Inilaan ng Tashkent ang 131 ari-arian para sa mga sentro ng mahalla sa ilalim ng kumpidensiyal na kautusan ng alkalde

Nagsasalo ng espasyo ang mga sentro ng komunidad at mga proyektong pangkomersiyo

Inilaan ng isang kumpidensiyal na resolusyon ng alkalde ng Tashkent, na may petsang Nobyembre 29, 2024, ang 131 ari-arian para sa mga sentro ng mahalla sa pamamagitan ng pakikipagtuwang sa mga negosyo. Inilalarawan sa mga dokumento ng proyekto ang mga pagpapaunlad na mula sa gusaling may 80 apartment hanggang sa klinikang may 56 kama, hotel at restawran sa rooftop, samantalang maliit na bahagi lamang ng mga lugar ang madalas na sasakupin ng mga komite ng kapitbahayan.

Nakatala sa Resolusyon Blg. 877-14-0-Q/24 ang 112 ari-arian, at may kalakip itong apendiks na sumasaklaw sa 19 pa. Binabago ng apendiks ang mga probisyon ng naunang resolusyon, Blg. 417-14-0-Q/24, na pinagtibay noong Hulyo 1, 2024. Kinumpirma ng pagsusuri sa QR code ng dokumento noong Nobyembre ang pagiging tunay nito, ngunit ipinakitang limitado ang pampublikong akses dahil inuri ito bilang "for official use only" at binanggit na dahilan ang impormasyong protektado.

Sinuri ang mga inilaan matapos magkaroon ng mga pagtatalo sa konstruksyon sa Mutaxassislar uylari, Cho'lpon, Qadrdon at Oqqo'rg'on. Tinunton ng isang imbestigasyon ang mga proyekto sa pamamagitan ng mga pagsusuri sa epekto sa kapaligiran, mga talaan ng pampublikong pakikipagtuwang at mga satellite image. Natukoy rito ang mga planong palitan ang mga kasalukuyang tanggapan at paradahan ng mahalla ng mas malalaking proyekto.

Ang mahalla ay isang organisasyon ng komunidad sa kapitbahayan na pinagdaraanan ng mga residente para makakuha ng lokal na serbisyo at suporta mula sa pamahalaan. Pinagsasama ng public-private partnership, o PPP, ang isang pampublikong awtoridad at negosyo para maghatid ng proyekto sa ilalim ng isang kasunduan. Dito, ang pangunahing usapin ay kung gaano kalaking espasyo para sa komunidad ang matatanggap ng mga residente kapalit ng pagpapahintulot sa komersiyal na pagpapaunlad ng mga inilaan na ari-arian.

Mga serbisyong dapat sana'y ilaan ng mga sentro

Itinakda sa resolusyon ang isang modelong nakabatay sa mahalla ng Dilbuloq sa distrito ng Yakkasaroy. Dapat sanang sumunod ang mga proyekto sa mga aprubadong disenyo at tumupad sa mga takdang petsang itinakda sa kanilang mga kasunduan sa pakikipagtuwang.

Kabilang sa mga kinakailangang pasilidad ang magkakahiwalay na silid para sa pinuno ng mahalla at sa "mahalla seven," ang pangkat ng lokal na pamunuan, kasama ang lugar-hintayan, bulwagan ng pagpupulong at aklatan. Kabilang din sa mga plano ang silid-medikal, palaruan ng mga bata, pagpapaganda ng kapaligiran at mga makabagong paradahang magagamit nang libre.

Kabilang din sa mga kinakailangan ang mga sulok na Jadid. Mga espasyong iniaalay ang mga ito sa mga repormistang kaugnay ng kilusang Jadid, na nagsulong ng edukasyon at pagbabago sa lipunan sa Gitnang Asya. Dapat nakasaad sa mga kasunduan sa pakikipagtuwang ang mga tuntunin sa paggamit ng mga natapos na gusali.

May dokumentadong pangangailangan ang Tashkent para sa mas maayos na lugar para sa komunidad: walang sariling tanggapan ang 99 na mahalla, hindi nakaaabot sa mga pamantayan sa pagpaplano ng lungsod ang 84 na lugar, at apat ang nasa kondisyong mapanganib. Magkakaibang suliranin ang inilalarawan ng mga bilang na ito at dapat pag-aralan nang magkahiwalay. Ipinapaliwanag ng mga ito kung bakit makapagbibigay ng praktikal na pakinabang ang pagpapalit o pagpapahusay ng mga tanggapan sa kapitbahayan, lalo na sa mga lugar na walang angkop na mapagpupulungan ng mga residente at lokal na opisyal.

Gaano kalawak ang programang matutunton?

Pinahintulutan ng mga pagsusuri sa kapaligiran na inilabas ng State Center for Ecological Expertise na masiyasat ng mga imbestigador ang 50 sa 131 ari-arian, o humigit-kumulang 38% ng kabuuan. Ginamit ang mga koordinado sa mga dokumentong iyon para imapa ang mga lokasyon at tukuyin ang mga developer.

Direktang binanggit ng mga pagsusuri para sa pitong kumpanya ang kumpidensiyal na resolusyon: Mercury Energy, Basic Idea, East Dream Engineering, Universal Montaj Group, Nani Studio, Welcome to Bukhara at Orient Star. Iniuugnay ng mga pagbanggit na ito ang mga indibidwal na plano sa konstruksyon sa inilaan ng alkalde.

Natukoy naman sa rehistro ng PPP ng Ministry of Economy and Finance ang siyam pang pasilidad, na may nakatalang gastos sa proyekto mula UZS 8 bilyon hanggang UZS 12.7 bilyon. Mas mataas nang UZS 4.7 bilyon, o humigit-kumulang 59%, ang pinakamataas na halaga kaysa sa pinakamababa. Walang makuhang eksaktong koordinado para sa siyam na proyektong ito.

Iniugnay ng rehistro ang Kaykovus Invest sa mahalla ng Kaykovus, ang Ayino sa Shirin, ang Yosh Nihol Tekstil sa Birdamlik at ang Prosperity Tashkent sa Chakar. Itinala rin nito ang Omina Fayz Servis para sa Feruza, Max Win Service para sa Ijodkor, Gold Zillion Pharm para sa Fazogir, Blessed Rent para sa Marhamat at Universal Montaj Group para sa Qumariq.

Nagbibigay sa mga residente ng ideya sa laki ng bawat proyekto ang mga gastos. Para mataya rin ang pakinabang sa publiko, kailangang malaman ang sukat at kondisyon ng mga lugar para sa komunidad, ang halaga ng inilaan na ari-arian at ang mga obligasyong nakasaad sa bawat kasunduan. Tinutukoy ng mga detalyeng iyon kung ano ang mapupunta sa lungsod at sa mga kapitbahayan nito.

Mga apartment, kama sa ospital at hotel

Sa mahalla ng Guzarboshi, nag-aplay ang East Dream Engineering na magtayo ng gusaling may pitong palapag at 80 apartment na dinisenyo para sa 240 residente. Maghahati sa unang palapag ang lugar para sa mahalla at mga komersiyal na silid, at itatayo sa itaas ng mga ito ang mga tirahan.

Sa Birdamlik, nagpanukala ang Yosh Nihol Tekstil ng gusaling may limang palapag. Sasakupin ng isang klinikang nagbibigay ng iba't ibang serbisyong diyagnostiko ang ikatlo, ikaapat at ikalimang palapag, kabilang ang mga ward na may 56 kama para sa mga nakaospital.

Kabilang sa proyekto ng Turon, na itinatayo ng Lauris Decoration Build, ang gym, swimming pool, salon para sa pagpapaganda, klinikang medikal at sentrong pang-edukasyon sa gusaling may limang palapag. Sa Beshag'och, nagplano ang One Housing Group ng anim na palapag na hotel na may kasamang tanggapan ng mahalla. Kabilang naman sa proyekto ng Friends Fish Lucky sa Nihol ang gusaling may tatlong palapag at restawran sa rooftop.

Sa karamihan ng mga sinuring proyekto, medyo maliit na lugar lamang ang sasakupin ng komite ng mahalla, karaniwan sa unang palapag, basement o bahaging nasa ilalim ng lupa. Gagamitin para sa komersiyo ang natitirang espasyo. Nakalista sa proyekto ng INSAN 01 ang mga tindahan, silid-aralan at tanggapan, ngunit walang tahasang binanggit na lugar para sa komite ng mahalla.

Maaaring kumita sa mga komersiyal na negosyo sa ilalim ng pakikipagtuwang, habang maaaring magbigay ng serbisyong malapit sa mga residente ang mga bagong klinika o pasilidad pang-isports. Gayunman, para sa mga residenteng nangangailangan ng lokal na serbisyo ng pamahalaan, nakasalalay ang aktuwal na pakinabang sa mga silid na magagamit nila, kung madali itong puntahan at kung anong mga serbisyo ang ginagarantiyahan ng kasunduan.

Mga paradahan at kasalukuyang tanggapan, papalitan

Sa paghahambing ng mga satellite image mula sa Google Earth at ng mga dokumento sa kapaligiran, natukoy ang hindi bababa sa anim na pagpapaunlad na nakaaapekto sa mga kasalukuyang paradahan: limang planong sentro at isang gusaling naitayo na sa dating paradahan.

Kabilang sa mga sinuring proyekto ang The Paradise House sa Matonat, sentro ng mahalla na pinagsama sa isang business center ng Developers Sam, at gusaling may limang palapag na iniugnay sa Rom Global Stroy. Kabilang sa iba pang pagpapaunlad ang sa Voris Property Management sa Oliy Himmat at Abdulla Avloniy, ABC Cosmo sa Beg'ubor at Umida Bintu Baxodir sa Bunyod.

Ginigiba rin ang mga kasalukuyang gusali ng mahalla sa mahigit 14 na kapitbahayan para bigyang-daan ang mga komersiyal na proyektong may ilang palapag. Para sa mga komunidad na ito, nangangahulugan ang pagbabago ng pagpapalit sa isang dati nang pampublikong pasilidad, hindi lamang pagdaragdag ng bago sa bakanteng lupa.

Lalong mahalaga ang pangakong libreng paradahan sa resolusyon sa mga lugar na sinasakop ng konstruksyon ang mga paradahan. Kailangang malaman ng mga residente kung ilang puwedeng gamitin na puwesto ang matitira matapos makumpleto ang proyekto, kung saan matatagpuan ang mga ito at kung mananatiling libre ang paggamit. Mahalaga rin para sa mga nangangailangan ng tulong ang lokasyon ng pansamantalang serbisyo ng mahalla habang isinasagawa ang pagpapaunlad, bago buksan ang kapalit na gusali.

Sa ilang kaso, naaprubahan sa kapaligiran matapos magsimula ang konstruksyon

Iniulat na nagsimula na, o natapos na, ang konstruksyon sa Nurliyo'l, Abdulla Avloniy at Astrobod bago isinagawa ang kinakailangang pagsusuri ng mga eksperto ng estado sa kapaligiran. Iniulat ding inilabas ang ilang pagsusuri matapos ang mga gawaing dapat sana'y sinuri ng mga ito.

Sinusuri sa pagsusuri sa kapaligiran ang mga epekto ng panukalang proyekto at ang mga kondisyong kailangan para limitahan ang pinsala. Mahalaga ang takdang panahon nito dahil maisasama sa mga plano ang mga pananggalang bago magsimula ang paghuhukay, paggiba o pagputol ng mga puno. Kapag inaprubahan matapos ang konstruksyon, mas kaunti na ang pagkakataong baguhin ang disenyo o protektahan ang mga katangiang nawala na.

Natukoy rin sa imbestigasyon ang mga paratang na inalis ang malalaking puno bago magsimula ang konstruksyon sa mga lokasyong kaugnay ng Quyosh at Mercury Energy. Iniulat na sinabi ng mga developer sa mga awtoridad sa kapaligiran na walang mga puno sa mga inilaan na lugar, samantalang ipinakita ng mga satellite image na luntian ang paligid.

Naitala ang 29 puno malapit sa proyekto ng True Grade, kaya may tiyak na bilang na idinagdag sa mga alalahanin tungkol sa paglalarawan sa mga halaman at puno. Mahalaga ang lokasyon ng mga puno kaugnay ng hangganan ng ari-arian sa pagsusuri ng mga naturang pahayag, dahil maaari ring maapektuhan ng konstruksyon ang mga punong katabi mismo ng lugar.

Para sa mga residente, may kinalaman ang mga pagtatalong ito sa lilim, panlabas na espasyo at kondisyon ng kanilang mga kalsada, gayundin sa mga dokumento. Makakatulong sa mga awtoridad ang pagsusuri sa orihinal na sarbey sa lugar, mga talaan ng puno at petsa ng konstruksyon upang matukoy kung tumugma sa kalagayan bago magsimula ang gawain ang mga pahayag tungkol sa proyekto.

Sino ang nakatanggap ng maraming ari-arian?

Kabilang ang Haike Zhineng, Max Win Service at Best-Tall-House sa mga kumpanyang tig-dalawang proyekto ang natanggap. Natukoy sa imbestigasyon na magkakaugnay ang ilang negosyo sa pamamagitan ng mga tagapagtatag, ehekutibo o accountant, at may mga kumpanyang idineklarang bangkarote o ipinasara.

Mahalaga ang mga ugnayan ng mga kumpanya sa pagsusuri kung gaano kalawak naipamahagi ang mga pagkakataong pinopondohan ng publiko. Maaaring magkakaugnay pa rin ang ilang negosyong magkakaiba ang pangalan sa pamamagitan ng pagmamay-ari o pamamahala, kaya mahalaga ring masuri ang mga taong nasa likod ng mga kumpanya.

Ayon sa impormasyong binanggit sa imbestigasyon tungkol sa pagmamay-ari, hawak ni Doniyor Komilov, anak ni dating Uzbek Foreign Minister Abdulaziz Komilov, ang 99% na bahagi sa Delta Global Dynamics. Para masuri ang proseso ng pagpili, kailangang matunton ang pagmamay-ari at pamamahala ng mga nakatanggap, pati na ang mga tuntunin sa kanilang mga kasunduan.

Nananawagan sina ekonomistang Otabek Bakirov at mga espesyalista sa batas para sa komprehensibong pag-audit at pagbabalik sa reserba ng estado ng mga inilaan na lupa. Ikinababahala nilang inilaan ang mahahalagang lote sa Tashkent para sa komersiyal na pagpapaunlad sa ilalim ng idineklarang layuning magtayo ng mga sentro ng mahalla.

Kailangang ihambing sa isang audit ang bawat inilaan na ari-arian sa aprubadong disenyo, mga obligasyon sa pakikipagtuwang at mga natapos na pasilidad. Para sa isang kapitbahayan, ang praktikal na pagsusuri ay kung naitayo na at nananatiling magagamit sa napagkasunduang mga tuntunin ang mga ipinangakong pampublikong lugar, paradahan at iba pang pasilidad.

Lalong naging karaniwan ang mga kumpidensiyal na pasya

Ayon sa datos ng portal na E-Qaror, naglabas ang alkalde ng Tashkent ng 803 pasya at kautusan mula Enero hanggang Agosto 18, 2025. Sa mga ito, pampubliko ang 264 at kumpidensiyal ang 539, kabilang ang 371 dokumentong may tatak na "for official use only."

Sa kaparehong panahon noong 2024, pampubliko ang 405 sa 763 dokumento at kumpidensiyal ang 358, kabilang ang 277 na may gayong tatak. Tumaas mula 46.9% hanggang 67.1% ang bahagi ng mga kumpidensiyal na dokumento, o pagtaas na 20.2 puntos-porsiyento. 40 lamang ang idinagdag sa kabuuang bilang ng mga dokumento.

Iba ang naging padron ng paglalathala ng Council of People's Deputies ng Tashkent. Ginawa nitong pampubliko ang 135 sa 172 pasya nito sa panahon noong 2025, o humigit-kumulang 78%, kumpara sa 110 sa 130, o humigit-kumulang 85%, noong nakaraang taon.

Ipinaliwanag ng Ministry of Justice na nagpapasya ang mga alkalde kung ilalathala ang mga dokumento, alinsunod sa mga legal na paghihigpit sa impormasyong gaya ng mga usaping pangseguridad, personal na datos at pangangalaga sa mga menor de edad. Noong Nobyembre 2022, inilathala muna ng tanggapan ng alkalde at pagkatapos ay itinago ang mga pasya ng konseho tungkol sa badyet ng lungsod para sa unang kalahati ng taong iyon. Kalaunan ay ibinalik ng ministeryo ang akses.

Natuklasan sa pagsusuri ng Anti-Corruption Agency sa 19,495 nakatagong pasya at kautusan mula Enero hanggang Hunyo 2026 na walang sapat na batayan ang pagpigil sa 775 sa mga ito. Katumbas ito ng humigit-kumulang 4% ng mga sinuring dokumento at inilalagay ang kontrobersiya tungkol sa mahalla sa mas malawak na suliranin sa akses sa mga pasya ng lokal na pamahalaan.

Paghamon sa korte at takbo ng mga batas

Nagtagumpay ang mga residente ng Oqqo'rg'on sa paghamon sa isang pasya ng alkalde na naglaan ng lote na may lawak na 0.05 ektarya, katumbas ng 500 metro kuwadrado, para sa gusaling may limang palapag. Ipinawalang-bisa ng interdistrict administrative court ng Mirzo Ulug'bek ang pasya noong Agosto 4. Hindi tinukoy ang taon ng pasyang iyon.

Inaprubahan sa Resolusyon Blg. 766 ng Cabinet of Ministers noong Disyembre 4, 2025, ang mga tuntunin para sa mga dokumentong may tatak na "for official use only." Inaatasan nito ang mga pampublikong tanggapan na magtakda ng mga listahan ng impormasyong maaaring paghigpitan at hindi isama ang impormasyong kailangang ilathala sa ilalim ng mga batas tungkol sa pagiging bukas.

Nililimitahan din ng mga tuntunin ang paggamit ng klasipikasyong ito sa mga dokumentong nagtatakda, nagbabago o nagpapawalang-bisa sa mga tuntuning legal na may bisa sa pangkalahatan, maliban sa impormasyong dapat paghigpitan ang pamamahagi. Itinatalaga nito sa ahensiyang O'zarxiv ang mga tungkulin sa koordinasyon at pagsubaybay, kabilang ang kapangyarihang maglabas ng mga tagubiling dapat sundin para itama ang mga paglabag.

Makikita sa mga pangunahing pangyayaring may petsa kung paano umusad ang mga inilaan na ari-arian at ang mas malawak na mga tuntunin sa pagsisiwalat:

• Hulyo 1, 2024: Pinagtibay ng Tashkent ang naunang resolusyon, Blg. 417-14-0-Q/24.
• Nobyembre 29, 2024: Sinasaklaw ng Resolusyon Blg. 877-14-0-Q/24 ang 131 ari-arian, kabilang ang mga susog para sa 19.
• Enero hanggang Agosto 18, 2025: Umabot sa 67.1% ng kabuuan ang mga kumpidensiyal na dokumento ng alkalde.
• Disyembre 4, 2025: Inaprubahan ng Resolusyon Blg. 766 ng Gabinete ang mga tuntunin sa paghawak ng mga dokumentong para sa opisyal na paggamit lamang.
• Enero hanggang Hunyo 2026: Natukoy ng Anti-Corruption Agency ang 775 pasya at kautusang itinago nang walang sapat na batayan.

Kongkretong halimbawa para sa mga residente ang pasya sa Oqqo'rg'on na nabaligtad ang isang paglalaan sa pamamagitan ng paglilitis. Sa kabuuan ng mas malawak na programa, makatutulong sa mga komunidad ang akses ng publiko sa mga pasya tungkol sa mga ari-arian at sa mga kasunduan sa pakikipagtuwang upang maihambing ang ipinangakong mga pasilidad sa aktuwal na itinatayo.

Mahahalagang Punto

• Inilaan ng isang kumpidensiyal na resolusyon ng alkalde noong Nobyembre 2024 ang 131 ari-arian sa Tashkent para sa mga sentro ng mahalla sa pamamagitan ng mga public-private partnership.
• Pinahintulutan ng mga dokumento tungkol sa kapaligiran ang pagsusuri sa 50 ari-arian; tinukoy naman ng rehistro ng ministeryo ng pananalapi ang siyam pang pasilidad.
• Kabilang sa mga plano ang mga apartment, klinikang may 56 kama, hotel at restawran sa rooftop, kadalasan katabi ng limitadong espasyo para sa tanggapan ng mahalla.
• Naapektuhan ng hindi bababa sa anim na proyekto ang mga kasalukuyang paradahan, habang ginigiba naman ang mga gusali ng mahalla sa mahigit 14 na kapitbahayan.
• Iniulat na nauna ang konstruksyon sa kinakailangang pag-apruba sa kapaligiran sa Nurliyo'l, Abdulla Avloniy at Astrobod.
• Nagtagumpay ang mga residente ng Oqqo'rg'on sa paghamon sa korte sa paglalaan ng lote para sa gusaling may limang palapag.
• Tumaas mula 46.9% hanggang 67.1% ang bahagi ng mga kumpidensiyal na dokumento ng alkalde ng Tashkent sa magkatulad na panahon noong 2024 at 2025.