Iminumungkahi ng Vietnam ang Dalawang Taong Pilot Program para Mabawi ang mga Ari-ariang Kaugnay ng Krimen Nang Walang Hatol na Pagkakasala

Magkakaroon ang mga sibil na hukuman ng bagong paraan para mabawi ang mga ari-arian

Nagmungkahi ang Supreme People's Procuracy ng Vietnam ng pilot program na tatagal nang dalawang taon simula Marso 1, 2027, na magpapahintulot sa mga hukuman na bawiin ang mga ari-ariang may kaugnayan sa money laundering, mga krimeng pang-ekonomiya, katiwalian at pang-aabuso sa katungkulan nang hindi muna kailangang magkaroon ng hatol na nagkasala. Hindi saklaw ng panukalang batas ang mga krimeng ginawa bago ang petsang iyon at ang mga kasong kinasasangkutan ng mga legal na entidad na pangkomersiyo na nahaharap sa pananagutang kriminal.

Iniharap ni Nguyen Huy Tien, Procurator General ng Supreme People's Procuracy, ang panukala sa National Assembly noong Oktubre 18, 2026, sa ikalawang araw ng gawain nito sa ikalawang sesyon. Binubuo ang resolusyon ng tatlong kabanata at 22 artikulo. Papayagan nito ang isang people's procuracy na magsampa ng kasong sibil o humiling ng paglilitis sibil, at magpapasya ang isang people's court kung dapat bawiin ang mga ari-arian upang mabayaran ang mga pagkalugi ng Estado.

Ang praktikal na pagbabago ay para sa mga kasong hindi maaaring simulan o ipagpatuloy ang mga paglilitis kriminal alinsunod sa batas. Sa halip na iasa ang pagbawi ng mga ari-arian sa pagkakaroon ng hatol, maaaring magsampa ang mga tagausig ng hiwalay na kasong sibil matapos maglabas ng mga tinukoy na pasyang nagkakansela, nagsususpinde o nagwawakas sa mga paglilitis kriminal.

Nasa harap pa ng mga mambabatas ang panukala. Pinagsasama ng pangunahing balangkas nito ang bagong paraan para mabawi ang mga ari-arian ng publiko at ang mga proteksiyon para sa mga lehitimong may-ari, pagkakataong kuwestiyunin ang ebidensiya at pangangasiwa ng hukuman sa mga pasya tungkol sa pagbawi.

Sinuportahan ni Phan Chi Hieu, Tagapangulo ng Committee on Legal and Judicial Affairs ng National Assembly, ang pangangailangan para sa resolusyon, ngunit hiniling niyang linawin ang pananagutan sa pagbabayad-pinsala kapag nagdulot ng pinsala ang maling pagpapatupad ng pansamantalang hakbang. Sinuri rin ng mga mambabatas ang mga rebisyon sa Criminal Procedure Code, na mamamahala sa mga naunang hakbang para matukoy at mapangalagaan ang mga ari-arian.

Bakit nais ng mga tagausig ng isa pang mekanismo sa pagbawi

Ayon sa Supreme People's Procuracy sa mga mambabatas, nakasalalay sa mga hatol at pasyang inilalabas ng mga people's court sa paghawak ng mga kasong kriminal ang kasalukuyang pagbawi ng mga ari-arian sa Vietnam. Dahil sa mga pagkaantala, maaaring maitago, mailipat, mawala o bumaba ang halaga ng mga ari-arian bago pa maisagawa ang pagbawi.

Inilarawan ni Nguyen Huy Tien, Procurator General ng Supreme People's Procuracy, ang praktikal na suliranin nang iharap niya ang panukala:

Sa aktuwal, marami pa ring hamon sa pagbawi ng mga ari-arian at matagal itong isinasagawa; nanganganib na maipamahagi, maitago, mawala o bumaba ang halaga ng mga ari-arian.

Tinukoy ng procuracy ang magkakaugnay na kahinaan. Maaaring mas mababa ang halaga ng mga ari-ariang kinumpiska, ipinailalim sa freeze o iba pang pananggalang para matiyak ang pagpapatupad kaysa sa halagang kailangang mabawi sa huli. Maaaring nakapagpalit na ng may-ari ang mga ari-ariang nagmula sa krimen, samantalang kulang ang mga umiiral na tuntunin sa mga tiyak na hakbang para matunton ang ilang ari-ariang itinago ang pinagmulan.

Alinsunod ang panukalang batas sa Politburo Conclusion No. 19 noong Abril 2, 2026, na tumatalakay sa mekanismo para mabawi at mapangasiwaan ang mga ari-arian nang walang hatol na akma sa kalagayan ng Vietnam. Kabilang sa mga nakasaad na layunin nito ang pagtupad sa mga pandaigdigang pangako, pagtugon sa mga kakulangan sa aktuwal na pagpapatupad at pagsubok kung maisasagawa ang paraang ito sa sistemang legal ng bansa.

Ano ang ipinakikita ng mga bilang sa pagbawi

Binanggit ng Supreme People's Procuracy na mahigit VND 74.769 trilyon ang napangalagaan sa pamamagitan ng mga hakbang para matiyak ang pagbawi noong 2021 hanggang 2025, sa mga kasong katiwalian, mga kasong may kinalaman sa mga katungkulan sa pamahalaan at mga kasong pang-ekonomiyang may kaugnayan sa mga katungkulang iyon.

Ayon sa mga bilang na iniharap, mahigit VND 109.626 trilyon ang nabawi sa pagpapatupad ng mga hatol sibil sa 28,636 na usapin. Mataas ang porsiyento ng pagbawi sa ilang malalaking kaso, kabilang ang 100% sa kasong kinasasangkutan ng Tan Hoang Minh.

Kinikilala ng procuracy ang mga pagbuti kumpara sa mga naunang taon, ngunit sinabi nitong mabagal at mababa pa rin ang pagbawi kung ihahambing sa mga ari-ariang kailangang mabawi. Tinutugunan ng iminungkahing mekanismong sibil ang puwang sa batas na lumilitaw kapag natitigil ang mga paglilitis kriminal habang hindi pa nareresolba ang mga usapin tungkol sa mga ari-arian.

Tatlong sitwasyon ang magbubukas sa paraang sibil

Tinutukoy ng panukalang batas ang tatlong sitwasyon sa proseso kung saan maaaring isaalang-alang ang pagbawi nang walang hatol na nagkasala:

• Naisampa na ang kasong kriminal, ngunit kalaunan ay napawalang-bisa ang pasyang nagpasimula rito.
• Pansamantalang sinuspinde ang imbestigasyon o kasong kriminal bago magsimula ang unang paglilitis.
• Winakasan ang imbestigasyon o kasong kriminal bago magsimula ang unang paglilitis.

Kabilang sa mga dahilang tinalakay para sa gayong mga pasya ang paglipas ng legal na takdang panahon para usigin ang kaso, pangkalahatang amnestiya, pagkamatay ng akusado, pagkakabukod sa pananagutang kriminal, sakit sa pag-iisip o malubhang karamdaman.

Dalawang kondisyon ang kailangang matugunan bago magpatuloy ang paraang sibil. Dapat may kwalipikadong pasya sa proseso, at kailangang magpadala ang isang awtoridad na sangkot sa mga paglilitis kriminal ng nakasulat na kahilingan sa procuracy para simulan ang pagbawi sa paraang sibil, kasama ang kaugnay na impormasyon, dokumento at ebidensiya.

Sa madaling paliwanag, tumutukoy ang prosesong kriminal sa pananagutang kriminal ng isang tao, samantalang tatanungin sa iminungkahing kasong sibil ang hukuman kung ano ang dapat gawin sa mga partikular na ari-arian. Magpapatuloy ang mga paglilitis kriminal kung may sapat na legal na batayan.

Anong mga ari-arian at may-ari ang saklaw?

Saklaw ng panukalang batas ang money laundering, mga paglabag sa pamamahala ng ekonomiya, katiwalian at iba pang paglabag na may kinalaman sa mga katungkulan sa pamahalaan. Hindi nito saklaw ang mga kasong may pananagutang kriminal ang isang legal na entidad na pangkomersiyo, kaya may tiyak na hangganan ang saklaw ng pilot program.

Kabilang sa mga ari-ariang maaaring bawiin ang mga pag-aari na may makatwirang ebidensiyang may kaugnayan sa krimen, ngunit hindi itinuturing na pisikal na ebidensiya sa kasong kriminal. Hiniling ng komite na malinaw na pag-ibahin ang prosesong sibil sa pagbawi at ang paghawak sa ebidensiya at mga ari-arian sa ilalim ng prosesong kriminal.

Saklaw din ng iminungkahing mekanismo ang mga ari-ariang nakuha sa pamamagitan ng pagbili, pagbebenta, pagpapalitan o pagpapalit ng anyo ng mga ari-ariang nagmula sa krimen. Maaari ring isaalang-alang ang mga kita, tubo at iba pang materyal na pakinabang na nalikha ng mga ari-ariang kaugnay ng krimen.

Mahalaga ito kapag nagbago na ang anyo ng pera o ari-arian. Susuriin ng hukuman ang pinagmulan ng ari-arian at ang ebidensiyang nag-uugnay rito sa kriminal na gawain, sa halip na hanapin lamang ang orihinal na pera o bagay.

Pagkatapos ng pagbawi alinsunod sa bisa nang hatol o pasya ng hukuman, ilalagak ang mga ari-arian sa badyet ng Estado o ipagkakatiwala sa karampatang awtoridad ng Estado para pangasiwaan. Layunin ng mekanismo na mabayaran ang mga pagkalugi ng Estado.

Paano paghahatian ng mga tagausig at hukuman ang gawain

Ang people's procuracy ang magsisimula ng kasong sibil o maghahain ng kahilingan. Tatanggapin ng people's court ang kaso, susuriin ang ebidensiya, tutukuyin ang pinagmulan ng mga ari-arian at magpapasya kung makatarungan ang pagbawi at ang mga susunod na hakbang sa paghawak sa mga ito.

Sa pangkalahatan, mga regional people's court ang didinig sa mga kasong ito sa unang pagkakataon, o sa unang antas ng pagdinig sa hukuman. Itatalaga ng panukalang batas ang hurisdiksiyon sa regional court na kaugnay ng kasong kriminal na kinasasangkutan ng mga ari-arian. Kung hindi naaangkop ang tuntuning iyon, tutukuyin ang hurisdiksiyon alinsunod sa Civil Procedure Code.

Mananatili sa proseso ang mga batayang prinsipyo ng paglilitis sibil, kasabay ng mga tuntuning iniangkop para sa pagbawi ng mga ari-arian. Makapaghahain ng ebidensiya ang mga panig, makapagtututol sa mga argumento at makapagtatanggol sa kanilang mga lehitimong karapatan at interes.

Idinisenyong magkaugnay ang iminungkahing Criminal Procedure Code at ang resolusyon ng pilot program sa puntong hindi na makaaabot sa hatol na nagkasala ang kasong kriminal. Ililipat ang mahahalagang rekord, ebidensiya at ari-arian sa procuracy upang maisulong nito ang proseso ng pagbawi sa paraang sibil.

Magkakaroon ng mga tungkulin sa pagpapatupad, pagbibigay ng gabay, pagsubaybay at pagsusuri sa pilot program ang Pamahalaan, Supreme People's Procuracy, Supreme People's Court at iba pang kaugnay na ahensiya. Layunin nitong subukan kung maisasagawa ang mekanismo bago magpasya kung paano ito pauunlarin.

Proteksiyon sa mga lehitimong may-ari at kabayaran sa mga pagkakamali

Pinoprotektahan ng panukalang batas ang mga ari-ariang lehitimong pag-aari ng mga ikatlong panig, ibig sabihin, mga tao o organisasyong hindi yaong ang umano'y ginawa ang pinagmulan ng kaso. Nagtatakda rin ito ng mga eksepsiyon para sa mga minana o ipinagkaloob na ari-arian at mga transaksiyong alam o dapat alam ng tumanggap na may kaugnayan sa krimen ang mga ito o pagtatangkang itago o ipamahagi ang ari-arian.

Para sa mga bumibili at iba pang tumatanggap ng ari-arian, mahalaga sa mga probisyong ito ang mga pangyayari sa paglilipat nito. Isasaalang-alang ng hukuman ang pinagmulan ng ari-arian, ang ebidensiya at ang legal na proteksiyong maaaring matanggap ng taong tumanggap nito nang may mabuting hangarin.

Sinuportahan ng Committee on Legal and Judicial Affairs ang agarang pansamantalang hakbang na naglalayong pigilan ang pamamahagi o pagkawala ng mga ari-arian kapag may batayan nang wakasan ang mga paglilitis kriminal. Mga pansamantalang hakbang na pananggalang ang mga ito habang pinagpapasyahan pa kung paano hahawakan ang mga ari-arian sa huli.

Hiniling ni Phan Chi Hieu, tagapangulo ng komite, na tukuyin sa panukalang batas kung aling ahensiya ang dapat magbayad-pinsala sa bawat yugto ng proseso kung maling ipinatupad ang gayong hakbang. Hiniling din ng komite na malinaw na maiugnay ito sa Law on State Compensation Liability.

Konkretong pananggalang ang mga tuntunin sa kabayaran para sa mga may-ari na maling napigilang gamitin ang kanilang ari-arian. Nanawagan din ang komite na pangalagaan ng mga hakbang sa paghawak ng ari-arian ang lehitimong gawain ng negosyo at ang interes ng mga ikatlong panig na kumilos nang may mabuting hangarin.

Sasaklaw ang mas malawak na reporma sa mga digital na paglilitis at ari-arian

Kikilala sa binagong Criminal Procedure Code na isinasaalang-alang kasabay ng resolusyon ang mga elektronikong paglilitis, elektronikong rekord ng kaso at mga pagdinig online. Tatalakayin din nito ang mga digital na ari-arian at cryptocurrency, upang mapasama ang mga anyo ng pag-aari na ito sa iminungkahing balangkas ng proseso.

Kabilang sa iba pang iminungkahing hakbang ang pansamantalang pagpapatigil sa mga transaksiyon ng ari-arian mula sa yugtong sinusuri ng mga awtoridad ang impormasyon tungkol sa posibleng krimen. Tatalakayin din ng panukalang batas ang maagang pagbabayad sa mga biktima, mga deposito na maaaring magbigay-daan sa pag-alis ng ilang hakbang sa pagkumpiska o pag-freeze, paglilipat o pagbebenta ng mga ari-arian, at mga kaayusan sa pangangasiwa o paggamit ng ari-arian.

Sinabi ni Nguyen Huy Tien na isinasaalang-alang sa proseso ng pagbalangkas ang akses sa mga elektronikong paglilitis para sa mga taong nasa malalayong lugar at mga komunidad ng etnikong minorya. Itatakda ng Artikulo 18 ng panukalang batas na dapat pangalagaan ng mga elektronikong paglilitis ang mga lehitimong karapatan at interes ng mga kalahok. Itatakda sa isang resolusyong nagpapatupad ang iskedyul, mga kinakailangan sa imprastraktura at mga alternatibong kaayusan kung hindi sapat ang mga kondisyong digital.

Hiniling ng komite ang mga proseso para maagap na matugunan ang mga teknikal na aberya upang mapangalagaan ang mga takdang panahon at karapatan ng mga kalahok. Hiniling din nitong malinaw na pag-ibahin ang mga kapangyarihan sa pamamahala ng mga pinuno ng mga ahensiyang panghukuman at ang direktang kapangyarihan sa proseso ng mga imbestigador, tagausig at hukom.

Bahagi pa rin ng gawain bago pagtibayin ang pag-uugnay ng mga batas. Bagaman sinabi ng procuracy na nakipagtulungan ito sa Ministry of Public Security at iba pang ahensiya, tinukoy ng komite na hindi pa tugma ang ilang probisyon sa panukalang binagong Criminal Code at panukalang binagong Law on the Organization of Criminal Investigation Bodies, at hiniling na pag-ugnayin pa ang mga ito.

Kailan magsisimula ang pilot program

Itutugma ang iminungkahing pagsisimula sa Marso 1, 2027, sa mga kaugnay na batas na pinagtibay na o inaasahang pagtitibayin sa sesyon ng National Assembly. Sinuportahan ng komite ang dalawang taong itatagal nito at tinaya nitong naaayon sa Konstitusyon at batas ang resolusyon, at tugma sa mga pandaigdigang kasunduan ng Vietnam.

Nagtatakda ng malinaw na hangganan sa pilot program ang sumusunod na pagkakasunod-sunod:

• 2021 hanggang 2025: Nagtala ang procuracy ng mahigit VND 74.769 trilyong napangalagaan para sa pagbawi sa mga tinukoy na kategorya ng mga kaso.
• Abril 2, 2026: Itinakda ng Politburo Conclusion No. 19 ang direksiyon ng patakaran para sa iminungkahing mekanismo.
• Oktubre 18, 2026: Iniharap ni Nguyen Huy Tien ang panukalang resolusyon sa National Assembly.
• Marso 1, 2027: Magsisimula ang pilot program at tatagal nang dalawang taon. Hindi saklaw ang mga krimeng ginawa bago mag-00:00 sa araw na iyon.

Samakatuwid, ang petsa ng umano'y krimen ang magtatakda kung maaaring ilapat ang pilot program. Mananatiling hindi saklaw nito ang kasong may kinalaman sa naunang gawain kahit patuloy pa itong hinahawakan ng mga awtoridad matapos ang iminungkahing petsa ng pagsisimula.

Naglalaman din ang panukalang batas ng mga probisyon sa transisyon para sa mga usaping hindi pa nareresolba sa pag-expire ng resolusyon. Layunin ng mga probisyong ito na matiyak ang tuloy-tuloy na pag-usad ng mga kasong nasimulan na.

Mahahalagang Punto

• Isinasaalang-alang ng Vietnam ang dalawang taong pilot program simula Marso 1, 2027, para mabawi ang mga tinukoy na ari-arian nang walang hatol na nagkasala.
• Magsasampa ng mga kasong sibil ang mga procuracy, at magpapasya ang mga hukuman kung dapat bawiin ang mga ari-arian para sa Estado.
• Saklaw ng mekanismo ang mga tinukoy na paglabag sa money laundering, ekonomiya, katiwalian at mga katungkulan sa pamahalaan matapos ang mga kwalipikadong pasya sa proseso ng kasong kriminal.
• Hindi saklaw ang mga krimeng ginawa bago ang Marso 1, 2027, at mga kasong kinasasangkutan ng mga legal na entidad na pangkomersiyo na nahaharap sa pananagutang kriminal.
• Naglalaman ang panukalang batas ng mga proteksiyon para sa mga lehitimong ikatlong panig na may-ari, samantalang nais ng mga mambabatas na linawin ang mga tungkulin sa pagbabayad-pinsala kapag nagdulot ng di-makatarungang pinsala ang mga pansamantalang hakbang.
• Tatalakayin sa mga kaugnay na rebisyon sa Criminal Procedure Code ang mga elektronikong paglilitis, maagang pangangalaga sa mga ari-arian at digital na pag-aari.