State Audit Office ng Thailand: Nagdulot ng galit ang parangal sa transparency sa gitna ng eskandalo
Nasa sentro ngayon ng pambansang kontrobersiya ang State Audit Office (SAO) ng Thailand, ang ahensiya ng pamahalaang naatasang magsuri sa paggasta ng bayan. Noong Agosto 2025, kinilala ang SAO bilang pinakamalantad na independiyenteng organisasyon sa bansa sa taunang Integrity and Transparency Assessment (ITA), na nakakuha ng 94.64 sa 100 puntos. Gayunman, ilang buwan lamang ang lumipas mula nang gumuho ang bagong 30-palapag na punong-tanggapan ng ahensiya sa Bangkok habang nagaganap ang lindol, na ikinamatay ng dose-dosenang tao at naglantad sa umano’y malawakang katiwalian, mga pagkukulang sa pagkuha ng kontrata at kuwestiyonableng pangangasiwa. Nagbunsod ng galit, panunuya at panibagong debate tungkol sa kredibilidad ng mga pagsisikap laban sa katiwalian sa Thailand ang pagkakasabay ng mataas na ranggo ng SAO sa transparency at nagpapatuloy na eskandalo.
Mga Nilalaman
- State Audit Office ng Thailand: Nagdulot ng galit ang parangal sa transparency sa gitna ng eskandalo
- Paano Nagkamit ng Parangal sa Transparency ang SAO?
- Pagdududa ng Publiko at Batikos sa Social Media
- Pagguho ng Gusali: Naglantad ng Mas Malalalim na Problema ang Trahedya
- Mga Imbestigasyon at Legal na Epekto
- Transparency sa Thailand: Isang Sistemikong Hamon
- Tungkulin at mga Limitasyon ng ITA
- Tiwala ng Publiko at ang Susunod na Hakbang
- Buod
Paano Nagkamit ng Parangal sa Transparency ang SAO?
Taunang pagsusuri ang Integrity and Transparency Assessment (ITA) na isinasagawa ng National Anti-Corruption Commission (NACC), ang pangunahing ahensiya ng Thailand laban sa katiwalian. Kinakapanayam ng ITA ang mahigit 1.35 milyong stakeholder mula sa mahigit 8,300 ahensiya ng pamahalaan. Layunin nitong umayon sa mga pambansang estratehiya laban sa katiwalian at pagandahin ang puwesto ng Thailand sa pandaigdigang Corruption Perceptions Index (CPI). Noong 2025, nanguna ang SAO sa kategorya ng mga independiyenteng ahensiya, bahagyang tinalo ang Election Commission at ang mismong NACC.
Nakabatay sa tatlong haligi ang metodolohiya ng ITA:
- Panloob na Integridad at Transparency: Mga survey sa kawani ng ahensiya tungkol sa etika, mga pamamaraan at panloob na kontrol.
- Mga puna mula sa mga panlabas na stakeholder, gaya ng mga kontratista at mamamayan, tungkol sa pagiging patas at pagiging bukas.
- Integridad at Transparency ng Bukas na Datos: Pagsusuri kung gaano karaming impormasyon ang isinasapubliko at naa-access.
Ayon sa SAO, masusi at maraming aspekto ang proseso, at gumagamit ito ng mga akademiko at estadistikal na pamamaraan upang matiyak ang pagiging patas. Inamin naman ng ahensiya na mas mababa sa itinakdang pamantayan ang nakuha nitong puntos sa “pagpapahusay ng sistema,” at nangakong tutugunan ang kahinaang ito.
Pagdududa ng Publiko at Batikos sa Social Media
Sa kabila ng depensa ng SAO, malawak ang pagdududa sa parangal. Bumuhos sa social media ang mga mapanuyang komento, at kinuwestiyon ng maraming user kung paano naituturing na pinakamalantad na ahensiya ang isang sangkot sa eskandalo sa konstruksyon. Kinutya ni Rukchanok Srinork, mambabatas mula sa Bangkok at kasapi ng People’s Party, ang ranggo sa Facebook. Isinulat niyang malamang ay “napatawa nang husto” ang publiko sa resulta. Binatikos niya ang metodolohiya ng ITA at binanggit na sa kani-kanilang kategorya lamang pinaghahambing ang mga ahensiya, kaya maaaring malihis ang mga resulta at malimitahan ang makabuluhang paghahambing.
“Ito ang ahensiyang nag-a-audit sa paggasta ng pamahalaan, pero sila mismo ang kailangang magpa-audit muna,” post ng isang bigong nagbabayad ng buwis online.
Itinuro ng maraming netizen na kahit mataas ang mga puntos, bihirang madama ng mga ordinaryong mamamayan na kasali sila sa proseso o makita ang konkretong pakinabang ng mga ganitong pagsusuri. Kinukuwestiyon ang kredibilidad ng NACC at ng proseso nito sa ITA, lalo na’t nagdulot din ng kontrobersiya ang mga parangal noong mga nakaraang taon.
Pagguho ng Gusali: Naglantad ng Mas Malalalim na Problema ang Trahedya
Hindi maihihiwalay sa sakunang pagguho ng bagong punong-tanggapan nito noong Marso 2025 ang kontrobersiya tungkol sa parangal ng SAO sa transparency. Gumuho ang 30-palapag na tore, na itinatayo pa noon sa distrito ng Chatuchak sa Bangkok, at ito lamang ang gusaling bumagsak sa lungsod nang tumama ang lindol na may lakas na 7.7 magnitude at nagmula sa Myanmar. Hindi bababa sa 47 katao ang nasawi at siyam ang nasugatan sa sakuna. Kabilang sa mga biktima ang maraming migranteng manggagawa at estudyante sa bokasyonal na paaralan na nagtatrabaho sa lugar.
Mabilis na naglantad ang mga imbestigasyon ng sunod-sunod na nakaaalarmang pagkukulang:
- Mga Materyales sa Konstruksyong Hindi Pasok sa Pamantayan: Hindi pumasa sa pambansang pamantayan sa kaligtasan ang mga bakal na ibinigay ng Xin Ke Yuan, isang kumpanyang Tsino. Ipinakita ng mga pagsusuri na hindi tumugon sa mga hinihinging espesipikasyon ang bakal na ginamit sa gusali, na nagbunsod ng mga pangamba tungkol sa kontrol sa kalidad at pangangasiwa ng regulasyon.
- Mga Iregularidad sa Pagkuha ng Kontrata: Iginawad ang kontrata sa konstruksyon sa isang joint venture ng Italian-Thai Development at China Railway No.10 (Thailand) Co., Ltd. Kalaunan ay inaresto ng mga awtoridad si Zhang Chuanling, direktor ng kumpanyang Tsino, dahil sa mga kasong sabwatan sa bidding, paglabag sa mga tuntunin sa pagmamay-ari ng dayuhan at iregularidad sa konstruksyon. Ibinunyag ng mga rekord pinansiyal ang mahigit 2 bilyong baht na kahina-hinalang transaksiyong may kaugnayan sa proyekto.
- Magarbo at Kuwestiyonableng Paggasta: Isiniwalat ng mga grupong sibiko ang labis-labis na paggasta sa mga mararangyang muwebles at kabit sa gusali, kabilang ang mga silya sa kumperensiya na nagkakahalaga ng halos 100,000 baht bawat isa at mga alpombra na mahigit 100,000 baht kada piraso. Lalong nagalit ang publiko sa tila maling paggamit ng pera ng mga nagbabayad ng buwis.
Naging sagisag ang pagguho ng mas malalawak na problema sa sistema ng pagkuha ng kontrata ng pamahalaan sa Thailand, kung saan maaaring magbunga ng pagkamatay ang pagtitipid sa gastos, kawalan ng pangangasiwa at katiwalian.
Mga Imbestigasyon at Legal na Epekto
Naglunsad ang mga awtoridad ng Thailand ng maraming imbestigasyon kaugnay ng pagguho. Sinusuri ng Department of Special Investigation (DSI) ang mga alegasyon ng pamemeke sa mga pirma ng inhinyero, paggamit ng mga materyales na hindi pasok sa pamantayan at paulit-ulit na pagbabago sa proyekto. Dahil sa pag-aresto sa ehekutibong Tsino at pagsalakay sa pabrika ng tagapagtustos ng bakal, pinalawak ang imbestigasyon upang isama ang iba pang proyekto ng pamahalaan na maaaring gumamit ng mababang-uring materyales.
Binigyang-diin ni Justice Minister Tawee Sodsong, “Seryoso at patas na hinahawakan ang kaso, at walang sinumang hindi susuriin. Nangako ang pamahalaan ng Thailand ng ganap na transparency at iginiit na papanagutin ang lahat ng may sala, korporasyon man o indibidwal.”
Nag-udyok din ang eskandalo ng mga panawagang higpitan ang regulasyon sa mga dayuhang kontratista at mas masusing siyasatin ang mga “industriyang zero-coin”—mga kumpanyang inaakusahan ng pagtitipid sa paraang lumalabag sa mga pamantayan at pagsasapanganib sa kaligtasan ng publiko para kumita. Kinumpiska ng mga awtoridad ang daan-daang milyong baht na halaga ng mababang-uring bakal na nakalaan para sa mga proyektong pang-imprastraktura. Sinusuri na rin ang kinabukasan ng ilang teknolohiya sa paggawa ng bakal.
Transparency sa Thailand: Isang Sistemikong Hamon
Hindi nag-iisang insidente ang eskandalo ng SAO. Matagal nang nahihirapan ang Thailand sa mga usapin ng katiwalian at kawalan ng transparency sa pampubliko at pribadong sektor. Nasa ika-109 na puwesto ang bansa sa 180 sa Corruption Perceptions Index ng Transparency International, na sumasalamin sa patuloy na mga hamon sa pamamahala at pananagutan.
Madalas hindi isinasailalim sa independiyenteng pagsusuri ang mahahalagang pasiya sa pagkuha ng kontrata, lalo na sa mga sektor gaya ng depensa at imprastraktura. Lalo pang nagpahina sa pangangasiwa ng lehislatura ang impluwensiyang pampolitika ng militar, at pinahihintulutan ng mga butas sa batas ang malabong paggasta at limitadong pagsisiwalat sa publiko. Maging sa mga institusyong panrelihiyon, gaya ng mga templong Budista, nagpahina sa tiwala ng publiko ang mga eskandalong kinasasangkutan ng maling paggamit ng pondo at kawalan ng transparency sa pananalapi.
Itinatampok ng mga paghahambing sa mga internasyonal na pamantayan ang mga panganib. Sa maraming bansa, nagiging daluyan ng katiwalian ang mga pondo ng soberanya at mga negosyong pag-aari ng estado kapag mahina ang pangangasiwa at kakaunti ang pag-uulat. Ayon sa mga eksperto, matitibay na reporma lamang—gaya ng mga independiyenteng audit, malinaw na pag-uulat at mga hakbang laban sa katiwalian na talagang maipatutupad—ang makapagbabalik ng tiwala ng publiko.
Tungkulin at mga Limitasyon ng ITA
Nilalayon ang ITA na hikayatin ang mga hakbang na pumipigil sa katiwalian at itaguyod ang integridad sa pampublikong sektor. Gayunman, iginiit ng mga kritiko na maaaring dayain o manipulahin ang metodolohiya nito—na umaasa sa sariling pagsusuri ng mga ahensiya, survey sa mga stakeholder at pagsusuri sa bukas na datos—lalo na kung sa makikitid na kategorya lamang pinaghahambing ang mga ahensiya. Dahil nagawang makuha ng SAO, na iniimbestigahan dahil sa mga pagkukulang sa pagkuha ng kontrata, ang pinakamataas na puntos sa transparency, marami ang nagkuwestiyon sa tunay na epekto ng pagsusuri sa aktuwal na kalagayan.
Gaya ng sinabi ng isang grupong sibiko, “Dapat sukatin ng ITA ang transparency, pero kapag kinukuwestiyon mismo ng mga ahensiya ang bisa nito, malinaw na kailangan ng mga reporma.”
Nauna na ring binatikos mismo ng SAO ang ITA at sinabing hindi nasusukat ng mga kasangkapan nito ang tunay na transparency. Nasira rin ang bisa ng sariling “No Gift Policy” ng NACC nang arestuhin ang isa sa mga ehekutibo nito dahil sa panunuhol, na lalong nagpahina sa kredibilidad ng mga pagsisikap laban sa katiwalian.
Tiwala ng Publiko at ang Susunod na Hakbang
Lalo pang pinatindi ng mga epekto ng eskandalo ng SAO ang mga panawagan para sa higit na transparency at pananagutan sa lahat ng antas ng pamahalaan. Hinihingi ng mga grupong sibiko, mamamahayag at ordinaryong mamamayan ang mga sumusunod:
- Mga Independiyenteng Audit: Regular at panlabas na pagsusuri sa paggasta ng mga ahensiya at mga proseso ng pagkuha ng kontrata.
- Pagsisiwalat sa Publiko: Pagpapahintulot sa publiko na makita ang mga rekord pinansiyal, kontrata at dokumento ng proyekto.
- Mas Mahigpit na Pangangasiwa: Pagsasara sa mga butas sa batas na nagbibigay-daan sa mga eksepsiyon at kawalan ng pagsusuri, lalo na sa mga sektor na mataas ang panganib.
- Pananagutan sa mga Paglabag: Tiyaking tunay na mapaparusahan ang mga indibidwal at kumpanyang responsable sa katiwalian o kapabayaan.
Iminumungkahi ng ilang eksperto na gamitin ng Thailand ang pinakamahuhusay na internasyonal na pamamaraan, gaya ng Santiago Principles para sa mga pondo ng soberanya, ngunit may mga kahingian itong maipatutupad at independiyenteng pagsubaybay. Para naman sa iba, tanging pagbabago sa kultura—kung saan pinahahalagahan at ginagantimpalaan ang transparency at integridad—ang magdudulot ng pangmatagalang pagbabago.
Sa ngayon, malinaw na ipinakikita ng parangal ng SAO sa transparency ang agwat sa pagitan ng mga opisyal na pagsusuri at pananaw ng publiko. Hangga’t hindi tinutugunan ang mga ugat ng problema sa pagkuha ng kontrata, pangangasiwa at pananagutan, malamang na hindi gaanong makatutulong ang mga ganitong parangal upang maibalik ang tiwala sa mga institusyon ng Thailand.
Buod
- Tumanggap ng pangunahing parangal sa transparency noong 2025 ang State Audit Office (SAO) ng Thailand, sa kabila ng pagkakasangkot nito sa isang malaking eskandalo sa konstruksyon.
- Gumuho ang bagong punong-tanggapan ng SAO habang nagaganap ang lindol, na ikinamatay ng dose-dosenang tao at naglantad sa umano’y katiwalian, mga materyales na hindi pasok sa pamantayan at mga pagkukulang sa pagkuha ng kontrata.
- Lubhang negatibo ang naging reaksiyon ng publiko, at laganap ang pagdududa sa kredibilidad ng proseso ng pagsusuri sa transparency.
- Nagdulot ang mga imbestigasyon ng mga pag-aresto at pagsalakay, at pinalawak ang pagsusuri sa iba pang proyekto at kontratista ng pamahalaan.
- Nanawagan ang mga grupong sibiko at eksperto para sa mga independiyenteng audit, higit na pagsisiwalat sa publiko at mas mahigpit na mga hakbang sa pananagutan upang maibalik ang tiwala sa mga institusyon ng pamahalaan.
