Muling Sinusuri ng Pilipinas ang Visa-Free Entry para sa mga Chinese Habang Isiniwalat ng mga Raid ang Mas Maliliit na Ilegal na Sentro ng Pagsusugal

Sinuri ang patakaran sa 14-araw na pagpasok matapos ang mga raid noong Oktubre

Muling sinusuri ng Pilipinas ang 14-araw na kasunduang visa-free entry para sa mga mamamayang Tsino matapos ang mga raid sa mga pinaghihinalaang ilegal na operasyon ng offshore gaming sa Zamboanga Sibugay noong Oktubre 2 at sa Lungsod ng Makati noong Oktubre 18, 2026. Isinasagawa ang pagsusuri habang pinag-iisipan ng mga opisyal sa turismo na palawakin ang kasunduan sa mas maraming paliparan.

Sinabi ni Claire Castro, opisyal sa ugnayang pampubliko ng Palasyo ng Malacañang, noong Oktubre 20 na susuriin ng Department of Foreign Affairs kung inaabuso para sa krimen ang patakaran sa pagpasok. Nakatulong upang maiharap ang usapin sa kagawaran ang planong pagpapatapon sa 101 dayuhan matapos ang operasyon sa Zamboanga Sibugay, kabilang ang 82 mamamayang Tsino. Sa isa pang tala ng mga inaresto, 81 ang mga Tsino.

Pinaniniwalaang pumasok sa bansa sa ilalim ng kasunduan para sa maiikling pagbisita ang mga mamamayang Tsino na nahaharap sa pagpapatapon. Kinokolekta pa ng Department of Justice ang impormasyon kung paano nakapasok sa bansa ang mga dayuhang natagpuan sa mga pinaghihinalaang sentro ng scam, kabilang kung dumating sila nang walang visa o lumampas sa pinahintulutang panahon ng pamamalagi. Wala pang inanunsiyong desisyon na suspindihin o baguhin ang kasunduan, o takdang panahon para matapos ang pagsusuri.

Inilarawan ni Castro ang tungkulin ng kagawaran ng ugnayang panlabas bilang pagsusuri sa mga epekto ng patakaran:

Susuriin ng DFA ang mga isyu at tutukuyin kung nagdudulot ng masasamang epekto ang kasunduan, lalo na kung inaabuso ito upang gumawa ng mga krimen sa Pilipinas.

Pinagsasabay ng pagsusuri sa iisang debate ang dalawang prayoridad ng pamahalaan: ang paghikayat sa mga turistang Tsino at ang pagpigil sa mga kriminal na negosyong nagpapatuloy ng operasyon matapos ang pambansang pagbabawal sa offshore gaming. Agarang kailangang alamin ng mga opisyal kung paano pumapasok ang mga tao, saan sila pumupunta at paano sila kinukuha ng mga ilegal na operator.

Mga kasalukuyang pinahihintulutang gawin ng mga bisitang Tsino

Nagsimula ang kasunduan sa pagpasok noong Enero 16, 2026. Maaaring manatili nang hanggang 14 na araw ang mga mamamayang Tsino na naglalakbay para lamang sa turismo o negosyo kapag pumasok sila sa Ninoy Aquino International Airport sa Metro Manila o Mactan-Cebu International Airport sa Cebu.

Ayon sa abiso tungkol sa patakaran sa pagpasok ng law firm na Erickson Immigration Group, na naglalarawan sa anunsiyo ng kagawaran ng ugnayang panlabas, hindi maaaring pahabain ang pamamalagi o palitan ito ng ibang kategorya ng visa sa Pilipinas. Kailangang magpakita ang mga biyahero ng pasaporteng balido nang hindi bababa sa anim na buwan lampas sa inaasahang pamamalagi, kumpirmadong akomodasyon sa hotel at tiket pabalik o patungo sa susunod na destinasyon.

Ipinatupad ang kasunduan nang hindi bababa sa isang taon, at susuriin ito bago mag-expire. Layunin nitong suportahan ang kalakalan, pamumuhunan, turismo at ugnayan ng mga mamamayan ng Pilipinas at China. Limitadong panahon lamang sa bansa ang ibinibigay sa isang bisitang naglalakbay para sa negosyo o turismo; nananatiling ipinagbabawal ang mga operasyon ng offshore gaming.

Iminungkahi ni Tourism Secretary Dita Angara-Mathay ang posibilidad na magdagdag ng iba pang pasukan sa bansa. Kabilang sa mga pinag-iisipang destinasyon ang Clark, Caticlan, Bohol at Palawan. Sinusuportahan ng Department of Tourism ang pagpapalawak upang makahikayat ng mas maraming bisita at mahikayat ang dagdag na mga charter flight mula China.

Para sa mga biyahero at negosyong panturismo, nananatiling panimulang batayan ang kasalukuyang kasunduan na sumasaklaw sa dalawang paliparan. Pinag-uusapan pa ang iminungkahing pagpapalawak at ang pagsusuring pangseguridad, kaya kasabay ng mga pasya tungkol sa pagpasok ang mas masusing pagsusuri sa mga rekord ng imigrasyon.

Mga natuklasan sa mga raid

Naitala sa Zamboanga Sibugay, sa Mindanao, ang pinakamalaking iniulat na bilang ng mga inaresto sa mga kamakailang operasyon: 244 na dayuhan noong unang bahagi ng Oktubre. 101 dayuhan ang saklaw ng planong pagpapatapon. Hindi pa naglalabas ang mga awtoridad ng kumpletong bilang na nag-uugnay sa grupong ito ng mga ipatatapon sa lahat ng inaresto sa mas malawak na operasyon.

82 sa 101 taong nakatakdang ipatapon, o humigit-kumulang 81 porsiyento, ay mga mamamayang Tsino. Nakakatulong ang malaking bahaging ito upang maipaliwanag kung bakit nabibigyang-pansin ang kasunduan sa pagpasok para sa mga Tsino, habang magiging batayan ng rekomendasyon ng kagawaran ng katarungan ang nagpapatuloy nitong pagsusuri sa mga rekord ng pagdating at paglampas sa pinahintulutang pamamalagi.

Bahagi rin ng kampanya ng pagpapatupad ng batas ang Quezon City, kung saan 76 na dayuhan ang inaresto sa isang pinaghihinalaang operasyon ng POGO noong kalagitnaan ng Oktubre. Sa Makati, sinabi ng pulisya na lima ang inaresto at tatlo pa ang hindi pa nahuhuli.

Sinusuri ng mga imbestigador ang mga computer, laptop, mobile phone, storage device at iba pang kagamitang nasamsam sa Makati upang alamin kung may kaugnayan ang mga ito sa ibang operator. Nangangahulugan ang digital forensics ng pagsusuri sa elektronikong ebidensiya upang matunton ang mga komunikasyon, account at aktibidad. Inatasan ni Police Chief Gen. Jose Melencio Nartatez Jr. ang mga imbestigador na sundin ang mga pamamaraan para sa search warrant at forensic examination.

Kabilang sa mga lumahok sa operasyon sa Makati ang Criminal Investigation and Detection Group, pulisya ng Makati, Presidential Anti-Organized Crime Commission, Philippine Air Force, Armed Forces of the Philippines at Anti-Cybercrime Group ng pulisya.

Pag-unlad ng pagbabawal

Ang Philippine Offshore Gaming Operators, o mga POGO, ay mga negosyong nag-aalok ng serbisyo sa mga sugarol sa labas ng Pilipinas sa ilalim ng kategoryang dating binibigyan ng lisensiya ng Philippine Amusement and Gaming Corp. Binuwag ng pamahalaan ang kategoryang ito matapos iugnay ang industriya sa mabibigat na krimen at banta sa kaayusang pampubliko.

Naipatupad ang pagbabawal sa pamamagitan ng direktiba ng pangulo, executive order at batas. Narito ang mahahalagang petsa:

• Hulyo 2024: Iniutos ni Pangulong Ferdinand Marcos Jr. na ipasara ang lahat ng operasyon ng POGO sa ikatlong State of the Nation Address niya.
• Nobyembre 2024: Nilagdaan ni Marcos ang isang kautusang nagbabawal sa mga operasyon ng offshore gaming dahil sa mga alalahanin sa pambansang seguridad at kaayusang pampubliko.
• Disyembre 2024: Ipinatupad ang pagbabawal sa pamamagitan ng executive order.
• Oktubre 23, 2025: Nilagdaan ni Marcos ang Republic Act 12312, ang Anti-POGO Act of 2025, na nagtakda sa pagbabawal bilang batas.
• Enero 16, 2026: Nagsimula ang 14-araw na kasunduang visa-free para sa mga turistang Tsino at bisitang naglalakbay para sa negosyo.
• Oktubre 2 at 18, 2026: Ni-raid ng mga awtoridad ang mga pinaghihinalaang operasyon sa Zamboanga Sibugay at Makati.
• Oktubre 20, 2026: Inilarawan ni Castro ang pagsangguni sa kagawaran ng ugnayang panlabas tungkol sa patakaran sa pagpasok.

Ginagawang krimen ng Anti-POGO Act ang pamamahala ng mga sentro ng offshore gaming, pagbibigay ng mga ipinagbabawal na serbisyo sa pagsusugal at pagpapagamit ng mga ari-arian para sa mga operasyong iyon. Matapos ang unang direktiba na ipasara ang mga operasyon, binigyan ng Bureau of Immigration ng 60 araw ang mga dayuhang manggagawa sa gaming na apektado upang umalis, at itinigil nito ang pagtanggap ng bago o nakabinbing aplikasyon ng visa para sa kanila.

Pinalitan ng maliliit na silid ang malalawak na compound

Sinabi ni Justice Undersecretary Nicholas Felix Ty na karaniwang mas maliliit na operasyon ang natuklasan sa mga kamakailang raid kumpara sa malalaking compound bago ang pagbabawal. May ilan na isang silid lang ang ginagamit. Sumasakop noon ang mga lugar na ni-raid sa buong gusali at naglalaman ng mga taong nagmula sa mas maraming bansa.

Ayon kay Ty, karamihan sa mga nasasangkot sa mga kamakailang kaso ay mga mamamayang Tsino, kumpara sa mga naunang raid kung saan natagpuan ang mga mamamayang Vietnamese, Indonesian, Myanmar, Nepali at Aprikano kasama ng mga manggagawang Tsino. Kinilala niyang maaari na namang lumawak ang ilegal na aktibidad at nagpapatuloy ang problema sa kabila ng pagliit ng mga indibidwal na lugar.

Inilarawan ni Winston Casio, dating tagapagsalita ng Presidential Anti-Organized Crime Commission, ang katulad na paglipat sa mas maliliit na lugar, kabilang ang mga condominium unit. Tinataya niyang maaaring libu-libo pa ang mga taong may kaugnayan sa mga operasyon sa Metro Manila at mga kalapit na lalawigan. Pagtataya ito ni Casio; kinokolekta pa ng kagawaran ng katarungan ang sarili nitong datos.

Inilarawan ni Interior Secretary Jonvic Remulla ang isa pang uri ng mas maliit na operasyon: mga bahay na tinutuluyan ng tig-10 hanggang 20 katao. Isiniwalat niyang may tatlo pang pinaghihinalaang operasyon na aktibo, ngunit hindi pa natutukoy ang kinaroroonan ng mga ito.

Sinabi ni Brig. Gen. Christopher Abrahano, hepe ng National Capital Region Police Office, na tinutugis ng mga imbestigador ang mga pinaghihinalaang sentrong ito at ang mga sumusuporta sa kanila, kabilang ang mga tagapag-ayos, recruiter at financier. Hindi lang paghahanap sa silid na puno ng mga computer ang pokus, kundi pagtukoy rin sa kung sino ang gumagastos, nagsusuplay ng mga manggagawa at nagdidirekta sa mga aktibidad nito.

Humihingi ng tulong ang pulisya sa mga lokal na opisyal at sinusuri ang mga negosyo

Inatasan ni Nartatez ang mga hepe ng himpilan ng pulisya na makipag-ugnayan sa mga lokal na pamahalaan, kabilang ang mga opisyal ng barangay, upang tukuyin ang mga kahina-hinalang establisimyento. Mas mahalaga ang lokal na impormasyon at inspeksiyon kapag nasa mga bahay o karaniwang komersiyal na lugar ang maliliit na operasyon.

Nagbabala ang hepe ng pulisya na maaaring ipagpatuloy ng mga operator ang ipinagbabawal na aktibidad sa ilalim ng pagkukunwaring lehitimong negosyo. Nanawagan siya ng mas masusing inspeksiyon, pagmamanman at pagpapalitan ng impormasyon ng pulisya at mga lokal na awtoridad.

Iginiit ni Casio na nagpanggap ang ilang operasyon bilang mga kompanya ng business process outsourcing, negosyo sa teknolohiya o ahensiya ng pagpapautang. Iginiit din niyang nakatulong ang katiwalian upang makapagpatuloy ang mga ito, at hinimok niya ang pagsisiyasat sa mga lokal na opisyal sa mga lugar kung saan natagpuan ang mga pinaghihinalaang lokasyon.

Nagbangon din si Casio ng kaugnay na usapin tungkol sa pagkakakilanlan. Sinabi niyang humigit-kumulang 1,500 rekord ng birth certificate ang nakumpirmang kaduda-duda bago siya umalis sa komisyon, at libo-libo pa ang sinusuri. Mahalaga ang mga rekord na ito dahil maaaring makaapekto sa pagsusuri ng mga awtoridad sa nasyonalidad at katayuan sa imigrasyon ang pagkakakilanlang inaangkin ng isang tao. Pinalalawak ng mga alegasyon niya ang debate sa pagpapatupad ng batas mula sa pagdating sa mga paliparan tungo sa dokumentasyon at lokal na pangangasiwa.

Sinabi ni Castro na magpapatuloy sa pagtugis sa mga natitirang ilegal na operasyon ang Presidential Anti-Organized Crime Commission at Philippine National Police, kabilang ang Criminal Investigation and Detection Group. Kasabay ng pagpapatupad ng batas na ito ang pagsusuri sa visa.

Ibang pagtugon ang kailangan para sa mga biktima ng trafficking

Ayon sa Department of Justice, bahagi pa rin ng problemang nakapalibot sa mga sentro ng scam ang human trafficking. Maaaring kunin ang mga tao para sa mga trabahong mukhang lehitimo, ngunit pilitin silang gumawa ng pandaraya online. Tumutukoy ang sapilitang paggawa ng krimen sa pagsasamantala kung saan pinipilit ang isang tao na gumawa ng krimen para sa kapakinabangan ng iba.

Iginiit ni Casio na may mga dayuhang kinuha sa ganitong paraan. Inilarawan din ni Ty ang mga naunang compound kung saan pinilit ang mga biktima ng trafficking na magsagawa ng mga scam. Kaya kailangang tukuyin ng mga awtoridad kapwa ang mga namamahala sa operasyon at ang mga taong maaaring mangailangan ng pagliligtas at proteksiyon.

Maaaring makipag-ugnayan ang Inter-Agency Council Against Trafficking sa mga ahensiya ng pagpapatupad ng batas upang mag-ugnay ng mga raid at mag-ayos ng pagsangguni sa Department of Social Welfare and Development para sa mga nailigtas na biktima. Maaaring asikasuhin ng Bureau of Immigration ang pagpapauwi sa sariling bansa o pagpapatapon, kung naaangkop.

Sinabi ni Ty na ika-11 sunod na taon nang nasa Tier 1 ang Pilipinas sa ulat ng Trafficking in Persons ng Kagawaran ng Estado ng Estados Unidos. Ipinaliwanag ng undersecretary ng katarungan ang batayan ng ranggo:

Sinusuri nito kung paano tumutugon ang bansa.

Para sa mga taong natagpuan sa loob ng pinaghihinalaang sentro, maaaring kabilang sa pagtugon ang ilang magkakaibang proseso: imbestigasyong kriminal, pagsusuri kung may pagsasamantala, tulong pangkagalingan at usapin sa imigrasyon. Mahalagang matukoy ang papel ng bawat tao upang mapagpasyahan kung anong hakbang ang susunod na gagawin.

Bakit umaabot sa labas ng Pilipinas ang imbestigasyon

Patuloy na naililigtas ang mga Pilipino mula sa mga operasyon ng scam sa Myanmar, Laos at Cambodia, ayon kay Ty. Maaaring maganap sa iba’t ibang bansa ang pangangalap at pagsasamantala, habang nasa ibang lugar naman ang mga tagapag-ayos at financier.

Nananawagan ang kagawaran ng katarungan ng pakikipagtulungan sa mga dayuhang pamahalaan at ahensiya ng pagpapatupad ng batas upang imbestigahan ang mga network, iligtas ang mga biktima at papanagutin ang mga responsable. Nagsisikap din ang mga ministrong ASEAN na nagpupulong sa Manila na mag-ugnayan laban sa cybercrime at mga sentro ng scam.

Bahagyang ipinapaliwanag ng pamamaraang tumatawid sa mga hangganan kung bakit isa lamang bahagi ng tugon ng pamahalaan ang pagsusuri sa patakaran sa pagpasok. Tinutukoy ng mga rekord ng imigrasyon kung paano dumating ang mga tao at gaano sila katagal nanatili. Tinutukoy naman ng mga imbestigasyon sa pangangalap, pagpopondo, elektronikong komunikasyon at paggamit ng mga ari-arian kung paano gumagana ang kriminal na negosyo.

Sinabi ni Ty na tila tinatarget ng mga operator ng scam ang mga mamamayang Tsino na nasa Pilipinas na, kabilang ang mga pumasok nang walang visa o lumampas sa pinahintulutang pamamalagi. Makakatulong ang pagtukoy sa mga paraang ito upang mapagpasyahan ng mga awtoridad kung kailangan ng mga pagbabago sa mga pasukan, habang nananatili ang bisita o sa pag-iimbestiga sa mga network ng pangangalap.

Magkahiwalay ngunit magkasabay na isinasagawa ang dalawang pasya sa patakaran

Kailangang tasahin ng kagawaran ng ugnayang panlabas ang mga alalahaning pangseguridad na idinulot ng mga raid, habang isinusulong naman ng kagawaran ng turismo ang pagpapalawak ng pagpasok. Magbibigay sa mga kuwalipikadong bisita ng mas maraming opsiyon sa pagdating ang pagpapalawig ng kasunduan sa Clark, Caticlan, Bohol o Palawan at maaari nitong suportahan ang mga charter service bukod sa Manila at Cebu.

Magiging mahalagang bahagi ng pagsusuri ang datos ng kagawaran ng katarungan. Sinusuri ng mga opisyal ang paggamit ng visa-free entry, pagdating gamit ang visa at paglampas sa pinahintulutang pamamalagi, habang sinisiyasat naman ng pulisya kung paano nakakakuha ng lugar, kagamitan at manggagawa ang mas maliliit na operasyon.

Kaya may ilang kongkretong bahagi ang kasalukuyang pagtugon: pagsusuri sa 14-araw na kasunduan sa pagpasok, pagtugis sa mga suspek na hindi pa nahuhuli, pagsusuri sa mga nasamsam na device, pagtukoy sa mga pinaghihinalaang maliliit na sentro at pagkilala sa mga biktima ng trafficking. Nananatiling umiiral sa lahat ng prosesong ito ang pambansang pagbabawal sa gaming.

Mahahalagang Punto

• Sinusuri ng Department of Foreign Affairs ang 14-araw na kasunduang visa-free entry para sa mga mamamayang Tsino matapos ang mga raid sa Zamboanga Sibugay at Makati.
• Wala pang inanunsiyong suspensiyon o pagbabago sa kasunduan sa pagpasok.
• Kasalukuyang pumapasok sa Manila o Mactan-Cebu ang mga kuwalipikadong bisitang naglalakbay para sa turismo o negosyo, at hindi maaaring pahabain ang kanilang pamamalagi o palitan ito ng ibang kategorya ng visa.
• Kinokolekta pa ng kagawaran ng katarungan ang datos tungkol sa mga dayuhang natagpuan sa mga pinaghihinalaang sentro, kabilang ang mga pumasok nang visa-free at lumampas sa pinahintulutang pamamalagi.
• Ayon sa pulisya, lumilipat ang mga operasyon sa mas maliliit na lugar, kabilang ang mga silid, condominium unit at bahay.
• Ipinagbabawal ng Anti-POGO Act of 2025 ang mga operasyon ng offshore gaming at ang paggamit ng mga ari-arian para sa mga ito.
• Tinutugis ng mga awtoridad ang mga operator at network sa pananalapi habang inaayos ang proteksiyon at tulong para sa mga biktima ng trafficking.