Ipinasa ng Tsina ang Binagong Batas sa Tubig; Magkakabisa ang mga Bagong Tuntunin sa Marso 22, 2027

Mas Malawak na Balangkas para sa Pamamahala ng Tubig

Ipinasa ng mga mambabatas ng Tsina ang binagong Batas sa Tubig noong Nobyembre 6, 2026, at itinakda ang Marso 22, 2027 bilang petsa ng pagkakabisa nito. Isinagawa ang botohan sa ika-25 sesyon ng Standing Committee ng ika-14 na Pambansang Kongreso ng Bayan, matapos ang pagsusuring pambatas na tumalakay sa pagtitipid ng tubig, imprastraktura, pangangalaga sa ekolohiya at paggamit ng mga alternatibong suplay ng tubig.

May siyam na kabanata ang binagong batas. Saklaw ng mga ito ang pagpaplano, pangangalaga, paglalaan at paggamit ng tubig, gayundin ang pamamahala sa mga ilog at lawa, pagtatayo at pagpapatakbo ng mga proyektong pantubig, paglutas sa mga alitan, pangangasiwa at pananagutang legal.

Sentro ng batas ang kahingian na unahin ang pagtitipid ng tubig at sama-samang pamahalaan ang mga suplay ng tubig, ekosistemang pantubig, kalagayang pangkapaligiran at mga panganib na may kaugnayan sa tubig. Magkakaugnay ang mga usaping ito para sa mga sambahayan, sakahan, pabrika at lokal na pamahalaan: nakaaapekto ang mga pasya tungkol sa dami ng tubig na kinukuha ng mga tao sa matitira para sa ibang gumagamit at sa mga ilog at lawa.

Nagtatakda ang ipinasa na batas ng malalawak na prinsipyo. Kabilang sa mas detalyadong hakbang na inilarawan sa huling pagsusuri ang kompensasyong ekolohikal, higit na pakikilahok ng publiko, muling paggamit ng tubig at mga pagpapahusay sa pambansang network ng tubig. Inilahad ang mga detalyeng ito bilang mga panukalang probisyon; hindi ipinaliwanag sa mga anunsyo tungkol sa pagpasa ang pinal na pananalita ng mga ito o nagbigay ng tiyak na presyo ng tubig, halaga ng kompensasyon o antas ng parusa.

Saklaw ng Siyam na Kabanata

Pinagsasama sa iisang balangkas ng batas ang pagpaplano, paggamit at pagpapatupad. Naglalaman ang unang kabanata ng mga pangkalahatang probisyon, kasunod ang mga kabanata tungkol sa pagpaplano ng yamang tubig; pangangalaga, pagpapaunlad at paggamit nito; at paglalaan at pagtitipid ng tubig.

Tinatalakay naman sa mga sumunod na kabanata ang pamamahala at pangangalaga sa mga ilog at lawa, pagtatayo at pagpapatakbo ng mga proyektong pantubig, paglutas sa mga alitan sa tubig at pangangasiwa, pananagutang legal, at mga karagdagang probisyon. Dahil dito, saklaw ng batas ang mga pasya tungkol sa mga suplay sa hinaharap, pagpapatakbo ng imprastraktura at paghawak sa mga hindi pagkakasundo.

Itinatakda ng mga prinsipyong pinagtibay ang komprehensibong pagpaplano, pagsasaalang-alang sa magkakaibang pangangailangan, pagtugon kapwa sa mga agarang suliranin at sa mga ugat ng mga ito, at epektibong paggamit sa iba't ibang pakinabang ng tubig. Itinatakda rin nitong magtulungan ang pagkilos ng pamahalaan at mga mekanismo ng pamilihan. Sa praktika, nilalayong gumana kasabay ng mga pang-ekonomiyang senyas na nakaaapekto sa paggamit ng tubig ang mga pampublikong pasya sa paglalaan at pangangalaga nito.

Paano Umabot sa Botohan ang Rebisyon

Sinundan ng botohan noong Nobyembre ang ikalawang pagsusuri noong Agosto 2026 at ang ikatlong pagsusuri sa sesyon ng Standing Committee noong Nobyembre. Bago ang sesyong iyon, inilahad ni Huang Haihua, tagapagsalita ng Legislative Affairs Commission ng Standing Committee, ang mga iminungkahing pagbabago sa isang kumperensiya para sa media noong Oktubre 30.

Tinukoy ni Huang ang limang pangunahing larangan para sa karagdagang rebisyon: ang pambansang network ng tubig, pakikilahok ng publiko, mga kahingian sa pagpaplano, pangangalaga sa ekolohiya ng mga katubigan at pananagutang legal. Ipinakikita ng pagkakasunod-sunod na pinag-ugnay sa huling pagsusuring pambatas ang mga usapin sa imprastraktura at kapaligiran.

• Agosto 2026: Isinagawa ng ika-24 na sesyon ng Standing Committee ang ikalawang pagsusuri sa burador.
• Oktubre 30, 2026: Inilahad ni Huang Haihua ang mga iminungkahing pagbabago bago ang susunod na sesyon.
• Nobyembre 2, 2026: Iniharap ang burador para sa ikatlong pagsusuri sa ika-25 sesyon.
• Nobyembre 6, 2026: Bumoto ang mga mambabatas upang ipasa ang binagong batas.
• Marso 22, 2027: Magkakabisa ang binagong Batas sa Tubig.

Nag-iiwan ang iskedyul ng pagitan mula sa pagpasa hanggang sa pagpapatupad. Ang petsa ng pagkakabisa ang araw kung kailan magsisimulang ipatupad ang binagong batas, samantalang ang mga naunang petsa ay tumutukoy sa pagsusuri at pag-apruba sa mga probisyon nito.

Pagpaplano para sa mga Tahanan, Produksiyon at Kalikasan

Naglabas ang Ministri ng Yamang Tubig ng ulat tungkol sa ikatlong pagsusuri na naglalarawan sa mga iminungkahing kahingian para iugnay sa mga plano sa tubig ang mga pangangailangan sa tahanan, produksiyon at ekolohiya. Inilarawan din sa ulat nito tungkol sa ikatlong pagsusuri ang mga iminungkahing mekanismo para sa pakikilahok ng publiko, konsultasyon sa mga eksperto at paggamit ng makabagong teknolohiya ng impormasyon upang mapahusay ang pagpaplano.

Tumutukoy ang pangangailangan sa tahanan sa tubig na ginagamit sa pang-araw-araw na buhay. Kabilang sa produksiyon ang mga gamit sa pagsasaka at industriya. Tumutukoy naman ang pangangailangang ekolohikal sa tubig na kailangan upang mapanatili ang mga ilog, lawa at mga sistemang may buhay na umaasa sa mga ito. Nangangahulugan ang pagsasaalang-alang sa tatlo nang magkakasama na kailangang isama ng mga tagaplano ang pangangailangan ng kalikasan sa tubig kasabay ng kinukuhang tubig para sa mga gawain ng tao.

Tinutugunan ng pinagtibay na prinsipyo ng balanseng panrehiyon ang ugnayan ng mga lugar na may suplay ng tubig at ng mga lugar na nangangailangan nito. Kapag isinasaalang-alang kasama ng mga panukala sa pagpaplano, itinuturo nito ang mga pasyang tumitingin kapwa sa lokasyon at sa kabuuang suplay. Hindi sapat ang pambansang dami lamang upang ilarawan ang kalagayan ng isang partikular na palanggana ng ilog o lungsod.

Pambansang Network ng Tubig at mga Tungkuling Pangkapaligiran

Iminungkahi sa burador na iniharap noong Nobyembre 2 ang pagpapabilis sa pagtatayo ng pambansang network ng tubig, na layong palakasin ang kakayahan ng Tsina na tiyakin ang seguridad sa tubig. Nangangahulugan ang seguridad sa tubig ng pagkakaroon ng maaasahang suplay para sa mahahalagang pangangailangan, kasabay ng pamamahala sa mga banta gaya ng kakulangan sa tubig at mga panganib na may kaugnayan dito.

Nanawagan ang mga iminungkahing probisyon para sa network ng isang kumpleto, maaasahan, episyente at makakalikasan na sistema, na susuportahan ng matalinong pamamahala at maayos na regulasyon. Hindi lamang pagtatayo ng magkakahiwalay na proyekto ang saklaw ng pagtutuon; kabilang din dito ang paraan ng sama-samang pagpapatakbo ng iba't ibang bahagi ng network.

Nakatanggap ng partikular na pansin sa ikatlong pagsusuri ang mga proyektong naglilipat ng tubig. Iminungkahi sa burador na atasan ang mga ito na palakasin ang kakayahang tumugon sa pangangailangan sa tubig habang pinipigilan ang pinsala sa kapaligiran. Makatutulong ang paglilipat ng tubig sa pagtugon sa pangangailangan ng lugar na tatanggap nito, ngunit kailangang isaalang-alang din sa pagpaplano ang mga lugar na pagmumulan ng tubig.

May nakalaang kabanata sa pinagtibay na batas para sa pagtatayo at pagpapatakbo ng mga proyektong pantubig, katabi ng hiwalay na kabanata para sa mga ilog at lawa. Pinagsasama ng estrukturang ito sa iisang legal na balangkas ang pamamahala sa itinayong imprastraktura at sa mga likas na daluyan ng tubig.

Pagpapanatili ng Tubig sa mga Ilog at Lawa

Iminungkahi sa ikatlong pagsusuri ang mas detalyadong mga tuntunin tungkol sa mga daloy at antas ng tubig na kailangan para sa ekolohiya. Ang daloy na ekolohikal ay ang dami ng tubig na kailangang patuloy na umagos sa isang ilog upang suportahan ang ekosistema nito. Gayundin ang layunin ng antas ng tubig na ekolohikal para sa taas ng tubig sa isang lawa o iba pang anyong-tubig.

Nanawagan ang burador ng mga target na kontrol para sa mga daloy at antas na ito, gayundin ng mga target sa pagpapakawala ng tubig mula sa mga proyektong inhinyeriya upang matugunan ang mga pangangailangang ekolohikal. Ayon dito, dapat isaalang-alang sa pagtatakda ng mga target ang mga salik kabilang ang kalagayan ng yamang tubig. Iniuugnay ng mga kahingian na ito ang pagpapatakbo ng imprastraktura sa kalagayan ng mga daluyan ng tubig sa paligid nito.

Isa pang iminungkahing dagdag ang kompensasyon para sa pangangalagang ekolohikal. Sa ilalim ng burador, makatatanggap ng kompensasyon ang mga rehiyon, organisasyon at indibidwal na nagsasagawa ng pangangalaga sa ekosistema at kapaligiran ng tubig alinsunod sa mga tuntunin o kasunduan.

Layunin ng panukalang ito na kilalanin na maaaring magdulot ng gastos sa mga tao o lugar na nagsasagawa nito ang pangangalaga sa tubig, samantalang maaaring mapakinabangan ito sa ibang lugar. Makatutulong sa mga gumagamit sa labas ng sariling hangganan ng isang komunidad ang pangangalaga nito sa kapaligiran ng tubig. Bibigyan ng iminungkahing sistema ng kompensasyon ng puwang sa legal na balangkas ang gawaing ito sa pangangalaga.

Pagtitipid ng Tubig sa Pamamagitan ng Pagpepresyo at Muling Paggamit

Inilarawan ni Huang ang pagtitipid at paulit-ulit na paggamit ng tubig bilang mga pangunahing prayoridad ng rebisyon. Nanawagan ang burador ng pambansang kampanya sa pagtitipid ng tubig, mas mahigpit na pagtitipid sa agrikultura, industriya at mga kalunsuran, at pagsasama ng mga insentibo at limitasyon.

Sa briefing noong Oktubre 30, ipinaliwanag ni Huang Haihua, tagapagsalita ng Legislative Affairs Commission ng Standing Committee, kung bakit sentro ng rebisyon ang pangangalaga sa tubig:

Pinagmumulan ng buhay ang tubig at saligan ito ng kaligtasang kapwa ng sangkatauhan at kalikasan.

Layunin ng panukala sa pagpepresyo na magtatag ng mekanismong sumasalamin sa pag-unlad ng ekonomiya at lipunan, pagkakaroon ng tubig, gastos sa suplay, kakayahang magbayad ng mga gumagamit at mga kahingian sa pagtitipid. Pinagsasama ng mga salik na ito sa iisang pagtutuos ang abot-kayang presyo at gastos sa paghahatid ng tubig, habang hinihikayat din ang maingat na paggamit nito.

Iminungkahi rin sa burador na isama sa iisang sistema ng paglalaan ang mga di-konbensiyonal na pinagmumulan ng tubig. Kabilang sa mga nakalistang pinagmumulan ang nakolektang tubig-ulan, tubig-dagat at tubig-dagat na inalisan ng asin, tubig mula sa mga minahan at hukay, at bahagyang maalat na tubig. Nangangahulugan ang iisang sistema ng paglalaan na isaalang-alang ang mga suplay na ito sa pagpaplano ng tubig sa halip na ituring ang mga ito bilang hiwa-hiwalay na yaman.

Partikular na binigyang-prayoridad sa panukala ang niresiklong tubig. Aatasan ang mga lokal na pamahalaan sa antas ng county pataas na hikayatin ang paggamit ng niresiklong tubig na nakatutugon sa mga naaangkop na pamantayan, at bibigyang-priyoridad ito sa mga gamit gaya ng pagpapaganda ng tanawin sa mga kalunsuran. Ang niresiklong tubig ay wastewater na nilinis upang magamit muli sa mga angkop na layunin. Makababawas sa pangangailangan sa ibang suplay ang paggamit nito sa pagdidilig ng mga luntiang lugar sa kalunsuran.

Pakikilahok at Pananagutan ng Publiko

Iminungkahi sa ikatlong pagsusuri na hikayatin ang mga tao na makilahok sa pangangalaga at pagtitipid ng tubig at sa pagpigil sa mga panganib na may kaugnayan dito. Nanawagan din ang mga probisyon sa pagpaplano ng pakikilahok ng publiko at konsultasyon sa mga eksperto, upang mabigyan ng papel sa pagbuo ng mga plano ang karanasan ng mga lokal na mamamayan at teknikal na pagtatasa.

Tumutukoy ang mga iminungkahing hakbang para sa pakikilahok sa dalawang magkaibang yugto ng pamamahala sa tubig. Makapag-aambag ang mga tao habang binubuo ang mga plano at makikilahok sa mga gawaing nagpoprotekta o nagtitipid ng tubig matapos magpasya. Makakatulong naman ang konsultasyon sa mga eksperto sa pagtatasa ng mga teknikal na usapin sa pagpaplano.

Naglalaman din ang pinagtibay na batas ng mga kabanata tungkol sa paglutas sa mga alitan sa tubig at pangangasiwa, at sa pananagutang legal. Mahalaga ang mga paksang ito kapag hindi nagkakasundo ang mga gumagamit tungkol sa tubig o kapag sinusuri ng mga awtoridad kung nasunod ang mga legal na tungkulin. Sinabi ni Huang na nagmungkahi ang huling pagsusuri ng mga pagpapahusay sa mga probisyon tungkol sa pananagutan, kasabay ng mga pagbabago sa pagpaplano at pangangalagang ekolohikal.

Mula Marso 22, 2027, pamamahalaan ng binagong balangkas ang magkakaugnay na hanay ng mga pasya: kung paano inilalaan ang tubig, paano pinatatakbo ang mga proyekto, paano pinangangalagaan ang mga ilog at lawa, at paano itinatakda ang pananagutan. Pangunahing direksiyon nito ang unahin ang pagtitipid habang sama-samang isinasaalang-alang ang mga pangangailangan ng tao, pangangailangan ng kapaligiran at mga panganib na may kaugnayan sa tubig.

Mahahalagang Punto

• Ipinasa ng Tsina ang binagong Batas sa Tubig noong Nobyembre 6, 2026. Magkakabisa ito sa Marso 22, 2027.
• May siyam na kabanata ang batas na sumasaklaw sa pagpaplano, pagtitipid, paglalaan, mga ilog at lawa, mga proyektong pantubig, mga alitan, pangangasiwa at pananagutan.
• Binibigyang-priyoridad ng mga pinagtibay na prinsipyo ang pagtitipid ng tubig at pinag-uugnay ang pamamahala sa yamang tubig, mga ekosistema, kalagayang pangkapaligiran at mga panganib na may kaugnayan sa tubig.
• Tinalakay sa huling pagsusuri sa burador ang pambansang network ng tubig, kompensasyong ekolohikal, mga daloy ng ilog, pakikilahok ng publiko at mga kahingian sa pagpaplano.
• Kabilang sa mga panukalang hakbang sa pagtitipid ang mga reporma sa pagpepresyo, pinagsama-samang paglalaan ng mga di-konbensiyonal na suplay at pagbibigay-priyoridad sa niresiklong tubig para sa pagpapaganda ng tanawin sa mga kalunsuran.