Inalis ng Hilagang Korea sa Saligang Batas ang Muling Pagkakaisa at Pormal na Itinatag ang Pamumuno ni Kim sa mga Puwersang Nuklear

Itinuturing ng bagong probisyon sa teritoryo na nasa kabila ng hangganan ang Timog Korea

Itinatakda ng binagong saligang batas ng Hilagang Korea ang teritoryo nito bilang lupain na nasa hangganan ng China at Russia sa hilaga at Timog Korea sa timog. Inaalis din nito ang layunin ng muling pagkakaisa ng Korea at tahasang ipinagkakaloob kay Kim Jong Un ang kapangyarihang konstitusyonal na mamuno sa mga puwersang nuklear ng bansa. Pinagtibay ang mga pagbabago sa sesyon ng Supreme People's Assembly noong Marso 22 at 23, 2026. Ginagawa ng mga ito na pinakamataas na batas ng bansa ang patakaran ni Kim na ituring na magkahiwalay na estado ang dalawang Korea.

Inilabas ng Unification Ministry ng Timog Korea ang binagong teksto noong Mayo 6. Kabilang sa bagong Artikulo 2 ang katubigan at himpapawid na kaugnay ng lupain ng Hilagang Korea, ngunit hindi tinutukoy ang eksaktong hangganan sa Timog Korea. Mahalaga ang pagkakalingat na ito sa isang hangganang may mga hindi pagkakasundo na tungkol na sa nawawalang palatandaan sa lupa, magkakasalungat na mapa ng militar at pinagtatalunang katubigan.

Mas malawak na kapangyarihan din ang nakukuha ni Kim sa mga institusyon ng estado. Itinatakda ng saligang batas na ang chairman ng State Affairs Commission, ang posisyon niya sa pamahalaan, ang pinuno ng estado. Binibigyan siya nito ng kapangyarihang mag-veto ng mga batas at pahintulutan siyang italaga sa isang pambansang lupon ng pamumuno sa nuklear ang kapangyarihang gumamit ng mga sandatang nuklear.

Inilalarawan ng Institute of Foreign Affairs and National Security, sa pagsusuri nito sa pagbabago ng saligang batas, ang susog bilang ika-16 na pagbabago sa saligang batas ng Hilagang Korea mula nang itatag ang bansa. Ayon dito, ginawa ang pagbabago humigit-kumulang dalawa't kalahating taon matapos ang naunang susog noong Setyembre 2023.

Para sa mga tao sa magkabilang panig ng tangway, pinag-uugnay ng mga pagbabago ang tatlong pangyayari: pag-alis sa muling pagkakaisa sa patakaran ng estado, pagpapalakas sa katayuan ni Kim sa ilalim ng saligang batas, at pagturing sa hangganang militar bilang hangganan ng magkahiwalay na bansa. Sa loob ng Hilagang Korea, umabot na ang pagbabagong ito sa mga silid-aralan, talakayan sa mga lugar ng trabaho at pang-araw-araw na pananalita.

Ano ang sinasabi ng Artikulo 2 at saan nananatili ang kawalang-katiyakan

Tinutukoy ng Artikulo 2 ang Timog Korea sa pormal nitong pangalan, ang Republika ng Korea. Inilalarawan nito ang teritoryo ng Hilagang Korea bilang lupain na nasa hangganan ng People's Republic of China at Russian Federation sa hilaga at ng Republika ng Korea sa timog, pati ang katubigan at himpapawid na itinatakda batay rito.

Sinasabi rin ng probisyon na hindi kailanman papayag ang Hilagang Korea sa anumang paglabag sa teritoryo nito. Inilarawan ito ni Lee Jung-chul, propesor sa Seoul National University na nagsalita sa isang briefing ng Unification Ministry, bilang kauna-unahang probisyon tungkol sa teritoryo sa saligang batas ng Hilagang Korea.

Walang nakasaad na mga koordinado o detalyadong paglalarawan ng hangganan sa probisyon. Hindi rin nito tahasang binabanggit ang Northern Limit Line, ang pinagtatalunang hangganang pandagat sa Yellow Sea, na kilala sa Korea bilang West Sea.

Iminungkahi ni Lee na maaaring paraan ang hindi pagtukoy sa hangganan upang maiwasang agad na lumikha ng panibagong dahilan ng alitan. Gayunman, nagbabala ang pagsusuri ng instituto na maaaring magpalala ng mga alitang pandagat ang mga magiging pag-aangkin ng Hilagang Korea sa hurisdiksiyon, kabilang ang mga usapin tungkol sa mga pasilidad na itinayo sa Pulo ng Hambak noong 2019, na ayon dito ay nasa timog ng Northern Limit Line.

Paano inalis sa batas ang muling pagkakaisa

Inilalarawan noon sa saligang batas ng Hilagang Korea ang pagpapalakas sa kapangyarihan ng estado sa hilagang bahagi ng Korea at ang pagtataguyod ng muling pagkakaisa sa pamamagitan ng kasarinlan, mapayapang muling pagkakaisa at pambansang pagkakaisa. Inaalis ng pagbabago ang mga probisyon tungkol sa muling pagkakaisa at ang pagtukoy sa hilagang bahagi.

Pinalitan ng pagbabago ang pananaw na legal na bahagi ang Hilagang Korea ng isang bansang naghihintay sa muling pagkakaisa, at itinakda itong estadong katabi ng Timog Korea. Nanawagan si Kim noong Enero 2024 na amyendahan ang saligang batas upang tukuyin ang Timog bilang pangunahing kalaban at di-nagbabagong kaaway ng Hilaga, gayundin upang itakda ang magkahiwalay na teritoryo.

Ipinatutupad ng binagong teksto ang paghihiwalay ng teritoryo nang hindi tahasang tinatawag na kaaway ang Timog Korea. Patuloy ang mapanlabang paglalarawan dito sa edukasyong pampulitika at mga opisyal na pahayag, samantalang heograpikal na pananalita ang ginagamit sa mismong probisyon ng saligang batas.

Ipinakikita ng mahahalagang yugto ng pagbabagong ito kung paanong sinundan ng pagbabago sa batas ang mga nauna nang nagaganap:

• Enero 2024: Nanawagan si Kim ng mga pagbabago sa saligang batas upang ituring na kaaway ang Timog Korea at ihiwalay dito ang teritoryo ng Hilagang Korea.
• Abril 2024: Iniulat na inatasan ng mga awtoridad sa edukasyon ang mga guro na alisin sa mga aklat-aralin at aralin ang mga terminong tumutukoy sa muling pagkakaisa.
• Setyembre 2025: Iniulat na inatasan ang mga ahensiya ng estado na palitan ang mga mapa ng buong tangway ng mga mapang nakasentro sa Hilagang Korea.
• Marso 22 at 23, 2026: Pinagtibay ng unang sesyon ng ika-15 Supreme People's Assembly ang binagong saligang batas.
• Mayo 6, 2026: Inilabas ng Unification Ministry ng Timog Korea ang binagong teksto.

Lumakas ang kapangyarihan ni Kim sa mga institusyon ng estado

Itinatakda ng Artikulo 86 ang chairman ng State Affairs Commission bilang pinuno ng estadong kumakatawan sa Hilagang Korea. Inilalarawan sa dating pananalita ang may hawak ng posisyong ito bilang pinakamataas na lider ng bansa na kumakatawan sa estado. Inilalagay rin ng binagong kabanata tungkol sa mga institusyon ng estado ang chairman bago ang Supreme People's Assembly, kabaligtaran ng dati nilang pagkakasunod-sunod.

Binibigyan ng Artikulo 90 ang chairman ng kapangyarihang magpatalsik ng mga kinatawan sa kapulungan na nawalan ng tiwala ng publiko at mag-veto ng mga batas, atas, pasya at direktibang pinagtibay ng kapulungan o ng nakatayong komite nito kapag sa palagay niya ay hindi umaayon ang mga ito sa pambansang kaunlaran at mga kahilingan ng publiko. Ang veto ay kapangyarihang tanggihan ang hakbang na pinagtibay ng ibang institusyon.

Mas tahasang nakasaad din ang kapangyarihan ni Kim sa matataas na opisyal. Kapag hindi nagpupulong ang kapulungan, maaari niyang suspindihin, italaga o tanggalin sa puwesto ang mahahalagang opisyal, kabilang ang chairman ng kapulungan at punong ministro ng gabinete. May kapangyarihan din siyang magkaloob ng mga parangal ng estado at tumanggap ng mga kredensiyal mula sa mga dayuhang embahador.

Ayon sa paghahambing sa saligang batas ng 2023, inalis din ang dating tahasang kapangyarihan ng kapulungan na bawiin sa puwesto ang chairman ng State Affairs Commission. Kapag pinagsama-sama, higit na pinalalawak ng mga pagbabago ang nakasulat na kapangyarihan ni Kim sa mga mambabatas, matataas na opisyal at mga hakbang na pinagtitibay ng mga ito.

Maaaring italaga sa iba ang pamumuno sa nuklear

Itinatakda ng Artikulo 89 ang chairman ng State Affairs Commission bilang kataas-taasang kumander ng sandatahang lakas ng Hilagang Korea at tahasang ipinagkakaloob sa kanya ang pamumuno sa mga puwersang nuklear nito. Pinahihintulutan din nito ang chairman na italaga sa isang pambansang lupon ng pamumuno sa nuklear ang kapangyarihang gumamit ng mga sandatang iyon.

Mahalaga ang ikalawang probisyong ito dahil lumilikha ito ng konstitusyonal na paraan upang magamit ng ibang lupon ang kapangyarihang gumamit ng mga sandatang nuklear sa pahintulot ng chairman. Hindi pa malinaw kung sino ang bubuo sa lupon, sinu-sino ang mga kasapi nito at paano ito gagana.

Iniuugnay ng Institute of Foreign Affairs and National Security ang probisyon tungkol sa pagtatalaga ng kapangyarihan sa mga paghahanda para sa mga sitwasyong wala ang kataas-taasang lider o nahaharap ang bansa sa matinding emerhensiya. Interpretasyon sa mga pagbabago sa mga institusyon ang pagtalakay nito sa mga kaayusan sakaling wala na sa pamumuno si Kim, hindi isang inihayag na plano sa paghalili sa kanya.

Hiwalay na inilalarawan ng Artikulo 56 ang Hilagang Korea bilang isang responsableng estadong nagtataglay ng mga sandatang nuklear at nangangakong patuloy na paunlarin ang mga ito. Kabilang sa mga layuning nakatala ang pagprotekta sa pambansang pag-iral at mga karapatan sa kaunlaran, pagpigil sa digmaan, at pangangalaga sa kapayapaan at katatagan sa rehiyon at sa buong mundo. Itinatakda sa gayon ng saligang batas ang pagpapaunlad ng sandatang nuklear bilang patuloy na pananagutan ng estado.

Nauuna sa batas ang mga pagbabago sa aklat-aralin at usapan

Iniulat na itinuturo sa mga paaralan, lugar ng trabaho at mga yunit ng pagbabantay sa mga komunidad sa Hilagang Korea na ituring ang mga taga-Timog Korea bilang mga dayuhan sa halip na mga kababayan. Nag-oorganisa ang mga yunit ng pagbabantay sa komunidad ng mga grupo ng magkakapitbahay na sambahayan at nagsisilbi itong daluyan ng mga tagubiling pampulitika at pagsubaybay.

Iniulat na inutusan ang mga guro noong Abril 2024 na burahin sa mga aklat-aralin ang mga salitang ipinagbabawal habang wala pang kumpletong pamalit na mga aklat. Pagsapit ng Setyembre 2025, umabot din sa mga mapa ang mga tagubilin sa mga ahensiya ng estado: nakasentro sa Hilagang Korea ang mga ipinalit na mapa at kulay abo ang Timog Korea.

Inilarawan ng isang hindi pinangalanang residente ng lalawigan ng North Hamgyong ang pag-aalala sa paggamit ng mga ekspresyong dati'y karaniwan:

Nakikita pa rin sila ng mga tao bilang kapwa nila, pero laganap ang takot na magamit ang mga ekspresyong iyon nang hindi namamalayan,

Inilarawan ng residente ang pag-iwas ng mga tao sa pagbanggit sa Timog Korea sa pang-araw-araw na usapan; kung minsan ay itinuturo na lamang nila ang timog o gumagamit ng pamilyar na di-tuwirang katawagan. Iniulat na inaatasan ng mga lekturang pampulitika ang mga tao na huwag nang gumamit ng mga salitang tulad ng muling pagkakaisa, bansang Koreano at iisang mamamayan.

Binabanggit din sa mga salaysay ang matagal na mga takdang-aralin sa pagpuna sa sarili at pagkakadetine ng mga gumamit ng ipinagbabawal na pananalita kasabay ng iba pang diumano'y paglabag. Hindi nakumpirma ang eksaktong batayan at mga prosesong sinunod sa mga kasong iyon. Para sa mga residente, ang iniuulat na pangamba ay baka maging dahilan ng pagsisiyasat ng mga awtoridad ang isang salitang aksidenteng mabigkas.

Ayon kay Jung Kyo-jin, visiting research fellow sa Center for North Korean and Unification Studies ng Korea University, layon din ng doktrinang ito na pigilan ang pagkalat ng aliwang Timog Koreano. Sinabi niyang ang pagturing sa Timog Korea bilang estadong kaaway ay "layon din nitong hadlangan ang paglaganap ng Korean Wave sa loob ng Hilagang Korea." Tumutukoy ang Korean Wave sa kasikatan ng musika, pelikula at mga seryeng pantelebisyon ng Timog Korea.

Sumasalubong ang patakaran sa hangganan sa nawawalang mga palatandaan at minahan

Kasabay ng pananalita sa saligang batas ang mga pisikal na pagbabago sa hangganan. Nagtatayo ang Hilagang Korea ng mga permanenteng kuta mula Abril 2024, kabilang ang mga bakod, taktikal na kalsada, minahan at mga harang laban sa tangke. Tinatayang 960,000 mina ang itinanim sa kahabaan ng hangganan mula 2024, ayon sa mga mambabatas ng Timog Korea na bumanggit ng datos ng militar.

Ayon kay Rachel Minyoung Lee, senior fellow sa Korea Program ng Stimson Center at 38 North, pangunahing prayoridad ngayon ng Pyongyang ang pagkumpleto sa pagpapatibay sa depensang pananggalang ng itinuturing na nitong katimugang hangganan. Iniuugnay ng pagtatayang ito ang pananalita sa saligang batas sa mga konstruksyong nakikita na sa kahabaan ng Demilitarized Zone.

Ang Military Demarcation Line, o MDL, ay ang linyang itinakda sa ilalim ng armistice na nagpatigil sa Digmaang Koreano. Umaabot nang humigit-kumulang dalawang kilometro sa magkabilang panig ang Demilitarized Zone. Naging mahirap tukuyin nang eksakto ang linya sa mismong lupa dahil marami sa orihinal na mga palatandaan nito ang nawala.

Sa 1,292 palatandaang may numero na unang itinayo, tinatayang 200 na lamang ang makikilala ngayon, o humigit-kumulang 15 porsiyento. Gumagamit ang Timog Korea at United Nations Command ng mga linyang sanggunian para sa operasyon na binuo mula sa iba't ibang kombinasyon ng mga lumang mapa, natitirang palatandaan at makabagong datos heograpikal. May sarili ring interpretasyon ang Hilagang Korea.

Nasugatan ang tatlong tauhan ng militar ng Timog Korea sa mga pagsabog ng mina noong Setyembre 21 malapit sa kanlurang MDL. Sinabi ng militar ng Timog Korea na natuklasan sa imbestigasyong isinagawa kasama ang United Nations Command na sadyang naglagay ang Hilagang Korea ng mga minang kontra-tao sa timog ng linya; itinanggi ng Pyongyang ang pananagutan. Nagmungkahi ang Seoul ng mga pag-uusap ng militar noong Nobyembre 2025 upang linawin ang MDL, ngunit hindi tumugon ang Hilagang Korea sa mga mungkahing ito.

Hindi lamang mga hangganan at sandata ang saklaw ng pagbabago

Pinaikli ng Hilagang Korea ang pormal na pangalan ng dokumento mula Socialist Constitution tungo sa Constitution, na nagbabalik sa pamagat bago ito ginamit mula 1972. Inalis din sa paunang salita ang dating mahahabang papuri sa mga nagawa nina Kim Il Sung at Kim Jong Il, lolo at ama ni Kim Jong Un.

Kinikilala pa rin sa binagong paunang salita ang Kimilsungism-Kimjongilism bilang ideolohiyang gumagabay sa estado. Inaatasan din ng Artikulo 9 ang Hilagang Korea na isagawa ang lahat ng gawain sa ilalim ng pamumuno ng Workers' Party. Pinagsasama ng binagong teksto ang mga pagbabago sa paglalahad ng saligang batas at ang patuloy na pamumuno ng partido.

Nagbago rin ang mga probisyong pang-ekonomiya at panlipunan. Ayon sa paghahambing sa saligang batas ng 2023, inalis ang pananalitang naglalarawan sa Hilagang Korea bilang bansang walang buwis at sa mga manggagawa nito bilang hindi nakararanas ng kawalan ng trabaho. Pinalitan sa probisyon tungkol sa kalusugan ang mga tahasang pagtukoy sa pangkalahatang libreng gamutan, mga distritong may nakatalagang doktor at pang-iwas na panggagamot ng mas malawak na mga pangakong suportahan ang sistemang pangkalusugan ng sosyalismo at pagandahin ang mga serbisyong medikal.

Nag-aatas ang Artikulo 26 sa estado na suportahan ang balanseng lokal na kaunlaran, gawing moderno ang lokal na industriya at tulungan ang mga lungsod at county na gamitin ang kanilang mga yaman. Inaatasan naman ng mga bagong probisyon sa depensa ang pagpapasulong sa agham at teknolohiyang militar at paghahanda sa buong populasyon para sa digmaan.

Epekto sa diplomasya at panganib militar

Madalas nang naghahangad ng pakikipag-usap si Pangulong Lee Jae Myung ng Timog Korea, ngunit tinanggihan ng Pyongyang ang mga pagsisikap na ito. Pinakikitid ng pag-aalis sa muling pagkakaisa sa saligang batas ang magkakatulad na wikang pampulitika na ginamit sa mga naunang kasunduan ng dalawang Korea. Nagbabala si Sung Ki-young, senior research fellow sa Institute for National Security Strategy, sa isang pagsusuri noong Hunyo 2024 na maaaring pahinain ng pagtalikod sa dating patakaran sa muling pagkakaisa ang saligan ng mga kasunduang iyon.

Posibleng epekto nito sa mga negosasyon sa Washington ang binibigyang-pansin ng Institute of Foreign Affairs and National Security. Tinataya nitong maaaring maghangad ang Hilagang Korea ng mga pag-uusap tungkol sa pagkontrol sa armas, na tatalakay sa mga limitasyon sa sandata, sa halip na mga negosasyong magsisimula sa pag-asang isusuko nito ang arsenal nitong nuklear. Nagbabala rin ito na maaaring maghangad ang Pyongyang ng kasunduang pangkapayapaan sa pagitan ng mga estado upang ipalit sa armistice.

Nagpatuloy ang pagpapaunlad ng militar kasabay ng mga pagbabago sa batas. Sa mga pagpapamalas ni Kim noong Oktubre 29, 2026, ng mga drone at misil, pinagsama ang mga sasakyang panghimpapawid na walang piloto, pagpapakawala ng mga misil at mabibigat na artileryang rocket. Nanawagan din siya na pabilisin ang pagpapaunlad ng mga drone at artificial intelligence. Ipinagpapatuloy ng mga aktibidad na ito ang modernisasyong makikita sa binagong mga probisyon sa depensa.

Nagbabala si Lami Kim, Korea Chair sa International Institute for Strategic Studies, na dahil sa pagtigil ng komunikasyon ay mas mahirap mapigilan ang mga lokal na insidente:

Dahil tila determinado ang Pyongyang na huwag makipag-ugnayan sa Seoul, pinalalaki ng kawalan ng maaasahang mga daluyan ng komunikasyon ang panganib na lumala tungo sa digmaan ang isang maliit na insidente o maling pagtaya.

Para sa mga sundalong kumikilos malapit sa mga hangganang hindi tiyak ang kinalalagyan, praktikal ang agarang suliranin: maaaring magharap sa mga armadong puwersa ang pagtatayo, mga mina at pinaghihinalaang pagtawid sa hangganan. Nagbibigay ang bagong saligang batas sa Pyongyang ng mas matibay na legal na batayan sa loob ng bansa para sa patakaran nito sa hangganan, habang nananatiling hindi aktibo ang komunikasyong militar.

Mahahalagang Punto

• Pinagtibay ng Hilagang Korea ang binagong saligang batas noong Marso 22 at 23, 2026; inilabas ng Timog Korea ang teksto noong Mayo 6.
• Itinatakda ng Artikulo 2 ang teritoryong nasa hangganan ng Timog Korea ngunit hindi tinutukoy ang eksaktong hangganang panlupa at pandagat.
• Inalis ang mga probisyon tungkol sa muling pagkakaisa at mga pagtukoy sa pamamahala sa hilagang bahagi ng Korea.
• Tahasang ipinagkakaloob kay Kim ang pamumuno sa mga puwersang nuklear at maaari niyang italaga sa isang pambansang lupon ng pamumuno ang kapangyarihang gumamit ng mga sandatang nuklear.
• Pinalalawak ng pagbabago ang kapangyarihan niya sa mga batas, kinatawan ng kapulungan at matataas na opisyal.
• Naipapasok na sa pang-araw-araw na buhay ang patakaran ng paghihiwalay, ayon sa mga iniulat na pagbabago sa mga aklat-aralin, mapa at edukasyong pampulitika.
• Dahil sa pagpapatibay ng hangganan at hindi aktibong mga daluyan ng komunikasyong militar, mas mahirap pamahalaan ang mga lokal na insidente.