Humihingi ang forum sa South Korea ng pagsusuri sa pangangailangan at gastos sa kuryente bago magpasya sa mga bagong plantang nuklear

Pagsirit ng mga pagtataya sa kuryente, sinusuri ang mga planong nuklear

Tumaas nang humigit-kumulang 27 gigawatts sa loob ng apat na buwan ang pagtataya ng South Korea sa pinakamataas na pangangailangan sa kuryente sa 2040. Dahil dito, hiniling ng bagong grupo ng mga mananaliksik at akademiko na masusing suriin ang mga bilang bago timbangin ng mga mamamayan ang mga panukalang magtayo pa ng mga reaktor nuklear.

Sa pagtataya ng pamahalaan noong Agosto, nasa 158.4 hanggang 165.0 gigawatts ang pinakamataas na pangangailangan, mula sa 131.8 hanggang 138.2 gigawatts noong Abril. Katumbas ng humigit-kumulang ikalimang bahagi ng naunang pagtataya ang pagtaas na 26.6 hanggang 26.8 gigawatts. Kasunod ito ng anunsyo tungkol sa malalaking proyektong pangkaunlaran na inaasahang mangangailangan ng malaking suplay ng kuryente.

Nais ng grupo, na ang salin sa Ingles ng pangalang Koreano ay Different Questions Forum, na ipaliwanag ng mga opisyal kung kailan, saan at gaano karaming kuryente ang talagang kakailanganin ng mga pabrika ng semiconductor at data center para sa artificial intelligence. Nais din nitong makita ng publiko ang mga palagay na batayan ng gastos sa pagtatayo ng mga plantang nuklear, mga pagsusuri sa kaligtasan at mga plano sa radioactive waste.

Kabilang sa mga miyembro nito sina Kim Byung-kwon, direktor ng Green Transition Institute; Jeon Yeong-hwan, propesor sa School of Electronic and Electrical Engineering ng Hongik University; at Han Yoon-jung, kapwa kinatawan ng Institute for Ecological Civilization ng Hanshin University.

Nakatakdang magsagawa ng mga deliberasyon ang isang panel ng mga mamamayan sa Disyembre 2026. Magiging batayan ng ika-12 Basic Plan for Electricity Supply and Demand ang mga konklusyon nito. Saklaw ng plano ang 2026 hanggang 2040. Plano ng forum na mangalap ng mga tanong mula sa humigit-kumulang 100 eksperto at miyembro ng publiko, ilathala ang mga ito, at hilingin sa pamahalaan at komite para sa deliberasyon ng publiko tungkol sa enerhiyang nuklear na tumugon.

Ang agarang usapin ay kung anong ebidensiya ang matatanggap ng mga mamamayan bago sila magrekomenda ng mga hakbang na maaaring humubog sa pamumuhunan sa kuryente sa loob ng ilang dekada. Nais ng forum na magkasabay na suriin ang mga pagtataya sa pangangailangan, gastos at panganib, sa halip na ibatay ang pasya pangunahin sa inaasahang paglago ng industriya.

Ano ang nagbago mula Abril hanggang Agosto?

Inanunsyo ni Pangulong Lee Jae-myung ang tatlong malalaking proyektong pangkaunlaran noong Hunyo 29, 2026. Naging pangunahing alalahanin ng forum ang kasunod na pagtaas ng pagtataya sa pangangailangan sa kuryente. Hinihiling nito sa mga opisyal na tukuyin ang mga proyektong pang-industriya na dahilan ng dagdag na pangangailangan at ang inaasahang petsa ng pagsisimula ng mga ito.

Sa pampublikong talakayan tungkol sa pangangailangan sa kuryente noong Abril 22, naisama na ang paglago ng AI at mga high-tech na industriya, gayundin ang pagpapalit ng mga fossil fuel ng kuryente. Inilahad ni Hur Jin, propesor sa Ewha Womans University at namumuno sa komite para sa pagtataya ng pangangailangan, ang inaasahang konsumo ng kuryente na 657.6 hanggang 694.1 terawatt-hour sa 2040.

Ang mahahalagang hakbang sa proseso ng pagpaplano ay:

• Pebrero 2025: Tinapos ng South Korea ang ika-11 plano nito para sa suplay at pangangailangan sa kuryente, na sasaklaw hanggang 2038.
• Abril 22, 2026: Inilahad sa pampublikong talakayan ang mga senaryo ng pangangailangan para sa ika-12 plano, kabilang ang taunang konsumo na 657.6 hanggang 694.1 terawatt-hour sa 2040.
• Hunyo 29, 2026: Inanunsyo ni Lee ang tatlong malalaking proyektong pangkaunlaran.
• Agosto 2026: Tumaas sa 158.4 hanggang 165.0 gigawatts ang inaasahang pinakamataas na pangangailangan sa kuryente sa 2040.
• Setyembre 2026: Sinimulan ng pamahalaan ang tatlong buwang pampublikong deliberasyon tungkol sa papel ng enerhiyang nuklear sa susunod na plano.
• Disyembre 2026: Nakatakdang idaos ng panel ng mga mamamayan ang mga deliberasyon nito.

Hindi pa naibibigay ng pamahalaan ang mga detalyadong sagot na hinihingi ng forum tungkol sa binagong pagtataya, mga gastos ng bawat proyekto at kaugnay na panganib. Makakatulong ang mga sagot na iyon sa mga mamamayan na suriin kung gaano kalaki ang tiyak na inaasahang pangangailangan, saan ito magmumula at aling mga pamumuhunan ang kailangang maihanda muna.

Magkaibang tanong ang taunang konsumo at pinakamataas na pangangailangan

Sinusukat ng gigawatts ang bilis ng pangangailangan o produksyon ng kuryente sa isang partikular na sandali. Sinusukat naman ng terawatt-hour ang dami ng nagamit sa loob ng isang panahon, karaniwan ay isang taon. Kailangang may sapat na enerhiya ang sistema ng kuryente sa buong taon at may nakahandang sapat na kapasidad sa paglikha at paghahatid ng kuryente sa mga oras na pinakamataas ang pangangailangan.

Ang pagtataya ni Hur noong Abril na 657.6 hanggang 694.1 terawatt-hour ay maihahambing sa 624.5 terawatt-hour sa huling taon ng ika-11 plano. Ang diperensiya ay 33.1 hanggang 69.6 terawatt-hour, o humigit-kumulang 5.3% hanggang 11.1%, bagaman magkaiba ang huling taon ng dalawang plano.

Sa ika-12 plano, unang isinama ang maraming senaryo. Ipinapalagay sa senaryong batayan ang 53% na pagbawas alinsunod sa pambansang target ng South Korea para sa klima sa 2035, habang ipinapalagay naman sa mas mataas na senaryo ang 61% na pagbawas at mas malawak na paggamit ng AI. Inilalarawan ng mga pambansang target na ito, na tinatawag na mga nationally determined contribution, ang mga pangakong bawasan ang emisyon ng greenhouse gas.

Maaaring tumaas ang konsumo ng kuryente dahil sa elektripikasyon, habang nababawasan naman ang paggamit ng fossil fuel sa ibang bahagi. Halimbawa, nadaragdagan ang pangangailangan sa grid kapag pinalitan ng pabrika ang hurnong de-gas ng kagamitang de-kuryente. Para sa mga tagaplano, ang praktikal na hamon ay iugnay ang mga pagbabagong iyon sa mga partikular na lugar, petsa at oras ng paggamit.

Tinitimbang ang paglago ng AI kasabay ng pagtitipid sa enerhiya

Sa talakayan noong Abril, tinatayang mangangailangan ng humigit-kumulang 26.5 terawatt-hour sa 2040 ang mga data center para sa AI. Ipinagpalagay sa kalkulasyon na aabot sa halos tatlong ulit ng kasalukuyang antas ang power density ng mga server na gumagamit ng graphics processing unit. Inilalarawan ng power density kung gaano karaming kuryente ang kailangan ng kagamitan sa isang takdang espasyo.

Iminungkahi rin sa balangkas ng pangangailangan ang mahigit 120 terawatt-hour na matitipid sa pamamagitan ng mga pagpapahusay sa episyensiya, mga pamilihan para sa pagtugon sa pangangailangan, mga heat pump at singil sa kuryente na nag-iiba depende sa oras ng araw. Mahigit apat na ulit ito ng tinatayang konsumo ng mga data center para sa AI, bagaman sumasaklaw ang bilang ng natitipid sa mas malawak na hanay ng mga aktibidad sa ekonomiya.

Binabayaran o ginagantimpalaan sa pamamagitan ng demand response ang mga gumagamit ng kuryente kapag binabago nila ang konsumo sa oras na nangangailangan ng kaluwagan ang grid. Hinihikayat din ng singil na nag-iiba ayon sa oras ang gayong pagbabago sa pamamagitan ng presyo. Ipinapasok din sa plano ang paglilipat ng konsumo sa ibang mga oras sa pamamagitan ng mga singil para sa industriya at teknolohiyang vehicle-to-grid, na nagbibigay-daan sa mga angkop na de-kuryenteng sasakyan na ibalik sa grid ang nakaimbak nilang kuryente.

Iba-iba ang layunin ng mga hakbang na ito. Maaaring bawasan ng episyensiya ang kabuuang konsumo ng kuryente, samantalang nakababawas sa pinakamataas na pangangailangan ang paglilipat ng oras ng konsumo nang hindi kinakailangang bawasan nang katumbas na halaga ang taunang kabuuan. Magkakaiba rin ang limitasyon ng mga data center at pabrika sa mga oras na maaari nilang bawasan ang konsumo. Kaya kabilang sa usapin ng enerhiyang nuklear ang pagtupad sa ipinangakong matitipid gayundin ang paghahatid ng mga bagong planta.

Pinapalawak na ng kasalukuyang plano ang enerhiyang nuklear at nababagong enerhiya

Sa profile ng South Korea ng World Nuclear Association, na na-update noong Nobyembre 2, 2026, iniulat na umabot sa 643 terawatt-hour ang nalikhang kuryente noong 2025. Kabilang dito ang 185 terawatt-hour mula sa mga plantang nuklear, o humigit-kumulang 29%. Umabot naman sa 577 terawatt-hour ang kabuuang konsumo ng kuryente.

Tinataya ng asosasyon na nasa humigit-kumulang 85% ang capacity factor ng mga plantang nuklear noong 2025. Inihahambing ng panukat na ito ang aktuwal na nalikhang kuryente sa daming kaya sanang likhain ng mga planta kung tumakbo ang mga ito sa buong kapasidad sa buong taon. Malaki ang nalilikhang kuryente ng mga plantang nuklear, ngunit nakaaapekto sa makukuhang suplay ang maintenance, pagpapalit ng gasolina at iba pang paghinto ng operasyon.

Inaasahan sa ika-11 plano na tataas ang kapasidad ng enerhiyang nuklear mula 24.7 gigawatts noong 2023 tungo sa 28.9 gigawatts sa 2030 at 35.2 gigawatts sa 2038. Palalawakin din nito ang kapasidad ng nababagong enerhiya mula 30 gigawatts noong 2023 tungo sa 121.9 gigawatts sa 2038, ayon sa Institute for Energy Economics and Financial Analysis, o IEEFA.

Tinataya ng IEEFA na aabot sa 35.24% ang bahagi ng enerhiyang nuklear sa kabuuang nalikhang kuryente sa 2038, habang 35.6% naman ang bilang ng World Nuclear Association. Itinatala ng IEEFA ang nababagong enerhiya sa 32.95%, karbon sa 10.06%, natural gas sa 10.55%, at paglikha ng kuryente mula sa hydrogen at ammonia sa 6.23%.

Samakatuwid, ipagpapatuloy ng ika-12 plano ang kasalukuyang programa na nagpapalawak ng ilang teknolohiya. Kasabay ng pagpapasya tungkol sa mga karagdagang reaktor ang mga pasya tungkol sa pagpapalawak ng nababagong enerhiya, kapasidad ng gas, mga linya ng transmisyon at iskedyul ng pag-unlad ng industriya.

Isa pang kalkulasyon sa usapin ang suplay ng nababagong enerhiya

Sinuri ni Michelle (Chaewon) Kim, espesyalista sa pananalapi ng enerhiya ng IEEFA, ang pinal na ika-11 plano sa isang pagsusuri noong Marso 2025. Tinataya ng instituto na aabot sa humigit-kumulang 47,032 gigawatt-hour pagsapit ng 2030, kumpara noong 2024, ang dagdag na pangangailangan sa kuryente mula sa AI at mga semiconductor.

Sa panukala nitong pabilisin ang pagpapalawak ng nababagong enerhiya, kinuwenta ng IEEFA na maaaring tumaas nang 76,445 gigawatt-hour ang nalilikhang kuryente mula sa nababagong enerhiya sa panahong iyon, sa palagay na mananatili sa iskedyul ang kasalukuyang programa sa pagtatayo ng mga planta. Humigit-kumulang 1.6 na ulit ito ng tinatayang dagdag na pangangailangan mula sa dalawang sektor.

Sinusukat ng kalkulasyon ng IEEFA ang nalilikhang kuryente sa kabuuan ng taon. Kailangan ding may suplay ng kuryente kapag ito ay kinakailangan upang matugunan ang pangangailangan ng industriya, sapat ang kapasidad ng transmisyon at may mga paraan para mapangasiwaan ang pagbabago sa nalilikha ng hangin at araw. Isinasaalang-alang ng mga tanong ng forum tungkol sa lokasyon at iskedyul ng pangangailangan ang mga praktikal na kailangang ito sa pagpapasya sa pamumuhunan.

Ipinapangatuwiran din ng IEEFA na mahalaga sa mga kostumer sa industriya kung saan nagmumula ang kuryente. Itinuturo nito ang mga pangako ng mga korporasyon sa RE100 na gumamit ng kuryente mula sa nababagong enerhiya, ang Carbon Border Adjustment Mechanism ng European Union at mga kinakailangan sa pag-uulat ng emisyon bilang mga hamon sa mga industriyang gumagamit ng fossil fuel. Magkakaiba ang saklaw ng mga patakarang ito, ngunit dahil sa kabuuan ng mga ito, bahagi na rin ng pagpaplanong pangkomersiyo ang pagkuha ng kuryente, bukod sa usaping pang-inhinyeriya.

Ayon sa instituto, hindi sapat ang pagpapalawak ng nababagong enerhiya sa ika-11 plano upang makamit ang tatlong ulit na kapasidad pagsapit ng 2030, alinsunod sa pandaigdigang pangako sa COP28. Sinusuportahan ng pagsusuri nito ang pag-aaral sa mas mabilis na programa para sa nababagong enerhiya kasabay ng mga iminungkahing pamumuhunan sa enerhiyang nuklear, at ang pagsisiwalat ng mga gastos at iskedyul ng bawat isa.

Dahil sa tagal ng konstruksyon, nagiging pasyang pinansyal ang mga pagtataya sa pangangailangan

Tinatayang aabot ng siyam hanggang 13 taon mula sa pagpili ng lugar hanggang sa pagkumpleto ang pagtatayo ng mga bagong reaktor. Ipinapangatuwiran ng mga sumusuporta sa konstruksiyon na kung hihintayin munang tumaas ang pangangailangan sa kuryente, kakapusin na ang panahon para tumugon. Kaunti lamang ang carbon dioxide na nalilikha sa operasyon ng mga plantang nuklear, at kaya ng mga ito na magbigay ng malaking suplay ng kuryente anuman ang lagay ng panahon.

Tinataya ng International Energy Agency na umaabot sa 78 gigawatts ang kapasidad ng mga plantang nuklear na itinatayo sa buong mundo sa 15 bansa, ang pinakamataas na antas sa loob ng mahigit 30 taon. Sumali na ang 38 bansa sa layuning paramihin nang tatlong ulit ang kapasidad ng enerhiyang nuklear pagsapit ng 2050.

May suporta rin sa pagtatayo ng mga bagong planta mula sa opinyon ng publiko sa South Korea. Sa isang sarbey ng Korea Energy Information Culture Agency sa 2,000 nasa hustong gulang noong Hunyo 2026, 79.2% ang sumuporta sa pagsasama ng mga bagong reaktor sa plano sa kuryente.

Itinatanong ng forum kung paano isinasaalang-alang sa mga pagtaya ng gastos ang kasalukuyang mga presyo, mas mahihigpit na pamantayan sa kaligtasan at paggawa, at aktuwal na tagal ng konstruksiyon. Nais nitong isapubliko ang mga gastos sa paglikha ng kuryente at mga batayang palagay para sa iba’t ibang teknolohiya, pati na rin ang mga pagtatayang pang-ekonomiya para sa bawat planta. Nais din nitong ipaliwanag kung sino ang mananagot sa dagdag na gastos dulot ng mga pagkaantala.

Ipinakikita ng mga yunit 3 at 4 ng Shin Hanul ang haba ng panahong kailangan para sa mga ganitong proyekto. Ayon sa World Nuclear Association, nagsimula ang konstruksiyon noong Mayo 2025 at Mayo 2026, ayon sa pagkakasunod, at target na matapos ang mga ito sa 2032 at 2033. Tumagal nang humigit-kumulang isang dekada mula sa pagsisimula ng konstruksiyon hanggang sa komersiyal na operasyon ang mga naunang yunit sa Shin Hanul, kabilang na ang mga pagsusuri at pagbabago para sa kaligtasan.

Kasama sa usapin ng kaligtasan ang umiinit na dagat at magkakasamang lokasyon

Nais ng forum na ipaliwanag sa mga disenyo ng bagong reaktor at pagsusuri ng mga lugar kung paano isinasaalang-alang ng mga ito ang pagtaas ng temperatura ng tubig-dagat at mga panganib mula sa bagyo. Umaasa sa mga sistema ng tubig-dagat ang mga plantang nuklear sa baybayin upang magpalabas ng init, kaya mahalaga sa mga kagamitang pangkaligtasan at sa pagpapatakbo ang lokal na kalagayan ng karagatan.

Binabanggit ng World Nuclear Association ang mga pagsusuri ng Korea Hydro & Nuclear Power na tumutukoy kung kailan maaaring umabot sa mga itinakdang temperatura ang tubig-dagat sa ilang umiiral na reaktor: 2030 para sa mga yunit 1 at 2 ng Shin Wolsong, 2031 para sa mga yunit 3 at 4 ng Hanbit, at 2034 para sa mga yunit 1, 2, 5 at 6 ng Hanbit.

Plano ng KHNP na palitan ang mga heat exchanger sa lahat ng anim na yunit ng Hanbit pagsapit ng unang kalahati ng 2029, ayon sa asosasyon. Naglilipat ng init sa pagitan ng magkakahiwalay na sistema ng tubig ang mga heat exchanger. Ipinakikita ng planong pagpapalit kung paanong maaaring mangailangan ng pamumuhunan sa kagamitan ang pagbabago ng mga kondisyon sa kapaligiran kahit sa mga planta na tumatakbo na.

Itinatanong din ng forum kung isinasaalang-alang sa mga pagtataya ng panganib ang sabay-sabay na paghinto ng ilang reaktor sa iisang lugar, at kung saklaw ng mga plano sa paglikas ang mga emerhensiyang maaaring makaapekto sa maraming yunit. Maaaring tamaan ng iisang pangyayari sa panahon ang ilang planta na magkakalapit sa baybayin. Para sa mga komunidad sa paligid, kabilang sa mga praktikal na alalahanin ang mga sistema ng babala, transportasyon at lawak ng posibleng paglikas.

Lagpas sa susunod na plano sa kuryente ang mga takdang panahon para sa basura

Nananatiling lubhang radioactive ang ginamit na nuclear fuel at nangangailangan ito ng ligtas na pamamahala matapos alisin sa reaktor. Nais ng forum na ipaliwanag ng mga opisyal kung saan itatago ang ginamit na gasolina mula sa mga bagong planta at kung gaano ito katagal mananatili roon sakaling maantala ang pagtatayo ng permanenteng pasilidad ng pagtatapon.

Itinatakda sa Special Act on High-Level Radioactive Waste Management ng South Korea ang layuning makapagtatag ng permanenteng pasilidad ng pagtatapon pagsapit ng 2060. Plano ng komiteng namamahala sa ilalim ng tanggapan ng punong ministro na mag-anyaya ng mga panukalang lugar sa 2027 at pumili ng pinal na lokasyon bago sumapit ang 2038.

Ayon kay Lee Sang-hoon, dating propesor sa University of Suwon, hindi sapat ang bigat na ibinibigay ng mga pagtatayang pang-ekonomiya para sa enerhiyang nuklear sa gastos sa pagtatapon ng basura. Itinuturo niya ang proyektong Onkalo sa Finland, kung saan nagsimula ang mga pagsusuri sa lugar noong 1983 at inaprubahan ang lokasyon noong 2001, matapos ang 18 taon ng proseso ng pagpili. Tinataya niyang nagkakahalaga ng humigit-kumulang 1 bilyong euro ang konstruksiyon, kumpara sa paunang tantiya na humigit-kumulang 500 milyong euro.

Itinalaga ng Japan ang Minamitorishima para sa paunang pagsusuri ng mga nakalathalang datos noong Marso 2026. Sinusuri sa yugtong iyon ang umiiral na impormasyong heolohikal bago magsagawa ng mas detalyadong mga imbestigasyon. Samantala, plano ng China na tapusin ang pagtatayo ng pasilidad ng pagtatapon pagsapit ng 2040 at simulan ang operasyon nito sa 2050.

Umaabot nang ilang dekada lampas sa agarang pasya tungkol sa mga reaktor ang mga iskedyul na ito. Pag-uugnayin sa mga deliberasyon ng South Korea sa Disyembre ang dalawang pangangailangan: ihanda nang maaga ang suplay ng kuryente para sa industriya, at bigyan ang mga mamamayan ng detalyadong paliwanag sa mga gastos, hakbang sa kaligtasan at pananagutan sa pag-iimbak na kaakibat nito.

Mahahalagang Punto

• Itinaas ng pagtataya ng South Korea noong Agosto nang humigit-kumulang 27 gigawatts ang inaasahang pinakamataas na pangangailangan sa kuryente sa 2040 kumpara noong Abril.
• Nais ng Different Questions Forum na masuri ng publiko ang pangangailangan ng industriya, mga gastos sa paglikha ng kuryente, mga panganib sa klima at mga plano para sa ginamit na nuclear fuel.
• Nakatakdang magdeliberasyon ang panel ng mga mamamayan sa Disyembre 2026, at magiging batayan ng ika-12 plano sa kuryente ang mga konklusyon nito.
• Pinagsama sa balangkas noong Abril ang pagtaas ng konsumo ng kuryente at mga panukalang makatipid ng mahigit 120 terawatt-hour.
• Pinapalawak na ng kasalukuyang ika-11 plano ang kapasidad ng enerhiyang nuklear at nababagong enerhiya, habang siyam hanggang 13 taon ang maaaring abutin ng pagtatayo ng mga bagong reaktor.
• Plano ng South Korea na mag-anyaya ng mga panukalang lugar para sa pagtatapon ng basura sa 2027, pumili ng lokasyon bago sumapit ang 2038 at magtayo ng permanenteng pasilidad ng pagtatapon pagsapit ng 2060.