Tinatayang Bilang ng mga Bilanggo sa mga Kampo sa Hilagang Korea, Nasa 53,000 Hanggang 200,000; Lumalakas ang Panawagan para sa Pananagutan

Nakatagong sistema ng mga bilangguan, magkakaiba ang mga pagtataya

Nasa 53,000 hanggang 65,000 katao ang nakakulong sa apat na kampong pampulitikang bilangguan sa Hilagang Korea, ayon sa kamakailang ulat ng Korea Institute for National Unification, isang institusyong pananaliksik na pinopondohan ng estado sa Seoul. Mas mataas naman ang pagtataya ni Greg Scarlatoiu, pangulo ng Committee for Human Rights in North Korea na nakabase sa Washington, na posibleng umabot sa halos 200,000 ang bilang ng mga bilanggo.

Bahagyang naipakikita ng mga satellite image ang mga pagbabago sa mga pasilidad para sa detensiyon. Iniulat na nagtayo o nag-ayos ng hindi bababa sa 14 na pasilidad mula noong huling bahagi ng 2023, kabilang ang mga bilangguang sinasabing para sa muling edukasyon at iba pang lugar ng detensiyon. Mas mahirap makuha ang mga testimonya at rekord na kailangan upang matukoy kung sino ang nakakulong, ano ang nangyayari sa kanila, at sino ang nag-uutos.

Bakit malaki ang agwat sa mga bilang ng bilanggo

Tinataya ng Korea Institute for National Unification na nasa 53,000 hanggang 65,000 ang mga bilanggo. Ayon naman sa isang hindi pinangalanang source sa loob ng Hilagang Korea, nasa 147,000 ang populasyon sa anim na kampo. Sa 2023 Country Reports ng U.S. State Department tungkol sa mga gawain sa karapatang pantao: Hilagang Korea, binanggit ang saklaw na 80,000 hanggang 200,000 batay sa mga panlabas na pagtataya sa kabuuang populasyon ng mga bilanggo sa mga kampong pampulitika sa buong bansa. Naniniwala si Scarlatoiu na maaaring malapit sa pinakamataas na bilang na ito ang kasalukuyang bilang. Sinasabi ng ulat na nasa 80,000 hanggang 120,000 ang karamihan sa mga pagtataya sa mga bilanggong pampulitika, habang may ilang organisasyong hindi pang-gobyerno na nagtatayang aabot sa 200,000 ang bilang.

Nakabatay ang bawat pagtataya sa magkakaibang impormasyon, pamamaraan at palagay, kabilang na kung aling mga pasilidad ang ibibilang na aktibong kampong pampulitikang bilangguan. Wala sa mga ito ang nagmula sa isang census na independiyenteng napatunayan. Dahil walang access ang mga mananaliksik sa mga bilanggo o opisyal na talaan, binubuo nila ang larawan mula sa magkakahiwalay na impormasyon, kabilang ang mga salaysay ng mga nakatakas at impormasyong nakalap mula sa mga contact sa loob ng bansa.

Sinabi ni Scarlatoiu na humigit-kumulang 120,000 ang tantiya niya mga isang dekada na ang nakalipas, kumpara sa mga 200,000 ngayon. Ipinahihiwatig ng kanyang pagtataya na posibleng dumami ang mga bilanggo, ngunit hindi pa rin alam ang eksaktong kasalukuyang bilang at lawak ng anumang pagbabago. Dapat paghusayin ang mga ebidensiya habang tinutugunan ang mga pang-aabusong inilarawan na ng mga dating detenido at imbestigador.

Apat, lima o anim na kampo?

Tinutukoy ng Ministry of Unification ng South Korea ang limang aktibong kampo sa pangkalahatang-ideya nito sa mga kampo ng bilangguan: Kaechon No. 14, Yodok No. 15, Myonggan No. 16, Kaechon No. 18 at Chongjin No. 25. Apat na kampo naman ang saklaw ng mas bagong pagtataya ng institusyon, na hindi kabilang ang Yodok, samantalang anim na kampo ang saklaw ng pagtatayang iniuugnay sa isang hindi pinangalanang contact sa loob ng Hilagang Korea.

Tinutukoy ng ulat ng State Department noong 2023 ang anim na aktibong kwanliso sa katapusan ng taong iyon: Camps 14, 15, 16, 18 at 25, pati ang Choma-bong Restricted Area. Inilalarawan ang mga ito bilang mga kampong nasa “total control-zone” kung saan hindi inaasahang mabubuhay ang mga bilanggo.

Binabanggit sa pahina ng ministeryo ang isang pag-aaral na inilathala noong 2013 at ang 2022 White Paper on Human Rights in North Korea ng institusyon. Mahalaga ang mga petsang ito ng sanggunian kapag inihahambing ang limang kampong nakalista roon sa mas bagong pagtataya. Nagbibigay ang pahina ng detalyadong impormasyon tungkol sa mga lokasyon at operasyon, samantalang ibang bilang naman ang inilalahad ng mas bagong pananaliksik.

Tinatawag ding Hwasong ang Myonggan No. 16, mula sa dati nitong pangalan ng lugar. Kilala naman ang Chongjin No. 25 bilang bilangguan para sa muling edukasyon sa Susong, bagaman inilalarawan ito ng ministeryo bilang pasilidad na nagkukulong ng mga bilanggong pampulitika. Dahil dito, maaaring mahirap subaybayan ang sistema batay lamang sa mga pangalan: maaaring lumitaw sa pagtataya tungkol sa detensiyong pampulitika ang isang lugar na tinatawag na bilangguan para sa muling edukasyon.

Ayon sa ministeryo, saklaw ng Yodok ang humigit-kumulang sangkatlo ng Yodok County sa South Hamgyong Province. Itinatala rin nito ang testimonya na ikinulong sa Chongjin No. 25 ang matataas na opisyal, kabilang ang hepe ng panlalawigang seguridad at ang tagapangulo ng panlalawigang komite ng mamamayan. Ayon sa mga paglalarawan, kapwa naaabot ng sistemang ito ang mga ordinaryong pamilya at mga kasapi ng naghaharing aparato.

Paiba-iba sa paglipas ng panahon ang mga hangganan at gusali ng mga kampo

Ipinakikita ng Kaechon No. 18 kung bakit mahalagang malaman ang kasaysayan ng isang kampo. Ayon sa ministeryo, lubhang pinaliit ang dating Bukchang No. 18 camp at inilipat sa nayon ng Tongnim sa Kaechon noong bandang 2006 hanggang 2007. Kaya maaaring tumukoy ang pamilyar na numero ng kampo sa isang pasilidad na nagbago na ang lokasyon at laki.

Pinag-iiba rin sa talaan ng mga aktibong kampo ng ministeryo ang iba't ibang anyo ng pagkakakulong. Inilalarawan nito ang mga lugar na nasa ilalim ng ganap na kontrol, ang mga lugar na kaugnay ng muling edukasyon, ang pagkakaiba sa posibilidad na makabalik sa lipunan, at kung magkakahiwalay o kasama ng mga kamag-anak ikinukulong ang mga bilanggo. Inilalarawan ang pagkakakulong dahil sa politika bilang sistemang may iba't ibang kategorya, hindi bilang iisang uri lamang ng bilangguan.

Nakatutulong ang ilang petsa upang mailagay sa konteksto ang mga kasalukuyang pangamba:

• Bandang 2006 hanggang 2007: Ayon sa ministeryo, lubhang pinaliit ang Bukchang No. 18 at inilipat sa Kaechon.
• 2014: Inilabas ng United Nations Commission of Inquiry ang pinal na ulat nito, na tumukoy sa mga kampong pampulitikang bilangguan at publikong pagbitay bilang matitinding kasangkapan sa pagpapalaganap ng takot.
• Mula noong huling bahagi ng 2023: Iniulat na nagtayo o nag-ayos ng hindi bababa sa 14 na pasilidad para sa detensiyon.
• Nobyembre 2024: Nanawagan ang Estados Unidos ng agarang pagbuwag sa mga kampong pampulitikang bilangguan sa ikaapat na Universal Periodic Review ng Hilagang Korea sa Geneva.

Saklaw ng mga ulat tungkol sa konstruksyon ang iba't ibang uri ng pasilidad para sa detensiyon. Kaya tumutukoy ang bilang na 14 sa mga gawaing panggusali sa mas malawak na network ng mga bilangguan, samantalang ang mga bilang na apat, lima o anim ay tumutukoy sa mga pasilidad na inuri bilang mga kampong pampulitikang bilangguan.

Kung ano ang maipakikita ng mga satellite

Isa ang satellite imagery sa iilang paraan upang masubaybayan ang mga lugar ng detensiyon nang hindi pumapasok sa Hilagang Korea. Maipakikita ng mga imahe ang mga bagong gusali, pinalawak na mga hangganan at pagbabago sa mga pasilidad na panseguridad. Sa paghahambing ng mga imaheng kuha sa magkakaibang petsa, matutukoy ng mga mananaliksik kung saan nagkaroon ng pisikal na pagbabago.

Kailangan ng iba pang ebidensiya upang matantiya ang bilang ng mga bilanggo. Kailangang malaman ng mga mananaliksik kung aling mga gusali ang kinaroroonan ng mga detenido, paano ginagamit ang mga gusaling iyon, at ilang tao ang naninirahan doon. Umaasa rin ang mga imbestigador sa mga testimonya at dokumento upang malaman ang pagtrato sa mga detenido, ang kanilang pang-araw-araw na gawain at ang mga utos na ibinibigay sa loob ng pasilidad.

Maaaring ilarawan ng mga dating detenido ang mga atas sa paggawa, mga parusa at pagkakaayos ng buhay sa kampo. Maaaring magbigay ng impormasyon ang mga tagaloob tungkol sa mga kawani o pangangasiwa. Makakatulong naman ang mga panloob na rekord ng gobyerno upang maiugnay ang mga salaysay na ito sa mga tuntunin at desisyon. Iba't ibang bahagi ng iisang batayang pagsisiyasat ang sinasagot ng bawat uri ng ebidensiya: ano ang nangyari, kanino ito nangyari, at sa ilalim ng kaninong awtoridad.

Kung paano maaaring madamay sa pagkakakulong ang buong pamilya

Inilarawan ni Ethan Hee-seok Shin, kasapi ng U.N. Working Group on Arbitrary Detention, ang pagkakakulong dahil sa politika bilang parusang maaaring lumampas nang malayo sa taong inaakusahan. Sinabi niyang ang mga bilanggo ay:

maaaring ikulong nang walang paglilitis, piliting magtrabaho habambuhay, at parusahan kasama ang mga kapamilya sa ilalim ng sistema ng estado na nagpapataw ng pagkakasala batay sa ugnayan ng pamilya.

Nangangahulugan ang pagkakasala batay sa ugnayan na maaaring parusahan ang mga kamag-anak dahil sa kaugnayan nila sa isang taong inaakusahan. Maaaring ikulong ang isang kapamilya dahil sa ugnayang iyon, sa halip na dahil napatunayan ng mga awtoridad ang isang indibidwal na paglabag sa pamamagitan ng makatarungang prosesong legal.

Sinabi ni Shin na maaaring walang matanggap na impormasyon ang mga pamilya kung buhay pa ang nakakulong nilang kamag-anak o kung saan ito ikinukulong. Maaari ring maparusahan ang mga taong nagtatangkang alamin ito. Para sa pamilyang nasa labas ng kampo, kabilang sa mga epekto ang kawalang-katiyakan kung nakaligtas pa ang kanilang kamag-anak at takot na magtanong man lamang tungkol dito.

Inilarawan ni Shin ang mas malawak na epekto ng mga gawaing ito sa mamamayan:

tumutulong lumikha ng laganap na takot na umaabot nang higit pa sa mga kampo ng bilangguan.

May kaugnay na natuklasan ang U.N. Commission of Inquiry sa pinal na ulat nito noong 2014: tinukoy nito ang mga kampong pampulitikang bilangguan at publikong pagbitay bilang matitinding paraang ginagamit upang takutin ang mga tao at mapasunod sila. Kabilang sa mga pangamba ang kaligtasan ng sarili at pamilya, at ang posibleng mangyari kapag pinaghinalaan ng mga opisyal.

Ano ang kailangan upang magkaroon ng pananagutan

Nananawagan si Shin ng mas matitinding pagsisikap ng pandaigdigang komunidad na mangalap, mag-ingat at magsuri ng ebidensiya para sa mga proseso ng pananagutan sa hinaharap. Kabilang sa mga prayoridad niya ang impormasyon tungkol sa mga istruktura ng pamunuan sa kampo, mga linya ng pag-uulat, mga panloob na tuntunin at mga tungkulin ng mga indibidwal na opisyal.

Ipinakikita ng mga istruktura ng pamunuan kung sino ang nangangasiwa kanino. Ipinakikita naman ng mga linya ng pag-uulat kung saan dumaraan ang impormasyon. Maaaring ipakita ng mga tuntunin kung paano isinasaayos ang mga gawain, habang makatutulong ang mga tala tungkol sa tungkulin ng mga opisyal upang matukoy ng mga imbestigador kung sino ang nagpasya, nagpatupad ng mga desisyon o tumanggap ng mga ulat tungkol sa mga ito.

Mahalaga ang pag-iingat ng mga testimonya at dokumento ngayon dahil kakailanganin sa mga paglilitis sa hinaharap ang detalyadong salaysay tungkol sa mga pang-aabuso at pananagutan. Maaaring mapatunayan sa paglalarawan ng isang nakaligtas tungkol sa sapilitang paggawa ang naranasan niya. Makatutulong naman ang mga administratibong rekord at testimonya ng mga tagaloob upang maipaliwanag kung paano iniutos at ipinagpatuloy ang gawaing ito.

Sinabi rin ng U.S. State Department na maraming bilanggong pampulitika ang hindi nabibigyan ng makatarungang paglilitis o angkop na proseso ng batas. Kabilang sa angkop na proseso ng batas ang mga pangunahing proteksiyon, gaya ng pagsasabi sa isang tao kung ano ang paratang sa kanya, pagbibigay ng makabuluhang pagkakataong sumagot dito, at pagkakaloob ng makatarungang pagdinig. Para sa mga taong ikinukulong nang walang ganitong mga proteksiyon, kapwa dapat panagutin ang pagtrato sa kanila habang nakakulong at ang pasyang ikulong sila.

Mga panawagan ng pandaigdigang komunidad at access sa impormasyon

Nanawagan ang Estados Unidos sa Hilagang Korea na agad buwagin ang mga kampong pampulitikang bilangguan nito sa ikaapat na Universal Periodic Review ng bansa sa Geneva noong Nobyembre 2024. Hinimok din nito ang pagpapalaya sa mga taong ikinulong nang walang makatarungang batayan at ang pagtiyak ng proteksiyon laban sa di-makatwirang pagkakakulong, kabilang ang makatarungang paglilitis.

Proseso ng U.N. ang Universal Periodic Review kung saan sinusuri ng mga bansa ang talaan ng isa't isa tungkol sa karapatang pantao at nagbibigay ng mga rekomendasyon. Sa kaso ng Hilagang Korea, malinaw ang mga pagbabagong hinihingi: wakasan ang sistema ng mga kampo, palayain ang mga bilanggong ikinulong nang walang makatarungang batayan, at magbigay ng mga pananggalang na legal.

Iniugnay ni Scarlatoiu ang paglala ng mga kondisyon sa ilalim ni Kim Jong Un sa mga pagpupurga, mas mahihigpit na kontrol sa mga hangganan at mga paghihigpit sa impormasyong mula sa labas ng Hilagang Korea. Bukod sa pangangalap ng ebidensiya, itinaguyod niya ang mas malawak na pagsisikap na palawakin ang access sa impormasyong mula sa labas, at inilarawan ang higit na kaalaman tungkol sa daigdig sa labas bilang mahalagang kasangkapan para sa pangmatagalang pagbabago.

Para sa mga detenido at kanilang pamilya, agarang hakbang ang mga hinihingi: wakasan ang pagkakakulong nang walang paglilitis, magbigay ng impormasyon tungkol sa nawawalang mga kamag-anak, protektahan sila laban sa parusang batay sa ugnayan ng pamilya, at palayain ang mga ikinulong nang walang makatarungang batayan. Para naman sa mga imbestigador, kailangang mag-ingat ng sapat na detalye upang matukoy kapwa ang mga biktima at ang mga responsable.

Mahahalagang Punto

• Tinataya ng Korea Institute for National Unification na nasa 53,000 hanggang 65,000 ang mga bilanggong pampulitika sa apat na kampo; binabanggit naman sa ulat ng U.S. State Department noong 2023 ang mga panlabas na pagtatayang nasa 80,000 hanggang 200,000.
• Naglilista ang Ministry of Unification ng South Korea ng limang kampo sa isang pahinang batay sa pananaliksik noong 2013 at 2022; anim na aktibong lugar naman ang nakalista sa ulat ng State Department noong 2023, kabilang ang Choma-bong Restricted Area.
• Iniulat na nagtayo o nag-ayos ng hindi bababa sa 14 na pasilidad para sa detensiyon mula noong huling bahagi ng 2023, kabilang ang mga pasilidad na hindi kabilang sa kategorya ng mga kampong pampulitika.
• Kabilang sa mga paratang ng pang-aabuso ang pagkakakulong nang walang paglilitis, habambuhay na sapilitang paggawa at pagpaparusa sa mga kamag-anak.
• Nakatuon ang mga panawagan para sa pananagutan sa pag-iingat ng mga testimonya, panloob na rekord at ebidensiya tungkol sa mga pananagutan ng mga opisyal.