Ibinunyag ng mga rekord ng Switzerland ang pagbabahagi ng datos sa Taliban kaugnay ng pagpapatapon sa mga Afghan

Personal na datos, isang hotel sa Geneva at tatlong pagpapatapon

Nagbigay ang Switzerland sa mga awtoridad ng Taliban ng personal na impormasyon tungkol sa mga Afghan na nahaharap sa pagpapatapon, at gumastos ng CHF13,490 para sa delegasyong bumisita sa Geneva mula Agosto 19 hanggang 21, 2025, ayon sa mga liham na nakuha sa ilalim ng mga batas sa transparency. Kasunod nito, tatlong lalaki ang pinabalik sa Afghanistan, ayon sa kumpirmasyon ng State Secretariat for Migration (SEM).

Dalawang gabi namalagi ang apat na opisyal ng Afghan sa Mövenpick Hotel malapit sa paliparan ng Geneva, sa kabila ng naunang pahayag ng Switzerland na nanatili sila sa paliparan. Bawat isa sa kanila ay tumanggap ng pang-araw-araw na allowance na CHF150, may hawak na diplomatikong pasaporte at tinulungan ng ministeryo ng ugnayang panlabas ng Switzerland sa pagproseso ng kanilang mga visa. Kasama rin sa kanilang programa ang isang hapunang pakilala.

Inilalantad ng mga rekord na nakuha ng Swiss research collective na WAV ang mga praktikal na kaayusan sa likod ng isang patakarang nakasalalay sa pakikipagtulungan sa mga pinuno ng Taliban sa Afghanistan. Ayon sa mga opisyal ng Switzerland, mga dokumento lamang sa paglalakbay na inilabas ng sarili nitong mga awtoridad ang tinatanggap ng Kabul, kaya kailangang beripikahin ang pagkakakilanlan ng mga taong walang angkop na papeles bago sila mapabalik.

Pangunahing ikinababahala ng mga tagapagtaguyod ng mga refugee ang nangyari sa impormasyong ginamit para sa mga beripikasyong ito. Nagbigay ang Switzerland ng mga personal information sheet sa administrasyong Taliban. Kalaunan, hiningi ng mga opisyal sa ilang taong nahaharap sa pagpapatapon ang mga detalye sa pakikipag-ugnayan ng kanilang mga kamag-anak sa Afghanistan, ngunit tumanggi ang mga taong iyon.

Ayon sa SEM, may mga utos ng korte na nag-aatas sa pagpapatapon sa tatlong lalaki, at sinuri ng mga korte kung naaayon sa batas ang pagpapatalsik sa kanila. Hindi nito isiniwalat ang mga indibidwal na pagtaya sa kaligtasan o anumang garantiyang nakuha tungkol sa magiging pagtrato sa kanila pagdating sa bansa.

Sino ang ipinaharap sa delegasyon?

Nagsagawa ang delegasyon ng dalawang pagdinig para sa pagtukoy ng pagkakakilanlan sa mga pasilidad ng SEM sa loob ng paliparan ng Geneva. Bumiyahe ang mga opisyal mula Kabul patungong Dubai, at tumulong ang embahada ng Switzerland sa Pakistan na ayusin ang palitan ng impormasyon bago ang pagbisita.

13 Afghan national ang saklaw ng pagbisita. Inilalarawan ng mga isiniwalat na rekord ang grupo bilang mga taong nahatulan sa mga krimen at nais ipatapon ng Switzerland; ayon naman sa tala noong panahong iyon, 11 ang nahatulan sa mga krimen at dalawa ang humiling ng boluntaryong pagpapabalik. Mahalaga ang pagkakaibang ito dahil kapwa para sa sapilitan at boluntaryong pag-alis ang mga pagdinig.

Pormal na natukoy ang pagkakakilanlan ng walong tao sa misyon. Matapos ang karagdagang pagtatanong sa Afghanistan, kinumpirma ng delegasyon ang pagkakakilanlan ng ikasiyam. Sumang-ayon ang mga opisyal na maglabas ng mga dokumento sa paglalakbay para lamang sa anim na tao. Kalaunan, kinumpirma ng SEM ang tatlong pagpapatapon at sinabing may iba pang planong ipatapon.

Ipinakikita ng mga bilang na magkahiwalay na hakbang ang pagkumpirma sa pagkakakilanlan ng isang tao at pagkuha ng pahintulot para makabiyahe. Sa 13 katao, siyam ang kalaunang nakilala, ngunit anim lamang ang pinagkasunduang bigyan ng mga dokumento. May ilang sagot mula sa delegasyon ng Afghan na hindi isinama sa isiniwalat na mga dokumento.

Bakit Kabul ang may kontrol sa mga papeles

Ayon sa opisyal na pahina ng patakaran sa Afghanistan ng SEM, na huling binago noong Agosto 4, 2025, naging teknikal na posible ang pagpapabalik mula pa noong katapusan ng Setyembre 2024. Binanggit nito ang normal na operasyon sa paliparan ng Kabul at ang ilang airline na bumibiyahe roon.

Gayunman, kailangang may balidong pasaporte o laissez-passer na inisyu ng mga awtoridad sa Kabul mula Agosto 2021 ang sinumang kusang-loob o sapilitang pinababalik. Ang laissez-passer ay dokumento sa paglalakbay na nagpapahintulot sa isang taong walang angkop na pasaporte na bumiyahe sa isang partikular na ruta.

Ipinaliliwanag ng pagtatasa ng SEM sa mga dokumento ng pagkakakilanlang Afghan kung bakit naging mahirap ang pagkuha ng mga opisyal na rekord. Kabilang dito ang misyon ng Afghanistan sa Switzerland sa mga hindi kinikilala ng pamahalaang Taliban. Noong Hulyo 30, 2024, sinuspinde ng mga awtoridad ng Taliban ang pagkilala sa mga serbisyong konsulado ng karamihan sa mga misyon ng Afghanistan sa Europa, Canada at Australia, kabilang ang mga dokumento, pagpapalawig ng pasaporte at visa.

Nauna ring inilarawan ng SEM ang isang paghihigpit na ipinatupad noong huling bahagi ng 2023, kung saan mga dokumento lamang sa paglalakbay na direktang inilabas sa Kabul ang tinatanggap nito para sa pagpapabalik. Mas malawak na hanay ng mga serbisyo ang naapektuhan ng mas malawak na pasya hinggil sa konsulado noong Hulyo 2024.

Ayon sa opisyal na pagtatasa, may access ang mga misyon na kontrolado ng Taliban sa mga elektronikong rekord ng pagkakakilanlan at mga database ng pagpapatunay ng ministeryo ng ugnayang panlabas, at maaari silang humingi ng impormasyon sa pasaporte sa ministeryo ng panloob na ugnayang panloob. Walang ganitong access ang mga misyon na walang gumaganang ugnayan sa Kabul. Madalas na kulang ang impormasyong nasa mga papel na dokumento ng pagkakakilanlan, na tinatawag na tazkira, at napakakaunti ng mga panseguridad na katangiang maaaring beripikahin sa mga ito kaya karaniwang imposibleng tiyakin kung tunay ang mga ito.

Isang teknikal na pagbisita na may mga diplomatikong kaayusan

Gumamit ng pormal na wikang diplomatiko ang liham ng embahada ng Switzerland sa Pakistan noong Hunyo 23, 2025, sa pagpapadala nito ng liham ng SEM sa ministeryo ng ugnayang panlabas ng Afghanistan. Inilarawan naman sa iba pang mga liham ang mga bisita bilang isang teknikal na delegasyong nagsasagawa ng misyon sa konsulado.

Ipinagtanggol ng SEM ang wikang ginamit sa palitan ng mga liham at ipinaliwanag ang paninindigan nito tungkol sa kagandahang-asal sa ugnayang diplomatiko:

mahalagang bahagi ng pandaigdigang komunikasyon ang gayong magagalang na pananalita at hindi dapat gamiting batayan sa paghinuha ng mga pampolitikang konklusyon

Hindi lamang mga pagdinig sa paliparan ang saklaw ng mga kaayusan. Bagaman sinasabi sa isang email na walang planong opisyal na pagpupulong sa Switzerland, nakatala sa programa ang hapunang pakilala para sa hanggang siyam na tao. Nasa labas ng bakuran ng paliparan ang hotel, at nag-ayos ang SEM ng sasakyan sa pagitan ng hotel at paliparan.

Kabilang sa mga tala ng gastusin ang mga pagkain bukod pa sa pang-araw-araw na allowance, na ayon sa mga awtoridad ay sumasaklaw sa mga gastusing kaugnay ng mga pagpupulong at lokal na transportasyon. May hawak na diplomatikong pasaporte ang lahat ng apat na bisita, ngunit sinabi ng SEM na walang sinuman sa kanila ang may immunity.

Iginiit ng Switzerland na hindi nangangahulugan ng pagkilala sa Taliban bilang pamahalaan ng Afghanistan ang pagtulong nito para maisagawa ang pagbisita. Sinabi rin ng SEM na paminsan-minsang mga pagbisita, sa halip na permanenteng pag-aatas ng mga opisyal ng Taliban, ang gagamitin nito; taliwas ito sa mga kaayusan ng Germany noong panahong iyon.

Paano umabot sa puntong ito ang Switzerland

Dalawang landas ang sinundan ng pagpapatapon ng Switzerland sa mga Afghan: pagpapatalsik sa mga nahatulan sa mga krimen at ang sumunod na pagbabago sa patakaran na tumukoy sa ilang lalaki na tinanggihan ang mga aplikasyon sa asylum. Naipagpatuloy na ang pagpapatapon sa mga nahatulan bago pa ang mas malawak na pagbabago noong Abril 2025.

Ipinakikita ng mahahalagang petsa kung paano naging bahagi ng prosesong ito ang pagbisita sa Geneva:

• Agosto 2021: Bumalik sa kapangyarihan ang Taliban. Nanatiling nakahinto ang sapilitang pagpapabalik ng Switzerland matapos ang naunang pagkaantala noong pandemya.
• Taglagas 2024: Ipinagpatuloy ng Switzerland ang pagpapatapon sa mga Afghan na nahatulan sa mga krimen. Ayon sa SEM, naging teknikal na posible ang pagpapabalik mula sa katapusan ng Setyembre.
• Marso 1, 2025: Kinumpirma ng SEM na limang nahatulang nagkasala ang naibalik mula noong nakaraang taglagas.
• Kalagitnaan ng Abril 2025: Sinimulang ituring ng SEM na makatuwiran ang pagpapatapon sa isang partikular na grupo ng malulusog na adultong Afghan na lalaki na may maaasahang suporta sa Afghanistan.
• Agosto 19 hanggang 21, 2025: Bumisita sa Geneva ang apat na opisyal ng Taliban para magsagawa ng mga pagdinig sa pagtukoy ng pagkakakilanlan.
• Setyembre 22, 2025: Tinanong ng mambabatas ng Social Democratic na si Jean Tschopp ang pamahalaan tungkol sa pagbisita.

Nahatulan ng mahigit isang taon sa bilangguan ang limang lalaking naibalik pagsapit ng Marso 2025 at may mga utos na ipatapon sila. Ayon sa SEM, natukoy na ng mga awtoridad ng Afghan ang kanilang pagkakakilanlan bago maagaw ng Taliban ang kapangyarihan, bagaman kasama rin sa mga kamakailang kaayusan ang pakikipag-ugnayan sa misyon ng Afghanistan sa Geneva.

Bahagi ng mas huling yugto ng prosesong ito ang tatlong pagpapatapong kinumpirma matapos ang delegasyon noong Agosto. Hindi nagbibigay ang mga rekord ng kumpletong kabuuang bilang ng lahat ng pagpapatapon ng Switzerland sa Afghanistan.

Magkakaibang tuntunin para sa magkakaibang grupo

Nagpasya ang Ministro ng Katarungan na si Beat Jans na dapat ipatapon ang mga nagkasalang Afghan na may utos ng korte na paalisin sila matapos magsilbi ng kanilang sentensiya. Ipinaliwanag ni Daniel Bach, tagapagsalita ng SEM, na nakabatay ang paninindigan ng pamahalaan sa pagtitimbang kung saan mas matimbang ang pagprotekta sa publiko ng Switzerland laban sa mga nahatulan kaysa sa mga pangamba tungkol sa mga paglabag ng Taliban sa karapatang pantao.

Ayon sa SEM, sinusuri nito sa bawat kaso ng nagkasala kung may panganib ng pag-uusig o malulubhang paglabag sa karapatang pantao. Gayunman, para sa mga nahatulan sa krimen, hindi nito isinasagawa ang kaparehong pagtatasa kung makatuwiran sa medikal o makataong batayan ang pagpapatapon, na ipinaiiral sa iba pang tinanggihang naghahanap ng asylum.

Saklaw ng patakaran noong Abril 2025 ang mga adultong Afghan na lalaki na malusog, mag-isa sa Switzerland at may matatag at maaasahang network ng suporta sa Afghanistan na makatutulong sa kanila na muling itayo ang kanilang buhay panlipunan at pagtatrabaho. Kung tatanggihan ang kanilang mga aplikasyon sa asylum, maaari silang utusang umalis sa halip na pagkalooban ng pansamantalang pananatili.

Pinahihintulutan ng pansamantalang pananatili ang isang tao na manatili kapag hindi maisasagawa ang utos na paalisin siya sa ilalim ng mga umiiral na kondisyon. Ayon sa SEM, maaari nitong suriin nang paisa-isa ang mga umiiral nang pahintulot sa pansamantalang pananatili. Hindi naaapektuhan ng pagbabago noong Abril ang mga kinilalang refugee na pinagkalooban ng asylum.

Noong panahon ng pagbisita noong Agosto, may mga utos nang umalis ang humigit-kumulang 20 lalaki na saklaw ng binagong patakaran sa asylum. Pinal na ang dalawa sa mga utos, habang hinihintay pa ng iba ang mga pasya ng Federal Administrative Court. Sinisikap din ng SEM na ipatapon ang humigit-kumulang 20 nahatulan sa mga krimen, na ibang grupo.

Bakit ikinababahala ng mga tagapagtaguyod ang paglilipat ng datos

Ayon kay Elisa Turtschi, tagapag-ugnay sa Observatory on the Rights of Asylum and Foreigners in French-speaking Switzerland, lalong seryoso ang pagbubunyag dahil humingi ng proteksiyon sa Switzerland ang mga taong sangkot. Ganito niya inilarawan ang panganib:

Lubhang seryoso na isiniwalat ng SEM ang personal na impormasyon ng mga taong pumunta sa Switzerland upang humingi ng proteksiyon; lalo na't ibinabahagi ito sa isang rehimeng sistematikong lumalabag sa karapatang pantao.

Umabot sa labas ng mga taong nahaharap sa pagpapatapon ang pangamba dahil sa mga kahilingan para sa mga detalye sa pakikipag-ugnayan ng kanilang mga kamag-anak. Magagamit sana ng mga awtoridad ng Afghan ang mga detalyeng iyon para makontak ang mga kapamilya habang sinusuri ang mga pagkakakilanlan. Tumangging ibigay ng mga taong tinanong ang mga ito.

Kuwestiyon din ni Lea Hungerbühler ng AsyLex, isang organisasyong nagtatanggol sa mga karapatan ng refugee, ang pakikipagtulungan sa Taliban at paglilipat ng personal at administratibong impormasyon. Kabilang sa mga ikinababahala niya ang pagtrato sa mga pinabalik sa isang pasilidad sa paliparan ng Kabul.

Isiniwalat din ng mga opisyal ng Switzerland ang tulong na makukuha para sa pagpapabalik: hanggang CHF6,000 para sa boluntaryong pag-alis, kumpara sa CHF500 para sa sapilitang pagpapabalik. Labindalawang ulit na mas mataas ang pinakamalaking boluntaryong bayad kaysa sa bayad para sa sapilitang pagpapabalik. Layunin ng mga bayad na ito na tulungan ang mga tao na muling simulan ang kanilang buhay, samantalang nakatuon ang pagtatalo sa datos sa impormasyong nalalaman ng mga awtoridad sa Afghanistan tungkol sa kanila bago at habang isinasagawa ang prosesong iyon.

Ano ang nangyayari pagdating sa Kabul?

Ayon sa mga delegado ng Taliban, itinatala ang mga pinabalik at pinatitira nang tatlong araw sa isang pasilidad sa paliparan ng Kabul. Nagpahayag ng pangamba si Hungerbühler tungkol sa pagpigil sa mga tao roon habang sinusuri ng mga awtoridad ng Afghan kung may hindi pa naisasagawang sentensiya laban sa kanila.

Ayon sa SEM, wala itong natanggap na negatibong ulat mula sa mga kusang-loob na bumalik sa kanilang mga bansang pinagmulan. Sinabi rin nitong wala itong alam na mga kaso kung saan iniharap sa korte ang mga deportado matapos silang ikulong sa pasilidad sa Kabul. Walang inilalahad sa tugon nito tungkol sa mga sumunod na kalagayan ng tatlong lalaking pinaalis matapos ang pagbisita sa Geneva.

Hindi sinamahan ng pulisya ng Switzerland ang mga deportado hanggang Kabul sa mga naunang pagpapabalik na kinumpirma noong Marso 2025. Ipinaliwanag ng SEM na hindi matitiyak ang kaligtasan sa mismong lugar. Gumamit ang mga ito ng mga regular na komersiyal na biyahe ng eroplano.

Ayon kay Beat Gerber, tagapagsalita ng Amnesty International, nananatiling malala ang sitwasyon ng karapatang pantao at hindi matitiyak ang kaligtasan ng mga pinabalik. Nanawagan ang Amnesty sa Switzerland na ihinto ang pagpapatapon sa Afghanistan, dahil sa panganib ng malulubhang pang-aabuso.

Inilalarawan sa sariling pagtatasa ng SEM sa bansa ang pagbuti ng seguridad at bahagyang pagbuti ng kalagayang sosyo-ekonomiko, kasabay ng patuloy na paglala ng kalagayan ng karapatang pantao, lalo na para sa mga babae. Kinikilala ng patakaran ng SEM para sa mga babaeng Afghan at batang babae, na ipinakilala noong Hulyo 2023, na maaaring maging batayan ng katayuang refugee ang mga paghihigpit na may diskriminasyon at pag-uusig sa relihiyon; isa-isang sinusuri ang mga aplikasyon.

Ang pagtatalo tungkol sa pagkilala at mga pananggalang

Ayon kay Jean Tschopp, ang mambabatas ng Social Democratic na nagtanong sa pamahalaan noong Setyembre 22, 2025, tila lumampas sa isang simpleng serbisyo sa konsulado ang mga kaayusang bagong isiniwalat. Kinuwestiyon din niya ang pamahalaan tungkol sa proteksiyon ng mga pinabalik.

Ganito inilarawan ni Tschopp ang kanyang pangamba tungkol sa ugnayan sa Taliban at sa kawalan ng mga garantiya:

lehitimo ang isang awtoritaryong rehimen dahil sa ganitong hakbang, habang hindi malinaw kung anong mga garantiya, kung mayroon man, ang nakuha kapalit nito tungkol sa sinapit ng mga taong sangkot.

Paninindigan ng Switzerland na maaaring makipag-ugnayan sa praktikal na usapin ng mga dokumento ng pagkakakilanlan nang hindi kinikilala sa paraang diplomatiko ang Taliban. Para sa mga nahaharap sa pagpapatapon, kongkreto ang agarang mga kahihinatnan: ipinapasa sa mga awtoridad sa Kabul ang kanilang mga detalye, nagpapasya ang mga awtoridad na iyon kung maglalabas ng mga dokumento, at maaari nang ipatupad ang utos ng Switzerland na paalisin sila.

Dahil sa mga isiniwalat, masusing sinusuri rin ang mga pahayag ng pamahalaan tungkol sa pagbisita. Sa paliparan ginanap ang mga pagdinig, ngunit nasa labas nito ang tinuluyang hotel. Kasama sa isang misyon na inilarawang teknikal ang mga visa, diplomatikong pasaporte, paggasta ng pampublikong pondo at isang nakaplanong hapunan.

Ayon sa SEM, may mga planong magsagawa pa ng mga pagpapatapon, ngunit wala itong ibinigay na mga petsa. Makaaapekto sa lawak ng pagpapatapon lampas sa mga nahatulan sa krimen ang mga kasong nakabinbin sa korte kaugnay ng mas malawak na patakaran noong Abril. Hindi pa rin malinaw para sa mga taong sangkot kung anong proteksiyon ang sinisiguro ng Switzerland kapag ipinapasa nito ang kanilang impormasyon at ibinabalik sila sa ilalim ng pamamahala ng Taliban.

Mahahalagang Punto

• Bumisita sa Geneva ang apat na opisyal ng Taliban mula Agosto 19 hanggang 21, 2025, para sa mga pagdinig sa pagtukoy ng pagkakakilanlan ng 13 Afghan.
• Nagbahagi ang Switzerland ng mga personal information sheet at gumastos ng CHF13,490 para sa pagbisita.
• Nanuluyan ang mga delegado sa hotel sa labas ng paliparan, taliwas sa naunang mga pahayag na nanatili sila sa paliparan.
• Nakilala kalaunan ang siyam na tao, napagkasunduang maglabas ng mga dokumento para sa anim, at kinumpirma ng SEM ang tatlong sumunod na pagpapatapon.
• Naipagpatuloy ang pagpapatapon sa mga nahatulan sa mga krimen noong taglagas ng 2024. Sinundan ito noong Abril 2025 ng mas malawak na patakaran para sa ilang tinanggihang Afghan asylum seeker.
• Ayon sa SEM, tiniyak ng mga korte na naaayon sa batas ang tatlong pagpapatapon. Kinukuwestiyon naman ng mga tagapagtaguyod ng refugee ang pagbabahagi ng datos at ang mga pananggalang pagdating sa Afghanistan.
• Ayon sa Switzerland, hindi nangangahulugan ng pagkilala sa pamahalaang Taliban ang mga kaayusan.