Panukalang Batas sa Pilipinas, Nag-aatas ng Anim na Buwang Abiso at Mas Mataas na Separation Pay sa mga Tanggalang Dulot ng AI

Kailangang Patunayan ng mga Employer Kung Bakit Kailangan ang mga Tanggalan

MANILA - Kailangang abisuhan ng mga employer sa Pilipinas na nagpaplanong magtanggal ng mga empleyado dahil sa artificial intelligence ang Department of Labor and Employment nang hindi bababa sa anim na buwan bago ito isagawa, at bayaran ang mga natanggal nang hindi bababa sa katumbas ng dalawang buwang sahod, sa ilalim ng Senate Bill No. 2563 na inihain ni Senador Erwin Tulfo.

Aamyendahan ng panukala ang Labor Code of the Philippines upang magtakda ng mga kundisyon sa mga tanggalang may kaugnayan sa AI automation. Kailangang patunayan ng mga kumpanya na tunay nilang ginagamit ang teknolohiya, na may lehitimong pang-ekonomiyang dahilan sa paggamit nito at na walang makatwirang alternatibo sa pagbawas ng mga manggagawa na magreresulta rito.

Nais din ni Tulfo, na namumuno sa Senate committee on social justice, welfare and rural development, na unahin ng mga employer ang muling pagsasanay at pagpapaunlad ng kasanayan bago magtanggal ng mga empleyado. Kabilang sa panukala ang konsultasyon sa mga apektadong manggagawa at mga pagsisikap na ilipat sila sa ibang trabaho sa loob ng negosyo.

Ang mga manggagawang mawawalan pa rin ng trabaho ay tatanggap ng hindi bababa sa sahod na katumbas ng dalawang buwan o sahod na katumbas ng dalawang buwan para sa bawat taon ng serbisyo, alinman ang mas mataas. Sa pormulang ito, magiging mahalagang batayan sa bayad sa empleyado ang haba ng kanyang serbisyo.

Panukala pa lamang ang panukalang batas. Kailangan itong aprubahan ng Senado at ng House of Representatives bago maging batas, at hindi tiyak ang posibilidad na maisabatas ito. Wala pang itinakdang petsa para sa pagdinig o botohan.

Ano ang Kailangang Patunayan ng mga Kumpanya

Gagawing kundisyon ng Senate Bill No. 2563 sa pagtatanggal na may kaugnayan sa AI ang tunay na paggamit ng mga teknolohiya o sistema ng AI. Kailangan ding ipakilala ng mga employer ang teknolohiya nang may mabuting hangarin at para sa lehitimong layunin ng negosyo, gaya ng pagbabawas ng gastos, pagpapahusay ng kahusayan o pagbibigay ng mas mahusay na serbisyo.

Ang pagkilos nang may mabuting hangarin ay nangangahulugang tapat na pagsasakatuparan ng ipinahayag na pasya sa negosyo. Sa ilalim ng panukala, kailangang iugnay ng employer ang pasyang magpatibay ng AI sa isang tunay na layunin sa operasyon at ipaliwanag kung bakit kailangang magbawas ng mga tauhan.

Tumutukoy ang artificial intelligence sa mga computer system na nagsasagawa ng mga gawain gaya ng pagbibigay-kahulugan sa impormasyon, paglikha ng teksto o pagsagot sa mga kahilingan. Nagaganap ang automation kapag inaako ng teknolohiya ang trabahong dating ginagawa ng mga tao. Nakatuon ang panukalang batas sa mga epekto sa trabaho kapag humantong sa pag-aalis ng mga posisyon ang pagpapakilala ng mga sistemang ito.

Higit pa sa pagpapatunay na kayang gawin ng isang bagong sistema ang isang gawain ang hinihingi ng mga iminungkahing kundisyon. Kailangang patunayan ng mga employer na walang makatuwirang alternatibo sa pagbabawas ng mga manggagawa. Kailangan din nilang gumamit ng patas, obhetibo at makatuwirang pamantayan sa pagpili kung sinong mga empleyado ang tatanggalin.

Para sa isang manggagawa, magtatakda ang mga kinakailangang ito ng ilang puntong dapat ipaliwanag ng employer: bakit ipinapakilala ang teknolohiya, bakit kailangang magtanggal ng mga empleyado at paano pinili ang mga maaapektuhan.

Pagsasanay at Paglilipat ang Dapat Mauna sa Pagtatanggal

Kailangang unahin ng mga employer ang pagsasanay sa mga kasalukuyang kawani na maaaring maapektuhan ng AI ang mga trabaho. Ang reskilling ay pagtulong sa isang tao na matutuhan ang mga kasanayang kailangan para sa ibang tungkulin. Ang upskilling naman ay pagpapaunlad ng mga kasanayang magbibigay-daan sa isang tao na magpatuloy sa trabaho habang nagbabago ang mga hinihingi ng kanyang posisyon.

Magbibigay ang paglilipat sa ibang posisyon ng isa pang opsyon sa mga employer bago magtanggal, sa pamamagitan ng paglipat sa apektadong empleyado sa ibang trabaho sa loob ng kumpanya. Sa kabuuan, itataas ng pagsasanay at paglilipat ang pagpapanatili sa mga manggagawa bilang prayoridad bago sila tanggalin, ayon sa prosesong inilalarawan sa panukala.

Samakatuwid, kailangang suriin ng kumpanyang nag-iisip ng automation ang kasalukuyang mga manggagawa nito kasabay ng mga plano nito sa teknolohiya. Ang tanong ay kung kaya ng mga empleyado na gampanan ang mga binagong tungkulin o punan ang ibang posisyon matapos makatanggap ng angkop na pagsasanay.

Sinabi ni Tulfo na layunin nitong pigilan ang mga pagkatanggal sa trabaho na maiiwasan. Sa mga pahayag na kalakip ng panukala, nanawagan ang senador ng pagkilos bago umabot sa puntong tatanggalin na ang mga empleyado:

Dapat magkaroon ng maagap na pagsisikap na ilayo ang mga manggagawa sa posibilidad na matanggal dahil lamang dumating ang AI.

Kabilang din sa panukalang batas ang obligadong konsultasyon sa mga apektadong manggagawa. Bibigyan nito ang mga empleyado ng pagkakataong makibahagi sa mga talakayan tungkol sa planong pagbabago habang pinag-iisipan ng mga employer ang pagsasanay, paglilipat at natitira pang pangangailangang magbawas ng mga tauhan.

Magbibigay ng Mas Maraming Panahong Maghanda ang Anim na Buwang Abiso

Kailangang ipaalam ng mga employer na nagpaplanong magtanggal ng mga empleyado dahil sa AI sa Department of Labor and Employment, na kilala bilang DOLE, sa pamamagitan ng sulat nang hindi bababa sa anim na buwan bago ito isagawa. Dahil sa paunang abisong ito, makakalahok ang kagawaran sa proseso bago pa umalis sa trabaho ang mga empleyado.

Magiging praktikal na kinakailangan sa pagpaplano ng mga negosyong nag-iisip na magbawas ng mga manggagawa ang anim na buwang palugit. Kailangang isaalang-alang ng kumpanya ang panahong ito sa pagtatakda ng iskedyul ng pagpapatupad ng AI na may kasamang mga tanggalan, bukod pa sa mga tungkulin nitong kumonsulta sa mga manggagawa at maghanap ng mga alternatibo.

Hindi lamang ang magiging bayad sa huli ang makaaapekto sa mga empleyado. Itinatampok ng panukala ang panahong nauuna sa pagtatanggal, kung kailan maaari pang mapanatili ang trabaho sa pamamagitan ng pagsasanay o paglilipat at kung kailan kailangang makapaghanda ang mga pamilya sa posibleng pagkawala ng kita.

Partikular na inaatas ng probisyon sa abiso ang pagpapaalam sa DOLE. Isa ring obligasyon sa ilalim ng panukala ang konsultasyon sa mga manggagawa. Kapwa magiging bahagi ang mga ito ng prosesong dapat sundin ng mga employer bago magpatuloy sa mga saklaw na tanggalan.

Paano Kakalkulahin ang Separation Pay

Tatanggap ang mga manggagawang tatanggalin sa ilalim ng mga iminungkahing kundisyon ng mas mataas sa dalawang halaga: sahod na katumbas ng dalawang buwan o sahod na katumbas ng dalawang buwan para sa bawat taon ng serbisyo. Nagtatakda ng pinakamababang halaga ang una; itinataas naman ng ikalawa ang bayad ayon sa tagal ng pagtatrabaho ng empleyado sa kumpanya.

Halimbawa, kung ilalapat ang nakasaad na pormula sa empleyadong nakumpleto na ang limang taon ng serbisyo, katumbas ng 10 buwang sahod ang separation pay. Para naman sa empleyadong nakumpleto na ang 10 taon, katumbas ito ng 20 buwang sahod.

Makikita sa mga halimbawang ito kung bakit mahalaga ang probisyon para sa mga empleyadong mas matagal nang naglilingkod. Lumalaki ang bayad kasabay ng mga taon nila sa negosyo, kaya mas malaki ang pinansiyal na pananggalang nila kapag nawala ang kanilang posisyon.

Kailangang isama ng mga employer ang gastos na ito sa mga pasya tungkol sa automation. Maaaring mangailangan ng malaking bayad sa mga aalis na empleyado ang pamumuhunan sa teknolohiyang naglalayong magpababa ng mga gastos sa operasyon, bukod pa sa paggastos sa pagsasanay at panahong kakailanganin para sa konsultasyon at pagbibigay ng abiso.

Ipapataw ang separation pay kapag itinuloy ang mga tanggalan sa kabila ng mga kinakailangang pagsisikap na mapanatili ang mga manggagawa. Kaya pinagsasama ng panukala ang mga hakbang na naglalayong mapanatili ang trabaho at ang pinansiyal na suporta para sa mga taong matatanggal pa rin.

Bakit Kita ng Pamilya ang Binibigyang-diin ni Tulfo

Itinuon ni Tulfo ang panukala sa epekto ng pagkawala ng trabaho sa mga sambahayan, habang kinikilala na kailangang magpatibay ng AI ang mga negosyo. Ayon sa kanyang argumento, dapat may kaakibat na pananagutan sa mga taong napapalitan sa trabaho ang pagbabagong dulot ng teknolohiya.

Sa paliwanag na kalakip ng panukalang batas, inilarawan ni Tulfo kung paanong maaari ring mawala ang pinagkukunan ng ikinabubuhay ng pamilya ng manggagawa kapag nawalan ito ng trabaho:

Habang nagpapatibay ng AI ang mga kumpanya, nanganganib na mawala sa mga empleyadong nagiging kalabisan ang mga posisyon hindi lamang ang kanilang trabaho kundi pati ang kakayahan nilang suportahan ang kanilang mga pamilya.

Ang trabahong itinuturing na kalabisan ay posisyong sa tingin ng employer ay hindi na kailangan. Para sa taong may hawak nito, maaaring mangahulugan ang pasyang ito ng negosyo ng pagkawala ng regular na sahod na ginagamit pambayad sa pagkain, tirahan, gastusin sa paaralan at iba pang pangangailangan ng sambahayan.

Ipinaliwanag din ni Tulfo sa kanyang paliwanag sa panukala kung paano, sa palagay niya, dapat paghatian ang mga gastos sa paggamit ng bagong teknolohiya:

Hindi maiiwasan ang pag-unlad ng teknolohiya, ngunit hindi dapat maiwan ang mga manggagawang Pilipino o sila lamang ang magdala ng mga gastos nito.

Kaayon ng paninindigang ito ang iminungkahing kombinasyon ng pagsasanay, konsultasyon, abiso at separation pay. Kakailanganin nitong unahin ng mga negosyo ang pagpapatuloy ng trabaho at magbigay ng kabayaran kapag itinuloy ang isang pagtatanggal na saklaw ng panukala.

Ano ang Maaaring Mangahulugan ng Panukala para sa mga Negosyo

Maaaring maapektuhan ng mga iminungkahing kinakailangan ang business process outsourcing, mga operasyon sa back office at iba pang serbisyong gumagamit ng automation. Para sa mga employer sa mga sektor na ito, kailangang isaalang-alang sa mga pasya tungkol sa AI ang mga manggagawang gumagawa ng mga gawaing babaguhin.

Malamang na susuriing mabuti ng mga grupo ng employer ang anim na buwang abiso at pormula ng separation pay dahil makaaapekto ang mga ito sa iskedyul at gastos ng restructuring. Kailangang magplano ang mga negosyong nag-iisip magbawas ng trabaho para sa mga obligasyong ito, kasabay ng inaasahang matitipid o mapapahusay na serbisyo sa pamamagitan ng AI.

Kinikilala ng Malacañang na maaaring mawalan ng trabaho ang mga manggagawa dahil sa AI, ngunit maaari rin itong lumikha ng mga oportunidad para sa mga Pilipino. Sumasalamin ang paninindigang ito sa dalawang pagbabagong maaaring sabay na maranasan ng mga negosyo at empleyado: maaaring mawala ang ilang gawain habang lumilitaw o lumalawak naman ang iba pang uri ng trabaho.

Tutugunan ng Senate Bill No. 2563 ang pagbabagong ito sa antas ng kumpanya. Ang pangunahing pamantayan nito ay kung maipagtatanggol ng employer ang pagkawala ng mga trabaho matapos isaalang-alang ang pagsasanay, paglilipat sa ibang posisyon at iba pang makatuwirang alternatibo. Nasa Kongreso ang pagpapasya kung magiging bahagi ng batas sa paggawa ng Pilipinas ang mga iminungkahing tungkuling ito.

Mahahalagang Punto

• Inihain ni Senador Erwin Tulfo ang Senate Bill No. 2563 upang magtakda ng mga pananggalang para sa mga manggagawang nahaharap sa tanggalan dahil sa AI automation.
• Kailangang patunayan ng mga employer ang tunay na paggamit ng AI, lehitimong pang-ekonomiyang layunin at kawalan ng makatuwirang alternatibo sa pagbabawas ng mga manggagawa.
• Nananawagan ang panukala ng konsultasyon sa mga manggagawa at pagbibigay-prayoridad sa pagsasanay at paglilipat sa ibang posisyon bago ang pagtatanggal.
• Kailangang magbigay ang mga employer ng nakasulat na abiso sa DOLE nang hindi bababa sa anim na buwan bago ang mga saklaw na tanggalan.
• Hindi bababa sa sahod na katumbas ng dalawang buwan o sahod na katumbas ng dalawang buwan kada taon ng serbisyo ang separation pay, alinman ang mas mataas.
• Kailangan pa ng pag-apruba ng Kongreso bago maging batas ang panukalang ito.