Sinusuri ng China ang Pagbabago sa Batas sa Renewable Energy na Sumasaklaw sa Presyo ng Kuryente, Koneksyon sa Grid at mga Green Certificate

Mas malawak na tuntunin para sa sistema ng renewable energy ng China

Nagsumite ang China noong Nobyembre 2 ng panukalang rebisyon sa Batas nito sa Renewable Energy para sa unang pagbasa. Iminumungkahi nito ang mga pagbabago sa pagpaplano ng mga proyekto sa renewable energy, pagbebenta ng kuryenteng nalilikha ng mga ito at pagbabayad sa mga prodyuser. Binubuo ang panukala ng 76 na artikulo sa 10 kabanata at iniharap sa ika-25 sesyon ng Standing Committee ng ika-14 na Pambansang Kongreso ng Mamamayan.

Pagsasama-samahin ng panukala ang ilang praktikal na hamong kinakaharap ng transisyon sa enerhiya ng China: pagkonekta ng bagong kapasidad sa paglikha ng kuryente, paghahatid nito sa mga konsumer, pagtatakda ng presyo sa pamamagitan ng mga pamilihan at pagtiyak na aktuwal na nagagamit ang renewable energy. Nagdaragdag din ito ng mga probisyon tungkol sa thermal energy mula sa kapaligiran at hydrogen, kaya pinalalawak ang iminungkahing balangkas lampas sa mga pamilyar na mapagkukunan gaya ng hangin at araw.

Makaaapekto ang mga pagbabago sa pamilihan sa isang sistema ng kuryente kung saan mahigit kalahati ng kuryenteng nalilikha mula sa mga bagong mapagkukunan ng enerhiya, kabilang ang hangin at araw, ay naitatakda na ang presyo sa pamamagitan ng mga transaksyon sa pamilihan. Mula Enero hanggang Setyembre ng panahong saklaw ng ulat, umabot sa 5,853.6 bilyong kilowatt-hour ang kuryenteng naipagpalit sa mga pamilihan, tumaas nang 18.9 porsiyento kumpara sa nakaraang taon.

Nasa yugto pa lamang ng unang pagbasa ang rebisyon. Nakatakdang tumakbo mula Lunes hanggang Biyernes ang sesyon ng Standing Committee, ngunit walang inihayag na petsa ng pagpapatibay o kung kailan magkakabisa ang binagong batas.

Ano ang saklaw ng rebisyon?

Tinutugunan ng panukala ang buong kadena ng renewable energy, mula sa pagtatasa ng likas na yaman hanggang sa mga tungkulin ng mga konsumer ng kuryente. Kabilang sa mga pangunahing pagbabago nito ang mga pagsusuri sa mapagkukunan, pagpaplano ng pagpapaunlad, konstruksyon, produksiyon, transmisyon, kalakalan sa pamilihan, presyo, pagkonsumo, inobasyong teknolohikal, pagpapaunlad ng industriya, pangangasiwa at pananagutang legal.

Itinatakda rin ng panukala ang mas matibay na pamumuno ng Partido Komunista at binabago ang mga layunin ng batas at mga kaugnay na kinakailangan. Inilalarawan ang pagpapaunlad ng renewable energy bilang gawaing nakaugnay sa seguridad sa enerhiya, pagbabago sa halo ng mga pinagkukunan ng enerhiya at pangangalaga sa kapaligiran.

Inilarawan ni E Jingping, pangalawang tagapangulo ng Komite sa Pangangalaga sa Kapaligiran at Konserbasyon ng Yaman ng Pambansang Kongreso ng Mamamayan, ang prayoridad na ibinibigay sa renewable energy sa panukala. Ayon sa salin ng kanyang pahayag, itinatakda nito na:

Binibigyang-prayoridad ng estado ang pagpapaunlad at paggamit ng renewable energy.

Nakadepende sa kung paano nagtutulungan ang mga tuntunin sa pagpaplano, konstruksyon, pamamahagi at pagbili ng kuryente ang praktikal na bisa ng prayoridad na ito. Kailangan ng proyekto ng pahintulot para maitayo, koneksyon sa grid at mga bibili ng kuryenteng malilikha nito bago mapakinabangan ang kapasidad nitong lumikha ng kuryente.

Paano magbabago ang kalakalan sa kuryente?

Nananawagan ang panukala na magtatag at magpaunlad ng pinag-isang pambansang pamilihan ng kuryente, na may mga mekanismo at tuntuning angkop sa renewable energy. Itataguyod nito ang maayos at unti-unting pagsali ng renewable energy sa kalakalan sa pamilihan.

Nagbibigay ang pinag-isang pamilihan ng iisang balangkas para sa pagbili at pagbebenta ng kuryente sa isang malawak na sistema. Mahalaga ang mga detalye para sa mga prodyuser ng renewable energy dahil maaaring magbago ang nalilikha nilang kuryente ayon sa lagay ng panahon. Maaaring dumami ang nalilikha ng isang wind farm kapag lumakas ang hangin, samantalang lumilikha ng kuryente ang mga solar panel sa oras ng liwanag ng araw at kumokonti ito kapag makapal ang ulap.

Itinatakda ng mga tuntunin sa pamilihan kung paano ihahain ng mga prodyuser ang kuryente para ibenta, paano itatakda ang iskedyul ng mga transaksyon at paano haharapin ang mga pagbabago sa inaasahang produksiyon. Kaya naaapektuhan ng mga tuntuning iniangkop sa paglikha ng renewable energy kapwa ang kita ng mga developer at ang gawain ng mga tagapamahala ng grid na nagbabalanse sa suplay at demand.

Saklaw ng iniulat na 5,853.6 bilyong kilowatt-hour na kalakalan mula Enero hanggang Setyembre ang kuryenteng naipagpalit sa mga pamilihan sa buong sistema ng kuryente. Kasama ng natuklasang naitatakda na sa pamamagitan ng mga pamilihan ang presyo ng mahigit kalahati ng kuryenteng mula sa mga bagong mapagkukunan ng enerhiya, ipinakikita ng bilang kung bakit tinutukoy ng mga iminungkahing pagbabago sa batas ang isang umiiral at malakihang gawaing pangkomersiyo.

Paano babayaran ang mga prodyuser?

Naglalaman ang panukala ng mga probisyon tungkol sa pagtatakda ng presyo ng kuryenteng inihahatid ng mga prodyuser sa grid. Nanawagan din ito para sa mekanismo ng pagtatakda ng bayad na susuporta sa napapanatiling pagpapaunlad ng renewable energy at magpoprotekta, alinsunod sa batas, sa makatwirang kita ng mga developer.

Magkaugnay ngunit magkaiba ang pagtatakda ng presyo at ang pagkukuwenta ng bayad. Tinutukoy ng pagtatakda ng presyo ang halaga ng kuryente sa ilalim ng mga naaangkop na tuntunin. Ang pagkukuwenta ng bayad naman ay ang pagkalkula ng mga babayaran matapos maihatid ang kuryente at maisagawa ang mga transaksyon.

Para sa isang kompanya ng renewable energy, kapwa nakaaapekto ang mga ito sa pondong magagamit para mabayaran ang mga gastos sa konstruksyon, mapanatili ang mga kagamitan at tustusan ang mga susunod na proyekto. Maaaring magbago ang presyo sa pamilihan kasabay ng pagbabago sa demand sa kuryente, gastos sa gasolina at magagamit na produksiyon. Isasagawa ang iminungkahing mekanismo ng pagtatakda ng bayad bilang bahagi ng mas malawak na pagsisikap na pagsamahin ang pagsali sa pamilihan at pangangalaga sa makatwirang kita.

Pinagtatambal sa paraang inilatag ng panukala ang pagtatakda ng presyo sa pamilihan at mga pananggalang pinansyal para sa mga developer ng renewable energy. Mahalaga sa mga kompanyang nagpapasya tungkol sa pamumuhunan ang antas at pagpapatupad ng proteksiyong ito, lalo na habang mas maraming kuryenteng mula sa hangin at araw ang pumapasok sa mga pamilihan ng kuryente.

Pagbabayad para sa maaasahang sistema ng kuryente

Magdaragdag ang rebisyon ng mga probisyon tungkol sa mga pamilihan para sa mga pantulong na serbisyo sa kuryente, mekanismo sa pagtiyak ng sapat na kapasidad ng kuryente, at singil sa transmisyon at distribusyon. Tinutugunan ng mga ito ang magkakaibang aspekto ng pagpapanatiling may suplay ng kuryente at paghahatid nito sa mga gumagamit.

Tumutulong ang mga pantulong na serbisyo upang mapatakbo nang maaasahan ang grid. Kabilang dito ang mabilis na pagsasaayos ng produksiyon o pagtulong na mapanatiling matatag ang dalas ng kuryente. Nagbibigay ang prodyuser o pasilidad ng imbakan na nagkakaloob ng ganitong serbisyo ng ambag na higit pa sa dami ng kuryenteng ibinebenta nito.

Tumutukoy ang mekanismo sa pagtiyak ng kapasidad sa pagkakaroon ng sapat na mapagkukunan ng kuryente kapag kailangan ang mga ito. Binabayaran ng bentahan ng kuryente ang naihahatid na enerhiya; tinutugunan naman ng mga kasunduan sa kapasidad ang kakayahang magbigay ng kuryente. May kinalaman ang mga singil sa transmisyon at distribusyon sa mga network na naghahatid ng kuryente sa malalayong lugar at namamahagi nito sa mga lokalidad.

May kongkretong kaugnayan sa mga isyung ito ang pagpapalawak ng imbakan ng enerhiya sa China. Pagsapit ng katapusan ng 2025, lumampas sa 1,840 gigawatt ang kapasidad ng hangin at araw, katumbas ng 47.3 porsiyento ng kabuuang kapasidad sa paglikha ng kuryente. Sumasalamin sa pangangailangang maglipat ng bahagi ng renewable electricity mula sa mga panahong sagana ang produksiyon tungo sa mga panahong mas mataas ang demand ang pagpapaunlad ng malalaking proyektong imbakan sa pamamagitan ng pumped storage.

Gumagamit ng kuryente ang pumped storage upang itaas ang tubig sa mas mataas na lugar, saka ito pinakakawalan sa mga turbina para lumikha ng kuryente sa ibang pagkakataon. Pinag-uugnay ng ganitong mga pasilidad ang mga usapin sa produksiyon ng renewable energy, serbisyo sa grid at pagbabayad: may halaga kapwa ang pag-iimbak ng enerhiya at pagpapanatiling matatag ng sistema, habang may gastos naman sa pagtatayo at pagpapatakbo ng mga kagamitan.

Mga green certificate at obligasyong gumamit ng renewable energy

Naglalaan ang panukala ng mga sistema para sa green electricity at mga sertipiko ng green energy. Pinatitibay rin nito ang mga pananagutang sumipsip ng renewable energy at magsulong ng pagkonsumo nito, kaya binibigyang-pansin ang paggamit ng kuryente gayundin ang produksiyon nito.

Itinatala ng sertipiko ng green electricity ang pinagmulan ng kuryente bilang renewable sa ilalim ng kaugnay na sistema. Nagbibigay ito ng paraan upang masubaybayan ang katangiang pangkapaligirang iyon, na tumutulong sa bumibili na maidokumento ang pagkonsumo nito ng renewable energy. Kasangkapan ito sa pagtatala; dumadaloy naman ang mismong kuryente sa pinagsasaluhang grid.

Nagpasimula ang China ng pilot system para sa mga sertipiko ng green electricity noong 2017. Naglabas ang Pambansang Pangangasiwa sa Enerhiya ng isang batch ng mga sertipiko noong Disyembre 2023. Kung isasama ang sistemang ito sa binagong batas, magkakaroon ito ng puwesto sa mas malawak na legal na balangkas para sa renewable energy.

Tinutugunan ng mga obligasyon sa pagkonsumo ang isang pangunahing hamon: bahagi lamang ng gawain ang pagtatayo ng wind farm o solar plant. Kailangan ding makarating sa mga konsumer at magamit ang nalilikha nitong kuryente. Kapag hindi kayang tanggapin ng grid ang lahat ng magagamit na produksiyon, maaaring bawasan ng mga operator ang produksiyon, isang gawaing kilala bilang curtailment. Nakaaapekto ang mga tuntunin sa pagpaplano, transmisyon, kalakalan at pagkonsumo sa dami ng kuryenteng nakararating sa mga gumagamit.

Mas malawak na saklaw, kabilang ang init at hydrogen

Ayon kay E Jingping, nagdaragdag ang panukala ng mga probisyon tungkol sa thermal energy mula sa kapaligiran at hydrogen. Tumutukoy ang thermal energy mula sa kapaligiran sa init na matatagpuan sa paligid, gaya ng init mula sa hangin, tubig o lupa, na maaaring tipunin ng mga teknolohiyang gaya ng heat pump para magamit sa pagpainit.

Maaaring magsilbing tagapagdala ng enerhiya ang hydrogen, ibig sabihin, maaari itong maglaman ng enerhiya para magamit sa ibang pagkakataon. Mahalaga ang paraan ng produksiyon nito: maaaring likhain ang hydrogen gamit ang iba’t ibang mapagkukunan ng enerhiya, kabilang ang kuryente. Isinasama ng pagtukoy ng panukala sa hydrogen ang bahaging ito ng sistema ng enerhiya sa usapan, kasabay ng renewable electricity at init.

Saklaw din ng mga iminungkahing pagbabago ang inobasyong teknolohikal at pagpapaunlad ng industriya. Kapag pinagsama sa mas matibay na mga pagsusuri sa mapagkukunan at pagpaplano, iuugnay ng mga probisyong ito ang mga pasya tungkol sa lokasyon ng mga mapagkukunang renewable sa mga pasya kung anong mga teknolohiya at imprastraktura ang pauunlarin.

Nananatiling sentro ang pamamahala sa produksiyon at transmisyon. Maaaring sagana ang isang lugar sa mapagkukunan habang nasa ibang lugar naman nakapokus ang demand sa kuryente. Nakaaapekto ang pagsasaayos ng mga proyekto kasabay ng mga network na kailangan upang maihatid ang kuryente sa kung makapagsusuplay ng kuryente sa mga tahanan at negosyo ang karagdagang kapasidad sa paglikha nito.

Paano nagkakaugnay ang mga pagbabago

Pagsasama-samahin ng panukala sa iisang rebisyon ang ilang yugto ng patakaran sa renewable energy. Kabilang sa kasaysayan at agarang hakbang nito sa lehislatura ang mga sumusunod:

• 2017: Nagpasimula ang China ng pilot system para sa mga sertipiko ng green electricity.
• 2021 hanggang 2025: Sa panahon ng Ika-14 na Limang Taong Plano, umusad ang pagtatayo ng pinag-isang pambansang pamilihan ng kuryente at bumilis ang pagsali ng hangin at araw.
• Disyembre 2023: Naglabas ang Pambansang Pangangasiwa sa Enerhiya ng isang batch ng mga sertipiko ng green electricity.
• Nobyembre 2: Isinumite sa Standing Committee ng Pambansang Kongreso ng Mamamayan para sa unang pagbasa ang rebisyong may 10 kabanata at 76 na artikulo.

Praktikal ang ugnayan ng mga hakbang na ito. Gumagabay ang mga pagsusuri sa mapagkukunan sa pagpapaunlad, hinuhubog ng mga tuntunin sa konstruksyon ang mga proyekto, dinadala ng transmisyon ang kuryenteng nalilikha ng mga ito, inaayos ng mga pamilihan ang bentahan, itinatakda ng mga tuntunin sa pagkukuwenta ng bayad ang mga pagbabayad at itinatala ng mga sertipiko ang mga katangian ng renewable energy.

Para sa mga developer, pangunahing usapin ang pagpasok sa mga pamilihan at mga kaayusan sa pagbabayad na mahuhulaan. Para sa mga operator ng grid, mahalaga ang maaasahang suplay at kakayahang pamahalaan ang pabago-bagong produksiyon. Para sa mga bumibili ng kuryente, huhubugin ng iminungkahing balangkas ang pagkuha ng renewable energy at ang mga rekord na ginagamit upang maidokumento ang pagkonsumo nito.

Mahahalagang punto

• Nagsumite ang China noong Nobyembre 2 para sa unang pagbasa ng rebisyon sa Batas sa Renewable Energy na may 76 na artikulo sa 10 kabanata.
• Saklaw ng panukala ang pagpaplano, konstruksyon, transmisyon, kalakalan, presyo, pagkonsumo, pangangasiwa at pananagutang legal.
• Iminumungkahi nito ang mga tuntunin sa pamilihan ng kuryente na angkop sa produksiyon ng renewable energy at mekanismo ng pagtatakda ng bayad na magpoprotekta sa makatwirang kita ng mga developer.
• Tinutugunan ng mga karagdagang probisyon ang mga pantulong na serbisyo, pagtiyak ng kapasidad at singil sa mga network.
• Magiging bahagi ng binagong balangkas ang mga sistema ng green electricity at mga sertipiko, kasama ng mga probisyon tungkol sa thermal energy mula sa kapaligiran at hydrogen.
• Walang inihayag na petsa ng pagpapatibay o kung kailan magkakabisa ang batas.