Inaprubahan ng Komite ng South Korea ang Pinalawak na Panukalang Special Counsel Habang Tumitindi ang Alitan sa mga Kaso ni Lee

Umusad sa Mahalagang Yugto sa Parlamento ang Pinalawak na Imbestigasyon

Inaprubahan ng Komite sa Lehislasyon at Hudikatura ng parlamento ng South Korea noong Nobyembre 4, 2026, ang panukalang batas na lilikha ng isang special counsel na may hanggang 309 kawani at 200 araw upang imbestigahan ang mga paratang na may mga inimbentong imbestigasyon at sakdal noong panahon ng dating Pangulong Yoon Suk Yeol. Saklaw ng binagong panukala ang 12 pangkat ng mga kaso, kabilang ang mga kasong kriminal na kinasasangkutan ni Pangulong Lee Jae Myung at mga bagong idinagdag na usaping may kaugnayan sa administrasyon ng dating Pangulong Moon Jae In.

Ipinasa ng namumunong Democratic Party ang panukala sa isang subkomite, isang lupon para sa paglutas ng mga alitan at sa buong komite sa loob lamang ng isang hapon. Umalis ang mga mambabatas ng People Power Party bago ang mga botohan at iginiit na magbibigay-daan ang batas kay Lee na pumili ng imbestigador na susuri sa mga piskal na humawak sa mga kasong isinampa laban sa kanya.

Inalis ng mga Democrat ang pananalitang nagbibigay sa special counsel ng kapangyarihang magpasya kung dapat ipagpatuloy ang mga pag-uusig, pati ang probisyong nagpapahintulot dito na humiling na ilipat sa kanila ang mga kaso. Gayunman, nagbabala ang isang eksperto sa batas ng parlamento na maaari pa ring pahintulutan ng isa pang probisyon ang pagbawi ng mga sakdal sa ilalim ng Batas sa Pamamaraang Kriminal.

Plano ng Democratic Party na humiling ng botohan ng buong Pambansang Asembleya sa Nobyembre 5. Nagbanta ang People Power Party na magsasagawa ito ng filibuster, isang pinahabang debate sa parlamento na ginagamit upang ipagpaliban ang botohan, at sinabing maaari nitong palawakin ang tugon nito sa bawat panukalang ihaharap sa sesyong iyon.

Ano ang Binago sa mga Kapangyarihan sa Pag-uusig?

Sa orihinal na panukala noong Abril, inatasan ang special counsel na mag-imbestiga ng mga kaso, magsampa ng mga kaso, magpatuloy sa mga pag-uusig at magpasya kung pananatilihin ang mga ito. Inalis sa rebisyon ng komite ang pananalita tungkol sa huling pagpapasya, ngunit pinanatili ang mga tungkulin sa imbestigasyon, pagsasakdal at pag-uusig.

Sinabi ng mambabatas ng Democratic Party na si Kim Eui-kyeom na inalis din sa mga pagbabago ang probisyong nagpapahintulot sa special counsel na hingin sa ibang piskal ang mga kaso. Ikinatwiran ng mga kritiko na maaaring gamitin ang kombinasyong ito ng mga kapangyarihan upang kunin ng bagong imbestigador ang isang kasong inuusig na at pagkatapos ay tapusin ito.

Ganito ipinaliwanag ni Kim, na namuno sa subkomite na nagsuri sa panukalang batas, ang rebisyon sa mga mamamahayag:

Inalis na ang lahat ng sugnay na may kaugnayan sa pagbawi ng mga sakdal.

Sinabi ni Han Byung-do, pinuno ng Democratic Party sa parlamento, na inalis ng partido ang kapwa probisyon tungkol sa pagbawi ng mga sakdal at ang mga probisyong maaaring magbunga ng gayon ding epekto. Itinanggi rin ni Seo Young-kyo, tagapangulo ng komite, ang paglalarawan ng oposisyon sa panukala bilang panukalang magkakansela sa mga kasong iniuusig laban sa pangulo.

Nananatili ang hindi pagkakasundo sa kung ano ang legal na epekto ng binagong teksto. Ang pagbawi ng sakdal ay nangangahulugang ititigil ng piskal ang pag-usig sa kasong iyon sa hukuman. Para sa mga akusado na dinidinig na ng mga hukom ang mga kaso, sentro ng alitan ang kapangyarihang magpasya tungkol dito.

Bakit Nanatili ang Babala sa Batas Kahit Binago ang Panukala

Tinukoy ni Choi Gi-do, isang espesyalistang tagapayo ng komite sa hudikatura, ang hiwalay na paraan kung paano maaaring mapanatili ng special counsel ang kapangyarihang bawiin ang mga sakdal. Itinuro sa pagsusuri niya sa panukala noong Abril ang isang sugnay na nagpapairal sa special counsel ng mga probisyon para sa mga piskal sa ilalim ng Batas sa Pamamaraang Kriminal.

Tumutukoy ang Artikulo 255 ng batas na iyon sa pagbawi ng mga sakdal. Ayon sa pagsusuri ni Choi, maaaring ipakahulugan na taglay ng special counsel ang kapangyarihang iyon sa bisa ng pangkalahatang sugnay ng pagpapairal, kahit walang hiwalay na probisyong tahasang nagbibigay rito. Nanatili ang sugnay sa binagong panukalang inaprubahan ng komite.

Inirekomenda ni Choi na pag-usapan ang tahasang pag-aalis sa kapangyarihang ito kung ipagpapalagay ng mga mambabatas na hindi makatarungang makapagbawi ng mga sakdal ang isang special counsel na itinalaga ng pangulo sa kasong ang pangulo mismo ang nasasakdal.

Ang praktikal na pagpipilian ay kung aalisin ang pananalitang tahasang nagbibigay ng kapangyarihan o maglalagay ng pananalitang tahasang nagbabawal dito. Sinabi ng mga Democrat na nalutas na ng mga inalis nilang probisyon ang usapin. Tinukoy naman sa pagsusuri ni Choi ang dahilan kung bakit maaaring magpatuloy ang legal na pagtatalo kahit matapos ang mga pagbabagong iyon. Inaprubahan ng komite ang panukalang batas nang hindi nilulutas ang usaping ito ng interpretasyon.

Labindalawang Pangkat ng Kaso, Mas Maraming Paratang

Pinanatili sa binagong panukalang batas ang 12 kategorya ng mga kaso, ngunit dinagdagan ang bilang ng mga paratang sa mga ito. Pinagsama ng mga mambabatas ang ilang usapin sa pagpapaunlad at katiwalian na kinasasangkutan ni Lee, at nagdagdag ng mga imbestigasyong may kaugnayan sa administrasyong Moon. Kasama na sa naunang panukala ang kaso ng pamamaril sa isang opisyal sa West Sea; pinagsama ito sa rebisyon sa sapilitang pagpapauwi sa mga mangingisdang North Korean.

Sasaklawin ng pinalawak na mandato ang paraan ng pag-imbestiga o pag-uusig ng mga piskal at iba pang ahensiya ng estado sa mga sumusunod na usapin:

• Mga paratang ng paglabag sa tiwala kaugnay ng mga proyektong pagpapaunlad sa Daejang-dong, Wirye at Baekhyeon-dong, kasama sa kategoryang ito ang mga kaugnay na paratang laban kay Kim Yong, dating pangalawang pinuno ng Democratic Research Institute.
• Mga pinaghihinalaang paglabag sa batas sa halalan na may kaugnayan sa mga pagpapaunlad sa Daejang-dong at Baekhyeon-dong.
• Mga paratang na hinimok si Kim Jin-seong na magbigay ng maling testimonya.
• Mga paratang na nagpadala ng bayad sa North Korea sa pamamagitan ng grupong Ssangbangwool.
• Mga paratang ng panunuhol kaugnay ng pag-isponsor sa Seongnam FC.
• Mga paratang ng maling paggamit ng mga corporate card at paglabag sa tiwala noong gobernador ng Gyeonggi si Lee.
• Mga paratang na nagsagawa ng maling pag-uulat upang siraan si Yoon.
• Mga paratang ng manipulasyon sa estadistika noong administrasyong Moon.
• Ang pamamaril sa isang opisyal ng South Korea sa West Sea at ang sapilitang pagpapauwi sa mga mangingisdang North Korean.
• Mga paratang ng panunuhol kaugnay ng trabahong nakuha ng dating manugang na lalaki ni Moon.
• Mga paratang ng pagtagas ng kumpidensiyal na impormasyon tungkol sa sistema ng depensang misayl na THAAD.
• Mga paratang ng manipulasyon sa pagtatasa ng ekonomiya ng Nuclear Reactor No. 1 sa Wolsong.

Idinagdag sa rebisyon ng komite ang pagpapauwi sa mga mangingisda, ang usapin sa trabaho na kinasangkutan ng pamilya ni Moon, ang mga paratang tungkol sa THAAD at ang pagtatasa sa Wolsong. Isang sistemang idinisenyo ang THAAD upang sumagka sa mga paparating na misayl. Tungkol naman ang usapin sa Wolsong sa pagtatasa kung makatuwirang patakbuhin ang reaktor batay sa ekonomiya.

Iimbestigahan ng panukalang batas ang mga paratang ng maling gawain ng Serbisyo ng Pampublikong Pag-uusig, National Intelligence Service, Lupon sa Awdit at Inspeksiyon at iba pang ahensiya ng estado noong panahon ni Yoon. Tututukan nito ang paghawak ng mga institusyong iyon sa mga nakalistang kaso, kabilang ang mga paratang ng mga imbestigasyong nakatuon sa partikular na tao, binaluktot na ebidensiya at mga inimbentong kaso.

Sino ang Pipili sa Imbestigador?

Walang binago sa proseso ng paghirang. Magmumungkahi ng tig-isang kandidato ang Democratic Party, People Power Party at Rebuilding Korea Party. Pagkatapos, hihirang si Lee ng isa sa tatlo bilang special counsel.

Ikinatwiran ng mambabatas ng People Power Party na si Yoon Sang-hyun na nagdudulot ng salungatan ng interes ang kaayusang ito dahil nasasakdal si Lee sa mga kasong iimbestigahan ang paghawak. Sa pulong ng buong komite, inakusahan ni Yoon ang komite sa hudikatura na nagiging tanggapan legal ng pangulo at inilarawan ang proseso ng paghirang bilang pribadong paggamit ng kapangyarihang pampubliko.

Tumugon si Kim Eui-kyeom na nabawasan na nang malaki ang salungatan ng interes na kaugnay ng papel ng pangulo sa paghirang, dahil pinalawak ang imbestigasyon at inalis ang mga probisyong may kaugnayan sa pagkansela ng mga pag-uusig. Sinabi niyang layunin nitong tugunan ang mga mapilit, nakatuon sa partikular na tao at pampulitikang imbestigasyon noong panahon ni Yoon.

Hiniling mismo ni Lee ang mga pagbabago sa isang kumperensiya para sa mga mamamahayag noong Setyembre. Hiniling niya sa mga mambabatas na alisin ang mga probisyong may kinalaman sa paglilipat o paglalagak ng mga kaso at magtuon sa pagtukoy sa mga pangyayari. Nauna ang kahilingang iyon sa rebisyon ng komite noong Nobyembre, ngunit nanatili ang kapangyarihan ng pangulo na gumawa ng pinal na paghirang.

Naganap ang alitan matapos ang tagumpay ni Lee sa biglaang halalan noong Hunyo 2025, na sumunod sa pagkakatanggal kay Yoon matapos ang krisis sa batas militar. Pumasok si Lee sa puwesto na hindi pa nareresolba ang mga kasong kriminal laban sa kanya, kaya patuloy na isyung pampulitika ang ugnayan ng kapangyarihan ng pangulo at ng mga pag-uusig na iyon.

Pag-usad ng Panukalang Batas sa Parlamento

Ipinakilala ng mambabatas ng Democratic Party na si Cheon Jun-ho ang panukala noong Abril. Kalaunan, pinagtibay ng partido ang pagpasa rito bilang opisyal nitong paninindigan sa pulong ng mga mambabatas nito noong Nobyembre 3, at kinumpleto ang mga yugto sa komite kinabukasan.

Ang mga pangunahing hakbang ay:

• Abril 2026: Ipinakilala ni Cheon ang panukalang batas tungkol sa special counsel.
• Setyembre 2026: Hiniling ni Lee na alisin ang mga probisyon sa paglilipat at paglalagak ng mga kaso at magtuon sa pagtukoy sa mga pangyayari.
• Nobyembre 3, 2026: Pinagtibay ng mga mambabatas ng Democratic Party ang pagpasa sa panukalang batas bilang patakaran ng partido.
• Nobyembre 4, 2026: Naipasa ang panukalang batas sa subkomiteng nagsuri rito, sa lupon para sa paglutas ng mga alitan at sa buong komite sa hudikatura.
• Nobyembre 5, 2026: Plano ng mga Democrat na humiling ng botohan sa buong Pambansang Asembleya.

Hiniling ng People Power Party ang pagbuo ng lupon para sa paglutas ng mga alitan, na maaaring magsuri sa isang pinagtatalunang panukalang batas nang hanggang 90 araw. Pinakamahabang palugit ito at hindi kailangang hintayin ang buong panahon. Maaaring magpasya ang apat sa anim na miyembro nito na ibalik ang panukalang batas sa nakatayong komite upang agad itong pagpasyahan.

Binubuo ang lupon ng tatlong Democrat, dalawang mambabatas ng People Power Party at isang mambabatas ng Progressive Party. Sinuportahan ng mga Democrat at ng kinatawan ng Progressive Party ang panukala matapos ang halos isang oras na talakayan. Pagkatapos, ibinalik sa buong komite ang binagong teksto ng subkomite at naipasa ito.

Malaking Pangkat sa Panahon ng Kakulangan sa Kawani

Pinahihintulutan ng panukalang batas ang pangkat na may hanggang 309 katao, kabilang ang 20 piskal na pansamantalang itatalaga, hanggang 70 espesyal na imbestigador at hanggang 210 iba pang kawani ng pamahalaan na pansamantalang itatalaga. Naglalaan ito ng 20 araw para sa paghahanda at 180 araw para sa imbestigasyon, na may pinakamahabang kabuuang panahon na 200 araw.

Kung ihahambing sa orihinal na panukala, ibinaba mula 30 tungong 20 ang bilang ng mga piskal at mula 150 tungong 70 ang pinakamataas na bilang ng mga espesyal na imbestigador. Itinaas naman mula 170 tungong 210 ang bilang ng iba pang kawani ng pamahalaan. Binawasan ng mga pagbabagong ito ang dalawang pangkat ng mga espesyalista habang dinaragdagan ang mga kawani mula sa iba pang sangay ng pamahalaan.

Humiling si Lee Jin-soo, ang pangalawang ministro ng hustisya na gumaganap bilang pansamantalang ministro ng hustisya, na ibaba pa sa 20 ang bilang ng mga piskal sa talakayan ng subkomite. Hindi isinama sa rebisyon ang rekomendasyon niya. Hinimok din niya ang pagpapahusay sa mga probisyong nagpapahintulot ng pagtutol kapag kumikilos ang special counsel nang lampas sa mga tungkuling iniatas dito.

Nagaganap ang usapin tungkol sa bilang ng mga kawani habang naiipon ang mga karaniwang kasong dinidinig. Sa pagtatapos ng Setyembre 2026, may 186,207 kasong hindi pa nareresolba sa mga tanggapan ng prosekusyon sa buong bansa, kumpara sa 164,822 noong nakaraang buwan. Nadagdagan ito ng 21,385 kaso, o humigit-kumulang 13 porsiyento, sa loob ng isang buwan.

Nagsimula ang Ahensiya sa Pagsisiyasat ng Mabibigat na Krimen sa humigit-kumulang 1,900 kawani, kumpara sa awtorisadong bilang na 2,874, kaya 974 na posisyon ang bakante. Nakatanggap naman ng 18 sa inilaan nitong 20 piskal ang isa pang pangkat ng special counsel na nag-iimbestiga sa pangangasiwa sa halalan. Ang pagkuha ng mga kawani para sa bagong imbestigasyon ay magdaragdag pa ng pangangailangan sa mga institusyong hindi pa umaabot sa nilalayong bilang ng kawani.

Kasarinlan ng Hukuman at Nagkakapatong na mga Imbestigasyon

Magiging ikapitong operasyon ng special counsel sa ilalim ng administrasyon ni Lee ang panukalang imbestigasyon kung maisasabatas ito. Ito rin ang unang itatatag matapos palitan ng mga reporma ang dating serbisyo ng prosekusyon ng isang tanggapang nakatuon sa pag-uusig ng mga kaso, habang inililipat sa ibang tanggapan ang imbestigasyon.

Iniugnay ni Lee Jin-soo sa paghihiwalay na ito ang mga alalahanin niya tungkol sa kawani. Ikinatwiran niyang maaaring magdulot ng mga alalahanin sa pagiging patas at sumalungat sa layuning ihiwalay ang imbestigasyon sa pag-uusig ang pagpapadala ng mga piskal sa imbestigasyon ng special counsel. Gagampanan ng iminungkahing special counsel ang dalawang tungkulin.

Pinuna ni Cha Jin-a, propesor ng batas sa Korea University, ang panukalang batas at sinabing banta ito sa demokrasya at sa tuntunin ng batas. Ang ikinababahala sa mga legal na lupon ay maaaring magdiin sa mga piskal at hukom ang isang makapangyarihang bagong imbestigasyon sa paghawak sa mga kasong dinidinig na ng hukuman habang nagpapatuloy ang mga pagdinig. Nananatili sa mga hukom ang pananagutan sa pagpapasya kung nagkasala ang akusado at kung nakuha nang naaayon sa batas ang ebidensiya.

Nagkakapatong din ang mandato ng special counsel at ng komisyon ng prosekusyon para sa mga karapatang pantao at reporma sa hinaharap. Susuriin ng dalawang pangkat ang mga usaping may kinalaman sa mga bayad ng Ssangbangwool sa North Korea, sa mga pagpapaunlad sa Daejang-dong, Wirye at Baekhyeon-dong, sa paggamit ng mga corporate card at sa pag-isponsor sa Seongnam FC.

Maaaring kailanganing bawasan o ihinto muna ng komisyon ang gawain nito sa mga kasong nagkakapatong, o isaalang-alang ang mga rekomendasyon matapos ilabas ng special counsel ang mga natuklasan nito. Wala pang ipinahayag na pasya kung paano hahatiin ng dalawang lupon ang gawaing ito. Kailangang magtalaga ng pananagutan sa pagsusuri sa magkakaparehong imbestigasyon habang pinamamahalaan ang limitadong bilang ng mga kawani.

Maaaring Maantala ng Susunod na Botohan ang Iba pang Panukalang Batas

Sinabi ni Jeong Jeom-sik, pinuno ng People Power Party sa parlamento, na hindi lalahok ang kanyang partido sa plenary session sa Nobyembre 5 kung isasama sa adyenda ang panukalang batas tungkol sa special counsel. Ipinahayag din ng partido ang planong magsagawa ng mga filibuster laban sa lahat ng panukalang batas na ihaharap sa sesyong iyon.

Gumagamit ang filibuster ng pinahabang debate upang ipagpaliban ang mga hakbang ng parlamento. Kung palalawakin ng oposisyon ang hakbang na ito lampas sa panukala tungkol sa special counsel, maaari nitong hadlangan ang iba pang panukalang nais ipasa ng mga Democrat, kabilang ang mga panukala tungkol sa pagkilala sa mga aktibista para sa demokrasya, muling pagpapaunlad ng mga urbanong lugar at Yongsan Park.

Nagaganap din ang komprontasyon kasabay ng pagsusuri sa panukalang badyet ng pamahalaan na 820.9 trilyong won para sa susunod na taon. Sinuportahan ng mga Democrat ang pagpapanatili sa panukala, samantalang humiling ang People Power Party ng malalaking bawas. Kaya nagdaragdag ang alitan tungkol sa special counsel ng panibagong pinagmumulan ng sigalot sa panahong pinagtatalunan na ang mga usapin sa batas at badyet.

Ang agarang pasya ay kung aaprubahan ng buong Asembleya ang binagong panukalang batas ng komite. Ang pangunahing usaping legal na hindi pa nareresolba ay kung nananatiling magagamit ang kapangyarihang bawiin ang mga sakdal sa ilalim ng Artikulo 255, kahit inalis na ang mga probisyong tahasang tumutukoy sa pagbawi ng mga pag-uusig. Ang pangunahing usaping pampulitika naman ay kung sino ang dapat pumili sa imbestigador na susuri sa pagsasampa ng mga kaso laban sa nanunungkulang pangulo.

Mahahalagang Punto

• Inaprubahan ng komite sa hudikatura ang pinalawak na panukalang batas tungkol sa special counsel noong Nobyembre 4, 2026, at hiniling na botohan ito ng buong Asembleya sa Nobyembre 5.
• Pinananatili ng panukalang batas ang 12 pangkat ng kaso habang nagdaragdag ng mga paratang tungkol sa administrasyong Moon, impormasyon sa THAAD at Nuclear Reactor No. 1 sa Wolsong.
• Inalis ng mga Democrat ang mga probisyong tahasang tumutukoy sa pagpapasya kung ipagpapatuloy ang mga pag-uusig at sa paghiling na ilipat ang mga kaso.
• Nagbabala ang isang eksperto sa batas ng komite na maaari pa ring maging batayan ang Artikulo 255 sa pagbawi ng mga sakdal.
• Magtatalaga ang tatlong partido ng tig-isang kandidato, at si Pangulong Lee ang gagawa ng paghirang.
• Maaaring umabot sa 309 katao ang pangkat na imbestigador at tumakbo nang hanggang 200 araw, kasama ang paghahanda.
• Nagbanta ang People Power Party na magsasagawa ito ng mga filibuster at ibo-boykot ang plenary session.