Nagkukumpol ang mga Barkong Hilagang Koreano sa Daungan ng Nakhodka sa Russia, Nagbubunsod ng Hinala sa Kalakalan ng Uling at Armas

Abalang Oktubre sa mga terminal ng uling sa Russia

Hindi bababa sa 13 barkong Hilagang Koreano ang namataang bumisita nang 14 na beses sa daungan ng Nakhodka sa Russia noong Oktubre, at lumitaw na hindi bababa sa siyam sa mga ito malapit sa mga terminal ng uling. Muling sinuri ang rutang ito, na dati nang ginamit upang ilipat ang uling ng Hilagang Korea sa Russia sa kabila ng mga parusa ng United Nations.

Batay sa pagsusuri ng datos ng pagsubaybay sa barko ng MarineTraffic, 17 barkong Hilagang Koreano ang bumisita nang 20 beses sa Nakhodka mula sa simula ng taon ng pag-uulat hanggang unang bahagi ng Nobyembre. Kaya 70% ng mga pagbisitang iyon ay naganap noong Oktubre. Mas mababa pa rin ang kabuuang bilang sa buong taon kaysa sa 33 pagbisita noong nakaraang taon. Samakatuwid, ang agarang pangyayari ay ang pagsisiksik ng mga pagbisita noong Oktubre, hindi ang pagdami ng mga ito sa buong taon.

Mas malalaki rin ang mga barko. Umabot sa 204,065 tonelada ang pinagsama-samang naitalang kapasidad ng mga ito sa kargamento, na inilarawan sa pagsusuri bilang 49 na beses ng bilang noong nakaraang taon. Tumaas mula 56 metro tungong 123 metro ang karaniwang haba ng mga barko, mahigit doble, habang pinalitan ng malalaking barkong pangkargamento ang mas maliliit na barkong pangisda at pampalamig na dati nang dumaraan sa ruta.

Ang Nakhodka, sa rehiyon ng Primorye sa Pasipiko ng Russia, ay humahawak ng mga iniluluwas na uling. Ang pagkakasangkot nito sa aktibidad ng mga barkong Hilagang Koreano ay nagbunsod ng ilang posibleng paliwanag: pagpapanggap na nagmula sa Russia ang uling ng Hilagang Korea, pagdadala ng uling ng Russia kapalit ng mga kalakal, o pagdadala ng iba pang kargamento habang lumalawak ang kalakalan ng dalawang bansa.

Hindi pa alam ang mga kargamento, paraan ng pagbabayad at kung may kaugnayan ang mga partikular na pagbisitang ito sa mga padala ng armas. Ang pangunahing tanong ay kung ano ang laman ng mga barko at kung sino ang nag-ayos ng kalakalan, lalo na kung sangkot ang mga barkong dati nang pinatawan ng mga parusa.

Anong mga barko ang namataan?

Kabilang sa mga barkong namataan sa paligid ng Nakhodka ang Puk Dae Bong na pinatawan ng parusa ng UN, ang Tok Song na pinatawan ng parusa ng South Korea, at ang Kum Song 7 na pinatawan ng parusa ng Kagawaran ng Pananalapi ng US. Nagpadala rin doon ng mga hudyat ng lokasyon ang Un Bong 2 at Myong Sin, na dati nang tinukoy ng Estados Unidos kaugnay ng iligal na kalakalan ng uling at paglilipat ng kargamento sa pagitan ng mga barko.

Nagmumula sa magkakaibang awtoridad ang mga parusang ito. Saklaw ng balangkas ng mga parusa ng Security Council ang pagtatalaga ng UN, samantalang nagmula ang mga pagtatalaga ng South Korea at US sa kani-kanilang pambansang hakbang. Lalong dahilan ang presensiya ng mga barkong tinukoy ng mga awtoridad na ito upang siyasatin ang aktibidad sa daungan.

Hindi bababa sa siyam sa 13 barkong Hilagang Koreano na namataan noong Oktubre ang nasa paligid ng mga terminal ng uling, kaya humigit-kumulang pito sa bawat sampu ang malapit sa mga pasilidad na ginagamit sa paghawak ng uling. Nakakatulong ang pagsisiksik na ito na ipaliwanag kung bakit pangunahing alalahanin ang kalakalan ng uling.

Maaaring minanipula rin ng ilang barko ang mga hudyat ng kanilang Automatic Identification System. Sistema ang AIS kung saan nagbo-broadcast ang mga barko ng impormasyong gaya ng pagkakakilanlan, kinaroroonan, bilis at direksiyon. Ginagamit ng mga awtoridad sa daungan at komersiyal na serbisyo sa pagsubaybay ang mga mensaheng ito upang subaybayan ang galaw ng mga barko.

Maaaring palabasin ng minanipulang mga hudyat na nasa ibang lugar ang barko kaysa sa aktuwal nitong kinaroroonan. Kaya maaaring kailanganing ihambing ang mga tala ng daungan at iba pang ebidensiya upang matukoy ang ruta, lalo na kung may hinala ang mga imbestigador na sadyang ikinubli ang galaw ng barko.

Ano talaga ang sinasabi ng pagbabawal ng UN sa uling

Pinagtibay ng UN Security Council ang Resolution 2371 noong Agosto 5, 2017, na pumalit sa dating sistema ng mga limitasyon at nagbawal sa pagluluwas ng uling ng Hilagang Korea. Inilalahad sa talaan ng pagkuha ng uling ng konseho ang pagbabawal at ang mga iniulat na bilang ng kalakalan sa ilalim ng naunang sistema.

Ayon sa paglalarawan ng Security Council sa talata 8, ang Hilagang Korea ay:

hindi dapat magtustos, magbenta o maglipat ng uling, nang tuwiran man o di-tuwiran, mula sa teritoryo nito o sa pamamagitan ng mga mamamayan nito, o gamit ang mga barko o sasakyang panghimpapawid na may watawat nito

Inaatasan din ng probisyon ang mga bansa na ipagbawal ang pagkuha ng uling mula sa Hilagang Korea ng kanilang mga mamamayan o sa pamamagitan ng kanilang mga barko o sasakyang panghimpapawid, nagmula man o hindi ang uling sa teritoryo ng Hilagang Korea. Higit pa sa simpleng pagpapadala ng uling mula sa minahan sa Hilagang Korea patungo sa dayuhang mamimili ang saklaw ng pananalita nito.

Para sa mga sumusubaybay sa hinihinalang kalakalan sa Nakhodka, ang praktikal na punto ay hindi inaalis ng pagpapalit ng daungan o muling paglalagay ng etiketa sa kargamento ang mga paghihigpit sa uling ng Hilagang Korea. Dahil binabanggit din sa probisyon ang mga mamamayan, barko at di-tuwirang paglilipat, mahalaga ring matukoy ang nagbebenta, tagapagdala at mamimili.

Mula sa mga limitasyon sa pagluluwas tungo sa pagbabawal

Bago ang pagbabawal noong Agosto 2017, nilimitahan ng Resolution 2321 ng 2016 ang pagluluwas ng uling ng Hilagang Korea para sa 2017 sa $400,870,018 o 7.5 milyong metrikong tonelada, alinman ang unang maabot. Samakatuwid, maaaring maabot ng isang bansa ang pinahihintulutang limitasyong pinansiyal habang mas mababa pa rin nang malaki sa pinakamataas na pinahihintulutang dami ang naipapadalang uling.

Nakatala sa talaan ng Security Council na umabot sa $413,555,897.24 at 4,828,327.60 metrikong tonelada ang iniulat na pagkuha noong 2017. Katumbas ang mga halagang iyon ng 103.16% ng limitasyong pinansiyal at 64.38% ng limitasyon sa dami. Lumampas nang humigit-kumulang $12.69 milyon sa limitasyong pinansiyal ang iniulat na halaga, kahit wala pang dalawang-katlo ng limitasyon ang dami ng uling.

Para sa 2016, nakatala sa kaparehong talaan ng UN ang iniulat na pagkuha ng 2,001,634.43 metrikong tonelada na nagkakahalaga ng $183,890,154.99. Ipinakikita ng mga bilang na ito ang malaking kitang kaugnay ng kalakalang sinikap limitahan ng mga parusa.

Mahalaga ang pagkakasunod-sunod ng mga pangyayari dahil naganap ang mga naunang padala sa mga daungan ng Russia sa panahong nagpalit ang mga limitasyon at pagbabawal:

• Nobyembre 30, 2016: Itinakda ng Resolution 2321 ang mga limitasyon sa pagkuha ng uling, kabilang ang mga kisame para sa 2017.
• Agosto 5, 2017: Ipinagbawal ng Resolution 2371 ang pagluluwas ng uling ng Hilagang Korea at ang pagkuha nito ng mga kasaping bansa.
• Agosto at Setyembre 2017: Itinuro ng mga tala ng pagpapadala at daungan ang mga kargamento ng uling ng Hilagang Korea sa Nakhodka at Kholmsk.
• Oktubre 2017: Sinabi ng isang pinagmulan sa industriya ng pagpapadala sa Kanluran na nakarating sa South Korea at Japan ang ilang kargamentong dumaan sa Russia.
• Enero 2018: Naging pampubliko ang detalyadong mga salaysay tungkol sa mga ruta, kasabay ng pagtanggi ng Russia na nagsilbi bilang daanan ang mga daungan nito.

Ang naunang ruta sa Nakhodka

Inilarawan ng tatlong pinagmumulan ng paniktik sa Kanlurang Europa ang hindi bababa sa tatlong pagkakataon pagkaraang ipagbawal ang kalakalan noong Agosto 2017, kung kailan dumaan ang uling ng Hilagang Korea sa Nakhodka o Kholmsk bago makarating sa South Korea o Japan. Nagbigay ng tiyak na makasaysayang konteksto ang kanilang mga salaysay sa kasalukuyang pangamba: dati nang natukoy ang mga pantalan ng Russia bilang mga lugar kung saan maaaring ilipat ang kargamento sa ibang barko bago ituloy sa ibang bansa.

Sa Nakhodka, naitala sa mga dokumento ng kontrol sa daungan ng Russia na naghatid ang Jian Fu na may watawat ng Palau ng 17,415 toneladang uling matapos umalis sa Nampo, Hilagang Korea, noong Agosto 3, 2017. Gumamit ito ng puwesto Blg. 4 na pinatatakbo ng LLC Port Livadiya at umalis noong Agosto 18. Umalis ito sa Hilagang Korea bago ipatupad ang pagbabawal noong Agosto 5.

Ayon sa mga dokumento ng daungan, dumating sa parehong puwesto ang isa pang barko noong Agosto 16, nagkarga ng 20,500 toneladang uling at umalis patungong Ulsan, South Korea, noong Agosto 24. Inilarawan ng mga pinagmumulan ng paniktik ang ruta sa daungan ng Russia bilang paraan upang maihatid ang uling ng Hilagang Korea sa mga mamimili sa ibang bansa.

Tumigil din ang Jian Fu sa pagpapadala ng mga hudyat ng pagsubaybay habang nasa dagat mula Hulyo 24 hanggang Agosto 2. Maaaring patayin ng mga kapitan ang mga transmiter sa ilang pagkakataon, ngunit dahil sa puwang na nalikha, hindi nasubaybayan ng publiko ang bahaging iyon ng paglalayag nito.

Itinanggi ng Russia ang mga paratang noon. Sinabi noong Enero 2018 ng isang opisyal sa embahada ng Russia sa Hilagang Korea na hindi pinangalanan:

Hindi bumibili ang Russia ng uling mula sa Hilagang Korea at hindi ito nagsisilbing daanan ng mga padala ng uling patungo sa ikatlong mga bansa.

Sinabi rin ng misyon ng Russia sa UN sa komite ng Security Council para sa mga parusa noong Nobyembre 3, 2017, na sumusunod ang Moscow sa mga parusa. Tinutukoy ng mga pahayag na iyon ang mga paratang sa kalakalang naganap noong 2017.

Ipinakikita ng Kholmsk kung paano maililipat ang kargamento sa ibang barko

Itinampok sa ikalawang ruta ang Kholmsk, sa isla ng Sakhalin ng Russia sa hilaga ng Japan. Nakatala sa datos ng kontrol sa daungan at pagsubaybay sa barko ng Russia ang pagdating ng uling sakay ng mga barkong Hilagang Koreano at ang pag-alis nito kalaunan sakay ng mga barkong pinatatakbo ng mga kompanyang Tsino.

Tumawag nang tatlong beses ang Rung Ra 2 sa daungan mula Agosto 1 hanggang Setyembre 12, 2017, at nagbaba ng 15,542 tonelada. Nagbaba naman ang Ul Ji Bong 6 ng karagdagang 10,068 tonelada sa dalawang pagtawag nito sa daungan, una noong Agosto 3 at ikalawa mula Setyembre 1 hanggang Setyembre 8. Umabot sa 25,610 tonelada ang pinagsama-samang kargamento ng mga ito. Saklaw ng mga paggalaw na ito ang mga petsa bago at pagkaraan ng pagbabawal noong Agosto 5.

Sinabi ng isang pinagmulan sa pangasiwaan ng daungan ng Sakhalin na ikinarga kalaunan ang uling sa mga barkong nakatala sa mga dokumento ng daungan na Hilagang Korea ang destinasyon. Gayunman, ipinakita ng datos ng pagsubaybay na naglayag ang mga barkong iyon patungong Pohang at Incheon sa South Korea.

Pagkaraan, pinatawan ng Kagawaran ng Pananalapi ng US ng parusa ang may-ari ng Ul Ji Bong 6 dahil sa paghahatid nito ng uling ng Hilagang Korea sa Kholmsk noong Setyembre 5, matapos magkabisa ang pagbabawal. Ipinakikita ng pangyayaring ito kung bakit hindi lamang ang daungan kung saan umalis ang huling barko ang sinusuri ng mga imbestigador: maaaring dumaan ang kargamento sa ilang barko at dokumento bago makarating sa mamimili.

Bakit mahalaga ang mas malalaking barko

Dahil sa paglipat sa Nakhodka mula sa mas maliliit na barkong pangisda at pampalamig tungo sa mas malalaking barkong pangkargamento, nagbabago ang dami ng kalakal na maaaring dumaan sa ruta. Nadagdagan ng 67 metro ang karaniwang haba, mula 56 metro tungong 123 metro, habang umabot sa 204,065 tonelada ang pinagsama-samang naitalang deadweight tonnage.

Sinusukat ng deadweight tonnage, karaniwang dinadaglat na DWT, ang pinakamabigat na kargang kayang dalhin ng barko, kabilang ang kargamento, gasolina, tubig at mga suplay. Inilalarawan ng bilang para sa Nakhodka ang kapasidad sa pagdadala ng mga barkong naitala; kailangan ang mga tala ng pagkakarga upang malaman ang aktuwal na bigat at uri ng kargamentong nailipat.

Tinukoy ni Neil Watts, dating miyembro ng panel ng mga eksperto ng UN para sa mga parusa laban sa Hilagang Korea, ang dalawang posibleng kasunduan sa uling. Maaaring ipinadadala ng Hilagang Korea ang sarili nitong uling sa Russia na may etiketa ng Russia, o maaaring nagdadala ng uling ng Russia ang mga barkong Hilagang Koreano kapalit ng mga butil o armas.

Binanggit din ni Watts ang dating paggamit ng Hilagang Korea sa mga daungan ng Russia upang ikubli ang pinagmulan ng uling o kumuha ng gasolina para sa mas mahahabang paglalayag. Itinuring din ni Peter Ward, isang research fellow sa Sejong Institute, na kapani-paniwalang paliwanag ang pagtatago sa pinagmulan ng uling ng Hilagang Korea.

Magkakaibang kaayusang pangkalakalan ang ipinahihiwatig ng mga posibilidad na ito. Sa una, layunin sanang ikubli kung saan nagmula ang uling. Sa ikalawa, magbibigay ng serbisyo sa paghahatid ang mga operator na Hilagang Koreano at tatanggap ng kabayaran, na maaaring kalakal sa halip na pera. Makakatulong ang pagtukoy sa may-ari ng kargamento at paraan ng pagbabayad upang malaman kung alin, kung mayroon man, sa mga kaayusang ito ang naganap.

Saan pumapasok ang pangamba sa armas

Sinabi ni Chris Monday, isang dalubhasa sa Russia sa Dongseo University, na maaaring magdala ang mas malalaking barko ng samu't saring kargamento, kabilang ang langis, butil at mga armas na ginagamit sa digmaan sa Ukraine. Nagkakaroon ng puwang para sa iba't ibang uri ng kalakalan dahil sa paglaki ng mga barko, kaya nakatawag ng pansin ang pagbabagong ito hindi lamang dahil sa mga terminal ng uling.

Magkaiba rin ang posibleng direksiyon ng mga kaayusan sa armas. Binanggit ni Watts ang mga armas bilang posibleng kabayaran sa Hilagang Korea para sa serbisyo sa paghahatid, samantalang kabilang sa pangamba tungkol sa mga ikinukubling kargamento ang mga armas na papunta sa Russia upang gamitin sa Ukraine. Kakailanganin ang inspeksiyon sa kargamento at mga dokumento ng pagpapadala upang matukoy kung may ganitong mga paggalaw.

Pinagsasama ng pagsisiksik ng mga pagbisita sa Nakhodka noong Oktubre ang tatlong kongkretong pangyayari: paulit-ulit na pagbisita sa maikling panahon, paglitaw ng mga barko malapit sa mga terminal ng uling, at mas malaking naitalang kapasidad sa pagdadala. Dagdag na dahilan upang siyasatin ng mga awtoridad ang aktibidad ang kasaysayan ng mga parusa sa ilang barko.

Ipinakikita ng mga makasaysayang ruta ang praktikal na kahalagahan nito para sa mga daungan at mamimili sa rehiyon. Maaaring ikarga sa ibang barko sa Russia ang uling na ibinaba roon bago ito ipadala sa susunod na destinasyon, kaya mahalaga sa pagpapatupad ng pagbabawal ang tumpak na deklarasyon ng pinagmulan at mga tala ng kargamento. Para sa Hilagang Korea, maaaring magbigay ng kita sa pagluluwas o mga kalakal ang mga hinihinalang kaayusan; para sa Russia, nagdudulot ang mga ito ng panibagong pagsisiyasat sa mga daungan nito sa Pasipiko.

Mahahalagang Punto

• Hindi bababa sa 13 barkong Hilagang Koreano ang namataang bumisita nang 14 na beses sa Nakhodka noong Oktubre, na bumubuo sa 70% ng 20 pagbisitang naitala hanggang unang bahagi ng Nobyembre.
• Lumitaw malapit sa mga terminal ng uling ang hindi bababa sa siyam na barko noong Oktubre, at dati nang pinatawan ng mga parusa ang ilan sa mga namataang barko.
• Umabot sa 204,065 tonelada ang pinagsama-samang naitalang kapasidad sa pagdadala, habang tumaas mula 56 metro tungong 123 metro ang karaniwang haba ng mga barko.
• Ipinagbawal ng Resolution 2371 ng UN Security Council ang pagluluwas ng uling ng Hilagang Korea at pagkuha nito ng mga kasaping bansa noong Agosto 5, 2017.
• Natunton sa mga naunang paratang ang uling ng Hilagang Korea na dumaan sa Nakhodka at Kholmsk patungong South Korea at Japan. Itinanggi ng Russia na nagsilbi itong daanan.
• Kabilang sa mga posibleng paliwanag na tinatalakay ang pagtatago sa pinagmulan ng uling, mga serbisyo sa paghahatid at mga kargamento ng armas; hindi pa natutukoy ang laman ng mga kargamento sa mga bagong namataang pagbisita.