Iminungkahi ng mga mambabatas sa Vietnam ang panghabambuhay na pagbabawal sa tabako para sa mga ipinanganak mula 2010

Maaaring magtakda ang petsa ng kapanganakan kung sino ang makabibili ng tabako

Ipagbabawal habambuhay sa mga ipinanganak noong Enero 1, 2010 o pagkatapos nito ang pagbili o paggamit ng tabako, ayon sa panukalang iniharap sa Pambansang Asemblea ng Vietnam noong Nobyembre 9, 2026. Magsisimula ang paghihigpit sa Enero 1, 2028, kapag nag-18 anyos na ang pinakamatatanda sa mga saklaw nito.

Iminungkahi ni Le Hoang Anh, isang kinatawan mula sa Gia Lai, na ipagbawal ang pagbebenta at pagbibigay ng tabako sa henerasyong iyon, gayundin ang pagbili at paggamit nito. Layunin niyang pigilan ang mga kabataan na makapasok sa legal na pamilihan ng tabako, sa halip na paghintayin lamang sila hanggang sa hustong gulang.

Nagmungkahi naman si Nguyen Hai Long, isang kinatawan mula sa Da Nang, ng ibang paraan: itaas ang pinakamababang edad sa pagbili mula 18 tungo sa 19 sa 2028, pagkatapos ay sa 20 sa 2029 at 21 sa 2030.

Sinabi ni Health Minister Dao Hong Lan na itinuring ng pamahalaan na kulang ang ebidensiya para isama sa panukalang batas ang pagbabawal batay sa henerasyon. Pinananatili sa burador ang edad na 18, at hindi pa nagiging batas ang alinman sa dalawang iminungkahing pagbabago sa edad. Wala pang itinakdang petsa para sa pinal na botohan.

Lumampas din sa mga limitasyon sa edad ang debate tungkol sa mga pagbabago sa Batas sa Pag-iwas at Pagkontrol sa mga Pinsala ng Tabako. Hiniling ng mga mambabatas ang mga paghihigpit sa mga larawang may kaugnayan sa tabako na nakararating sa mga bata online, mas malawak na depinisyong sasaklaw sa mga likidong pang-vape na walang nikotina, mas malalaking babala sa mga kaha ng sigarilyo at mas mahigpit na pagsisiyasat sa mga nagtitinda.

Paano ipatutupad ang dalawang panukala sa edad

Ipinagbabawal ng umiiral na Batas Blg. 09/2012/QH13 ng Vietnam ang pagbebenta ng tabako sa sinumang wala pang 18 anyos, alinsunod sa Artikulo 9.6, ayon sa tala sa pagsusuri sa edad para sa pagbili ng database ng Tobacco Control Laws. Sa ilalim ng tuntuning iyon, nagiging kuwalipikadong bumili ng tabako ang bawat bagong henerasyon kapag umabot ito sa ika-18 kaarawan.

Papalitan ng panukala ni Le Hoang Anh ang nagbabagong limitasyong ito ng isang permanenteng petsa ng kapanganakan para sa saklaw na henerasyon. Saklaw pa rin ang ipinanganak noong 2010 pagsapit niya sa edad na 21, 40 o 60. Mananatiling kuwalipikadong bumili ng tabako ang mga ipinanganak bago ang 2010 alinsunod sa umiiral na tuntunin sa edad.

Sa halip, hanggang 21 anyos lamang ang panukala ni Nguyen Hai Long. Sa unti-unting pagtataas ng edad nang tig-isang taon, layon nitong manatiling kuwalipikadong bumili ang mga taong legal nang nakakabili ng tabako pagsisimula ng mga pagbabago.

Ang iminungkahing iskedyul at pangmatagalang target ay:

• Nobyembre 9, 2026: Pinagdedebatehan ng mga mambabatas ng Pambansang Asemblea ang mga pagbabago at nagmumungkahi ng mas mahigpit na limitasyon sa edad.
• Enero 1, 2028: Magsisimula ang pagbabawal batay sa henerasyon sa ilalim ng panukala ni Anh; itataas naman ng alternatibo ni Long sa 19 anyos ang edad para makabili.
• Enero 1, 2029: Itataas sa 20 anyos ang iminungkahing edad ni Long para makabili.
• Enero 1, 2030: Aabot sa 21 anyos ang iminungkahing edad ni Long para makabili.
• 2045: Taong ginagamit sa malalaking pagtataya ng Vietnam tungkol sa epekto ng patakarang nakabatay sa henerasyon sa paninigarilyo.

Bakit nakatuon ang mga mambabatas sa maagang pagtanda

Ayon sa isang sarbey noong 2021 na binanggit ni Long, 5.46% ng mga lalaking edad 15 hanggang 19 ang naninigarilyo, kumpara sa 32.6% ng mga edad 20 hanggang 24. Halos anim na beses na mas mataas ang porsiyento sa mas nakatatandang grupo, na may agwat na 27.14 na puntos-porsiyento.

Inilarawan ni Long ang mga edad 18 hanggang 21 bilang panahong umaalis ng bahay ang mga kabataan, kumikita ng sarili nilang pera at napapabilang sa mga bagong barkada. Ayon sa kanya, nagiging legal ang pagkuha nila ng tabako sa isang yugto ng buhay na partikular silang bulnerable.

Inilalarawan sa pananaliksik na binanggit niya mula sa US Institute of Medicine na mas madaling malulong sa nikotina ang mga nagdadalaga at nagbibinata at mga young adult. Ang nikotina ang sangkap sa tabako na nagdudulot ng pagdepende at matinding pagnanais na patuloy itong gamitin. Binanggit din ni Long ang pananaliksik na nagsasabing nagpapatuloy hanggang humigit-kumulang edad 25 ang pag-unlad ng utak, kabilang ang mga bahaging sangkot sa pagtimbang ng mga pagpili at pagkontrol sa bugso ng damdamin.

Tinataya sa mga internasyonal na modelo na binanggit sa kanyang talumpati ang pagbaba ng antas ng paninigarilyo nang 3% kung 19 anyos ang pinakamababang edad sa pagbili, 12% kung 21 at 16% kung 25. Binanggit din ni Long ang modelo ng Ministry of Health na nagtataya ng humigit-kumulang 190,000 karagdagang kabataang lalaking naninigarilyo bawat taon kung pananatilihin ng Vietnam ang limitasyong 18 anyos.

Ano ang tinaya sa naunang pagsusuri ng ministeryo

Sinuri sa Ulat Blg. 852 ng Ministry of Health, na may petsang Mayo 2026, ang panghabambuhay na pagbabawal sa pagbili at paggamit ng tabako para sa mga ipinanganak mula Enero 1, 2010. Sinabi ni Long na naglalaman ito ng mga pagtataya para sa Vietnam hanggang 2074 at pagsusuri kung aayon sa konstitusyon ang patakaran.

Binanggit ni Le Hoang Anh ang mga pagtataya na, kung mahigpit na maipatutupad, maaaring magresulta ang pagbabawal batay sa henerasyon sa humigit-kumulang 3.07 milyong mas kaunting lalaking nalulong sa tabako pagsapit ng 2045. Maaaring bumaba sa humigit-kumulang 21% ang paglaganap ng paninigarilyo sa kalalakihan, at maabot ang antas na iyon nang 22 taon na mas maaga kaysa sa ilalim ng mga umiiral na tuntunin.

Kung katamtaman ang pagsunod, tinatayang mababawasan nang humigit-kumulang 1.7 milyon ang bilang ng mga naninigarilyo. Dahil sa pagkakaiba ng mga senaryong ito, mahalaga ang pagpapatupad sa inaasahang pakinabang: kailangang tumanggi ang mga tindahan sa mga ipinagbabawal na benta, habang dapat tugunan ng mga awtoridad ang mga pagbiling ipinadaraan sa ibang tao at sa mga ilegal na nagtitinda.

Binanggit din ni Anh ang mga pagtatayang nagsasabing mananatiling higit sa 28% ang paglaganap ng paninigarilyo sa kalalakihan sa 2045 kahit ipatupad ang iba pang hakbang, kabilang ang mas mataas na buwis, mga paghihigpit sa pagpapakita ng produkto at mas maraming lugar na bawal manigarilyo. Mahigit pitong puntos-porsiyento namang mas mababa ang 21% na pagtataya kung mahigpit na maipatutupad ang pagbabawal batay sa henerasyon.

Nagpadala sa mga mambabatas noong Oktubre 2026 ng mga rekomendasyong ibalik sa burador ang paghihigpit batay sa henerasyon ang apat na samahang medikal na espesyalista. Kinakatawan ng mga ito ang pangangalaga sa kanser, kardyolohiya, emerhensiya at masusing pangangalaga, pagkontrol sa lason, at immunotherapy para sa kanser.

Bakit nag-atubili ang pamahalaan

Sinabi ni Health Minister Dao Hong Lan na sinuri ng pamahalaan ang patakarang nakabatay sa henerasyon ngunit itinuring itong napakabago at kulang sa sapat na ebidensiya tungkol sa mga praktikal na epekto nito. Sinabi rin niyang kailangan pang pag-ibayuhin ang pagpapatupad sa mga umiiral na paghihigpit para maprotektahan ang mga wala pang 18 anyos.

Ipinagtanggol ni Lan ang pagpapanatili sa edad na 18, sa isang banda dahil kaayon ito ng itinakdang edad sa Civil Code para sa ganap na kapasidad sibil, o edad kung kailan karaniwang naisasagawa ng mga tao nang mag-isa ang kanilang mga karapatan at obligasyong sibil. Sinabi niyang humigit-kumulang 140 bansa ang nagtatakda ng 18 anyos bilang edad para makabili, habang 16 ang nagtatakda ng 21. Binanggit naman ni Long na hindi bababa sa 15 bansa ang nagtatakda ng 21 anyos.

Sinabi rin ng ministeryo kay Long na kailangan ng karagdagang siyentipikong pananaliksik, pagsusuri sa internasyonal na karanasan, konsultasyon at pagrerepaso sa patakaran bago itaas sa 21 anyos ang edad. Ayon dito, hindi matatapos ang mga prosesong iyon sa kasalukuyang sesyon.

Kuwestiyon ni Le Hoang Anh ang paghawak sa naunang panukalang nakabatay sa henerasyon. Sinabi niyang isinama ito bilang Patakaran 3 sa Pagsusumite Blg. 856 ng ministeryo noong Mayo 20 at sinuportahan ng 20 sa 23 miyembro ng pamahalaan. Itinuring naman sa Ulat Blg. 852, na inilabas sa araw ding iyon, na pinakamahusay na opsiyon ang patakarang ito.

Ayon kay Anh, inirekomenda sa Ulat Blg. 961 na alisin ang patakaran makalipas lamang ang 16 na araw. Sinabi niyang binanggit sa kasunod na ulat ng tugon, Blg. 2078, ang mas huling rekomendasyong iyon nang hindi tinatalakay ang Ulat Blg. 852. Ipinaliwanag ni Lan sa parlamento na nananatili ang pagtataya ng pamahalaan na kulang ang batayan para isama sa panukalang batas ang paghihigpit.

Limitado ang pagsubok na dulot ng karanasan sa ibang bansa

Nagpasa ang New Zealand noong 2022 ng pagbabawal sa tabako batay sa henerasyon ngunit pinawalang-bisa ito bago ipatupad, ayon sa sinabi ni Lan sa mga mambabatas. Sinimulan naman ng Maldives noong Nobyembre 2025 ang pagbabawal na sumasaklaw sa mga ipinanganak noong 2007 o pagkatapos nito. Binanggit ni Lan ang populasyon nitong humigit-kumulang 530,000 sa pagtalakay sa karanasang makukuha ng Vietnam.

Ipagbabawal sa panukala ng United Kingdom ang pagbebenta ng tabako sa mga ipinanganak mula 2009, at nakatakda itong ipatupad sa 2027, ayon sa mga internasyonal na halimbawang inilahad sa debate.

Binanggit ni Long ang mga sarbey na nagpapakitang sinusuportahan ng 70% ng mga edad 18 hanggang 24 sa New Zealand at 64% ng mga tinatamaan nitong kabataan sa Australia ang mga pagbabawal batay sa henerasyon. Ginamit niya ang mga natuklasang ito upang igiit na maaaring ikatuwa mismo ng mga kabataan ang proteksiyon laban sa pagkagumon.

Dahil dito, kapwa layunin ng patakaran at praktikal na pagpapasiya ang pagpipilian ng Vietnam: permanenteng ipagbawal ngayon sa isang henerasyon ang legal na pagkuha ng tabako, o panatilihin ang kasalukuyang limitasyon habang nangangalap ng mas maraming ebidensiya. Hiniling ni Long na iharap sa botohan ang dalawang opsiyon sa edad, at gawing unang opsiyon ang unti-unting pagtataas nito sa 21.

Ang pangangatwirang pang-ekonomiya at limitasyon sa produksyon

Binanggit ni Le Hoang Anh ang mga pagkaluging may kaugnayan sa tabako na VND 108.7 trilyon noong 2022, katumbas ng 1.14% ng gross domestic product at humigit-kumulang anim na beses ng karaniwang ambag ng industriya sa badyet ng estado.

Batay sa konsumo ng tabako noong 2020, tinatayang umaabot sa humigit-kumulang VND 49 trilyon kada taon ang ginagastos sa tabako, bukod pa sa tinatayang VND 108 trilyon na gastos na kaugnay ng pangangalagang medikal, pagkakasakit at maagang pagkamatay. Tinutukoy ng pagtataya sa paggastos ang perang ginamit sa pagbili ng tabako; inilalarawan naman ng mas malaking halaga ang mas malawak na bigat ng mga sakit na dulot ng tabako at mga nawalang buhay.

Tinataya sa ulat ng Ministry of Health na binanggit sa debate na 100,000 katao ang namamatay bawat taon dahil sa usok ng tabako. Tinalakay rin ng mga mambabatas ang mga sakit na kaugnay ng paggamit ng tabako, kabilang ang stroke, sakit sa coronary artery, chronic obstructive pulmonary disease at kanser sa baga.

Iminungkahi ni Anh na magtakda sa batas ng limitasyon sa produksyon: hindi maaaring lumampas ang kabuuang pinapayagang dami bawat taon sa nagawa noong nakaraang taon. Ang pamahalaan ang magtatakda ng bilis ng pagbabawas. Maglalagay ito ng presyon sa suplay kasabay ng mga hakbang na naglalayong magpababa ng demand.

Pagsasara sa mga puwang sa mga tuntunin sa vape at online

Iminungkahi ni Le Hoang Anh na bigyang-kahulugan ang mga ipinagbabawal na materyal batay sa gamit ng mga ito, sa halip na umasa sa mga listahan ng sangkap. Sasaklawin ng iminungkahing tuntunin ang mga likido at iba pang sangkap na ginagamit sa mga aparatong nagpapasingaw o nagpapainit ng materyal para malanghap, may nikotina man ang mga ito o wala.

Ganoon din ang babala ni Bui Thanh Toan, kinatawan ng Dak Lak, tungkol sa mga hybrid na aparatong pinagsasama ang mga likido at pinainit na tabako. Hiniling niyang saklawin ng mga depinisyon ang mga aparatong at halo na sadyang lumilikha ng usok o singaw para malanghap at gumaya sa paninigarilyo.

Nanawagan si Nguyen Thi Viet Nga, isang kinatawan mula sa Hai Phong, ng mas malinaw na mga legal na katangiang tutukoy sa mga elektronikong sigarilyo, produktong pinaiinit na tabako at mga kahawig ng mga ito, habang pamahalaan ang magtatakda ng detalyadong teknikal na pamantayan. Hiniling din niyang pag-ibahin ang mga produktong gumagana tulad ng mga aparatong pang-vape at mga bagay na ginagaya lamang ang hitsura ng mga ito at maaaring magtaguyod ng tabako.

Nagpahayag din si Nga ng hiwalay na pangamba tungkol sa eksepsiyong nagpapahintulot ng mga elektronikong transaksiyon sa supply chain ng tabako. Iminungkahi niyang linawin na para lamang ito sa mga transaksiyon sa pagitan ng mga negosyo, at hindi saklaw nito ang online na tingian sa mga indibidwal na mamimili.

Hiniling ni Tran The Anh, kinatawan ng Ninh Binh, na paghigpitan ang mga larawang may kaugnayan sa tabako sa mga midyang para lamang o pangunahing inilaan sa mga wala pang 18 anyos, kabilang ang mga elektronikong ipinamahaging materyal. Pananatilihin sa panukala niya ang eksepsiyon para sa pag-iwas sa pinsala ng tabako at edukasyon tungkol dito.

Ayon sa kanya, maaaring hindi masaklaw ng tuntuning para lamang sa mga produktong eksklusibong ginawa para sa mga bata ang mga video at iba pang nilalamang pangunahing para sa kabataang manonood sa mga platapormang ginagamit ng lahat ng edad. Maaaring magpakita sa mga bata ng mga larawang may kaugnayan sa tabako ang mga algorithm ng rekomendasyon, o mga sistemang pumipili sa susunod na makikita ng mga gumagamit, kahit hindi nila ito hinanap.

Pagpapatupad, mga paaralan at mas malalaking babala sa kaha

Iminungkahi ni Bui Van Dung, kinatawan ng Thanh Hoa, na ituon ang mga inspeksiyon sa mga nagtitindang may palatandaan ng paglabag o paulit-ulit na lumalabag. Saklaw ng mga pagsusuri ang pinagmulan ng produkto, pagbebenta sa mga wala pang 18 anyos, mga lugar ng pagbebenta at ipinagbabawal na pag-aanunsiyo.

Nanawagan si Dung ng malinaw na mga responsibilidad sa pag-update ng mga talaan, pagsasaayos ng mga inspeksiyon at pag-aksyon sa mga paglabag. Nagbabala siyang huwag dagdagan ang mga tungkulin ng mga awtoridad sa mga komuna kung kulang naman ang kawani. Iminungkahi rin niyang iangkop ang mga kinakailangan sa paglilisensiya sa laki at panganib ng negosyo, na may mas payak na proseso ng pagpapatunay para sa maliliit na nagtitinda at patuloy na pagsusuri pagkaraang maaprubahan.

Para beripikahin ang edad, sinabi ni Anh na maaaring ikumpara ng mga nagtitinda ang petsa ng kapanganakan ng mamimili sa kard ng pagkakakilanlan o sa VNeID, ang sistema ng digital na pagkakakilanlan ng Vietnam, sa itinakdang petsa ng kapanganakan. Iminungkahi naman ni Toan na isaalang-alang ang artipisyal na intelihensiya at beripikasyong biometric sa pagrerepaso ng mga tuntunin sa mga makinang nagtitinda ng tabako.

Iminungkahi rin ni Toan ang pagpapayo upang tulungang tumigil sa paggamit ng nikotina ang mga kabataan, at mga gawaing paglilingkod sa publiko para sa mga lumalabag na wala pang 18 anyos, sa halip na umasa lamang sa mga multa. Para sa mga nakumpiskang aparatong pang-vape, produktong pinaiinit na tabako at mga piyesa, hiniling niyang sundin ang mga pamamaraan para sa mapanganib na basura dahil sa mga bateryang lithium at kemikal, at sagutin ng mga lumalabag ang mga gastos sa pagsusuri at pagtatapon.

Sinuportahan ni Ca Thi Tham, kinatawan ng Lai Chau, ang pagpapalawak sa buong lugar ng mga institusyong pang-edukasyon ng mga paghihigpit sa paninigarilyo. Hiniling niyang magtakda ng malinaw na tungkulin para sa mga pinuno ng paaralan sa paglalagay ng mga karatula, pagsasagawa ng mga pagsusuri, pagpapaalala at pakikipagtulungan sa pag-aksyon sa mga paglabag, kasabay ng mga impormasyong angkop sa edad at wika ng mga mag-aaral.

Iminungkahi ni Vu Van Tien, kinatawan ng Hai Phong, na saklawin ng mga babalang larawan ang hindi bababa sa 85% ng bawat pangunahing mukha ng mga kaha ng sigarilyo, bilang hakbang tungo sa payak na pakete. Inaalis ng payak na pakete ang mga tatak na pang-promosyon ngunit pinananatili ang kinakailangang impormasyon at mga babala sa kalusugan.

Sinuportahan ni Lan ang pagrerepaso sa laki ng mga babala ngunit hiniling niya sa parlamento na ipaubaya sa pamahalaan ang pagtatakda ng eksaktong porsiyento. Binanggit niya ang mga bilang noong 2025 na nagpapakitang 77 bansa ang may bahaging babala na may karaniwang laki na hindi bababa sa 65%, 25 ang may hindi bababa sa 75%, at 11 ang may hindi bababa sa 85%. Dahil sa paninindigan niya, kailangan pang suriin ang laki ng iminungkahing pagpapalawak sa Vietnam.

Mahahalagang Punto

• Iminungkahi ni Le Hoang Anh ang panghabambuhay na pagbabawal sa pagbebenta, pagbibigay, pagbili at paggamit ng tabako para sa mga ipinanganak noong Enero 1, 2010 o pagkatapos nito, simula 2028.
• Iminungkahi ni Nguyen Hai Long na itaas ang edad para makabili sa 19 anyos sa 2028, 20 sa 2029 at 21 sa 2030.
• Pinanatili ng pamahalaan sa burador ang edad na 18 at sinabing kulang ang ebidensiya para isama ang pagbabawal batay sa henerasyon.
• Ayon sa modelong binanggit ng mga mambabatas mula sa ministeryo, maaaring magkaroon ng humigit-kumulang 3.07 milyong mas kaunting lalaking naninigarilyo pagsapit ng 2045 kung mahigpit na maipatutupad ang paghihigpit batay sa henerasyon.
• Tinutugunan ng iba pang panukala ang mga sangkap sa vape, online na benta, mga larawang may kaugnayan sa tabako na nakararating sa mga bata, inspeksiyon sa mga nagtitinda, lugar ng paaralan at mga babala sa kaha ng sigarilyo.
• Hindi pa nagiging batas ang mga iminungkahing paghihigpit sa edad.