Nanawagan si To Lam ng Vietnam ng Pagsusuri sa Konstitusyon bilang Paghahanda sa Malawakang mga Pagbabago

Saklaw ng pagsusuri ang Konstitusyon ng 2013 at mga pagbabago noong 2025

Sa pagsasalita sa Gusali ng Pambansang Asemblea sa Hanoi, iniugnay ni Lam ang gawaing ito sa Konklusyon Blg. 17 ng Politburo at sa mga layunin sa pag-unlad ng bansa para sa 2030, na may pananaw hanggang 2045. Sinabi niyang dapat tukuyin ng pagsusuri ang mga pagpapahalagang konstitusyonal na dapat pangalagaan, mga probisyong kailangang pagbutihin at mga praktikal na suliranin sa paggamit ng kapangyarihan ng estado.

Idinaos ang seremonya sa Bulwagang Dien Hong sa ikalawang sesyon ng ika-16 na Pambansang Asemblea, bilang paggunita sa ika-80 anibersaryo ng pagpapatibay ng Vietnam sa unang Konstitusyon nito noong Nobyembre 9, 1946. Kabilang sa mga matataas na opisyal na dumalo sina Punong Ministro Le Minh Hung at Tagapangulo ng Pambansang Asemblea Tran Thanh Man.

Nagtatakda ang pahayag ng pamahalaan para sa anibersaryo ng tatlong direksiyong inilatag ni Lam: ipatupad ang kasalukuyang Konstitusyon habang pinag-aaralan ang mga pagpapabuti, pangalagaan ang pakikilahok at mga karapatan ng publiko, at pagbutihin ang mga institusyon at pagpapasya sa pambansang mga patakaran.

Sinabi ni Lam na kailangang isagawa ang paghahanda sa ilalim ng pamumuno ng Partido Komunista, gamitin ang kaalaman ng publiko at sundin ang kapangyarihan at mga proseso ayon sa Konstitusyon. Walang inihayag na iskedyul para sa burador, konsultasyon sa publiko o botohan sa mga susog.

Bakit mahalaga sa pagsusuri ang pagpapatupad

Tinukoy ni Lam ang mga puwang sa pagitan ng mga legal na tuntunin at ng aktuwal na pagpapatupad ng mga ito, at sa pagitan ng kapangyarihang ipinagkaloob sa mga institusyon at ng mga mapagkukunan at kasanayang mayroon ang mga ito. Itinuro rin niya ang hindi malinaw na pananagutan, mahinang koordinasyon at mga pagkaantala sa pagtugon sa mga lehitimong pangangailangan ng mamamayan.

Iniuugnay ng mga suliraning ito ang pagsusuri sa Konstitusyon sa pang-araw-araw na pagganap ng pamahalaan. Maaaring pormal na nakaatas sa isang pampublikong tanggapan ang isang gawain ngunit kulang ito sa kawani, pondo o kakayahang tapusin iyon. Dahil dito, nakararanas ng pagkaantala ang mga mamamayan kahit nakasaad na sa batas ang kanilang mga karapatan.

Hiniling din niya sa mga mambabatas na pag-ibahin ang mga kahinaan sa pagbuo ng mga patakaran at ang mga pagkukulang sa pagpapatupad ng mga ito. Nakadepende sa sanhi ang tugon: maaaring kailanganing baguhin sa batas ang magkakasalungat na tuntunin, samantalang nangangailangan naman ng pagkilos ng mga kinauukulang institusyon ang maayos na tuntuning hindi naipatutupad nang wasto.

Mga susuriin sa Konstitusyon

Susuriin kapwa ang Konstitusyon ng 2013 at ang mga probisyong sinususugan noong 2025. Nanawagan si Lam ng matibay na teoretikal at praktikal na batayan sa pagsasaalang-alang sa komprehensibong mga pagbabago, sa pamamagitan ng pagsusuri sa mga prinsipyo ng Konstitusyon at pagkalap ng ebidensiya tungkol sa takbo ng pamahalaan.

Ang konstitusyon ang pinakamataas na legal na balangkas ng isang bansa. Itinatatag nito ang mga pangunahing institusyon ng estado, itinatakda ang mga hangganan ng kapangyarihan ng mga ito at kumikilala sa mga karapatan. Dapat umayon sa balangkas na ito ang mga karaniwang batas at pasya ng mga opisyal.

Sinabi ni Lam na dapat isagawa ang pananaliksik nang siyentipiko, demokratiko at maingat. Dapat pangalagaan ng proseso ang mga pundasyong pampolitika at legal ng sistema, protektahan ang pakikilahok ng mamamayan sa kapangyarihan ng estado at tugunan ang mga pangangailangan sa pag-unlad ng bansa.

Itinatakda ng kanyang mga tagubilin na kasabay ng pananaliksik sa Konstitusyon ang patuloy na pagpapatupad sa umiiral na Konstitusyon. Mananatiling may pananagutan ang mga ahensiya at opisyal na sumunod sa mga kasalukuyang tuntunin habang nagpapatuloy ang pagsusuri.

Mula sa unang Konstitusyon hanggang sa bagong pagsusuri

Pinagtibay ng unang Pambansang Asemblea ang unang Konstitusyon ng Vietnam sa ikalawang sesyon nito noong Nobyembre 9, 1946. Binalikan ni Lam ang mga prinsipyo nito na nasa mamamayan ang kapangyarihan ng estado, pagkakaisa ng bansa at mga demokratikong kalayaan, at iniugnay ang kasarinlan ng bansa sa pagsasaayos ng pamahalaan sa pamamagitan ng isang konstitusyon.

Sinabi ni Tagapangulo ng Pambansang Asemblea Tran Thanh Man na nakapagpatibay na ang lehislatura ng limang konstitusyon at halos 700 batas. Pinag-ugnay ng anibersaryo ang kasaysayang pambatas na ito at ang bagong tagubilin na suriin kung paano gumagana ang kasalukuyang balangkas konstitusyonal.

• Nobyembre 9, 1946: Pinagtibay ng unang Pambansang Asemblea ang unang Konstitusyon ng Vietnam sa ikalawang sesyon nito.
• 2013: Pinagtibay ng Vietnam ang Konstitusyong batayan ngayon ng iminungkahing pagsusuri sa pagpapatupad.
• 2025: Pinagtibay ang mga susog at dagdag na probisyon, at sinabi ni Lam na dapat ding suriin ang mga ito.
• Nobyembre 6, 2026: Nanawagan si Lam sa seremonya ng anibersaryo sa Hanoi na maghanda para sa pag-aaral ng komprehensibong mga susog.
• 2030 at 2045: Itinatakda ng mga layunin sa pag-unlad at pangmatagalang pananaw na binanggit ni Lam ang adyenda ng pamahalaan sa mga institusyon.

Sinabi ni Lam na pinanatili ng sunod-sunod na pagbabago sa Konstitusyon ang mga pangunahing pagpapahalaga mula 1946 habang pinaunlad ang pagsasaayos ng kapangyarihan ng estado. Sinabi rin niyang higit na nabibigyang-pansin ngayon ang mga karapatang pantao at karapatan ng mga mamamayan.

Mas malaking pananagutan ng mga mambabatas sa pagsunod sa Konstitusyon

Dapat umako ng mas malaking pananagutan ang Pambansang Asemblea at mga ahensiya nito sa pagtiyak na sumusunod sa Konstitusyon ang mga batas, ayon kay Lam. Nangangahulugan ito ng pagsusuri sa mga panukalang patakaran batay sa mga tuntunin ng Konstitusyon habang tinatasa, pinagtatalunan at pinagpapasyahan ang mga ito, lalo na kung sangkot ang kapangyarihan ng estado at mga karapatan ng indibidwal.

Nangangahulugan ang pagiging naaayon sa Konstitusyon na umaayon ang isang batas o opisyal na pagkilos sa pinakamataas na legal na mga tuntunin ng bansa. Itinatakda ng mga tagubilin ni Lam na isama ang pagsusuring ito sa proseso ng paggawa ng batas, tugunan ang mga paglabag, lunasan ang mga bunga ng mga ito at tukuyin kung sino ang may pananagutan.

Dapat manatili sa loob ng itinakda ng Konstitusyon at batas ang mga ahensiya at opisyal sa pagtupad ng kanilang mga tungkulin at paggamit ng ipinagkatiwalang kapangyarihan. Dapat pamunuan at inspeksiyunin ng mga komite ng Partido ang pagpapatupad ng mga patakaran nito, habang dapat sumunod sa batas at manatiling saklaw ng pangangasiwa ng publiko ang mga organisasyon at kasapi ng Partido.

Kasunod ang mensahe tungkol sa pananagutan ng panawagan ni Lam noong Oktubre na palitan ang mga opisyal na hindi mahusay ang pagganap bago umabot sa puntong kailangan na silang disiplinahin. Iniuugnay naman ng kanyang talumpati noong Nobyembre ang pananagutan sa pagganap sa mas malawak na usapin ng mga tungkuling konstitusyonal at pagkontrol sa kapangyarihan ng estado.

Nangangailangan ng mga mapagkukunan at pangangasiwa ang paglilipat ng kapangyarihan

Sinabi ni Lam na dapat samahan ng sapat na mga kondisyon para sa pagpapatupad at angkop na pangangasiwa ang desentralisasyon at paglilipat ng kapangyarihan. Inililipat ng desentralisasyon ang pagpapasya palayo sa mga sentral na awtoridad, samantalang pinahihintulutan naman ng delegasyon ang ibang institusyon o opisyal na gumamit ng mga itinakdang kapangyarihan.

Praktikal ang kanyang alalahanin: hindi awtomatikong nabibigyan ng pondo, tauhan o kasanayang kailangan ang isang institusyon dahil lamang ipinagkaloob dito ang kapangyarihan. Kapag nagtalaga ng pananagutan nang walang ganitong mga kondisyon, maaaring hindi magawa ng mga opisyal ang kanilang mga tungkulin at mapaghintay ang mga residente sa mga pasya.

Nanawagan si Lam ng mas malinaw na mga pananagutan at mas mahigpit na koordinasyon sa pagitan ng mga ahensiya. Dapat ding tukuyin ng pangangasiwa kung sino ang sasagot kapag nagamit sa maling paraan ang mga kapangyarihan, napabayaan ang mga gawain o ipinasa-pasa ng mga institusyon ang pananagutan.

Para sa pampublikong administrasyon, pinag-uugnay ng iminungkahing pamamaraan ang tatlong kahingian: tukuyin kung sino ang maaaring magpasya, ibigay ang mga kondisyong kailangan upang maisakatuparan ang pasya at suriin ang resulta. Itinuring ni Lam na magkakaugnay ang mga ito upang maging mabisa ang paggamit ng kapangyarihan ng estado.

Kabilang sa adyenda ang pakikilahok ng publiko at mga karapatan

Nanawagan si Lam na makilahok ang mamamayan sa pagbuo ng mga patakaran, mangasiwa sa mga pampublikong awtoridad at makibahagi sa mga pasyang itinatakda ng Konstitusyon at batas. Sinabi niyang dapat manatiling malapit sa mga botante ang mga kinatawan sa Pambansang Asemblea at tapat na ipahayag ang kanilang mga lehitimong mithiin.

Inilarawan ng pangulo at pangkalahatang kalihim ng Partido ang ugnayan ng mamamayan at pamahalaan sa kanyang talumpati para sa anibersaryo:

Nagmumula sa mamamayan ang lakas ng Estado at dapat itong gamitin upang paglingkuran ang mamamayan.

Hinimok ang Front ng Amang Bayan ng Vietnam at mga organisasyong panlipunan at pampolitika na palakasin ang pangangasiwa at panlipunang kritisismo, o pagsusuri at puna sa mga pampublikong patakaran at asal ng mga opisyal. Dapat tumugon ang mga ahensiya ng estado sa mga puna ng publiko at agarang lutasin ang mga pagkukulang at paglabag.

Dapat itaguyod ng mga hudisyal na institusyon ang katarungan at pangalagaan ang mga karapatang pantao at karapatan ng mga mamamayan, ayon kay Lam. Sinabi rin niyang sa paggamit ng mga karapatan ay dapat igalang ang mga legal na karapatan at interes ng iba at ang pambansang interes.

Iniuugnay ng kanyang mga tagubilin ang pakikilahok sa tungkulin ng mga institusyon na tumugon. Layunin ng pakikipag-ugnayan sa mga botante, mga puna ng publiko at pangangasiwa na magbigay ng impormasyon sa mga pasya at tumulong sa pagtukoy ng mga suliranin sa paggamit ng pampublikong kapangyarihan.

Dapat isaalang-alang ng mga badyet at mapagkukunan ang mga susunod na salinlahi

Sinabi ni Lam na dapat isaalang-alang sa mga pasya tungkol sa badyet, pamumuhunan at likas na yaman ang bisa, pagkakaroon ng mga mapagkukunan at epekto sa iba’t ibang pangkat panlipunan. Dapat umayon sa pambansang estratehiya sa pag-unlad ang bawat mahalagang pasya.

Dapat magpalakas ng kakayahan para sa kinabukasan ang pag-unlad ngayon, aniya, nang hindi hinahayaang pinsalain ng mga agarang pakinabang ang kapaligiran, katatagan o mga oportunidad ng mga susunod na salinlahi. Dahil dito, dapat isaalang-alang kapwa ang pangmatagalang gastos at agarang pakinabang ng mga pasya ng publiko.

Dapat ibatay ng pamahalaan, mga ahensiyang nagmumungkahi ng mga patakaran at mga lupong nagsusuri sa mga ito ang kanilang mga rekomendasyon sa praktikal na ebidensiya, lubusang tasahin ang mga epekto at ipaliwanag ang mga pagpili at kondisyong kailangan sa pagpapatupad. Sinabi ni Lam na dapat nilang panagutan ang kanilang mga payo at pigilan ang makitid na interes o labis na impluwensiyang makasira sa mga layunin ng mga patakaran.

Nanawagan din siya ng pagkakatugma ng mga batas sa iba’t ibang larangan. Maaaring mawalan ng saysay ang tuntuning nagpapahintulot sa isang gawain dahil sa ibang tuntuning humahadlang dito. Ipinag-utos niyang alisin ang mga di-makatwirang hadlang habang pinahihintulutan ang responsableng inobasyon at pinamamahalaan ang mga panganib para sa kapakanan ng publiko.

Gumagabay sa susunod na gawain ng lehislatura ang mga layunin sa pag-unlad

Iniugnay ni Lam ang reporma sa mga institusyon sa mga layunin ng ika-14 na Kongreso ng Pambansang Partido para sa 2030 at pananaw hanggang 2045. Nangangailangan ang mga pagbabago sa agham at teknolohiya, gayundin ang masalimuot na pandaigdigang kalagayan, ng mga tuntuning maisasagawa at mga institusyon ng estado na kayang isakatuparan ang mga patakaran, aniya.

Sa ugnayang panlabas, hinimok niya ang Pambansang Asemblea na pangalagaan ang pambansang interes, palakasin ang kakayahan ng bansa na umasa sa sarili at maglatag ng matibay na legal na pundasyon para sa integrasyong pandaigdig. Dapat ding tuparin ng Vietnam ang mga pandaigdigang pangako nito.

Sinabi ni Tagapangulo Man na ipagpapatuloy ng lehislatura ang reporma sa gawaing konstitusyonal at pambatas at maingat na susuriin ang mahihirap, bago at walang kaparis na mga usapin. Iniugnay niya ang gawaing ito sa mas mabisang pamamahala, inobasyon at mabilis at napapanatiling pag-unlad.

Makikipag-ugnayan ang ika-16 na Pambansang Asemblea sa pamahalaan, mga hudisyal na institusyon, Front ng Amang Bayan ng Vietnam at mga awtoridad sa iba’t ibang sektor at lokalidad, ayon kay Man. Hihingi rin ito ng tulong sa mga siyentista, eksperto at tagapamahala, kasabay ng gawain ng mga kinatawan.

Ang agarang gawain ay tasahin ang kasalukuyang balangkas at ihanda ang batayan para sa mga posibleng pagbabago. Kasabay ng pananaliksik na ito, inaatasan ng mga tagubilin ni Lam ang mga mambabatas at opisyal na pagbutihin ang pagsunod, pananagutan sa publiko at kalidad ng mga pasya alinsunod sa Konstitusyong umiiral na.

Mahahalagang Punto

• Nanawagan si To Lam noong Nobyembre 6, 2026, na suriin ang Konstitusyon ng 2013, kabilang ang mga susog dito noong 2025.
• Layunin ng pagsusuri na ihanda ang mga batayan sa pag-aaral at paghahain ng komprehensibong mga pagbabago sa Konstitusyon.
• Binanggit ni Lam ang Konklusyon Blg. 17 ng Politburo at nanawagan ng pamumuno ng Partido, pakikilahok ng publiko at pagsunod sa mga proseso ayon sa Konstitusyon.
• Hinimok niya ang mas mahigpit na pagsusuri sa mga batas, pananagutan ng mga opisyal at sapat na mapagkukunan kapag ipinagkakaloob ang mga kapangyarihan.
• Kabilang sa mga pangunahing paksa ang pakikilahok ng publiko, mga karapatan, pangangalaga sa kapaligiran at pangmatagalang epekto ng mga pasya tungkol sa badyet at likas na yaman.
• Nangako si Tagapangulo ng Pambansang Asemblea Tran Thanh Man na ipagpapatuloy ang reporma sa gawaing konstitusyonal at pambatas.