Naghahanda ang Cambodia ng Komersyal na Hukuman para Lutasin ang mga Alitan sa Negosyo at Tugunan ang mga Alalahanin ng mga Mamumuhunan

Umuusad ang Paghahanda sa Batas para sa Isang Nakalaang Hukuman

Naghahanda ang Ministry of Justice ng Cambodia ng batas para sa isang nakalaang komersyal na hukuman, batay sa isang komiteng itinatag noong Enero 21, 2021, alinsunod sa batas na nilagdaan ni Justice Minister Koeut Rith. Magbibigay ang iminumungkahing hukuman ng espesyalisadong lugar para lutasin ang mga alitan sa negosyo sa sistemang panghukuman na kasalukuyang dumidinig sa mga kasong komersyal sa pamamagitan ng mga umiiral na hukuman.

Tinanggihan ng ministeryo ang mga puna ng embahador ng Canada na hindi epektibo ang mga hukuman ng Cambodia sa paglutas ng mga alitan sa negosyo. Itinuro ng tugon nito ang mga paghahanda para sa isang komersyal na hukuman, isang inisyatibang sinusuportahan ng teknikal na tulong mula sa Asian Development Bank (ADB) at sinusuportahan din ng mga kinatawan ng negosyo na naghahangad ng mas mabilis at mas mahuhulaang mga pasya.

Hindi lamang paglikha ng bagong institusyon ang saklaw ng gawain. Tinalakay ng mga opisyal at legal na propesyonal kung anong mga alitan ang didinggin ng hukuman, anong mga pamamaraan ang susundin nito at anong karanasan ang kakailanganin ng mga hukom nito. Napag-usapan din ang paglalathala ng mga hatol, pagpapaikli ng mga paglilitis at pagpapahintulot sa limitadong paggamit ng mga wikang banyaga bilang posibleng mga katangian nito.

Sa naunang ulat tungkol sa proseso ng pagbalangkas, tinukoy ang katapusan ng 2023 bilang posibleng petsa ng pagbubukas ng hukuman sa Phnom Penh. Walang kumpirmadong petsa ng pagbubukas o pinal na batas na naipasa sa mga pag-unlad na inilalarawan dito, kaya ang pinakahuling katayuang itinakda ng pahayag ng ministeryo ay paghahanda ng batas.

Mga Inihahanda ng Ministeryo at ADB

Pinamunuan ni Chiv Songhak, kalihim ng estado ng Ministry of Justice, ang mga talakayan kasama ang mga kinatawan ng ADB na sina Fiona Connell at Justice Anselmo Reyes hinggil sa panukalang batas na sumasaklaw sa mga tungkulin at karaniwang pamamaraan ng komersyal na hukuman. Itatakda ng mga tuntuning iyon kapwa ang mga responsibilidad ng hukuman at kung paano uusad ang isang kaso mula sa paghahain hanggang sa paglalabas ng pasya.

Inilarawan ni Chin Malin, tagapagsalita at kalihim ng estado ng ministeryo, ang gawain matapos ang pulong na iyon:

Sa tulong ng ADB, nasa yugto na kami ng pagbalangkas ng batas,

Nagtatag din ang ministeryo ng magkakahiwalay na komite para sa mga komersyal at paggawaang hukuman. Iniugnay ni Malin sa repormang panghukuman ang dalawang proyektong ito at sinabing makatutulong ang mga espesyalisadong hukuman para mas nakatuon ang pagdinig sa mga alitang kasalukuyang hinahawakan ng umiiral na sistema.

Kabilang sa mga paghahanda ang mga balangkas sa pamamaraan, batas at operasyon. Kailangan ng hukuman ng mga tuntunin sa paghahain ng mga paghahabol, pagpapaalam sa kabilang panig, paglalahad ng ebidensiya at pag-apela sa isang pasya. Makaaapekto ang mga detalyeng iyon sa pakinabang ng bagong institusyon sa kumpanyang naghahangad mabawi ang pera o malutas ang isang hindi pagkakaunawaan.

Sa isa pang ulat tungkol sa inisyatiba, binanggit ang memorandum of understanding na nilagdaan ng ministeryo at ADB noong Pebrero, at ang pagkumpleto sa panukalang batas noong Nobyembre. Kailangan pa ring dumaan sa mga hakbang para maging ganap na gumaganang hukuman ang isang nakumpletong panukalang batas.

Isang Panukalang Matagal Nang Tinatalakay

Ayon kay Jay Cohen, kasosyo sa law firm na Tilleke & Gibbins sa Cambodia, umabot man lamang sa 2003 ang mga talakayan tungkol sa mga komersyal na hukuman, nang ipahayag ng Cambodia ang hangaring itatag ang mga ito kaugnay ng pagsali nito sa World Trade Organization. Sinundan ito ng panukalang Commercial Court Law noong 2007, ngunit kalaunan ay bumagal ang pagsulong ng inisyatiba.

Ipinakikita ng mahahalagang pangyayari kung gaano na katagal pinag-uusapan ang panukala:

• 2003: Isinasaalang-alang ng Cambodia ang mga komersyal na hukuman kaugnay ng pagsali nito sa WTO, ayon kay Cohen.
• 2007: Inilabas ang panukalang Commercial Court Law.
• Enero 21, 2021: Nilagdaan ni Justice Minister Koeut Rith ang batas na nagtatag sa Komite sa Pag-oorganisa ng Komersyal na Hukuman.
• Katapusan ng 2023: Tinukoy ito sa naunang ulat bilang posibleng target na pagbubukas ng unang hukuman sa Phnom Penh.

Tinatayang 20 taon ang pagitan ng mga talakayan noong 2003 at ng target noong 2023. Binigyan ng komiteng tagapag-organisa at ng sumunod na gawain sa pagbalangkas ng institusyonal na estruktura ang matagal nang panukala, habang nananatiling nakatuon ang ministeryo sa paghahanda ng batas.

Anong mga Alitan ang Diringgin Nito?

Inilarawan ng tagapagsalita ng Ministry of Justice ang iminumungkahing hukuman bilang lugar para sa lahat ng alitan sa negosyo, hiwalay sa mga kasong kriminal. Sinabi rin ni Malin na kasalukuyang dinadala sa mga sibil na hukuman ang mga alitang komersyal at paggawa, na karaniwang dumidinig sa mga hindi pagkakasundo tungkol sa mga karapatan, obligasyon at kabayaran.

Ayon kay Sin Chanthy, pangulo ng Cambodia Logistics Association, nahawakan na sa mga kasong kriminal ang mga alitan sa kalakalan, at hindi raw palaging pamilyar ang mga hukom sa mga usapin ng negosyo at kalakalan. Itinuturo ng dalawang paglalarawan ang praktikal na alalahanin ng mga negosyo: nilulutas ang mga alitang komersyal sa loob ng mga umiiral na institusyon kahit walang nakalaang komersyal na hukuman.

Karaniwang humihingi ang mga paglilitis sibil ng lunas, gaya ng pagbabayad ng perang inutang. Tumatalakay naman ang mga kasong kriminal sa mga pinaghihinalaang paglabag at posibleng parusa. Maaaring may kinalaman sa kontrata ang isang alitan sa negosyo gayundin sa mga paratang ng krimeng ginawa, kaya lalong kapaki-pakinabang ang malinaw na mga tuntunin tungkol sa pananagutan ng hukuman.

Ibinangon ni Jyotsana Varma, direktor ng tanggapan ng ADB sa Cambodia, ang saklaw ng kapangyarihan ng iminumungkahing hukuman sa isang symposium tungkol sa komersyal na hukuman sa Phnom Penh noong Nobyembre 29. Tinatawag itong hurisdiksiyon: ang legal na hangganang nagtatakda kung anong mga kaso ang maaaring dinggin ng isang hukuman. Itinanong din niya kung dapat pahintulutan ang mga panig na pumili sa pagitan ng komersyal na hukuman at ng ibang hukuman.

Bakit Nais ng mga Negosyo ang mga Espesyalisadong Hukom

Suportado ni Sin Chanthy ang iminumungkahing hukuman dahil mas mapalalalim ng mga kawani na nakatalaga rito ang kanilang pag-unawa sa kalakalan at negosyo. Para sa mga kumpanya, maaaring mangahulugan ito ng mas kaunting oras sa pagpapaliwanag ng karaniwang mga gawi sa negosyo at mas malaking pagtutuon sa mga katotohanan at legal na obligasyong sentro ng alitan.

Sinabi ni Lim Heng, pangalawang pangulo ng Cambodia Chamber of Commerce (CCC), na pinasimulan ni CCC president Kith Meng ang panukala upang patatagin ang tiwala ng mga mamumuhunan. Aniya, madalas dumulog sa mga hukuman sa Singapore o France ang mga negosyong tumatakbo sa Cambodia upang lutasin ang mga alitang komersyal.

Inilarawan ni Lim Heng ang mga kondisyong aniya'y magtatamo ng tiwala ng mga negosyo:

Kapag naitakda na ang mga hukuman para humawak sa mga alitang komersyal ... sa patas, malinaw at mabilis na paraan at walang anumang katiwalian, makakamit natin ang tiwala ng mga lokal at dayuhang mamumuhunan at negosyante, at mahihikayat tayong magdala ng mas maraming pamumuhunan,

Sinabi ng legal na eksperto na si Sok Sam Oeun na maaaring kailanganin ang hiwalay na batas sa negosyo at kodigo ng pamamaraan na idinisenyo para sa hukuman. Tumutukoy ang punto niya sa mga tuntuning ipatutupad ng mga hukom at sa prosesong susundin ng mga panig, na kapwa nakaaapekto sa oras at gastos ng paghahain ng kaso.

Inaasahan ding makababawas sa naipong mga kaso sa mga umiiral na hukuman ang iminumungkahing mga komersyal at paggawaang hukuman. Maaaring mabigyan ng mas nakatuong pagdinig ang mga kasong ililipat sa mga espesyalisadong institusyon, habang nababawasan ang sari-saring usaping hahawakan ng ibang mga hukom.

Makapagpapalinaw sa Batas ang mga Nalathalang Hatol

Tinukoy ni Cohen ang pagiging malinaw, pagiging mahuhulaan at tagal ng paglutas sa mga alitan bilang matagal nang alalahanin ng mga mamumuhunan. Sinabi niyang hindi regular na inilalathala ang mga pasya ng mga hukuman sa Cambodia, kaya limitado ang nakukuha ng mga negosyo na paliwanag kung paano binibigyang-kahulugan ng mga hukom ang batas.

Inilalahad sa isang nalathalang hatol kung ano ang ipinasiya ng hukuman at kung bakit. Para sa negosyong nag-iisip pumasok sa isang kontrata, makatutulong ang mga naunang hatol para linawin kung paano inilapat ang mga legal na tuntunin sa kahalintulad na mga hindi pagkakaunawaan. Magagamit din ng mga abogado ang mga pasyang iyon upang magpayo sa kanilang mga kliyente tungkol sa mga obligasyon at panganib ng paglilitis.

Binanggit ni Cohen ang paglalathala bilang isa sa mga inaasahan niya sa iminumungkahing institusyon:

inaasahang ilalathala ng komersyal na hukuman ang mga hatol nito upang maunawaan ng publiko kung paano binibigyang-kahulugan ng mga hukuman ng Cambodia ang batas ng Cambodia.

Inasahan din niya ang mas maiikling iskedyul para sa mga pagdinig at pinal na hatol, posibleng mas makitid na batayan para sa mga apela, at mga hukom na Cambodian na may malawak na karanasan sa komersyo. Lilimitahan ng mas makitid na proseso ng pag-apela ang mga dahilang maaaring gamitin ng isang panig para hilingin sa mas mataas na hukuman na repasuhin ang pasya.

Kabilang sa mga posibilidad na tinalakay ni Cohen ang paghahain ng mga dokumento sa wikang banyaga at maging ang pagdinig sa Ingles. Mga inaasahan ito tungkol sa posibleng disenyo ng hukuman; hindi pa inilalabas ang detalyadong mga probisyon ng panukalang batas nang ilarawan niya ang mga ito.

Gastos ng Pagdadala ng Alitan sa Ibang Bansa

Naalala ni Cohen na nang dumating siya sa Cambodia noong 2009, may ilang kumpanyang may mga kontratang nag-uutos ng arbitrasyon sa ibang bansa ngunit hindi kayang tustusan ang mga paglilitis, kahit malakas at tuwiran ang paniniwala nilang mga paghahabol. Kabilang sa mga mas pinipiling lugar na binanggit niya ang Singapore at Hong Kong.

Ang arbitrasyon ay prosesong hinihiling ng mga panig sa isang pinagkasunduang tagapagpasya, sa halip na sa karaniwang hukuman, na lutasin ang isang alitan. Madalas tukuyin ng mga negosyo sa kanilang mga kontrata ang arbitrasyon, pati na ang lugar kung saan ito gaganapin.

Maaaring malaki ang maging bahagi ng mga bayad sa abogado at iba pang gastusin sa mga paglilitis sa ibang bansa kumpara sa halagang inaasahang mabawi ng isang kumpanya. Maaaring may legal na paraan ang isang negosyo para makakuha ng pasya ngunit magpasyang hindi ito praktikal sa pananalapi.

Sinabi ni Cohen na kung makakamit ng komersyal na hukuman ng Cambodia ang mga layunin nitong maging malinaw at mahusay, malamang na mas maraming alitan na kinasasangkutan ng mga dayuhang mamumuhunan ang ihaharap sa mga hukom sa Cambodia. Magkakaroon din ang mga lokal na kumpanya ng espesyalisadong hukuman sa bansa, na posibleng makabawas sa pangangailangang maghanap ng lunas sa ibang bansa.

Mahalaga ang pagpili ng lugar na didinig sa alitan matapos maisagawa ang pamumuhunan. Kailangan ng kumpanya ng praktikal na paraan para ipatupad ang mga kasunduan, singilin ang perang inutang at lutasin ang mga hindi pagkakaunawaan sa mga katuwang sa negosyo. Tinutugunan ng iminumungkahing hukuman ang bahaging iyon ng pagpapatakbo ng negosyo.

Nakatuon ang ADB sa Maaasahang mga Pasya

Sinabi ni Varma sa symposium sa Phnom Penh na maaaring makinabang ang Cambodia sa ilang dekadang karanasan ng ibang hurisdiksiyon sa pagtatatag at pagpapatakbo ng mga komersyal na hukuman. Ayon sa kanya, nagbibigay ang ADB ng teknikal na tulong upang suportahan ang papel ng hudikatura sa paglikha ng maayos na kapaligiran para sa negosyo.

Ipinaliwanag ni Varma kung ano ang kailangan ng mga negosyo mula sa sistema sa paglutas ng alitan:

Kailangan din ng mga negosyo ang sistemang maaasahan, episyente at malinaw sa paglutas ng mga alitan.

Hindi lamang ang mga paksang didinggin ng hukuman ang saklaw ng mga tanong niya. Kabilang dito kung paano mauunawaan ng mga hukom ang mga usaping pangnegosyong pinagbabatayan ng mga alitan at kung paano mapangangasiwaan nang episyente ang mga kaso habang nananatiling patas sa lahat ng sangkot.

Samakatuwid, pinagsasama ng panukala ng Cambodia ang ilang magkakaugnay na pasya: kung sino ang maaaring magsampa ng kaso, sinong mga hukom ang didinig dito, gaano kabilis uusad ang mga paglilitis at gaano kalinaw na ipaliliwanag ang mga pasya. Para sa mga negosyo, nakasalalay ang pakinabang ng bagong hukuman sa kung paano magkakaugnay ang mga tuntuning iyon kapag humarap na sa hukom ang isang aktuwal na alitan.

Mahahalagang Punto

• Ayon sa Ministry of Justice ng Cambodia, naghahanda ang isang komite ng batas para sa nakalaang komersyal na hukuman.
• Itinatag ang Komite sa Pag-oorganisa ng Komersyal na Hukuman sa ilalim ng batas na nilagdaan noong Enero 21, 2021.
• Nagbibigay ang ADB ng teknikal na tulong, kabilang ang suporta sa gawain hinggil sa mga tungkulin at pamamaraan ng hukuman.
• Nais ng mga kinatawan ng negosyo ang mga espesyalisadong hukom, mas mabilis na mga pasya, malinaw na proseso at mga paglilitis na walang katiwalian.
• Tinalakay bilang posibleng mga katangian ang paglalathala ng mga hatol, mas makitid na batayan ng apela at mga paglilitis sa wikang banyaga.
• Ang naunang target ng pagbubukas ay katapusan ng 2023; paghahanda ng batas ang tinatalakay sa pinakahuling pahayag na inilalarawan dito.