Nagtakda ang China ng mga Target sa Carbon ng Industriya para sa 2030 habang Binubuo ang Sistema ng Pagkontrol sa Emisyon

May mga bagong target sa carbon ang mga pabrika at pasilidad sa pag-compute

Plano ng China na magtatag ng humigit-kumulang 400 tuntunin at pamantayan sa pagtutuos ng carbon footprint para sa mahahalagang produktong industriyal, at magtayo ng humigit-kumulang 500 pambansang pabrika at pasilidad sa pag-compute na walang carbon pagsapit ng 2030. Nakapaloob ito sa isang bagong planong sumasaklaw sa industriya at teknolohiya ng impormasyon.

Isinapubliko ng Ministry of Industry and Information Technology ang plano noong Oktubre 21, 2026. Itinatakda nitong dapat bumaba nang hindi bababa sa 17% pagsapit ng 2030, kumpara sa antas noong 2025, ang emisyon ng carbon dioxide sa bawat yunit ng idinagdag na halaga sa industriya. Kasabay nito, dapat bumaba nang hindi bababa sa 10% ang konsumo ng enerhiya sa bawat yunit ng idinagdag na halaga sa mga industriyal na negosyo na lampas sa itinakdang laki.

Saklaw ng Implementation Plan for Accelerating the Establishment of a Carbon Emissions Dual Control System in Industry and Information Technology ang 2026 hanggang 2030. Pangunahing layunin nito ang bumuo ng sistemang namamahala kapwa sa dami ng ibinubugang carbon at sa emisyong kaugnay ng paglikha ng halagang pang-ekonomiya.

Kabilang sa mga target ang mga gilingan ng bakal, planta ng kemikal at prodyuser ng materyales sa konstruksyon. Binibigyang-pansin din ang paggawa ng solar equipment at mga pasilidad sa pag-compute dahil mabilis na tumataas ang pangangailangan ng mga ito sa enerhiya. Pinalalawak ng ministeryo ang pamamahala sa carbon upang masaklaw ang mga pabrika, sonang industriyal, produkto, proyektong pamumuhunan at lokal na pamahalaan.

Para sa mga negosyo, higit pa sa paglalagay ng mas episyenteng kagamitan ang mga pagbabagong ito. Kakailanganin ng mga kumpanya ang mas maayos na pagtatala ng emisyon, mas malilinis na pinagkukunan ng kuryente at init, at mas pare-parehong impormasyon tungkol sa carbon na kaugnay ng kanilang mga produkto. Masusing susuriin din kung paano naaapektuhan ng mga bagong proyektong industriyal ang emisyon sa mga lokalidad.

Ano ang ibig sabihin ng pagkontrol sa carbon sa dalawang paraan?

Sinusubaybayan ng dual control system ng China ang dalawang magkaibang sukatan. Ang kabuuang emisyon ay tumutukoy sa dami ng ibinubugang carbon dioxide. Sinusukat naman ng tindi ng emisyon kung gaano karami ang ibinubuga sa bawat yunit ng produksiyong pang-ekonomiya. Maaaring pababain ng isang pabrika ang tindi ng emisyon nito kung makagagawa ito ng kaparehong halaga ng produkto gamit ang mas kaunting polusyong carbon.

Ang idinagdag na halaga sa industriya ay ang halagang pang-ekonomiyang nalilikha sa produksyon matapos ibawas ang halaga ng mga input na binili sa ibang negosyo. Kaya ang target na 17% ng ministeryo ay tumutukoy sa emisyon kaugnay ng halagang nalilikha ng industriya, samantalang ang target na 10% ay tumutukoy sa enerhiyang ginagamit kaugnay ng halagang iyon.

Mas madaling ilarawan ang mga target gamit ang isang indeks. Kung 100 ang tindi ng carbon ng industriya noong 2025, ibababa ito ng hindi bababa sa 17% tungo sa 83 o mas mababa pagsapit ng 2030. Kung 100 ang panimulang indeks ng tindi ng paggamit ng enerhiya, kailangan itong bumaba sa 90 o mas mababa.

Mahalaga pa rin ang paglago ng produksyon. Kung sapat ang paglaki ng produksiyon ng mga pabrika, maaaring tumaas ang kabuuang emisyon kahit bumababa ang emisyon sa bawat yunit ng produksiyon. Sa pagsubaybay sa dalawang sukatan, matutunton ng mga awtoridad kapwa ang mas malinis na produksyon at ang dami ng polusyong pumapasok sa atmospera.

Itinakda sa anunsiyo ng patakaran noong Agosto 2024 ng General Office of the State Council ang pambansang balangkas: bibigyang-priyoridad ang pagkontrol sa tindi ng emisyon sa 2026 hanggang 2030, habang susuportahan ito ng pagkontrol sa kabuuang emisyon. Isinasalin ng bagong planong industriyal ang balangkas na ito sa mga gawaing nakalaan para sa mga partikular na sektor at negosyo.

Paano umunlad ang patakaran

Kasunod ng naunang sistemang nakatuon sa kabuuang konsumo ng enerhiya at paggamit nito kaugnay ng produksiyong pang-ekonomiya ang hakbang ng China tungo sa pagkontrol sa carbon. Mas tuwirang binibigyang-diin ng pagsubaybay sa carbon ang pinagkukunan ng enerhiya: iba ang emisyon ng kuryenteng nalilikha mula sa hangin o araw kaysa sa kuryenteng nalilikha sa pagsusunog ng karbon.

Ilang yugto ang dinaanan ng patakaran:

• 2021: Inanunsiyo ng China na unti-unti itong lilipat mula sa dual control ng konsumo ng enerhiya tungo sa dual control ng emisyon ng carbon.
• Hulyo 2023: Inendorso ng Central Committee for Comprehensively Deepening Reform ang pagbabagong ito.
• Agosto 2, 2024: Inilabas ng State Council ang pambansang plano sa pagtatatag ng dual control system para sa emisyon ng carbon.
• Pagsapit ng katapusan ng 2025: Itinakda ng plano ang pagpapalakas ng kakayahan sa pagsukat, pagtutuos at pagsubaybay, kasabay ng mga pagsubok sa lokal na badyet sa carbon.
• Oktubre 21, 2026: Isinapubliko ng ministeryo ang planong pang-industriyang pagpapatupad na sumasaklaw sa 2026 hanggang 2030.
• Pagsapit ng 2030: Dapat makumpleto ang mga pamantayang industriyal, pagtatayo ng mga pasilidad at mga target sa pagbabawas ng tindi ng emisyon.

Nanawagan din ang balangkas noong 2024 na isama ang mga panukat sa carbon sa pagpaplano ng pambansang kaunlarang pang-ekonomiya at panlipunan, gayundin sa pagsusuri sa pagganap ng mga lokal na pamahalaan. Matapos maabot ng China ang rurok ng emisyon nito, lilipat ang balangkas sa pagbibigay-priyoridad sa pagkontrol sa kabuuang emisyon, habang susuporta rito ang pagkontrol sa tindi ng emisyon.

Magkasamang binibigyang-pansin ang tradisyonal na industriya at bagong pangangailangan sa enerhiya

Nasa sentro ng mga planong pagpapatupad ng ministeryo ang bakal, mga metal na hindi ferrous, petrochemical, kemikal at materyales sa konstruksyon. Inaatasan ang mga awtoridad na paigtingin ang mga inspeksiyon sa pagtitipid ng enerhiya sa industriya at ipatupad ang Measures for Industrial Energy Conservation Supervision.

Kabilang din sa mga sektor ang paggawa ng solar equipment at mga pasilidad sa pag-compute. Nangangailangan pa rin ng enerhiya ang paggawa ng mga kagamitan para sa malinis na enerhiya, samantalang kailangan ng kuryente ang mga pasilidad na nagpoproseso at nag-iimbak ng digital na impormasyon para patakbuhin ang mga kagamitan at sistemang pampalamig.

Ayon kay Wei Yiming, direktor ng Beijing Laboratory of Carbon Neutrality Systems Engineering sa Beijing Institute of Technology, tinutugunan ng plano kapwa ang mga tradisyonal na industriyang mataas ang konsumo ng enerhiya at ang mga umuusbong na larangang mabilis ang paglago. Aniya, kailangang bawasan ang umiiral na emisyon ng industriya habang pinamamahalaan ang paglago ng mga bagong pinagmumulan nito.

Nais din ng ministeryo na palakasin ang mga pamantayan sa limitasyon ng konsumo ng enerhiya, limitasyon ng emisyon ng carbon at episyensiya ng mga pangunahing kagamitang gumagamit ng enerhiya. Iniuugnay ng mga hakbang na ito ang mga inspeksiyon sa mas malinaw na teknikal na kinakailangan, na nagbibigay sa mga regulator at kumpanya ng magkakatulad na batayan sa pagtatasa ng pagganap.

Bahagi lamang ng mas malawak na balangkas ang saklaw ng industriya. Hinahati ng plano ang gawain sa apat na larangan: mahahalagang sektor; mga negosyo at sonang industriyal; mga produktong industriyal; at mga lokal na awtoridad at proyekto. Pinag-uugnay ng mga ito ang pambansang mga layunin at ang mga pasiya tungkol sa kagamitan, pagpapatakbo ng pabrika at bagong konstruksyon.

Ano ang saklaw ng 500 pasilidad na walang carbon

Sama-samang sumasaklaw ang target na humigit-kumulang 500 sa mga pambansang pabrika at pasilidad sa pag-compute na walang carbon. Walang ibinigay na paghahati ng bilang sa dalawang kategorya o detalyadong iskedyul para sa bawat pasilidad sa pampublikong anunsiyo.

Hinihikayat ang mga kuwalipikadong negosyo na gumamit ng direktang koneksiyon sa berdeng kuryente at mga sistemang nag-uugnay sa suplay ng kuryente, grid, demand at imbakan ng enerhiya. Sa praktika, nangangahulugan ito ng sabayang pagpaplano sa produksiyon ng kuryente at konsumo ng pabrika, kung saan nakatutulong ang imbakan na balansehin ang agwat sa pagitan ng oras ng paggawa at pangangailangan sa kuryente.

Nanawagan ang plano na dagdagan ang paggamit ng kuryente, init, hydrogen at mga gatong na walang carbon. Hinihikayat din nito ang mga kuwalipikadong lokalidad na magtayo ng panlalawigang mga pabrika at pasilidad sa pag-compute na walang carbon, upang mapalawak ang pamamaraang ito lampas sa pambansang programa.

Saklaw din ang mga sonang industriyal at supply chain. Dapat gabayan ang mga bagong proyekto tungo sa mga sonang walang carbon, habang hinihikayat ang mga negosyo na bumuo ng mga supply chain na mababa o walang emisyon ng carbon. Kaya maaaring makaapekto ang mga pasiya ng isang pabrika sa mga kinakailangan para sa mga tagapagsuplay nito ng enerhiya at materyales, gayundin sa mga kaayusan sa transportasyon.

Isa pang iminungkahing kasangkapan ang digital na pamamahala. Makakatulong ang mas masusing pagsubaybay sa paggamit ng enerhiya at emisyon upang matukoy ng mga kumpanya ang mga kagamitang hindi episyente, maikumpara ang mga proseso ng produksyon at mapamahalaan ang demand. Sinusuportahan ng plano ang pagbuo ng malalaking modelo ng artificial intelligence para sa pagtitipid ng enerhiya at pagbabawas ng carbon sa industriya, kasama ang matatalinong kagamitan.

Anong mga teknolohiya ang hinihikayat?

Kabilang sa mga prayoridad ng ministeryo para paunlarin at palawakin ang paggamit ang mga episyenteng motor at transpormer, industriyal na heat pump, kagamitan sa pagpapalamig at pagpapainit, kagamitang gumagawa ng hydrogen sa pamamagitan ng elektrolisis ng tubig, at kagamitan sa impormasyon at komunikasyon.

Inililipat ng mga industriyal na heat pump ang init sa lugar kung saan ito kailangan, sa halip na lubos na umasa sa paglikha ng bagong init sa pamamagitan ng pagsunog. Gumagamit naman ng kuryente ang elektrolisis ng tubig upang hatiin ito sa hydrogen at oxygen. Maaaring mabawasan ang emisyong kaugnay ng paggawa ng hydrogen kung kuryente mula sa malilinis na pinagkukunan ang gagamitin.

Ayon kay Liu Wenqiang ng China Electronics Information Industry Development Research Institute, inaasahang makapag-aambag ng humigit-kumulang 25% ng mga pagbabawas ng carbon sa panahon ng Ika-15 Limang Taong Plano ang pagpapalit ng ibang pinagkukunan ng enerhiya ng kuryente at pagpapataas ng paggamit ng berdeng enerhiya. Tinukoy niya ang mga high-temperature heat pump, berdeng microgrid sa industriya, at berdeng hydrogen, ammonia at methanol bilang mga larangang kailangang paunlarin.

Nananawagan din ang programa ng ministeryo na magtayo ng mga pilot platform sa pagmamanupaktura at sentro ng inobasyon. Nagbibigay-daan ang mga pilot facility na subukan ang mga teknolohiya sa yugtong nasa pagitan ng pananaliksik sa laboratoryo at ganap na komersiyal na produksyon. Nakatutulong ito sa mga negosyo na matukoy kung maaasahang mapapatakbo ang isang proseso sa mas malawak na antas.

Ayon kay Ling Yiqun, bise presidente ng China Petroleum and Chemical Industry Federation, kaayon ng mga prayoridad na ito ang mga gawaing isinusulong na sa petrochemical at kemikal na industriya. Binanggit niya ang pagpipino gamit ang berdeng hydrogen, berdeng ammonia at methanol, elektripikasyon, at pagkuha, paggamit at pag-iimbak ng carbon. Sa huling paraang ito, kinokolekta ang carbon dioxide upang magamit o maiimbak sa halip na ilabas sa atmospera.

Bakit mahalaga ang 400 pamantayan sa pagtutuos ng produkto

Tinutugunan ng target na humigit-kumulang 400 tuntunin at pamantayan sa pagtutuos ng carbon footprint ang isang praktikal na suliranin: kailangan ng mga kumpanya ng magkakatulad na paraan para kalkulahin ang emisyong kaugnay ng mga produktong industriyal. Kung walang iisang pamamaraan, mahihirapan ang mga mamimili at regulator na paghambingin ang mga bilang na kinalkula batay sa magkakaibang palagay.

Binibilang sa carbon footprint ng produkto ang mga emisyon sa mga itinakdang yugto ng siklo ng buhay nito, gaya ng paggawa ng hilaw na materyales at pagmamanupaktura. Itinatakda ng mga tuntunin sa pagtutuos kung aling mga gawain ang isasama at kung paano kakalkulahin ang mga emisyon ng mga ito.

Plano ng ministeryo na pagsamahin ang mga pamantayan, sumusuportang database at praktikal na aplikasyon upang bumuo ng sistema ng pamamahala sa carbon footprint ng mga produktong industriyal. Iniuugnay nito ang pagsukat sa mga pasiya ng negosyo sa pagpili ng materyales, proseso ng produksyon at mga tagapagsuplay.

Nanawagan na ang balangkas ng State Council noong 2024 para sa pagtutuos ng carbon footprint ng produkto at sertipikasyon ng carbon label. Nanawagan din ito na tapusin at regular na i-update ang pambansang database ng mga salik ng emisyon ng greenhouse gas. Ang salik ng emisyon ay halagang ginagamit upang tantiyahin ang emisyong kaugnay ng isang gawain, gaya ng pagkonsumo ng takdang dami ng gatong.

Lalong kapaki-pakinabang ang maaasahang mga database kapag hindi direktang nasusukat ng isang tagagawa ang bawat emisyon. Nagiging mas magkakatulad ang mga talaan sa iba’t ibang kumpanya at rehiyon dahil sa magkakaparehong halaga sa pagkalkula at mga tuntunin sa produkto.

Mas mahigpit na susuriin ang mga lokal na badyet at bagong proyekto

Inaasahang magtatatag ang mga lokal na awtoridad ng mga mekanismo sa pagtutuos ng emisyon, tutukuyin ang panimulang antas nito at pamamahalaan ang pagtaas na dulot ng pag-unlad ng industriya. Nanawagan din ang plano ng mga kaayusan para tumbasan ang emisyon ng carbon at mga pagsusuri sa mga proyektong industriyal na mataas ang konsumo ng enerhiya at emisyon.

Iniuugnay ng pagtumbas ng emisyon ng carbon ang karagdagang emisyon ng isang proyekto sa mga pagbabawas sa ibang lugar, alinsunod sa umiiral na mga kaayusan. Isinasabay ito ng ministeryo sa pagsusuri ng proyekto at pagtatasa ng pag-usad tungo sa rurok ng emisyon at neutralidad sa carbon.

Ipinakikilala rin ng pambansang balangkas ang mga lokal na badyet sa carbon. Tulad ng pagtatala ng badyet pinansiyal sa paggasta, sinusubaybayan ng badyet sa carbon ang planong emisyon kaugnay ng isang layunin. Sa 2026 hanggang 2030, bubuo at mag-aangkop ang mga lalawigan ng mga badyet na ito batay sa kanilang mga target sa pagbabawas ng tindi ng emisyon.

Inilarawan ni Liu Wenqiang, na kinilala bilang kalihim ng Partido ng China Electronics Information Industry Development Research Institute sa mga pahayag kasabay ng paglalabas ng plano, ang papel nito sa pag-uugnay sa iba’t ibang antas ng pamamahala sa carbon. Sa saling pahayag, sinabi niya:

Nagbibigay ng malinaw na gabay ang paglalabas at pagpapatupad ng plano sa pagtatatag at pagpapahusay ng mga patakaran at sistema para sa lokal na pagtatasa ng carbon, pagkontrol sa carbon ayon sa sektor, pamamahala ng carbon sa negosyo, pagsusuri sa carbon ng proyekto at mga carbon footprint ng produkto sa industriya at teknolohiya ng impormasyon. Magbibigay rin ito ng matibay na suporta sa pag-abot sa rurok ng emisyon ng carbon sa mga larangang ito.

Nanawagan din ang balangkas ng State Council ng regular na pagsubaybay sa emisyon, mga babala sa mabilis na paglago nito at pagpapalawak ng pambansang merkado ng kalakalan sa emisyon ng carbon. Nagbibigay ang mga hakbang na ito sa mga awtoridad ng iba’t ibang paraan upang iugnay ang mga pasiya sa pag-unlad sa antas ng emisyon.

Paano umaangkop ang mga target sa mas malawak na hamon sa klima

Inilarawan ng pagsusuri sa patakaran noong 2024 ng Centre for Research on Energy and Clean Air ang pambansang plano bilang unang plano ng China para sa dual control ng emisyon ng carbon. Ayon dito, ibinabaling ng pagbabago ang pansin sa resulta sa emisyon ng paggamit ng enerhiya, sa halip na sa konsumo ng enerhiya lamang.

Binanggit ng sentro na target ng China para sa pambansang tindi ng carbon mula 2020 hanggang 2025 ang pagbabawas ng 18%, at tinaya nitong nahuhuli ang pag-usad noong panahong iyon. Sinusukat ng naunang target na iyon ang emisyon kaugnay ng produksiyon ng buong ekonomiya. Ginagamit ng bagong target para sa industriya ang idinagdag na halaga sa industriya at ang antas noong 2025 bilang batayan, kaya magkaiba ang sinusukat at panahong saklaw ng dalawang porsiyento.

Tinaya ng sentro noong Agosto 2024 na maaaring umabot na sa rurok ang emisyon sa unang kuwarter ng taong iyon at bumaba sa ikalawa, sa tulong ng paglago ng malinis na kuryente at paghina ng produksyon ng semento at bakal. Pagtataya iyon noong panahong iyon; nananatiling layunin ng pambansang patakaran na maabot ang rurok ng emisyon ng carbon bago ang 2030.

Nangatuwiran din ang sentro na para umayon sa mga layunin sa klima ng Kasunduan sa Paris, kailangang bumaba nang 30% pagsapit ng 2035 ang emisyon kumpara sa rurok nito. Itinatampok ng pagtatayang ito ang mas pangmatagalang hamon kasabay ng mga agarang gawain ng ministeryo: mas mahusay na pagtutuos, mas malinis na enerhiya sa industriya, mas episyenteng kagamitan at mas mahigpit na pagkontrol sa emisyon mula sa bagong pag-unlad.

Mahahalagang Punto

• Saklaw ng plano ng China sa pagkontrol sa carbon ng industriya ang 2026 hanggang 2030 at isinapubliko ito noong Oktubre 21, 2026.
• Pagsapit ng 2030, target na bumaba nang hindi bababa sa 17% mula sa antas noong 2025 ang tindi ng carbon sa industriya, habang dapat bumaba nang hindi bababa sa 10% ang tindi ng paggamit ng enerhiya.
• Plano ng ministeryo na magtakda ng humigit-kumulang 400 tuntunin at pamantayan sa carbon footprint ng produkto, at magtayo ng pinagsamang humigit-kumulang 500 pambansang pabrika at pasilidad sa pag-compute na walang carbon.
• Magkakasamang bibigyang-pansin ang bakal, kemikal at materyales sa konstruksyon, gayundin ang paggawa ng solar equipment at mga pasilidad sa pag-compute.
• Sasaklawin ng magkakaugnay na sistema sa pagtutuos at pagtatasa ang mga pabrika, sonang industriyal, produkto, lokal na pamahalaan at mga bagong proyekto.
• Binibigyang-priyoridad ng pambansang patakaran ang pagkontrol sa tindi ng emisyon sa 2026 hanggang 2030; pagkaraang maabot ang rurok ng emisyon, magiging pangunahing sukatan ang pagkontrol sa kabuuang emisyon.