Natuklasan sa Audit sa Gas ng Kazakhstan ang 24.1 Bilyong Tenge na mga Paglabag sa Pananalapi habang Nahuhuli ang Suplay sa Lokal na Demand

Malalaking Reserba ng Gas, Lumalaking Presyon sa Suplay

Natukoy ng Supreme Audit Chamber ng Kazakhstan ang mga paglabag sa pananalapi na nagkakahalaga ng 24.1 bilyong tenge, o humigit-kumulang $53.3 milyon, sa isang audit ng estado sa mga pondong inilaan para paunlarin ang industriya ng gas. Natukoy din ng mga auditor ang 18.2 bilyong tenge, o mga $40.3 milyon, na hindi episyenteng pagpaplano at paggasta ng badyet, gayundin ang mga kahinaan sa suplay ng gas, imprastraktura at pagpaplano ng pamumuhunan.

Pinangunahan ni Alikhan Smailov, chairman ng Supreme Audit Chamber, ang pulong para suriin ang mga natuklasan. Saklaw ng pagsusuri ang gas para sa lokal na merkado, pagpapaunlad ng mga reserba ng gas, mga proyektong pamumuhunan, mga koneksiyon para sa mga komunidad at kalagayan ng mga pipeline na nagdadala at namamahagi ng gas.

Ang pangunahing natuklasan ay ang agwat sa pagitan ng mga yamang nasa ilalim ng lupa ng Kazakhstan at ng gas na magagamit sa pang-araw-araw. Tinatayang may 3.8 trilyong metro kubiko ng reserba ng gas ang bansa at nakapagtala ito ng kabuuang produksiyon na 239.5 bilyong metro kubiko mula 2022 hanggang 2025. Gayunman, mas mabagal ang paglago ng produksiyon ng maibebentang gas para sa mga lokal na mamimili kaysa sa demand ng mga sambahayan at ekonomiya, ayon sa chamber.

Ang maibebentang gas ay gas na inihanda upang matugunan ang mga espesipikasyong kailangan para maibenta at magamit. Sinusukat naman ng kabuuang produksiyon ang gas na nahango bago isaalang-alang ang lahat ng pagproseso at iba pang hakbang na nagtatakda kung gaano karami ang makararating sa mga mamimili. Para sa sambahayang naghihintay ng koneksiyon o negosyong nangangailangan ng panggatong, ang praktikal na tanong ay kung gaano karaming nagagamit na gas ang kayang ihatid ng sistema ng suplay.

Natuklasan din ng audit na malaking bahagi ng imprastraktura ang ginagamit lampas na sa karaniwang haba ng serbisyo nito. Iniuugnay ng mga natuklasan ang pamamahala sa pananalapi sa mga pisikal na limitasyon: kailangang sumabay ang paggasta, kapasidad sa pagproseso at pagkukumpuni ng mga pipeline sa tumataas na konsumo ng Kazakhstan.

Kahulugan ng mga Natuklasan sa Pananalapi

Nagtala ang chamber ng dalawang kategorya ng mga alalahanin: 24.1 bilyong tenge na mga paglabag sa pananalapi at 18.2 bilyong tenge na hindi episyenteng pagpaplano at paggamit ng pondo ng badyet. Magkaibang usapin ang pagsunod sa mga patakaran sa pananalapi at ang episyensiya ng paggasta. Tinutukoy ng una kung pinamahalaan ang mga pondo alinsunod sa mga naaangkop na tuntunin; ang ikalawa naman ay kung gaano kaepektibong binalak at ginamit ang pera upang makamit ang mga nilalayong resulta.

Habang isinasagawa ang audit, 59.4 milyong tenge ang ibinalik sa badyet. Isa pang 20.2 bilyong tenge ang naibalik sa pamamagitan ng mga pagsasaayos sa accounting at pagkumpleto ng mga gawain. Magkaiba ang kabuluhan ng mga hakbang na ito: ang perang ibinalik sa badyet ay aktuwal na pagsasauli ng pondo, samantalang tinutugunan naman ng pagwawasto ng mga tala o pagkumpleto ng gawain ang mga problema sa mga akawnt o sa mismong pagsasakatuparan ng proyekto.

Kaya inilalarawan ng mga bilang ng chamber ang ilang anyo ng pagkilos para itama ang mga problema. Kabilang sa 20.2 bilyong tenge ang mga pagwawasto sa accounting at mga natapos na gawain, samantalang ang hiwalay na tinukoy na 59.4 milyong tenge ay perang ibinalik sa badyet.

Para sa mga residente, nakasalalay sa bahagi ang praktikal na halaga ng audit sa kung magbubunga ang mga hakbang ng gumaganang imprastraktura at maaasahang serbisyo. Naglabas ang chamber ng mga tagubilin sa mga organisasyong sinuri at sinabing susubaybayan nito ang pagpapatupad hanggang makumpleto ang mga kinakailangang hakbang.

Bakit Nahuhuli ang Produksiyon sa Demand

Nananatiling nakasalalay ang lokal na merkado ng gas ng Kazakhstan sa limitadong grupo ng mga prodyuser, ayon sa audit. Dahil dito, nasa medyo maliit na bahagi ng mga nagsusuplay ang responsibilidad na tugunan ang tumataas na demand, kahit malaki ang tinatayang reserba ng bansa.

Tumutukoy ang mga reserba sa gas na nasa ilalim ng lupa; kailangan din ng kapasidad sa produksiyon, pagproseso at transportasyon upang makapagsuplay sa mga mamimili. Kailangang sabay-sabay na paunlarin ang mga yugtong ito. Kailangan ng mga bagong reserba ng mga pasilidad na makapaghahanda ng gas para maibenta, at kailangan naman ng mga pasilidad na iyon ng koneksiyon sa network na makapaghahatid nito sa mga mamimili.

Natuklasan ng chamber na hindi sapat ang pagtutugma ng estratehikong pagpaplano sa tumataas na lokal na konsumo, pagpapaunlad ng mga reserba at pagsisimula ng operasyon ng bagong kapasidad sa pagproseso. Sa madaling salita, hindi sapat ang koordinasyon ng mga plano ng industriya sa takbo ng demand, produksiyon ng gas at pagproseso nito.

Saklaw ng mga bilang sa produksiyon at akses ang magkakaibang panahon at nakatutulong ang mga ito na ipakita ang laki ng hamon:

• Mula 2022 hanggang 2025, nakalikha ang Kazakhstan ng kabuuang 239.5 bilyong metro kubiko ng gas.
• Pagsapit ng katapusan ng 2025, umabot sa 64.2% ng populasyon ang may akses sa natural gas, na nagseserbisyo sa 13.1 milyong tao sa 2,240 pamayanan.

Saklaw ng kabuuang produksiyon ang apat na taon, samantalang inilalarawan ng mga bilang sa akses ang kalagayan sa katapusan ng 2025. Kapwa ipinakikita ng mga ito na pinangangasiwaan ng industriya ang isang malawak nang sistema ng suplay habang patuloy na tumataas ang pangangailangan para mapalawak ang akses.

Nagdudulot ng Dagdag-Gastos sa Network ang Kalidad ng Gas

Natuklasan ng mga auditor na hindi palaging nakatutugon sa mga kinakailangang pamantayan sa kalidad ang gas na ipinapasok sa sistema. Iniugnay ng chamber ang gas na mababa sa mga pamantayang ito sa mas mabilis na pagkasira ng mga compressor at sa mga diskuwentong ibinibigay ng pambansang operator sa pag-e-export ng gas.

Tumutulong ang mga compressor na itulak ang gas sa mga pipeline sa pamamagitan ng pagpapanatili ng presyong kailangan para maihatid ito sa malalayong lugar. Dagdag na pasanin sa pagmementena ang mas mabilis na pagkasira ng kagamitang ito para sa network na nangangailangan na ng mas maraming pagkukumpuni at modernisasyon.

May isa pang epekto ang mga diskuwento sa pag-e-export. Kapag kailangang ibaba ng pambansang operator ang presyo nito dahil sa kalidad ng gas, naaapektuhan nito ang halagang nakukuha sa produkto, gayundin ang kondisyon ng kagamitang nagdadala rito.

Pinalalawak ng natuklasan tungkol sa kalidad ang hamon sa suplay lampas sa dami ng mga metro kubiko na nalilikha. Kailangang umabot sa itinakdang pamantayan ang gas, dumaan sa mga pasilidad sa pagproseso at maihatid sa mga pipeline na maaasahang gumana. Maaaring magdagdag ng gastos sa iisang kadena ng suplay ang kahinaan sa alinman sa mga yugtong ito.

Kailangang Pabilisin ang Pagkukumpuni ng mga Luma nang Pipeline

Pinatatakbo ng mga kumpanyang kabilang sa pambansang operator na QazaqGaz ang mahigit 20,000 kilometro ng mga pangunahing pipeline at humigit-kumulang 77,000 kilometro ng mga network ng pamamahagi ng gas. Nagdadala ang mga pangunahing pipeline ng gas sa malalayong lugar; ipinagpapatuloy naman ng mga network ng pamamahagi ang paghahatid nito sa mga lokal na mamimili.

Humigit-kumulang 3.8 beses ang haba ng network ng pamamahagi kumpara sa binanggit na batayang 20,000 kilometro para sa mga pangunahing pipeline. Ipinakikita nito ang lawak ng lokal na sistemang nangangailangan ng pagmementena, kasabay ng mga pangunahing ruta ng transportasyon.

Natuklasan ng chamber na matagal nang itinayo ang malaking bahagi ng imprastrakturang ito at patuloy pa ring ginagamit lampas sa karaniwang haba ng serbisyo nito. Hindi sapat, ayon dito, ang bilis ng modernisasyon at pagkukumpuni. Hindi tinukoy ng audit kung ilang kilometro ang kabilang sa kategoryang ito ng luma nang imprastraktura.

Kaya kailangang tugunan ng QazaqGaz ang mga pangangailangan sa dalawang bahagi ng network nito: panatilihin ang mga pangunahing rutang nagdadala ng malalaking volume at tiyaking maayos pa ring nagagamit ang lokal na imprastraktura ng pamamahagi. Kabilang sa mga rekomendasyon ng chamber ang modernisasyon ng imprastraktura bilang bahagi ng mas malawak na pagtugon sa audit.

Kailangan ng Pondo at Koordinasyon sa Pagpapalawak sa mga Rehiyon

Pagsapit ng katapusan ng 2025, umaabot na sa 13.1 milyong tao sa Kazakhstan ang naaabot ng natural gas, at konektado na ang 2,240 pamayanan. Nangangahulugan ang 64.2% na saklaw na mahigit sa ikatlong bahagi ng populasyon ang wala pa ring akses, batay sa pambansang panukat ng chamber.

Nanawagan ang audit na tugunan ang mga pagkakaiba sa pagitan ng mga rehiyon. Pinagsasama ng pambansang porsiyento ng saklaw ang mga lugar na magkakaiba ang antas ng akses, samantalang itinatakda naman ng mga pasiya tungkol sa bagong imprastraktura kung aling mga komunidad ang susunod na makatatanggap ng serbisyo.

Partikular na binatikos ang estratehiya ng QazaqGaz tungkol sa mga hilagang rehiyon. Ayon sa chamber, wala itong mga layuning tumutugon sa malalaking suliranin, kabilang ang kawalan ng pondong nakalaan para palawakin ang akses sa gas sa hilaga, mga mekanismong hindi epektibo sa pamamahala sa mga reserba ng likas na yaman at hindi sapat na kahandaan ng imprastraktura ng information technology.

Mahalaga ang pondo upang maisakatuparan ang plano ng pagpapalawak at makapagbigay ng serbisyo. Hindi sapat para sa mga komunidad ang iminumungkahing ruta ng pipeline: kailangang tustusan ng pamumuhunan ang konstruksiyon, at kailangang mailipat ang mga natapos na asset sa mga organisasyong may kakayahang magpatakbo sa mga ito. Magkakasunod na yugto sa prosesong ito ang tinutukoy ng mga natuklasan ng audit tungkol sa pagpopondo at paglilipat ng mga asset.

Iniuugnay din ng mga puna ng chamber ang pagpapalawak sa mga rehiyon sa balanse ng pambansang suplay. Tataas ang demand kapag mas maraming bahay at negosyo ang naikonekta, kaya bahagi ng iisang gawain sa pagpaplano ang pagsasaayos nito sa pagpapaunlad ng mga reserba at kapasidad sa pagproseso.

Mga Pagbabagong Iminumungkahi ng Chamber

Natuklasan ng Supreme Audit Chamber na kulang sa sapat na mga panukat at hakbang ang mga dokumento sa pagpaplano ng industriya upang hikayatin ang eksplorasyong heolohikal, paunlarin ang imbakan ng gas sa ilalim ng lupa, isulong ang mga digital na sistema at pamahalaan ang mga panganib. Mga nasusukat na target ang mga panukat na nagbibigay-daan sa mga opisyal na tiyakin kung naihahatid ng isang programa ang ipinangako nito.

Tumutulong ang eksplorasyong heolohikal na tukuyin at tasahin ang mga reserbang magagamit sa hinaharap. Naglalaan naman ng lugar ang imbakan sa ilalim ng lupa upang maipon ang gas para magamit sa ibang pagkakataon. Kailangang planuhin ang dalawa kasabay ng produksiyon at konsumo, habang tinutulungan ng mga digital na sistema ang mga organisasyon na pamahalaan ang impormasyon sa isang malawak na network.

Natukoy rin ng chamber ang mga kahinaan sa paraan ng pamamahala ng QazaqGaz sa mga reserba nito at paghahanda sa imprastraktura ng information technology. Itinuturo ng mga natuklasang ito ang pananagutan sa mga sistema ng pamamahala, gayundin sa pamumuhunan sa mga pisikal na asset.

Matapos ang pulong, naglabas ang chamber ng mga partikular na tagubilin sa mga organisasyong in-audit upang itama ang mga paglabag. Bumuo rin ito ng mga rekomendasyon para mapahusay ang pamamahala sa industriya, palakasin ang mga reserba at gawing makabago ang imprastraktura.

Walang ibinigay na pampublikong takdang petsa ng pagkumpleto para sa mga hakbang na ito sa pagwawasto. Sinabi ng chamber na magpapatuloy ang pagsubaybay hanggang makumpleto ang pagpapatupad. Ang susunod na kongkretong pagsubok ay kung magbubunga ang mga tagubilin ng natapos na gawain, naiwastong mga gawi sa pananalapi at mga plano sa pamumuhunan na magtutugma sa kapasidad ng suplay ng gas at demand.

Mahahalagang Punto

• Natukoy ng audit ang 24.1 bilyong tenge na mga paglabag sa pananalapi at 18.2 bilyong tenge na hindi episyenteng pagpaplano at paggasta ng badyet.
• Habang isinasagawa ang pagsusuri, 59.4 milyong tenge ang ibinalik sa badyet; isa pang 20.2 bilyong tenge ang naibalik sa pamamagitan ng mga pagwawasto sa accounting at pagkumpleto ng mga gawain.
• Mas mabagal ang paglago ng produksiyon ng maibebentang gas para sa lokal na merkado kaysa sa demand, sa kabila ng tinatayang 3.8 trilyong metro kubiko na reserba.
• Itinampok ng mga auditor ang mga problema sa kalidad ng gas, mga luma nang pipeline at kakulangan sa pagkukumpuni at modernisasyon.
• Pagsapit ng katapusan ng 2025, nagseserbisyo ang natural gas sa 13.1 milyong tao, o 64.2% ng populasyon, sa 2,240 pamayanan.
• Susubaybayan ng Supreme Audit Chamber ang mga tagubilin sa pagwawasto hanggang sa ganap na maipatupad ang mga ito.