata sa pagbili ng nababagong enerhiya at imbakan ng enerhiya, maaari nitong simulan ang paglipat ng mga industriyal na sona mula sa karbon nang hindi isinasakripisyo ang produksyon.

Mga kasunduan sa LNG, taripa, at seguridad ng enerhiya

Bahagi ng mas malawak na negosasyon sa kalakalan at mga taripa ang plano ng Indonesia na dagdagan nang mga 10 bilyong dolyar ang inaangkat nitong LNG mula sa US. Makakatulong ang LNG na patatagin ang grid at bawasan ang mga lokal na pollutant kumpara sa karbon. Gayunman, naglalabas din ito ng greenhouse gas at nangangailangan ng mamahaling imprastraktura at pangmatagalang kasunduan sa pagbili. Kung biglang tumaas ang pandaigdigang presyo ng gas, o kung maging mas mura ang solar, wind, at imbakan ng enerhiya kaysa gas, maaaring maiwan ang Indonesia na may mas mataas na gastos. Nanganganib itong maipit sa mga ari-ariang gumagamit ng fossil fuel na mananatili kahit hindi na mapagkumpitensya ang mga ito.

May epekto ang pulitika sa kalakalan sa mga pasiya tungkol sa enerhiyang ito. Pabor ang mga tuntunin ng US sa kredito sa buwis para sa de-kuryenteng sasakyan sa mga materyales mula sa mga kaalyadong bansa at sa mga sumusunod sa mas matataas na pamantayan sa kapaligiran at paggawa. Kinokontrol ng mga kumpanyang Tsino ang malaking bahagi ng kapasidad sa pagpino ng nikel sa Indonesia, na tinatayang nasa tatlong-kapat. Nagpahayag ang Washington ng mga pangamba tungkol sa epekto nito sa pagkuha ng mga insentibo ng US para sa supply chain. Kabilang sa mga tinatalakay na paraan ang pagtatatag ng mga sonang pamumuhunan na may mas mahihigpit na pamantayan at istruktura ng pagmamay-ari. Naghahangad ang Indonesia ng mga eksepsiyon sa mga bagong taripa ng US at nakikipagnegosasyon sa mga kapalit na kasunduang magdaragdag sa pag-aangkat nito ng enerhiya at produktong agrikultural mula sa US. Maselan ang pagbabalanse, ngunit nagbibigay ito sa Jakarta ng kakayahang igiit sa magkabilang panig ang mas mahusay na pagpopondo, paglilipat ng teknolohiya, at pagpasok sa mga pamilihan.

Estratehiya ng Indonesia para mapanatili ang kalayaan sa pagpapasiya at makahikayat ng puhunan

Matagal nang iniiwasan ng Indonesia na kumampi sa iisang kapangyarihan lamang at pinananatiling bukas ang maraming daluyan ng pamumuhunan. Ipinatutupad na ngayon ang paninindigang ito, na madalas ilarawan bilang patakarang “isang libong kaibigan at walang kaaway,” sa transisyon ng enerhiya. Isinusulong ng pamahalaan ang pagdaragdag ng lokal na halaga sa industriya sa pamamagitan ng pagbabawal sa pagluluwas ng hilaw na batong nikel, upang hikayatin ang mga mamumuhunan na magtayo ng mga planta ng pagproseso sa bansa. Pinalalawak nito ang mga tuntunin sa lokal na nilalaman at naghahanap ng mga kasunduang pangkalakalan na magbubukas ng pinto sa pinakamalalaking pamilihan. Layunin nitong umakyat sa mas mataas na antas ng value chain at panatilihin ang estratehikong awtonomiya habang binabawasan ang carbon sa bilis na akma sa mga lokal na realidad.

Mga prayoridad sa malapit na hinaharap

May ilang hakbang na makapagpapalakas sa kapangyarihang makipagtawaran ng Indonesia at sa mga pakinabang mula sa malinis na enerhiya. Una, pabilisin ang mga pag-upgrade sa grid, lalo na sa mga lugar na may pinakamagagandang mapagkukunan ng solar at wind power, at maglathala ng malinaw na listahan ng mga planong proyekto sa transmisyon. Ikalawa, magsagawa ng mapagkumpitensyang bidding para sa malalaking planta ng solar at wind power at mga pasilidad ng imbakan ng enerhiya, na may malinaw na taripa, estandardisadong kontrata, at tiyak na proseso sa pagkuha ng permit. Ikatlo, palitan ang mga sariling planta ng karbon sa mga smelter ng mga kontrata para sa pagbili ng nakalaang nababagong enerhiya, na susuportahan ng imbakan ng enerhiya at nababagong serbisyo ng grid. Ikaapat, magpatupad ng mas mahihigpit na pamantayan sa polusyon at tuluy-tuloy na pagsubaybay sa mga industrial park, at isapubliko ang mga resulta nito. Ikalima, magtatag ng mga programa para sa paglipat ng mga manggagawa sa mga rehiyon ng karbon upang makalikha ng marangal na trabaho sa mga bagong industriya. Ikaanim, iayon ang pampublikong pananalapi, kabilang ang anumang pondo mula sa JETP at New Development Bank, sa maagang pagsasara ng mga planta ng karbon, modernisasyon ng grid, at pagpapalaganap ng enerhiya sa mga liblib na isla.

Kasinghalaga ng pera ang katiyakan sa polisiya. Sinusuri ng mga mamumuhunan ang integridad ng mga kontrata, kalayaan ng mga regulator, at kakayahan ng PLN na tuparin ang mga kasunduan sa pagbili. Makababawas sa mga pagkaantala ng proyekto ang malinaw na tuntunin sa lupa, mga pagsusuri sa epekto sa kapaligiran, at lokal na nilalaman. Makakatulong sa mga developer na tantiyahin ang panganib ang paglalathala ng mga takdang panahon at datos tungkol sa mga nakapilang aplikasyon para sa koneksiyon sa grid, kalidad ng mga mapagkukunan, at pagbabawas sa produksyon dahil sa limitasyon ng grid. Maaari ring magtakda ang pamahalaan ng mga target para sa lokal na pagmamanupaktura ng mga solar module, baterya, at kagamitang pang-grid, habang pinananatiling bukas ang pinto para sa mga pandaigdigang tagapagtustos upang maiwasan ang kakulangan at biglang pagtaas ng presyo.

Mga dinamikong panrehiyon at mga bagong kasosyo

Hindi nag-iisa ang Indonesia sa pagharap sa hamong ito. Isa ang Timog-silangang Asya sa pinakamabilis lumagong mga pamilihan ng enerhiya, at nakaaakit ang rehiyon ng mga pamumuhunan sa nababagong enerhiya at mga grid. Pinondohan ng China ang mahahalagang koneksiyon ng kuryente, kabilang ang mga linya ng interkoneksiyon na naglilipat ng sobrang lakas-hidro mula sa kalupaang Timog-silangang Asya. Sinusuportahan ng Australia ang mga proyektong magluluwas ng malinis na kuryente sa rehiyon, kabilang ang iminungkahing koneksiyong maghahatid ng solar power sa Indonesia at Singapore. Kung sasamahan ng kalakalan ng kuryente sa rehiyon at mas maayos na pagpaplano ng grid ang mga pagsisikap na ito, makababawas ang mga ito sa gastos at magpapakinis sa pabagu-bagong suplay.

Makikita rin ang pagkakaiba-iba ng mga kasosyo sa kalakalan at pananalapi. Pinalalalim ng Indonesia ang ugnayan nito sa Japan, South Korea, India, European Union, at mga bansa sa Gulf. Nagbubukas ang pagsali sa grupong Brics ng pagkakataong makakuha ng pondo mula sa New Development Bank, na maaaring sumuporta sa berdeng imprastraktura sa mas maluwag na mga tuntunin kaysa sa ilang tradisyonal na nagpapautang. Mahalaga pa rin ang ugnayan sa US para sa seguridad, pamumuhunan, at digital na kalakalan. Kasabay nito, patuloy na pinagtitibay ng Jakarta ang paninindigan nito sa internasyonal na batas sa karagatan habang pinamamahalaan ang masalimuot na ugnayan sa Beijing. Binabawasan ng sari-saring kasosyo ang labis na pagdepende sa iisang pinagmumulan ng puhunan o teknolohiya.

Ano ang maaaring hitsura ng tagumpay pagsapit ng 2030

Pagsapit ng 2030, makikita ang tagumpay sa isang sistema ng kuryenteng mas malinis, mas mura patakbuhin, at mas maaasahan. Mula sa maliit na bahagi lamang ng pinagkukunan ng enerhiya, lalago ang solar, wind, at imbakan ng enerhiya hanggang sa umabot sa ilang porsiyento ng kabuuang produksyon ng kuryente, o maging ilang ulit ng antas nito ngayon. Maagang isasara o hindi na gaanong gagamitin ang mga planta ng karbon na pinakamalakas magdulot ng polusyon, at papalitan ng mga kontrata sa nababagong enerhiya sa loob ng mga industrial park ang mga bagong proyektong gumagamit ng karbon para sa sariling suplay. Magkakaroon ang grid ng mga bagong linya na magbubukas sa mga sona na may mataas na kalidad ng solar at wind power, at magkakaroon ng malinaw na mga tuntunin sa pagkonekta rito. Magkakaroon ang Indonesia ng kahit ilang malalaking pabrika ng baterya at isa o higit pang planta ng de-kuryenteng sasakyan na tatakbo nang halos buong kapasidad, habang dumarami ang mga piyesang lokal na ginagawa. Bumababa ang mga gastos sa kalusugan na kaugnay ng polusyon sa hangin sa paligid ng mga smelter at planta ng karbon habang ipinapatupad ang tuluy-tuloy na pagsubaybay at mas mahihigpit na pamantayan. Higit sa lahat, makikita ng mga mamumuhunan ang isang tiyak na kapaligiran sa polisiya na nagbibigay-gantimpala sa pagtupad sa mga pambansang target habang pinoprotektahan ang mga manggagawa at komunidad.

Buod

• Mas malaki ang mga pamumuhunan ng China sa enerhiya at pagmamanupaktura sa Indonesia kaysa sa mga pangakong Kanluranin, at mas mabilis maisakatuparan ang mga ito.
• Maliit na bahagi pa lamang ng ipinangakong pondo ang naipamahagi ng Just Energy Transition Partnership, ngunit nag-aalok pa rin ito ng plataporma para sa mga praktikal na proyekto.
• Tinataya ng Indonesia na mangangailangan ito ng mahigit 97 bilyong dolyar upang mailipat sa mas malinis na landas ang sektor ng kuryente nito.
• Pabor sa LNG at mga tuntunin sa supply chain na naaayon sa mas matataas na pamantayan sa kapaligiran at paggawa ang pamamaraan ng US.
• Plano ng Indonesia na dagdagan nang mga 10 bilyong dolyar ang inaangkat nitong LNG mula sa US bilang bahagi ng mas malawak na pag-uusap sa kalakalan.
• Nakaugat ang mga kumpanyang Tsino sa buong supply chain, mula nikel hanggang de-kuryenteng sasakyan, at kontrolado nila ang malaking bahagi ng kapasidad sa pagpino ng Indonesia.
• May tumataas na gastos sa ekonomiya at kalusugan ang mga sariling planta ng karbon na nagsusuplay ng kuryente sa mga smelter. Nanganganib ding maging mga pinabayaang ari-arian ang mga ito habang bumababa ang gastos sa malinis na enerhiya.
• Kabilang sa malalaking proyektong sinusuportahan ng China ang mga pamumuhunan ng CATL, BYD, BTR New Material Group, at isang planta ng solar ng LONGi.
• Huhubugin ng mga pasiya sa sektor ng kuryente ngayon ang presyo ng enerhiya, kalidad ng hangin, at kakayahang makipagkompetensiya ng industriya sa loob ng maraming dekada.
• Makakatulong ang malinaw na mga tuntunin, mas mabilis na pagpapalawak ng grid, mapagkumpitensyang pagbili, at mas matibay na pananggalang upang mapanatili ng Indonesia ang kalayaan sa pagpapasiya habang nakaaakit ng puhunan mula sa lahat ng kasosyo.