Iminumungkahi ng South Korea na Palawakin ang Batas sa Pambabahay-bahay upang Saklawin ang Digital na Pagsubaybay at Mapangkontrol na Pang-aabuso

Mas Maagang Proteksiyon Laban sa Pang-aabuso Kahit Walang Pisikal na Karahasan

Nais idagdag ng South Korea sa batas nito laban sa pambabahay-bahay ang siyam na uri ng mapangkontrol na asal. Kabilang dito ang pagsubaybay sa lokasyon ng isang tao nang walang pahintulot, paghingi ng mga password, pagbabanta sa mga alagang hayop at pamimilit sa dating kinakasama na makipagbalikan. Inanunsyo ng Ministri ng Katarungan ang panukala noong Nobyembre 3, 2026, at sinabing magbibigay ito sa mga awtoridad ng pagkakataong makialam bago lumala ang pang-aabuso at humantong sa pisikal na karahasan.

Palalawakin ng susog na iminungkahi noong Oktubre 26 ang depinisyon ng pambabahay-bahay sa Artikulo 2(1) ng Batas sa Parusa sa Krimen ng Pambabahay-bahay. Ang paulit-ulit o tuluy-tuloy na asal na saklaw ng pinalawak na depinisyon ay maaaring maparusahan ng hanggang tatlong taong pagkakakulong o multang 30 milyong won, katumbas ng humigit-kumulang $22,400. Maaaring ituloy ang mga kaso kahit sabihin ng biktima na ayaw nitong maparusahan ang salarin.

Iminungkahi ang panukala matapos ang pagpatay sa isang babae noong Marso sa Namyangju, Lalawigan ng Gyeonggi. Suot ng salarin ang isang elektronikong aparatong pangsubaybay at dati na itong pinagbabawalang lumapit sa biktima. Sinuri dahil sa kaso ang naging tugon sa mga naunang reklamo tungkol sa pambabahay-bahay at ang aktuwal na proteksiyong ibinibigay ng mga umiiral na kautusan.

Pangunahing layunin ng ministeryo na maging batayan ng mas maagang hakbang na proteksiyon ang ilang palatandaan ng panganib. Ang mapangkontrol na pang-aabuso ay ang paggamit ng paulit-ulit na pagsubaybay, pagbabanta o paghihigpit upang dominahin ang pang-araw-araw na buhay ng ibang tao. Sa ilalim ng panukala, maaaring gamitin ang mga proteksiyon laban sa pambabahay-bahay sa mga tinukoy na uri ng asal na ito bago pa maganap ang pananakit o pinsala.

Ano ang Maibibilang na Pambabahay-bahay?

Hindi kasalukuyang tinutukoy ng batas, na pinagtibay noong 2021, ang siyam na kategoryang iminungkahi bilang magkakahiwalay na uri ng pambabahay-bahay. Ayon sa ministeryo, limitado tuloy ang kakayahan ng mga imbestigador na kumilos kapag hindi pasok sa umiiral na depinisyon ng pambabahay-bahay ang mapangkontrol na asal at hindi rin ito maituturing na ibang krimen, gaya ng pananakit.

Idaragdag ng susog ang mga sumusunod na kategorya, na may mga halimbawang nagpapakita kung paano naipatutupad ang pagkontrol habang nasa isang relasyon o matapos ito:

• Pamimilit sa relasyon: Pamimilit sa isang tao na pumasok, manatili o makipagbalikan sa isang relasyon, kabilang pagkatapos ng hiwalayan.
• Pagsubaybay sa lokasyon nang walang pahintulot: Pagkabit o pagpapatakbo ng aparatong pangsubaybay o programa nang walang pahintulot ng ibang tao.
• Pagpapahayag na may nagmamanman: Pagsasabi sa isang tao na binabantayan siya.
• Digital na pagkontrol: Pamimilit sa isang tao na magbigay ng impormasyon gaya ng mga password, o pagpasok sa mga account niya sa social media nang walang pahintulot.
• Panghihimasok sa mga ugnayang panlipunan: Pagpapakalat o pagbabanta na magpakalat ng maling impormasyon o pribadong detalye sa pinagtatrabahuhan o paaralan ng isang tao.
• Pagkontrol gamit ang pribadong impormasyon: Pagbabanta na ibunyag ang personal na impormasyong nalaman habang nasa isang relasyon.
• Mga pagbabanta at pananakot: Pananakit o pagbabanta sa biktima o sa mga taong malapit dito, kabilang ang mga kapamilya.
• Mga pagbabanta sa alagang hayop: Pananakit o pagbabanta sa hayop na inaalagaan ng biktima.
• Paghihiwalay: Paggamit ng panlilinlang o posisyon ng kapangyarihan upang higpitan ang pakikipag-ugnayan sa pamilya, mga kaibigan o katrabaho.

Ang iminungkahing parusang kriminal ay para sa asal na paulit-ulit o tuluy-tuloy na ginagawa. Magbibigay ang pagbabago sa mga imbestigador ng mas malinaw na mga kilos na maaaring suriin sa pagtukoy kung maituturing na pambabahay-bahay ang isang padron ng asal.

Nakatutok sa Digital na Pagsubaybay

Mahalagang bahagi ng panukala ang mga aparatong pangsubaybay, programa sa pagmamanman at mga account sa social media. Kabilang sa mga halimbawang ibinigay ng ministeryo ang pagkabit ng teknolohiyang sumusubaybay sa lokasyon nang walang pahintulot, paghingi ng mga password at pagpasok sa mga account nang walang pahintulot upang tingnan o kunin ang impormasyon.

Maaaring ibunyag ng lokasyon ng isang tao kung saan ito nagtatrabaho, sino ang mga nakikita nito at kung kailan ito nag-iisa. Maaaring mailantad naman ng pagpasok sa account ang mga pribadong usapan at ugnayang panlipunan. Tutuunan ng susog ang paggamit sa mga kagamitang ito upang subaybayan o kontrolin ang ibang tao, kabilang ang mga pagkakataong walang pisikal na kontak.

Kabilang din sa panukala ang pagpapahayag na may nagmamanman bilang isang uri ng asal. Ang pagsasabi sa isang tao na binabantayan siya ay maaari nang magsilbing pananakot at makaapekto sa pakiramdam niya kung malaya ba siyang maglakbay, makipagkita sa iba o umalis sa isang relasyon. Sa paghiwalay nito sa pagsubaybay sa lokasyon, tinutugunan ng susog kapwa ang mismong pagmamanman at ang takot na ipinararamdam nito sa biktima.

Umaabot ang Pamimilit sa Pamilya, Trabaho at mga Alagang Hayop

Maaaring umabot sa mga taong malapit sa biktima ang mga pagbabanta sa ilalim ng iminungkahing depinisyon. Kabilang sa susog ang pananakit o pagbabanta sa buhay, katawan o ari-arian ng isang taong malapit sa biktima, gaya ng kapamilya. Dahil dito, maaaring isaalang-alang ng mga awtoridad ang pananakot sa pamamagitan ng mga taong mahalaga sa biktima.

Tahasang pagtutuunan din ng pansin ang mga alagang hayop. Kabilang sa tinukoy na asal ang pagdakip, pananakit o pagpatay sa alagang hayop ng ibang tao, gayundin ang pagbabanta na gawin ang mga ito. Itinuturing ng ministeryo ang mga pagbabanta sa hayop bilang paraan ng di-tuwirang pananakot at pamimilit sa mga may-ari nito.

Isa pang tuon ang mga pinagtatrabahuhan at paaralan. Saklaw ng iminungkahing kategorya ng panghihimasok sa mga ugnayang panlipunan ang pagpapakalat doon ng mga maling pahayag o pribadong impormasyon, o ang pagsasabi na balak itong gawin. Saklaw naman ng hiwalay na kategorya ang pagbabanta na ibunyag ang mga pribadong detalyeng nalaman habang nagde-date.

Saklaw ng paghihiwalay ang paghihigpit o pagputol sa komunikasyon sa mga kamag-anak, kaibigan at katrabaho sa pamamagitan ng panlilinlang o maling paggamit ng katayuan o kapangyarihan. Sama-samang tinutugunan ng mga probisyong ito ang mga paraang magagamit ng salarin upang gipitin ang isang tao sa pamamagitan ng mga ugnayan nito, reputasyon at kakayahang makahingi ng suporta, kahit walang harapang komprontasyon.

Anong Proteksiyon ang Maaaring Gamitin ng mga Awtoridad?

Ayon sa Ministri ng Katarungan, magiging mas maagang magagamit ang mga umiiral na hakbang na proteksiyon sa mga kasong kinasasangkutan ng mga bagong nakalistang asal dahil sa pinalawak na depinisyon. Kabilang sa mga hakbang na ito ang kautusang nagbabawal sa hinihinalang salarin na lumapit sa biktima nang wala pang 100 metro, mga paghihigpit sa pakikipag-ugnayan sa pamamagitan ng telekomunikasyon at elektronikong pagsubaybay sa lokasyon.

Pansamantalang mga hakbang ang mga ito, ibig sabihin, mga proteksiyong ginagamit habang inaasikaso ang isang kaso, hindi mga parusang ipinapataw matapos mahatulan. Tinutugunan ng paghihigpit sa distansiya ang pisikal na paglapit, samantalang nililimitahan ng pagbabawal sa telekomunikasyon ang pakikipag-ugnayan sa pamamagitan ng telepono o iba pang elektronikong paraan. Nagbibigay-daan naman ang elektronikong pagsubaybay upang masubaybayan ng mga awtoridad ang taong saklaw ng hakbang.

Para sa mga biktima, kongkreto ang inaasahang pagbabago: maaaring maging batayan sa paghingi ng proteksiyon sa mas maagang yugto ang paulit-ulit na pagsubaybay nang walang pahintulot, mga pagbabanta o sapilitang pagpasok sa account. Magkakaroon ang mga imbestigador ng mga tahasang kategorya sa batas laban sa pambabahay-bahay na magagamit sa pagsusuri sa asal.

Dahil sa pagpatay sa Namyangju, napagtuunan din ng pansin kung paano ipinapatupad ang mga kautusan. Saklaw na ng pagbabawal sa paglapit at elektronikong pagsubaybay ang salarin sa kasong iyon. Kasabay ng susog sa batas, plano ng ministeryo na baguhin ang mga praktikal na pamantayan para sa mga imbestigasyon at pansamantalang hakbang, kaya magiging mahalagang bahagi ng tugon nito ang aktuwal na pagpapatupad.

Mga Parusa at Kagustuhan ng Biktima

Maaaring maparusahan ng hanggang tatlong taong pagkakakulong o multang hanggang 30 milyong won ang paulit-ulit o tuluy-tuloy na pambabahay-bahay sa ilalim ng pinalawak na depinisyon. Kapag may sandatang ginamit, itinatakda ng batas laban sa pambabahay-bahay ang mas mataas na pinakamataas na parusa: limang taong pagkakakulong o multang 50 milyong won.

Mga pinakamataas na hangganan ang mga halagang ito. Hukom ang magpapasya sa parusa sa bawat kaso. Pangunahing pagbabago sa panukala ang uri ng asal na kikilalanin ng batas, upang mapasailalim sa balangkas laban sa pambabahay-bahay ang iba pang anyo ng pagkontrol.

Maaari nang ituloy ang mga kaso ng pambabahay-bahay kahit ayaw ng biktima na maparusahan ang salarin. Ayon sa ministeryo, ilalapat din ang tuntuning iyon sa mga kasong kinasasangkutan ng mga bagong tinukoy na gawain. Kaya hindi awtomatikong magwawakas ang imbestigasyon o pag-uusig kapag sinabi ng biktima na ayaw nitong maparusahan ang salarin.

Mahalaga ang probisyong ito sa mga kasong nagpapatuloy ang pamimilit habang isinasagawa ang legal na proseso. Maaaring makatanggap pa ng mga kahilingan na bawiin ang reklamo o tutulan ang pagpaparusa ang taong pinagbantaan o kinontrol. Mananatili sa mga awtoridad ang kakayahang ituloy ang kaso.

Ang Pagpatay at Datos ng Pulisya sa Likod ng Pagsusuri

Naging dahilan ng pagsusuri sa pagtugon sa karahasan sa mga matalik na relasyon ang pambabahay-bahay at pagpatay sa isang 27-anyos na babae sa Namyangju noong Marso. Binatikos ang pulisya sa paghawak nito sa mga ulat tungkol sa 44-anyos na suspek bago ang pagpatay.

Kasunod nito, pinamunuan ng Ministri ng Katarungan ang isang pangkat na kinabibilangan ng Ministri ng Pagkakapantay-pantay ng Kasarian at Pamilya, pulisya at mga awtoridad sa pag-uusig. Kabilang sa gawain nito ang mga talakayan tungkol sa pagpapatibay ng pagtugon sa pambabahay-bahay at sa legal na pagtrato sa karahasan at pagkontrol sa mga relasyong nagde-date.

Nagdagdag ng pagkaapurahan sa gawaing ito ang mga bilang ng Pambansang Ahensiya ng Pulisya na inilabas noong Oktubre. Ayon sa ahensiya, 19.7 porsiyento ng mga suspek sa pagpatay mula noong 2023 ay dati nang nakagawa ng karahasan sa tahanan, karahasan sa pakikipag-date, pambabahay-bahay o karahasang seksuwal. Halos isa ito sa bawat limang suspek sa apat na kategoryang iyon.

Inilalagay ng bilang na ito ang pambabahay-bahay sa mas malawak na pangkat ng mga krimeng may kaugnayan sa naunang karahasan o pang-aabuso. Pinagsasama ng tugon ng pamahalaan ang panukalang palawakin ang mga krimeng saklaw ng batas at ang mga planong paghusayin ang pagpapasya tungkol sa proteksiyon at ugnayan sa mga serbisyong sumusuporta sa mga biktima.

Paano Nakarating sa Parlamento ang Panukala

Kasunod ang susog ng ilang buwang gawain ng pamahalaan matapos ang kaso sa Namyangju. Itinampok sa pakete ng mga hakbang na inanunsyo noong Hulyo bilang pangunahing gawain ang batas sa pagpaparusa sa karahasan sa pakikipag-date at pagprotekta sa mga biktima.

• 2021: Pinagtibay ng South Korea ang Batas sa Parusa sa Krimen ng Pambabahay-bahay.
• Marso 2026: Dahil sa pagpatay sa Namyangju kaugnay ng pambabahay-bahay, muling sinuri ang tugon ng pulisya at ang proteksiyon sa mga biktima.
• Hulyo 2026: Nag-anunsyo ang pamahalaan ng mga hakbang upang palakasin ang pagtugon nito sa pambabahay-bahay at karahasan sa pakikipag-date.
• Oktubre 26, 2026: Iminungkahi ang susog na nagdaragdag ng siyam na kategorya ng asal.
• Nobyembre 3, 2026: Inanunsyo ng Ministri ng Katarungan ang mga detalye at sinabing susuportahan nito ang pagpasa ng panukala sa kasalukuyang regular na sesyon ng Pambansang Asamblea.

Sinabi ng ministeryo na aktibo itong lalahok sa mga deliberasyon ng Pambansang Asamblea at susuporta sa pagpasa ng panukala sa sesyong iyon. Kailangan pa itong talakayin ng lehislatura; walang itinakdang petsa para sa botohan o pagsisimula ng bisa ng mga pagbabago.

Pagsasalin ng mga Bagong Depinisyon Tungo sa Proteksiyon

Plano ng Ministri ng Katarungan na makipagtulungan sa pulisya at mga awtoridad sa pag-uusig sa pagbuo ng mga pamantayan sa imbestigasyon at paggamit ng mga pansamantalang hakbang. Balak din nitong makipag-ugnayan sa mga ahensiyang responsable sa suporta sa mga biktima upang maisagawa ang binagong batas kapag nagkabisa na ito.

Mas detalyadong panimulang batayan para sa gawaing ito ang siyam na kategorya. Maaaring suriin ng mga imbestigador na nag-aasikaso ng reklamo kung bahagi ng nagpapatuloy na padron ang iniulat na pagsubaybay, pagpasok sa account, mga pagbabanta na magbunyag ng pribadong impormasyon at mga paghihigpit sa pakikipag-ugnayan sa iba.

Para sa mga nakararanas ng ganitong asal, nagmumungkahi ang pagbabago ng mas maagang paraan upang makakuha ng proteksiyon sa ilalim ng batas laban sa pambabahay-bahay. Nakadepende ang mga praktikal na resulta sa pagkilala sa asal, napapanahong pagpapasya sa mga hakbang na proteksiyon at pagtugon kapag nilabag ang mga paghihigpit. Itinampok ng pagpatay sa Namyangju ang kahalagahan ng lahat ng ito.

Mahahalagang Punto

• Iminungkahi ng South Korea na magdagdag ng siyam na kategorya ng mapangkontrol na asal sa batas nito laban sa pambabahay-bahay.
• Kabilang sa mga kategorya ang pagsubaybay nang walang pahintulot, digital na pagkontrol, pamimilit sa relasyon, mga pagbabanta sa alagang hayop at paghihiwalay.
• Maaaring maparusahan ng hanggang tatlong taong pagkakakulong o multang 30 milyong won ang paulit-ulit o tuluy-tuloy na asal.
• Kabilang sa mga umiiral na proteksiyon ang pagbabawal na lumapit nang wala pang 100 metro, mga paghihigpit sa telekomunikasyon at elektronikong pagsubaybay.
• Maaaring ituloy ang mga kaso kahit sabihin ng biktima na ayaw nitong maparusahan ang salarin.
• Nais ng ministeryo na maipasa ang panukala sa kasalukuyang regular na sesyon ng Pambansang Asamblea at plano nitong maglabas ng bagong praktikal na gabay para sa mga imbestigador.