Pinalawak ng Uzbekistan ang mga batas laban sa ekstremismo, nagtakda ng mga sentensiya sa bilangguan at lumikha ng pampublikong rehistro

Mga sentensiya sa bilangguan at bagong pampublikong rehistro

Binago ng Uzbekistan ang mga batas nito tungkol sa ekstremismo, nagtakda ng mga sentensiya sa bilangguan na lima hanggang 10 taon para sa pagsali sa mga ipinagbabawal na organisasyon at lumikha ng pampublikong elektronikong rehistro ng mga organisasyong ekstremista, materyales at mapagkukunan sa internet. Nagpapataw din ang pakete ng mga administratibong parusa sa unang paglabag na may kinalaman sa ilang partikular na materyales na ekstremista, habang ipinapataw naman ang pananagutang kriminal sa mga pag-uulit ng mga gawa matapos mapatawan ng administratibong parusa.

Pangangasiwaan ng Ministri ng Hustisya ang rehistro sa opisyal nitong website. Saklaw nito ang mga organisasyong sinuspinde ang mga aktibidad dahil sa ekstremismo, mga organisasyong itinalagang ekstremista, mga materyales na kinilalang ekstremista at mga online source na paulit-ulit na naglalathala ng ganitong nilalaman.

Ipinatutupad ang mga pagbabago habang umabot na sa 2,057 tala ang listahan ng Korte Suprema ng Uzbekistan ng mga ipinagbabawal na mapagkukunan sa internet noong Nobyembre 3, 2026. Mas mataas ito nang 142 kumpara sa 1,915 na nakalista noong Hulyo, o pagtaas na humigit-kumulang 7.4%. Mga channel at grupo sa Telegram ang bumubuo sa 967 tala, halos kalahati ng kabuuan.

Pinagsasama ng batas ang mas mahigpit na parusa sa pagsali sa mga ipinagbabawal na organisasyon at ang hindi gaanong mabigat na paunang tugon ng batas sa mga tinukoy na paglabag na may kinalaman sa mga materyales. Para sa isang indibidwal, maaari pa ring mangahulugan ng malaking multa, kumpiskasyon o detensiyon na hanggang 15 araw ang administratibong parusa.

Pinalitan din ng mga pagbabago ang terminong "relihiyosong ekstremismo" ng "ekstremismo" sa mga kaugnay na batas. Ayon sa mga mambabatas, layunin ng mga pagbabago na gawing mas pare-pareho ang mga legal na depinisyon at pagpapatupad. Malugod na tinatanggap ni Abdurahmon Tashanov, aktibista sa karapatang pantao at tagapangulo ng Ezgulik Society, ang pag-aalis sa katawagang panrelihiyon, ngunit nagbabala siyang maaari ring masaklaw ng mas malawak na depinisyon ang mga pananaw at aktibismong pampolitika.

Ano ang magbabago para sa mga materyales at simbolo?

Ipinakikilala ng bagong Artikulo 184-5 ng Kodigo ng Administratibong Pananagutan ang administratibong pananagutan sa unang paglabag na may kinalaman sa paggawa, pag-iingat para ipamahagi o pamamahagi ng mga materyales na nagtataguyod ng ekstremismo, separatismo o panatisismo. Saklaw din ng mga probisyon ang mga materyales na nananawagan ng patayan o sapilitang pagpapaalis sa mga mamamayan, at mga materyales na naglalayong maghasik ng takot.

Multang 50 hanggang 100 yunit ng batayang pagkukuwenta ang haharapin ng mga indibidwal. Multang 100 hanggang 150 yunit naman ang haharapin ng mga opisyal. Halagang sanggunian ang yunit ng batayang pagkukuwenta na ginagamit sa pagkalkula ng mga multa at iba pang bayarin, kaya nakadepende ang halagang babayaran sa umiiral na halaga ng yunit. Alternatibong parusa ang administratibong detensiyon na hanggang 15 araw, at sasailalim sa kumpiskasyon ang mga kaugnay na materyales o bagay.

Saklaw din ng mga patakaran ang mga sagisag at simbolo ng mga organisasyong ekstremista at terorista. Sakop ng mga probisyong administratibo ang paghahanda o pag-iimbak ng mga ito para ipamahagi o ipakita sa publiko. Pinalalawak nito ang tugon ng batas mula sa mga nakasulat na pahayag at video tungo sa mga bagay at simbolong kaugnay ng mga ipinagbabawal na organisasyon.

Nangangahulugan ang administratibong pananagutan na unang hahawakan ang isang paglabag sa ilalim ng administratibong kodigo sa halip na humantong sa hatol na kriminal. Itinatakda ng mga pagbabago ang pananagutang kriminal kapag inulit ang tinukoy na gawain matapos mapatawan ng administratibong parusa. May hiwalay na sentensiya sa bilangguan na lima hanggang 10 taon para sa pagsali sa isang ekstremista, separatista, pundamentalista o iba pang ipinagbabawal na organisasyon.

Paano nagiging mas malawak ang depinisyon

Mayroon nang depinisyon ang umiiral na legal na balangkas ng Uzbekistan para sa ekstremismo at mga kaugnay na gawain. Pinagtibay ng Kapulungan ng mga Mambabatas noong Hunyo 12, 2018, inaprubahan ng Senado noong Hunyo 28 at nagkabisa noong Nobyembre 1 ng taong iyon ang inilathalang Batas sa Paglaban sa Ekstremismo ng pamahalaan, na may numerong O'RQ-489. Ipinapakita sa naka-link na teksto ang bersiyong may petsang Nobyembre 29, 2023.

Binibigyang-depinisyon sa Artikulo 3 ng bersiyong iyon ang ekstremismo sa pamamagitan ng mga pagkilos na naglalayong magdulot ng kawalang-katatagan sa panlipunan at pampolitikang kalagayan, sapilitang baguhin ang kaayusang konstitusyonal, agawin ang kapangyarihan at mag-udyok ng alitan batay sa nasyonalidad, lahi, etnisidad o relihiyon. Hiwalay nitong binibigyang-depinisyon ang ekstremistang aktibidad, pagpopondo, mga grupo, materyales at organisasyon.

Mas detalyadong inilalarawan sa mga pagbabago ang mga saklaw na gawain. Kabilang dito ang marahas na pagpapatalsik sa mga opisyal na legal na nahalal o naitalaga, pagpaplano o paghikayat sa mga tinukoy na mararahas na pagkilos, mga pampublikong panawagan para sa teroristang aktibidad at pagtataguyod ng pangingibabaw o pagiging mas mababa ng mga pangkat batay sa nasyonalidad, lahi, etnisidad o relihiyon upang maghasik ng alitan o hidwaan.

Binibigyang-depinisyon ang isang ekstremistang grupo bilang dalawa o higit pang taong nagsasagawa o nagtatangkang magsagawa ng ekstremistang aktibidad. Kabilang sa mga ekstremistang materyales ang impormasyong nananawagan o nagbibigay-katwiran sa gayong aktibidad. Ang ekstremistang organisasyon ay isang organisasyon o impormal na samahang ipinagbawal o binuwag ng hukuman dahil sa ekstremistang aktibidad.

Lumitaw na sa mas naunang batas ang ilang konsepto, kabilang ang itinakdang minimum na dalawang tao para sa isang grupo at mga depinisyon tungkol sa mga panawagan para sa ekstremistang aktibidad. Binabago ng mga pagbabago ang pagkakasulat at saklaw ng mga ito habang inaalis ang katawagang panrelihiyon sa mga batas tungkol sa impormasyon, digital na aktibidad, patakarang pangkabataan, trabaho at paglalathala.

Paano napapasama sa rehistro ang isang mapagkukunan

Pagsasamahin ng rehistro ng Ministri ng Hustisya ang ilang legal na kategorya sa isang sistemang maa-access ng publiko. Kabilang sa mga tala nito ang mga organisasyong sinuspinde, mga organisasyong pormal na itinalagang ekstremista, mga ipinagbabawal na materyales at mga elektronikong mapagkukunang sistematikong naglalaman o namamahagi ng mga ekstremistang materyales sa pamamagitan ng mga network ng telekomunikasyon o internet.

Para sa mga elektronikong mapagkukunan, ang ibig sabihin ng "sistematikong" ay dalawa o higit pang pagkakataon sa loob ng isang taon. Nagsisimula ang proseso kapag nagsumite ng aplikasyon sa Tanggapan ng Pangkalahatang Tagausig ang isang ahensiya ng pamahalaang responsable sa paglaban sa ekstremismo.

Dapat maglaman ang bawat aplikasyon ng pagtatasa ng eksperto na nagpapatunay na may ekstremistang materyal. Susuriin naman ng mga tagausig kung may sapat na batayan ang mga dokumento upang ituloy ang usapin. Kung mayroon, ihaharap ng pangkalahatang tagausig o ng kaniyang kinatawan ang kaso sa Korte Suprema, na magpapasya alinsunod sa legal na proseso kung itatalaga bilang ekstremista ang materyal o mapagkukunan.

Dapat idagdag sa rehistro sa loob ng 10 araw ang pagtatalaga ng hukuman sa isang organisasyon o materyal, at dapat ipaalam ito sa publiko sa pamamagitan ng media sa loob ng isang araw. Iniuugnay ng sistema ang desisyon ng hukuman sa paglalathala nito, upang magkaroon ang mga residente at organisasyon ng pampublikong mapagkukunan kung saan masusuri ang mga legal na pagtatalaga. Wala pang tinukoy na petsa ng paglulunsad ng bagong rehistro.

Nangunguna ang Telegram sa listahan ng mga ipinagbabawal

Ipinakikita ng listahan ng Korte Suprema noong Nobyembre 3, 2026 kung gaano kalaki ang bahagi ng mga social platform at serbisyong pangmensahe sa pagpapatupad ng batas. Binubuo ang 2,057 tala nito ng 967 channel at grupo sa Telegram, 454 profile sa Instagram, 276 pahina sa Facebook, 214 channel sa YouTube, 68 account sa TikTok, 44 pahina sa Odnoklassniki, isang profile sa Threads at 33 website at iba pang mapagkukunan.

Kumakatawan ang Telegram sa humigit-kumulang 47% ng lahat ng tala. 1,421, o humigit-kumulang 69%, naman ang pinagsamang bilang ng Telegram at Instagram. Binibilang sa mga bilang na ito ang mga nakalistang mapagkukunan, gaya ng mga profile at channel, hindi ang dami ng taong gumagamit sa mga ito.

Ayon sa Korte Suprema, ipinagbabawal sa Uzbekistan ang pag-aangkat, paggawa, pag-iimbak, pamamahagi at pagpapakita ng mga nakalistang materyales. Hinihimok din ng pampublikong pahayag nito ang mga residente na umiwas sa mga mapagkukunan sa internet na ipinagbawal sa pamamagitan ng mga desisyon ng hukuman.

Direktang nagbigay ng babala sa mga mamamayan ang Korte Suprema, ang pinakamataas na hukuman sa Uzbekistan, hinggil sa mga ipinagbabawal na online na mapagkukunan:

"Laging mag-ingat upang hindi mahulog sa bitag ng pundamentalismong panrelihiyon, ekstremismo at terorismo. Huwag na huwag ninyong hahayaang sirain ng mga ito ang inyong buhay at mga pangarap. Lumayo sa mga mapagkukunan sa internet na ipinagbawal ng hukuman," pahayag ng Korte Suprema.

Magdaragdag ang planong rehistro ng Ministri ng Hustisya ng mas malawak na sistema ng paglalathala na sasaklaw sa mga organisasyon at materyales, bukod sa mga elektronikong mapagkukunan. Nakadepende ang praktikal na silbi nito sa kung magiging madali para sa publiko na tukuyin ang mga legal na kategoryang iyon at ang mga kaugnay na desisyon ng hukuman.

Mga itinatakda na ng mas naunang batas

Ipinagbabawal na ng Artikulo 11 ng batas noong 2018 ang pag-aangkat, paggawa, pag-iingat, pamamahagi o pagpapakita ng mga ekstremistang materyales at simbolo ng organisasyon, kabilang sa pamamagitan ng internet at mass media. Inaatasan nitong sirain o alisin ang ipinagbabawal na nilalaman, o higpitan ang akses dito kung imposibleng alisin ito.

Maaaring managot ang mga tagapagbigay ng akses sa internet kapag hindi nila sinunod ang awtorisadong utos na alisin ang materyal o higpitan ang akses dito. Nakabatay ang mga pagbabago sa umiiral nang sistema ng paghihigpit sa nilalaman habang binabago ang mga parusa at proseso ng pagtatala sa mga pagtatalaga.

Itinatakda rin ng Artikulo 10 ang mga hakbang laban sa mga legal na entidad matapos matukoy ng mga opisyal ang mga paglabag na nagpapahiwatig ng ekstremistang aktibidad. Kung hindi maitatama ang mga paglabag sa loob ng itinakdang panahon, o may lumitaw na bagong kaugnay na mga katotohanan sa loob ng isang taon mula sa pormal na abiso, maaaring suspindihin ang aktibidad nang hanggang anim na buwan o ipagbawal ito sa pamamagitan ng desisyon ng Korte Suprema.

Bahagi rin ng balangkas ang mga kontrol sa pananalapi. Inaatasan ng Artikulo 12 ang mga kaugnay na organisasyong humahawak ng pera o ari-arian na subaybayan ang mga transaksiyon at magsagawa ng pagsusuri. Sa mga tinukoy na sitwasyon, dapat nilang suspindihin ang mga transaksiyon o ipagyelo ang mga pondo at iba pang ari-arian nang walang paunang abiso. May kinalaman sa mga pamamaraang ito sa pagpopondo ang pagbabagong-batas noong Nobyembre 2023 na binanggit sa ipinakitang batas.

Bakit nababahala ang tagapagtaguyod ng karapatan

Nakikita ni Abdurahmon Tashanov, tagapangulo ng Ezgulik Society, ang pakinabang sa pag-aalis sa salitang "relihiyoso" sa terminong ginagamit sa batas. Ayon sa kaniya, kung minsan ay nag-ambag ang dating pananalita sa pagtawag na ekstremista sa Islam o sa ilang komunidad ng mga mananampalataya, at itinuturing niyang posibleng positibong pagbabago ang isang mas malinaw at pangkalahatang depinisyon.

Nagbabala rin si Tashanov na maaaring magamit ang pinalawak na depinisyon upang ituring na ekstremismo ang mga pampolitikang opinyon o aktibismo. Nakasentro ang kaniyang pangamba sa pluralismong pampolitika, o sa kakayahan ng iba't ibang pananaw at grupo sa politika na umiral at makilahok sa pampublikong buhay.

Ayon sa mga mambabatas, layunin ng binagong mga depinisyon na mabawasan ang kawalang-katiyakan at magkaroon ng pare-parehong pamamaraan. Nakatuon naman si Tashanov sa kung paano maaaring ilapat ng mga pulis, tagausig at hukuman ang malalawak na pananalita sa mga indibidwal na kaso. Ipinanawagan niya ang mga tiyak na patakarang mag-iiwan ng mas kaunting pagkakataon upang puntiryahin ang mga pananaw na hindi nagugustuhan ng mga opisyal.

Kabilang sa mga prinsipyo ng umiiral na batas ang pagiging alinsunod sa batas, pagbibigay-priyoridad sa mga karapatang pantao at kalayaan, pagiging bukas at pananagutan. Pinahihintulutan din nito ang mga tao na kuwestiyunin ang mga pormal na babala sa mas mataas na awtoridad o sa hukuman. Para sa mga apektado ng pinalawak na balangkas, magiging mahahalagang bahagi ng legal na proseso ang mga depinisyon, pagtatasa ng eksperto at pagsusuri ng hukuman.

Pag-iwas, pag-uulat at rehabilitasyon

Hindi lamang parusa at ipinagbabawal na nilalaman ang saklaw ng pakete. Itinatakda nito ang legal na batayan para sa mga programa ng pamahalaan na pumipigil sa ekstremismo, sumusubaybay sa mga banta at sumusuri sa mga panganib. Kabilang din dito ang suporta para sa pananaliksik tungkol sa paglaban sa ekstremismo.

Dapat bigyan ng karagdagang proteksiyon at paghikayat ang mga taong nag-uulat ng ekstremistang aktibidad. Tinalakay sa mga pag-uusap sa Senado ang mga proteksiyong ito, kasama ng mga hakbang na naglalayong pigilan ang paglaganap ng mga ekstremistang ideya sa internet at mass media.

Tinutugunan din ng mga pagbabago ang muling pagsasama sa lipunan ng mga taong nahatulan ng mga krimeng may kaugnayan sa ekstremismo. Maaaring tumagal nang hanggang isang taon ang mga programa ng mga sentro ng rehabilitasyon, kaya may takdang panahon ang mga pagsisikap na tulungang makabalik sa karaniwang buhay panlipunan ang mga kalahok.

Kabilang din sa mas malawak na pakete ang paghihigpit na nagbabawal magbigay ng tulong na sikolohikal sa mga taong may hatol sa sinadyang krimeng hindi pa nabubura. Ang hatol na hindi pa nabubura ay hatol na may bisa pa rin sa ilalim ng batas. Mahalaga ito sa pagkuha ng mga tauhan para sa mga serbisyong bahagi ng rehabilitasyon ang suportang sikolohikal.

Takbo ng proseso ng batas

Ayon sa kronolohiya ng batas, pinagtibay ito ng Kapulungan ng mga Mambabatas noong Abril 28, inaprubahan ng Senado noong Agosto 8 at nilagdaan ng pangulo noong Nobyembre 2; iniulat din na Agosto 13, 2026 ang petsa ng pag-apruba ng Senado. Magkakabisa ang mga pagbabago kapag opisyal nang nailathala, kaya ang paglalathala ang legal na batayan ng pagsisimula ng pagpapatupad ng mga ito.

• Hunyo 12 at Hunyo 28, 2018: Pinagtibay ng Kapulungan ng mga Mambabatas at inaprubahan ng Senado ang orihinal na Batas sa Paglaban sa Ekstremismo.
• Nobyembre 1, 2018: Nagkabisa ang orihinal na batas.
• Nobyembre 29, 2023: Isinama sa ipinakitang opisyal na bersiyon ang binanggit na pagbabago tungkol sa mga pamamaraan sa pagpopondo.
• Abril 28, Agosto at Nobyembre 2: Dumaan sa proseso ng lehislasyon at pagpirma ng pangulo ang pakete ng mga pagbabago. Agosto 8 ang ibinigay na petsa ng pag-apruba ng Senado, at iniulat din ang Agosto 13, 2026.
• Hulyo hanggang Nobyembre 3, 2026: Lumaki ang listahan ng Korte Suprema mula 1,915 tungo sa 2,057 ipinagbabawal na mapagkukunan.

Kabilang sa pagpapatupad ang ilang institusyon: naghahanda ng mga aplikasyon ang mga ahensiyang nagpapatupad ng batas, nagsusuri ng nilalaman ang mga eksperto, sinusuri ng mga tagausig ang mga dokumento, nagpapasya ang Korte Suprema tungkol sa mga pagtatalaga at inilalathala ng Ministri ng Hustisya ang mga tala sa rehistro. Kailangang unawain agad ng mga residente kapwa ang ipinagbabawal na gawain at ang legal na katayuan ng mga materyales na iniingatan, ipinamamahagi o ipinakikita nila.

Mahahalagang punto

• May sentensiya sa bilangguan na lima hanggang 10 taon para sa pagsali sa mga ekstremista, separatista, pundamentalista o iba pang ipinagbabawal na organisasyon.
• May mga administratibong parusa sa unang tinukoy na paglabag na may kinalaman sa mga ekstremistang materyales; maaari namang humantong sa pananagutang kriminal ang pag-uulit matapos mapatawan ng administratibong parusa.
• Multang 50 hanggang 100 yunit ng batayang pagkukuwenta ang haharapin ng mga indibidwal, samantalang 100 hanggang 150 yunit naman para sa mga opisyal. Maaaring tumagal nang hanggang 15 araw ang administratibong detensiyon.
• Maglalathala ang Ministri ng Hustisya ng rehistrong sasaklaw sa mga organisasyon, materyales at elektronikong mapagkukunan.
• May 2,057 ipinagbabawal na mapagkukunan sa listahan ng Korte Suprema noong Nobyembre 3, 2026, na mas mataas nang 142 kumpara noong Hulyo.
• Inaalis ng pakete ang katawagang panrelihiyon sa mga kaugnay na probisyon tungkol sa ekstremismo at nagdaragdag ng mga hakbang sa pag-iwas, proteksiyon sa mga nag-uulat at rehabilitasyon.
• Malugod na tinatanggap ni Abdurahmon Tashanov, tagapangulo ng Ezgulik, ang pag-aalis sa katawagang panrelihiyon ngunit nagbabala siya sa posibleng paglalapat nito sa mga pananaw at aktibismong pampolitika.