Kinumpirma ng France ang Pakikipag-usap sa Taliban Tungkol sa Pagpapauwi ng mga Afghan Habang Lumalala ang mga Alalahanin sa Karapatang Pantao

Naghahanap ang Paris ng paraan para maibalik ang mga Afghan na walang legal na paninirahan

Nagsasagawa ang France ng mga teknikal na pag-uusap sa mga awtoridad ng Taliban sa Afghanistan upang isaayos ang pagpapauwi sa ilang Afghan na walang legal na paninirahan, sinabi ni Interior Minister Laurent Nuñez sa parlyamento noong Lunes, Nobyembre 3. Inilalagay ng pahayag ang mga prayoridad ng France sa seguridad kasabay ng isang mahirap na tanong: paano magsasagawa ng deportasyon sa bansang ang mga namumuno ay hindi pormal na kinikilala ng Paris.

Kinumpirma ni Nuñez ang mga pakikipag-ugnayan habang sinasagot ang mga tanong ng mga mambabatas. Sinabi niyang maaaring magbanta sa kaayusang pampubliko ang ilan sa mga taong tinutukoy at inilarawan niyang prayoridad ng pamahalaan ang pagpapaalis sa kanila. Dagdag niya, nagsasagawa rin ng katulad na hakbang ang Germany.

Ganito inilarawan ng interior minister ang layunin ng mga pag-uusap:

Sinisikap naming makakuha ng pahintulot na maibalik sa kanilang bansa ang ilang Afghan na nasa hindi regular na kalagayan. Mga teknikal na pag-uusap ang mga ito.

Sinabi ng Foreign Ministry ng France na igagalang sa anumang pagpapauwi ang mga pandaigdigang obligasyon ng bansa. Ipinahayag din nitong hindi ibabalik sa Afghanistan sa anumang pagkakataon ang mga naghahanap ng asylum at kababaihan, isang paghihigpit na nagtatakda ng mahalagang hangganan sa panukalang polisiya.

Hinimok ng Human Rights Watch ang France na itigil ang mga plano at nagbabala na maaaring malagay sa panganib ng pag-uusig, tortyur at iba pang malulubhang pang-aabuso ang mga taong ibabalik sa pamamagitan ng pakikipagtulungan sa mga awtoridad ng Taliban. Kinuwestiyon naman ng mambabatas ng Green Party na si Léa Balage El Mariky ang pampulitikang kapalit ng mga pakikipag-ugnayang ito at inakusahan ang pamahalaan na kumikilos tungo sa normal na ugnayan sa Taliban.

Wala pang inanunsyong iskedyul ng deportasyon ang France o bilang ng mga taong nais nitong ibalik. Sa ngayon, kinumpirma pa lamang ang mga negosasyon; hindi pa naipaliliwanag ang mga praktikal na pagsasaayos at mga pasyang magbibigay ng proteksiyon sa bawat indibidwal.

Sino ang maaapektuhan?

Tinukoy ni Nuñez ang mga Afghan na nasa hindi regular na kalagayan, ibig sabihin, mga taong walang legal na pahintulot na manatili sa France. Binanggit din niya ang mga alalahanin tungkol sa kaayusang pampubliko. Magkaibang usapin ang tinutukoy ng mga paglalarawang ito: ang karapatan ng isang tao na manatili at ang pagtatasa ng pamahalaan sa kanyang asal o panganib sa seguridad.

Sinabi ng Foreign Ministry na tungkol ang mga pag-uusap sa mga Afghan na walang balidong dokumento ng paninirahan at sa mga itinuturing na banta sa seguridad ng publiko. Sa pahayag na binanggit sa babala tungkol sa mga deportasyon ng France, inilarawan ng ministeryo ang grupong tinutukoy bilang mga taong kapwa ilegal na nananatili sa bansa at itinuturing na panganib sa pambansang seguridad.

Nakatutok ang mga pagsisikap ng Europa na pabilisin ang pagpapauwi sa mga Afghan, lalo na sa mga nahatulan ng mga hukuman. Gayunman, magkahiwalay na usapin ang hatol sa kasong kriminal, pagtatasa na banta sa seguridad ang isang tao, at kawalan ng legal na paninirahan; magkakaiba rin ang epekto ng bawat isa sa kaso ng isang tao.

Mahalaga para sa mga nahaharap sa pagpapaalis ang pangako ng ministeryo na hindi isasama ang kababaihan at mga naghahanap ng asylum. Ang naghahanap ng asylum ay taong humihingi ng proteksiyon sa ibang bansa dahil maaaring malagay sa panganib kapag umuwi siya. Ayon sa France, hindi saklaw ng mga planong pagsasaayos sa pagpapauwi ang mga humihingi ng gayong proteksiyon.

Mabigat ang pampulitikang kahulugan ng mga teknikal na pakikipag-ugnayan

Hindi pormal na kinikilala ng France ang pamahalaan ng Taliban at wala rin itong ugnayang diplomatiko rito. Bumalik sa kapangyarihan ang Taliban sa Afghanistan noong 2021, kaya napaharap ang mga pamahalaan sa Europa sa pasya kung paano haharapin ang mga praktikal na usaping may kinalaman sa mga awtoridad na hindi nila kinikilalang lehitimong pamahalaan.

Teknikal ang tawag ng Paris sa mga pag-uusap dahil tungkol ang mga ito sa mga kailangang pagsasaayos para maibalik ang mga tao. Maaaring kabilang dito ang pagkumpirma ng pagkakakilanlan, pagkuha ng mga dokumento sa paglalakbay at pagtiyak na tatanggapin sila ng bansang patutunguhan.

Sinabi ng Foreign Ministry na hindi binabago ng teknikal na diyalogo ang paninindigan ng France tungkol sa Afghanistan. Muli ring pinagtibay ng Paris ang suporta nito sa mamamayan ng Afghanistan, lalo na sa mga kababaihang Afghan, at sinabing hindi nito isinasaalang-alang ang pagpapahintulot sa mga kinatawan ng Taliban na pumasok sa France para padaliin ang mga deportasyon.

Ipinangatuwiran ni Balage El Mariky, kinatawan ng Green Party sa parlyamento ng France, na inilalapit ng ganitong uri ng pakikipagtulungan ang France sa normalisasyon ng ugnayang diplomatiko. Inakusahan niya ang Taliban na nagpapataw ng tinawag niyang "gender apartheid," na tumutukoy sa mga paghihigpit na nagtataboy sa kababaihan at mga batang babae mula sa malaking bahagi ng pampublikong buhay.

Ipinakikita ng pamahalaan ang mga pakikipag-ugnayan bilang paraan upang maisagawa ang mga pagpapaalis at maprotektahan ang mga mamamayan ng France. Nakatuon naman ang mga kritiko nito sa parlyamento sa ugnayang nalilikha kapag kailangan ng mga awtoridad ng France ang pakikipagtulungan ng Taliban upang maisakatuparan ang polisiya.

Paano umusad ang mga pag-uusap

Nalaman ng publiko ang mga ugnayang diplomatiko ng France bago nagsalita si Nuñez sa parlyamento. Unang ibinunyag ang mga pakikipag-ugnayan noong Oktubre 7 at kinumpirma ang mga ito sa briefing ng Foreign Ministry noong Oktubre 8. Sinabi ng isang diplomatikong sanggunian ng France na nagsimula na ang Paris ng teknikal na diyalogo sa mga opisyal ng Taliban upang mapadali ang direktang pagpapabalik sa Afghanistan ng mga Afghan na ilegal na nananatili sa bansa at banta sa kaayusang pampubliko. Inilarawan ng sanggunian ang mga pag-uusap bilang "kinakailangang hakbang upang matiyak ang kaligtasan ng mga mamamayan ng France."

Inilarawan ni Pascal Confavreux, tagapagsalita ng Foreign Ministry, ang diyalogo bilang "mahigpit na teknikal," at layuning mapadali ang pagpapaalis sa mga Afghan na ilegal na nasa France at nagdudulot ng panganib sa pambansang seguridad. Sinabi niyang hindi nangangahulugan ang mga pakikipag-ugnayan na kikilalanin ng France ang pamumuno ng Taliban. Walang ibinigay na bilang ng mga posibleng pauuwiin ang diplomatikong sanggunian at sinabi nitong pinag-aaralan pa ang mga praktikal na pagsasaayos. Tantiya naman ng hiwalay na sangguniang may alam sa usapin na maaaring daan-daan ang maapektuhan.

Inilalagay ng pagkakasunod-sunod ng mga pangyayari ang pahayag ng France sa mas malawak na pagsisikap ng Europa:

• Noong 2021, bumalik sa kapangyarihan ang Taliban sa Afghanistan.
• Noong Hunyo, nakipagpulong sa Brussels ang delegasyon ng Taliban sa mga opisyal mula sa 15 bansa ng European Union upang talakayin ang iregular na migrasyon at mas mabilis na deportasyon.
• Noong Setyembre, kinondena ni Volker Türk, pinuno ng karapatang pantao ng UN, ang pananahimik ng daigdig sa lumalalang krisis sa karapatang pantao at makataong kalagayan sa Afghanistan at nanawagan siyang itigil ang sapilitang pagpapabalik.
• Noong Oktubre 7, nalaman ng publiko ang mga diplomatikong pakikipag-ugnayan ng France sa mga opisyal ng Taliban; kinumpirma ito ng Foreign Ministry noong Oktubre 8.
• Noong Lunes, Nobyembre 3, kinumpirma ni Nuñez sa parlyamento ang mga teknikal na pag-uusap.

Sumama ang France sa humigit-kumulang 20 bansa ng European Union, kabilang ang Germany, Belgium at Sweden, sa mga pagsisikap na pabilisin ang pagpapauwi sa mga Afghan. Lumahok sa pulong noong Hunyo ang mga opisyal mula sa 15 bansang kasapi, samantalang mas maraming bansa ang kabilang sa mas malawak na inisyatiba.

Binatikos ng mga grupong pangkarapatan at mga mambabatas mula sa kaliwang panig ng European Parliament ang pulong sa Brussels. Kapwa nakatuon ang kanilang mga pagtutol sa mga panganib na haharapin ng mga taong ibabalik at sa pagtanggap sa pulitika na maaaring makamit ng Taliban sa pamamagitan ng paulit-ulit na pakikitungo sa mga pamahalaan ng Europa.

Bakit mahalaga ang bansang patutunguhan

Nasa sentro ng pagtatalo ang kalagayan sa Afghanistan. Ipinagbawal ng Taliban sa mga batang babae na lampas 12 taong gulang ang pagpapatuloy ng pag-aaral at hindi pinahihintulutan ang kababaihan na mag-aral sa kolehiyo. Nakaaapekto ang mga paghihigpit na ito sa pagkatuto, mga kwalipikasyon at mga oportunidad sa trabaho sa hinaharap, habang lubha ring nililimitahan ang mga pagpipilian ng kababaihan at mga batang babae.

Naglabas ang International Criminal Court ng mga warrant of arrest laban kay Haibatullah Akhundzada, pinakamataas na pinuno ng Taliban, at sa punong mahistrado ng kilusan dahil sa mga umano'y krimen laban sa sangkatauhan na may kaugnayan sa pag-uusig sa kababaihan at mga batang babae. Nasa sentro ng pagsusuring legal sa pandaigdigang antas ang mga paratang tungkol sa mga kilos ng mga namumuno sa Afghanistan.

Nakatuon ang babala ng Human Rights Watch sa France sa maaaring mangyari pagdating ng mga tao. Ayon dito, maaaring maharap sa pag-uusig, tortyur o iba pang malulubhang paglabag ang mga taong ipade-deport sa pamamagitan ng pakikipagtulungan sa mga awtoridad ng Taliban. Kaya mahalagang usapin sa pagpapasya kung itutuloy ang pagpapaalis ang panganib na naghihintay sa bawat indibidwal.

Ano ang ibig sabihin ng pangako ng France na magbibigay ng proteksiyon

Sinabi ng Foreign Ministry na susunod sa mga pandaigdigang obligasyon ng France ang mga pagpapauwi. Kabilang sa mahahalagang proteksiyon sa larangang ito ang pagbabawal na ipadala ang isang tao sa lugar kung saan nanganganib siyang usigin, tortyurin o dumanas ng iba pang matinding kapinsalaan. Sa madaling salita, kailangang isaalang-alang ng pamahalaan ang panganib sa bansang patutunguhan kapag nagpapasya kung papaalisin ang isang tao.

Direktang nagbibigay ng katiyakan sa dalawang grupo ang pahayag ng France na hindi nito isasama ang kababaihan at mga naghahanap ng asylum. Kakailanganin pa ring gumawa ng mga pasyang isinasaalang-alang ang sariling kalagayan ng iba pang Afghan na nahaharap sa pagpapaalis at ang mga panganib na maaari nilang harapin sa Afghanistan.

Kinuwestiyon ng mananaliksik ng Human Rights Watch na si Farashta Abbasi ang polisiya kaugnay mismo ng usaping ito. Ang batikos niya, na inilarawan sa naunang babala tungkol sa mga plano ng France, ay wala umanong ibinigay na tiyak na katiyakan ang mga opisyal kung paano poprotektahan matapos maibalik ang mga taong partikular na nanganganib.

Magkaibang yugto ng iisang proseso ang tinatalakay ng argumento ng pamahalaan tungkol sa seguridad at argumento ng grupong pangkarapatan tungkol sa proteksiyon. Nag-aalala ang mga awtoridad ng France sa mga taong nananatili sa France; nag-aalala naman ang organisasyong pangkarapatan sa pagtrato sa mga taong iyon matapos silang ipadala sa Afghanistan.

Ipinakikita ng Switzerland ang mga praktikal na pangangailangan sa pagpapauwi

Ipinakikita ng mga tala ng deportasyon ng Switzerland ang uri ng administratibong pakikipagtulungan na maaaring nasa likod ng mga pag-uusap na tinatawag na teknikal. Nagbigay ang Switzerland sa mga awtoridad ng Taliban ng personal na impormasyon tungkol sa mga Afghan na nahaharap sa pagpapaalis at nagpatuloy ng delegasyon para sa gawaing pagkilala sa Geneva mula Agosto 19 hanggang 21, 2025.

Tungkol ang pagbisita sa 13 Afghan. Siyam ang kalaunang nakilala, nagkasundo ang mga opisyal na mag-isyu ng mga dokumento sa paglalakbay para sa anim, at kinumpirma kalaunan ng State Secretariat for Migration ng Switzerland ang tatlong deportasyon. Ipinakikita ng mga hakbang na ito na maaaring maraming pasyang kailangang gawin bago makilala ang isang tao at maisagawa ang pagpapauwi sa kanya.

Sinabi ng mga awtoridad ng Switzerland na mga dokumento lamang sa paglalakbay na inisyu ng sarili nilang mga awtoridad ang tinatanggap ng Kabul para sa mga pagpapauwing ito. Kaya maaaring mangailangan ang taong walang angkop na pasaporte ng laissez-passer, isang dokumentong nagpapahintulot sa isang partikular na biyahe, bago maisagawa ang pagpapaalis.

Ipinakikita rin ng mga tala ng Switzerland kung bakit maselan na bahagi ng proseso ang personal na impormasyon. Nagbahagi ang mga awtoridad ng mga form ng impormasyon sa administrasyon ng Taliban, at tumanggi ang ilan sa mga taong nahaharap sa pagpapaalis sa mga sumunod na kahilingang ibigay ang mga detalye sa pakikipag-ugnayan ng kanilang mga kamag-anak sa Afghanistan. Kaakibat din ng mga pag-uusap ng France ngayon ang mga praktikal na tanong tungkol sa pagsusuri ng pagkakakilanlan, dokumentasyon at pangangasiwa sa personal na datos.

Sa Buod

• Kinumpirma ng France ang mahigpit na teknikal na pag-uusap sa mga awtoridad ng Taliban tungkol sa pagpapauwi sa mga Afghan na ilegal na nananatili sa bansa at itinuturing na panganib sa pambansang seguridad.
• Ayon kay Interior Minister Laurent Nuñez, prayoridad ang pagpapaalis sa mga taong nagbabanta sa kaayusang pampubliko.
• Sinabi ng Foreign Ministry na hindi ibabalik ang kababaihan at mga naghahanap ng asylum at susundin ang mga pandaigdigang obligasyon ng France.
• Hindi pormal na kinikilala ng France ang pamahalaan ng Taliban at wala itong ugnayang diplomatiko rito; ayon dito, hindi binabago ng mga pag-uusap ang paninindigan nito tungkol sa Afghanistan.
• Nagbabala ang Human Rights Watch at si Volker Türk, pinuno ng karapatang pantao ng UN, laban sa sapilitang pagpapabalik habang laganap ang malulubhang paglabag sa karapatang pantao sa Afghanistan.
• Wala pang inanunsyong iskedyul ng deportasyon ng France o bilang ng mga nilalayong pauwiin.