Nagtakda ang South Korea ng mga parusang nakabatay sa tubo para sa paulit-ulit na pagkamatay sa trabaho, pinalawak ang karapatan ng mga manggagawa na ihinto ang trabaho

Maaaring humantong sa parusang nakabatay sa tubo ng kumpanya ang pagkamatay ng tatlong manggagawa

Magpapataw ang South Korea ng multang pinansyal na hanggang 5% ng karaniwang taunang operating profit ng isang employer kapag nagdulot ng pagkamatay ng hindi bababa sa tatlong manggagawa sa loob ng isang taon ang mga paglabag sa mga tungkulin sa kaligtasan sa lugar ng trabaho. Magsisimula ang mga bagong kapangyarihang ito sa Abril 28, 2027, kasabay ng mas malawak na karapatan ng mga manggagawa na ihinto ang mapanganib na trabaho at umalis sa lugar bago mangyari ang aksidente.

Ipinahayag noong Oktubre 27, 2026 ang mga susog sa Occupational Safety and Health Act. Pinagsasama ng mga ito ang mga parusang pinansyal para sa maraming pagkamatay o paulit-ulit na pagkamatay, mas maagang pagkilos sa mapanganib na mga lugar ng trabaho, mga gantimpala sa pag-uulat ng mga paglabag, at mas malawak na mga kahingian na maglaan ng pondo para sa kaligtasan.

Gagamitin sa pagkalkula ng multa ang karaniwang taunang operating profit sa nakaraang tatlong taon. Kung walang makukuhang ganitong halaga o mahirap itong kalkulahin, o kung mas mababa sa 3 bilyong won ang 5% nito, maaari namang magpataw ang mga awtoridad ng multang hanggang 3 bilyong won. Ang operating profit ay perang kinikita ng negosyo mula sa operasyon nito matapos ibawas ang mga gastos sa operasyon.

Magkakaroon din ng karapatan ang mga manggagawang empleyado ng mga subcontractor na direktang hilingin sa pangunahing kontratista na ihinto ang trabaho. Para sa sinumang nakaharap sa mapanganib na gawain sa lugar na kontrolado ng ibang kumpanya, magbibigay ito ng paraan upang makipag-ugnayan sa negosyong namamahala sa mas malawak na lugar ng trabaho.

Unti-unting ipatutupad ng pamahalaan ang mga pagbabago. Magsisimula sa Enero 28, 2027 ang mga gantimpala sa pag-uulat at ang bagong pambansang komite sa kaligtasan. Susunod makalipas ang tatlong buwan ang pangunahing mga probisyon tungkol sa multa at pagpapatigil ng trabaho, habang magsisimula naman sa Oktubre 2027 ang ilang kahingian sa paggastos para sa kaligtasan.

Paano ipatutupad ang multang pinansyal

Ipapataw ang parusang pinansyal kapag nilabag ng employer ang mga obligasyon nito sa kaligtasan o kalusugan at hindi bababa sa tatlong manggagawa ang namatay dahil sa mga aksidente sa lugar ng trabaho sa loob ng isang taon. Nasa Artikulo 38, 39 at 63 ng Occupational Safety and Health Act ang mga kaugnay na tungkulin, kabilang ang mga hakbang sa kaligtasan at kalusugan at mga responsibilidad kaugnay ng mga kinontratang gawain.

Susuriin ng komite sa pagrerepaso ng multa ang bawat kaso. Isasaalang-alang ng mga awtoridad ang bilang ng mga paglabag, laki ng kumpanya, bilang ng mga nasawing manggagawa, tindi ng mga paglabag at bahagdan ng mga manggagawang namatay. Makaaapekto rin sa halaga ng multa ang mga pagsisikap na pigilan ang mga aksidente at maiwasang maulit ang mga ito.

Pinakamataas na halaga lamang ang 5%, at nakabatay sa mga salik na iyon ang aktuwal na multa. Pinahihintulutan din ng alternatibong hangganang 3 bilyong won ang malaking multa kapag maliit ang operating profit ng employer o hindi ito madaling kalkulahin.

Upang makita ang laki ng halaga, ang 5% ng karaniwang taunang operating profit na 100 bilyong won ay 5 bilyong won. Kung 20 bilyong won naman ang karaniwang tubo, 1 bilyong won ang kalalabasan ng parehong pagkalkula, kaya pasok ang employer sa probisyong nagpapahintulot ng multang hanggang 3 bilyong won.

Ilalagay ang mga nakolektang multa sa pondo ng insurance para sa kompensasyon sa aksidenteng industriyal at gagamitin ang mga ito sa pag-iwas sa aksidente. Ayon sa Ministry of Employment and Labor, layunin ng hakbang na hikayatin ang mga employer na mamuhunan sa pagprotekta sa mga manggagawa bago mangyari ang mga aksidente.

Mas maagang makakakilos ang mga manggagawa

May karapatan na ngayon ang mga manggagawa na ihinto ang trabaho at lumikas kapag may agarang panganib ng aksidenteng industriyal. Mula Abril 28, 2027, lalawak ang karapatang ito at sasaklawin ang mga sitwasyong may makatwirang batayan upang mangamba na maaaring lumitaw ang gayong panganib.

Binabago ng susog ang punto kung kailan maaaring kumilos ang isang manggagawa. Sa halip na maghintay hanggang ganap na mabuo ang mapanganib na sitwasyon, makakakilos na ang manggagawa kapag may kapani-paniwalang pangamba na nalalapit na ang aksidente.

Maaaring humiling sa employer na ihinto ang trabaho ang mga manggagawa, kinatawan ng mga empleyado at itinalagang honorary inspector para sa kaligtasan sa trabaho. Ang mga honorary inspector ay mga taong itinalaga upang tumulong sa pagsubaybay sa kaligtasan sa lugar ng trabaho, at bahagi ng kanilang tungkulin ang pakikilahok ng mga manggagawa.

Maaaring direktang ihiling ng mga manggagawang nasa ilalim ng subcontractor sa pangunahing kontratista na ihinto ang trabaho, bukod pa sa sarili nilang employer. Mahalaga ito sa mga lugar ng trabahong kontrolado ng isang kumpanya habang ibang kumpanya naman ang nagbibigay ng mga manggagawa.

Nais ng mga organisasyon ng manggagawa ng praktikal na gabay kung paano poprotektahan ang sahod ng mga manggagawa habang nakahinto ang trabaho at kung paano tutukuyin ang agarang panganib. Nais din ng mga employer ng malinaw na proseso sa pagpapasya. Ayon sa kanila, maaaring pagmulan ng mga pagtatalo ang kawalan ng katiyakan tungkol sa pamantayang gagamitin sa paghinto at pagpapatuloy ng trabaho.

Maaaring mag-utos ang pamahalaan bago magkaroon ng panibagong nasawi

Lalawak ang kapangyarihan ng ministro ng paggawa na magpatigil ng trabaho at hindi na lamang ito para sa mga kasong naganap na ang malubhang aksidente. Maaari ring maglabas ng utos kapag walang malay ang nasugatang manggagawa o hindi tiyak kung mabubuhay siya.

Magiging batayan ng pagkilos ang mga pagguho, sunog, pagsabog at pagtagas ng mapanganib na sangkap kapag nagdudulot ang mga ito ng agarang panganib ng malubhang aksidente. Layunin nitong ihinto ang mapanganib na operasyon bago pa may iba pang manggagawang mapahamak.

May partikular ding tungkulin ang mga employer na suspindihin ang trabaho kapag hindi nila sinunod ang utos na itama ang mga kakulangan sa kaligtasan at nagdudulot ang hindi pagsunod na iyon ng agarang panganib ng aksidente. Dapat manatiling nakahinto ang trabaho hanggang maisagawa ang hinihinging pagwawasto.

Ipinakikita ng utos na maglagay ng mga harang pangkaligtasan ang praktikal na epekto nito. Kung hindi pa tapos maglagay ng hinihinging proteksiyon ang employer at may agarang panganib na mapahamak ang mga manggagawa, dapat nitong ihinto ang apektadong trabaho hanggang maitama ang problema.

Maaari ring malagay sa panganib ang rehistrasyon ng negosyo ng employer dahil sa paulit-ulit na nakamamatay na aksidente. Maaaring hilingin ng ministro ng paggawa sa kaugnay na awtoridad administratibo na kanselahin o bawiin ang rehistrasyon matapos magpataw ng parusa ng suspensiyon sa negosyo nang hindi bababa sa dalawang beses sa loob ng tatlong taon, na susundan ng isa pang insidenteng pasok sa batayan para hilingin ang suspensiyon. Kabilang sa mga pasok na insidente ang mga paglabag sa kaligtasan o kalusugan na ikinamatay ng hindi bababa sa dalawang manggagawa nang sabay.

Magkakabisa rin ang kapangyarihang ito sa Abril 28, 2027, at magbibigay sa ministeryo ng paraan upang hilinging bawiin ang pahintulot na magpatakbo ng negosyo ng mga paulit-ulit na lumalabag. Nasa kaugnay na awtoridad administratibo ang pasyang kanselahin ang rehistrasyon.

Mga gantimpala sa pag-uulat at bagong komite sa kaligtasan

Mula Enero 28, 2027, maaaring magbigay ng gantimpala ang mga awtoridad sa mga taong nag-uulat ng mga paglabag sa batas sa kaligtasan sa trabaho o sa mga kautusang ipinatupad alinsunod dito. Plano ng ministeryo na magbukas ng sentro para sa pag-uulat ng mga usapin sa kaligtasan sa lugar ng trabaho bilang bahagi ng programa.

Itatakda sa mga regulasyong pandagdag ang mga kuwalipikasyon para sa gantimpala, halaga ng bayad at mga pamamaraan. Sa parehong proseso ng paggawa ng mga tuntunin, pagtitibayin ang mga detalye sa pagkalkula ng multa, pangongolekta nito, pamantayan sa pagpapatigil ng trabaho at pinalawak na mga kahingian sa paggastos para sa kaligtasan. Ito ang mga praktikal na tuntuning gagawing mga prosesong masusunod ng mga lugar ng trabaho ang malalawak na obligasyon sa batas.

Magsisimulang magtrabaho sa loob ng Ministry of Employment and Labor ang Komite para sa Ligtas na Lugar ng Trabaho sa Enero 28. Pangungunahan ito ng ministro ng paggawa at bubuuin ng hindi hihigit sa 20 miyembro, kabilang ang mga kinatawan ng mga manggagawa at pamunuan, matataas na opisyal ng pamahalaan at mga eksperto sa kaligtasan sa trabaho.

Rerepasuhin at pagtutugmain ng komite ang mga patakaran at plano sa pag-iwas sa aksidente. Kabilang sa gawain nito ang pagsubaybay sa pagpapatupad, pagsusuri sa mga institusyon at pagsasaalang-alang sa pananaliksik tungkol sa mga panganib sa lugar ng trabaho.

Nanawagan si Kim Young-hoon, ministro ng paggawa, sa mga employer at manggagawa na sama-samang tukuyin ang mga panganib at itama ang mga ito bago mangyari ang aksidente. Nangako rin siyang ihanda ang mga regulasyon at kaayusan sa pagpapatupad na kailangan upang maisakatuparan ang mga hakbang.

Magbabago ang mga iskedyul sa konstruksyon at badyet para sa kaligtasan

Lalawak mula sa mga may-ari ng proyektong konstruksyon patungo sa mga kontratista at iba pang industriya ang mga kahingiang isama sa badyet ang mga gastos sa pamamahala sa kaligtasan at kalusugan sa trabaho. Mga pondong inilalaan ang mga ito para sa mga hakbang na nangangalaga sa mga tao habang isinasagawa ang trabaho.

Magkakabisa sa Abril 28, 2027 ang mga probisyon para sa konstruksyon. Magsisimula naman sa Oktubre 28, 2027 ang mga kahingian para sa iba pang industriya. Kakailanganing maghanda at magtago ng mga rekord sa paggastos ang mga subcontractor, at hindi nila maaaring gamitin sa ibang layunin ang itinalagang pondo para sa kaligtasan.

Hayagang kinilala ang matinding init at lamig bilang batayan sa paghiling na palawigin ang iskedyul ng konstruksyon. Agad nagkabisa ang probisyong ito, kaya maaari nang isaalang-alang ang mga panganib dulot ng panahon kapag nagpapasya kung kailangan ng proyekto ng karagdagang panahon.

Direkta ang ugnayan ng oras at kaligtasan: maaaring maantala ang proyekto kapag itinigil ang mapanganib na trabaho, samantalang maaaring mapilitan ang mga kontratista na magpatuloy kapag nakatakda na ang deadline. Ang pagkilala sa matitinding lagay ng panahon bilang batayan sa kahilingan para sa palugit ay nagbibigay sa mga kontratista ng pormal na batayan upang humiling ng karagdagang panahon.

Agad ding nagkabisa ang isa pang probisyon na nagpapahintulot sa ilang imported na makinaryang inilaan para i-export, kabilang ang kagamitang karaniwang saklaw ng sertipikasyon sa kaligtasan, na maging kuwalipikado para sa eksemsiyon.

Bakit sinusubaybayan ng mga kumpanya sa konstruksyon ang hiwalay na panukalang batas

Sinusubaybayan din ng mga negosyong pangkonstruksyon ang iminungkahing Construction Safety Special Act na inihain ni Moon Jin-seok, mambabatas ng Democratic Party. Papayagan ng panukalang ito ang suspensiyon ng negosyo o mga multang hanggang 3% ng benta para sa tinukoy na mga pagkukulang sa kaligtasan na nagdulot ng mga nasawi, na may iminungkahing hangganang 100 bilyong won. Panukalang batas pa lamang ito at pinag-aaralan pa.

Mas madaling maunawaan ang laki ng posibleng multang pinansyal kapag pinagkaiba ang benta at tubo. Ang benta ay kabuuang perang natanggap mula sa mga customer. Ang operating profit naman ay natitira matapos ibawas ang mga gastos sa operasyon, kaya maaaring mas malaki nang husto ang porsiyento ng benta kaysa sa kaparehong porsiyento ng tubo.

Ayon sa Construction Association of Korea, 3.15% ang operating profit margin ng industriya. Sa ganitong margin, kikita ang kumpanyang may benta na 1 trilyong won ng humigit-kumulang 31.5 bilyong won na operating profit. Aabot sa 30 bilyong won ang multang katumbas ng 3% ng bentang iyon, o humigit-kumulang 95% ng operating profit.

Sa paghahambing, 1.575 bilyong won ang 5% ng 31.5 bilyong won. Sa ilalim ng mga pinagtibay na susog sa Occupational Safety and Health Act, pasok ang halagang ito sa probisyong nagpapahintulot ng multang hanggang 3 bilyong won. Nakabatay ang aktuwal na multa sa naaangkop na mga legal na pamantayan at sa mga detalye ng kaso.

Ayon kay Han Seung-gu, chairman ng samahan, nakasentro sa rehiyon ng kabisera at mga pampublikong proyekto ang pagbangon ng industriya ng konstruksyon, habang nananatiling mahina ang konstruksyon sa mga rehiyon at sa pribadong sektor. Ikinakatuwiran ng samahan na maaaring makapinsala sa pananalapi ng mga kumpanya ang iminungkahing parusang nakabatay sa benta at hinihiling nito ang sapat na badyet at iskedyul para sa konstruksyon.

Hindi nagkakasundo ang mga employer at unyon sa saklaw ng batas

Ikinakatuwiran ng Korea Enterprises Federation na sobra at hindi makatotohanan ang mga bagong multa, lalo na kapag idinagdag pa ang pananagutang kriminal sa ilalim ng Serious Accidents Punishment Act. Ayon dito, maaaring humarap sa napakalalaking multa ang malalaking lugar ng trabaho, habang nanganganib naman ang pag-iral ng maliliit na kumpanya.

Tinatanggap ng Federation of Korean Trade Unions ang posibilidad na magpataw ng mga multang pinansyal matapos ang nakamamatay na mga pagkukulang sa kaligtasan, ngunit ikinababahala nitong magiging limitado ang saklaw ng hakbang dahil kailangan munang may hindi bababa sa tatlong mamatay sa loob ng isang taon. Nais nito ng detalyadong mga pamantayan sa pagtatakda ng multa upang maging epektibo ang batas sa aktuwal na pagpapatupad.

Ayon kay Lim Hyun, kasosyo sa Dongin Law Firm, itinatakda ng mga susog na usapin na rin ng mga nakatataas na tagapamahala at lupon ng mga direktor ang kaligtasan, kasabay ng pinansyal na pagganap at pamumuhunan. Nakatuon ang kanyang pagsusuri sa kung makapaghahayag ang mga manggagawa ng mga alalahanin sa panganib, kung agad tutugon ang mga tagapamahala at kung magbabahagi ng impormasyon tungkol sa mga panganib sa mga subcontractor ang mga pangunahing kontratista.

Inilarawan sa isang naunang paliwanag ng Kim & Chang ang isang panukalang ipinasa ng komite ng parlamento noong Pebrero 23, 2026, na gumamit ng pamantayang tatlo o higit pang kaso ng nakamamatay na aksidente sa loob ng isang taon. Sa mga probisyong ipinahayag noong Oktubre, tatlo o higit pang pagkamatay ng manggagawa ang pamantayan, kaya maaaring mapabilang sa bilang ang maraming nasawi sa iisang aksidente.

Inilalarawan din sa paliwanag ng law firm ang mga kaugnay na susog na ipinahayag noong Pebrero 19, 2026, tungkol sa pagsisiwalat ng impormasyon sa kaligtasan, pagtatasa ng panganib at pakikilahok ng mga manggagawa. Para sa mga employer, iniuugnay ng mga hakbang na ito ang mga bagong parusa sa dati nang mga tungkuling tukuyin ang mga panganib, idokumento ang mga aktibidad sa kaligtasan at isali ang mga manggagawa sa pag-iwas.

Bumaba ang mga pagkamatay, habang umaabot hanggang 2027 ang pagpapatupad

Ayon sa panghuling datos ng Ministry of Employment and Labor para sa 2025, 828 ang namatay sa lugar ng trabaho noong 2021, 644 noong 2022, 598 noong 2023, 571 noong 2024 at 559 noong 2025. Bumaba nang 269 ang bilang ng mga namatay mula 2021 hanggang 2025, o humigit-kumulang 32.5%.

0.38 kada 10,000 manggagawa ang bilang ng mga namatay dahil sa aksidente noong 2025, kumpara sa target ng patakaran na 0.29 batay sa karaniwang antas ng OECD. Ayon sa datos hanggang Setyembre 2026, 366 ang namatay, mas mababa nang 91 o 19.9% kumpara sa kaparehong panahon noong nakaraang taon.

Nakatakda sa iskedyul ng batas kung kailan makikita ng mga manggagawa, kontratista at employer ang mga susunod na pagbabago:

• Oktubre 1, 2026: Ipinasa ng Pambansang Asembleya ang mga susog sa botong 161 pabor at 52 tutol, habang anim ang nag-abstain sa 219 miyembrong dumalo.
• Oktubre 20, 2026: Inaprubahan ng pulong ng Gabinete na pinangunahan ni Pangulong Lee Jae-myung ang hakbang para sa pagpapahayag ng batas.
• Oktubre 27, 2026: Ipinahayag ang mga susog; agad nagkabisa ang mga probisyon tungkol sa lagay ng panahon sa konstruksyon at mga eksemsiyon para sa ilang makinarya.
• Enero 28, 2027: Magsisimula ang mga probisyon tungkol sa gantimpala sa pag-uulat at ang Komite para sa Ligtas na Lugar ng Trabaho.
• Abril 28, 2027: Magsisimula ang mga multa, pinalawak na karapatang magpatigil ng trabaho, mga hakbang para sa rehistrasyon ng negosyo at mga probisyon tungkol sa gastusin sa kaligtasan sa konstruksyon.
• Oktubre 28, 2027: Lalawig sa iba pang industriya ang mga kahingian sa paggastos para sa kaligtasan.

Ang susunod na praktikal na hakbang ay ang paghahanda ng pamahalaan sa mga detalyadong regulasyon. Tutukuyin ng mga tuntuning ito kung paano susuriin ang pangamba ng manggagawa sa panganib, paano idodokumento ng mga employer ang mga pagsisikap sa pag-iwas at paano kakalkulahin ng mga awtoridad ang multa matapos ang nakamamatay na mga paglabag.

Mahahalagang Punto

• Maaaring humantong sa multa mula Abril 28, 2027 ang mga paglabag sa kaligtasan na ikinamatay ng hindi bababa sa tatlong manggagawa sa loob ng isang taon.
• Ang pangunahing hangganan ay 5% ng karaniwang taunang operating profit sa nakaraang tatlong taon; sa mga tinukoy na sitwasyon, may alternatibong hangganang 3 bilyong won.
• Lalawak ang karapatan ng mga manggagawa na magpatigil ng trabaho at lumikas, at maaaring direktang hilingin ng mga manggagawang nasa ilalim ng subcontractor sa pangunahing kontratista na suspindihin ang trabaho.
• Dahil sa paulit-ulit na nakamamatay na mga paglabag, maaaring hilingin ng ministro ng paggawa na kanselahin o bawiin ang rehistrasyon ng negosyo.
• Magsisimula sa Enero 28, 2027 ang mga gantimpala sa pag-uulat at pambansang komite sa kaligtasan.
• Pinag-aaralan pa ang hiwalay na panukalang multa batay sa benta sa sektor ng konstruksyon.