Haharap sa 34.6% pagbawas ang mga bagong pangunahing research grant sa South Korea sa kabila ng pagtaas ng gastusin sa R&D

843 mas kaunting grant para sa mga mananaliksik sa unibersidad

Plano ng South Korea na bawasan mula 2,438 tungo sa 1,595 ang mga bagong grant sa isang pangunahing programa sa basic research, o 34.6% na pagbaba, kahit nagmumungkahi ang pamahalaan ng 11.2% pagtaas sa kabuuang gastusin sa pananaliksik at pagpapaunlad (R&D). Ang pagkawala ng 843 grant ay magpapaliit sa pinagmumulan ng pondo na inaasahan ng maraming laboratoryo sa unibersidad para maipagpatuloy ang mga eksperimento at mabayaran ang mga mananaliksik.

Apektado ng mga iminungkahing pagbawas ang Types A, B at C ng pangunahing programa sa pananaliksik, na nagbibigay ng taunang grant na 100 milyon hanggang 300 milyong won. Samantala, 69.1% na pagtaas ang inilaan para sa pananaliksik sa artificial intelligence, at 37.7% naman para sa pananaliksik sa enerhiya sa hinaharap, kabilang ang enerhiyang nuklear.

Ayon sa Ministry of Science and ICT, nakalaan na para sa mga proyektong naaprubahan noon ang malaking bahagi ng badyet sa basic research. Dahil kailangang protektahan ang mga pondong ito, mas kaunti ang matitira para sa mga bagong grant, kabilang ang mga aplikasyon mula sa mga mananaliksik na magtatapos na ang kasalukuyang grant.

Mga panukala ng pamahalaan ang mga bilang na ito, at maaari pang magbago ang mga alokasyon sa deliberasyon ng Parlamento tungkol sa badyet. Hindi rin tiyak ang taon ng pananalapi at kabuuang halagang binanggit: inilalarawan ang talumpati ni Pangulong Lee Jae-myung sa Pambansang Asembleya bilang panukalang 39.5 trilyong won, mula sa 35.5 trilyong won, samantalang nakatala sa serye ng makasaysayang badyet ang 35.5 trilyong won para sa 2026. Tumutukoy sa mga grant para sa susunod na taon ang ulat na may petsang Nobyembre 2, 2026. Pare-pareho ang mga bilang ng iminungkahing pagbawas sa grant sa mga datos na inilahad.

Saan babawasan ang mga bagong grant

Ang Type A, ang pinakamaliit sa tatlong pangunahing kategorya ng pananaliksik, ay bababa mula 1,209 tungo sa 825 bagong grant, o bawas na 384, katumbas ng 31.8%. Hanggang 100 milyong won bawat taon ang inilalaan sa bawat grant.

Bababa sa 670 ang mga bagong grant sa Type B, na nagbibigay ng 200 milyong won kada taon, o 37.4% na bawas. Bababa naman nang 37.1% ang Type C, na nagbibigay ng 300 milyong won kada taon. Kaya mas malaki ang porsiyento ng bawas sa mas malalaking grant kaysa sa Type A.

Sa tatlong kategorya, katumbas ng humigit-kumulang 65 grant sa bawat 100 na magagamit sa kasalukuyang pinagbatayang taon ang nakaplanong bilang ng mga tatanggap. Malaki itong bawas sa mga pagkakataon para sa mga mananaliksik na naghahanap ng susunod nilang proyekto.

Pinakamaraming proyekto sa mga programa ng basic research ang pangunahing pananaliksik, at isa rin itong mahalagang pinagmumulan ng pondo para sa mga propesor sa unibersidad. Sinusuri ng basic research kung paano gumagana ang mundo, madalas bago pa malaman kung magiging gamot, materyal o teknolohiyang pangkomersiyo ang isang tuklas.

Para sa laboratoryong magtatapos na sa isang grant, makatutustos ang bagong grant sa susunod na yugto ng eksperimento at makatutulong para mapanatili ang mga taong marunong magsagawa nito. Dahil mas kaunti ang grant, mas mahigpit ang kompetisyon para mapanatili ang pagpapatuloy na iyon. Hindi ibinigay ang bilang ng mga aplikante at ang magiging antas ng tagumpay sa aplikasyon.

Bakit mas kaunting bagong proyekto ang kayang pondohan ng mas malaking badyet

Nakabatay ang paliwanag ng ministeryo sa pagkakaiba ng kabuuang gastusin at ng pondong maaaring ilaan sa mga bagong obligasyon. Nagkakaroon ng gastos sa bawat taon ang grant na tumatagal nang ilang taon. Kapag dinagdagan ang bilang o laki ng mga grant ngayon, bahagi ng badyet sa susunod na mga taon ang naipapangakong ilaan.

Sa unang kalahati ng 2025, umabot sa 4,628 ang mga bagong napili para sa indibidwal na basic research, o 914 na higit sa nakaraang taon. Ibig sabihin, 3,714 ang bilang noong nakaraang taon at humigit-kumulang 24.6% ang pagtaas.

Mas malaki na rin ang suporta sa Type A. Tumaas mula tatlo tungo sa limang taon ang pinakamahabang tagal nito, habang umakyat mula 70 milyon tungo sa 100 milyong won ang taunang limitasyon. Sa pinakamataas na halagang ito, tumaas mula 210 milyon tungo sa 500 milyong won ang pinakamalaking kabuuang pondong maibibigay sa buong panahon ng grant.

Ayon sa ministeryo, napunta ang malaking bahagi ng pondo para sa basic research sa pagpapatuloy ng mas malaking pangkat ng mga umiiral na proyekto. Pinagtibay rin nito ang prinsipyong protektahan ang badyet ng mga nagpapatuloy na proyekto sa paglalaan ng pondo. Nakikinabang sa proteksiyong ito ang mga mananaliksik na mayroon nang grant, samantalang mas maliit na pondo ang pinag-aagawan ng mga naghahanap ng bagong grant.

Pondo para sa laboratoryo ang pondo rin para sa trabaho

Nagbabala si Oh Kyung-soo, propesor sa College of Pharmacy ng Chung-Ang University, na maaapektuhan ng pagbawas ang mga batikang mananaliksik na karaniwang nag-aaplay sa programa. Ganito niya inilarawan ang posibleng epekto sa mga laboratoryo:

Programa ang pangunahing pananaliksik na inaaplayan ng karamihan sa mga batikang mananaliksik sa Korea, at kung bababa ang bilang ng mga proyekto, malaki ang magiging pinsala sa ilang laboratoryo, gaya ng sapilitang pagpapaliit ng mga ito o pagkawala ng mga oportunidad.

Hindi lang kagamitan at suplay ang binabayaran ng research grant. Maaari rin itong tumustos sa mga estudyanteng kumukuha ng graduate degree at sa mga postdoctoral researcher, mga siyentistang nagpapatuloy sa pananaliksik matapos makapagtapos ng doctorate. Kapag naubos ang pondo, maaaring kailanganing bawasan ng laboratoryo ang mga kawani nito pati ang mga eksperimento.

Taun-taon ay nagbibigay ng 50 milyon hanggang 70 milyong won ang mas maliliit na grant para sa basic research. Ayon kay Oh, nahihirapang magsagawa ng makabuluhang pananaliksik ang mga laboratoryo sa ganitong antas ng suporta. Malaki ang pagkakaiba: kalahati lamang ng taunang pondo ng Type A na pangunahing grant ang naibibigay ng 50 milyong won na grant.

Ayon kay Yoo In-kwon, propesor ng pisika sa Pusan National University, kakaunti ang ibang programang maaaring pagkunan ng pondo ng mga laboratoryo:

Sa praktika, walang programang makapapalit sa pangunahing pananaliksik, kaya napakaseryosong problema ang pagbawas sa bilang ng mga proyekto.

Nagbabala rin si Yoo na hindi pa nakakabawi ang komunidad ng mga mananaliksik mula sa mga naunang pagbawas sa badyet. Para sa mga laboratoryong bumubuo pa lang muli ng mga pangkat o nagpapanumbalik ng pananaliksik, maaaring mangahulugan ang panibagong pagkaantala na kailangang iwan ang mga eksperimento bago pa makapagbunga ang mga ito.

Hiwalay na pagbawas ang haharapin ng IBS

Haharap sa pagbawas sa badyet sa pagpapatakbo ng mga research centre nito ang Institute for Basic Science, o IBS: mula 147.4 bilyon tungo sa 139.9 bilyong won. Katumbas ng 7.5 bilyong won, o humigit-kumulang 5.1%, ang ibinabang halaga; 5.4% naman ang iniulat na porsiyento ng pagbawas.

Tumaas ang bilang ng mga sentro, kaya kailangang paghati-hatian ng mas maraming pangkat ng pananaliksik ang mas maliit na kabuuang badyet. Ayon sa isang direktor ng sentro ng IBS na hindi pinangalanan, may mga sentrong naharap sa halos 20% na pagbawas.

Limitado ang kakayahan ng mga sentro ng IBS na palitan ng mga panlabas na grant ang nawalang pondong institusyonal. Dahil dito, partikular na mahalaga ang pondong inilaan sa pagpapatakbo para sa mga plano nila sa kawani at pananaliksik.

Pinakamabigat na alalahanin ang sahod, ayon sa direktor ng sentro, at hindi tiyak kung maipagpapatuloy ang mga posisyon ng mga postdoctoral researcher at estudyante. Hindi ibinigay ang kabuuang bilang ng mga taong maaaring maapektuhan ang trabaho o suporta.

Magkakaibang mekanismo ng pagpopondo ang mga pangunahing grant para sa unibersidad at ang pondo para sa pagpapatakbo ng IBS. Gayunman, kapwa direktang nag-uugnay ang mga ito sa mga pasiya sa pambansang badyet at sa kakayahan ng mga pangkat ng pananaliksik na mapanatili ang mga tauhan at maipagpatuloy ang kanilang gawain.

Mas mabilis ang pagtaas ng pondo para sa AI

3.6 trilyong won ang iminungkahing pondo para sa basic research at mga unibersidad, o 5.9% na pagtaas. Ito ang pinakamababang antas ng paglago sa mga pangunahing larangan ng pamumuhunan sa pananaliksik na tinukoy sa mga bilang ng badyet.

Inilarawang tataas mula humigit-kumulang 2.4 trilyon tungo sa 4.1 trilyong won ang paggasta sa pananaliksik sa AI, katumbas ng iniulat na 69.1% na pagtaas. Umaabot naman sa 21.3 trilyong won ang mas malawak na pakete para sa AI at mga kaugnay na industriya, kabilang ang mga semiconductor, physical AI at mga data center ng AI. Tumutukoy ang physical AI sa mga sistemang nakikipag-ugnayan sa pisikal na mundo, gaya ng mga robot.

Mas malawak na hanay ng pamumuhunan ang saklaw ng 21.3 trilyong won na pakete kaysa sa alokasyon para sa pananaliksik sa AI. Kapag pinaghiwalay ang mga kategoryang ito, mas madaling maunawaan kung bakit mas malaki ang mga pangunahing pangako ng pamahalaan sa teknolohiya kaysa sa halagang partikular na inilaan para sa pananaliksik sa AI.

Batay sa mga iniulat na antas, halos 12 ulit na mas mabilis lalaki ang paggasta sa pananaliksik sa AI kaysa sa alokasyon para sa basic research at mga unibersidad. Mahigit anim na ulit namang mas mabilis lalaki ang pondo para sa pananaliksik sa enerhiya sa hinaharap. Ipinakikita ng mga paghahambing na ito kung bakit maaaring mas mahirap makakuha ng pondo ang mga mananaliksik sa basic research kahit lumalawak ang pambansang paggasta sa pananaliksik.

Humuhubog pa rin sa mga alalahanin ngayon ang mga naunang pagbawas

Ipinakikita ng mga bilang ng ministeryo na inilabas ni Lee Ju-hee, mambabatas ng Democratic Party, ang lawak ng mga pagbawas noong 2024. Sa 33,156 na proyekto sa pananaliksik, nabawasan ang pondo ng 23,155 kumpara sa orihinal na nakaplano, na may kabuuang bawas na 3.4847 trilyong won.

Ibig sabihin, humigit-kumulang pito sa bawat 10 proyekto sa datos na iyon ang nakatanggap ng mas mababa sa nakaplanong pondo. Bumaba rin mula humigit-kumulang 22,200 tungo sa 21,500 ang bilang ng mga proyekto sa basic research, o halos 700 na bawas.

Ipinakikita ng sunod-sunod na badyet ang naunang pagbagsak at ang mga sumunod na pagtaas:

• 2023: Umabot sa 31.1 trilyong won ang paggasta ng pamahalaan sa R&D sa makasaysayang serye ng datos.
• 2024: Bumaba sa 26.5 trilyong won ang kabuuan, at mas kaunting pondo kaysa sa nakaplano ang natanggap ng libu-libong proyekto.
• 2025: Tumaas sa 29.6 trilyong won ang makasaysayang kabuuan. Umabot sa 4,628 ang mga bagong napiling indibidwal na proyekto sa basic research sa unang kalahati ng taon.
• 2026: Nakatala sa makasaysayang serye ang alokasyong 35.5 trilyong won.
• Disyembre 2: Takdang itinakda ng batas para sa pagsasaalang-alang ng Pambansang Asembleya sa panukalang badyet.

Inalis ang ilang programa ng suporta sa mga unibersidad sa kategorya ng accounting para sa R&D simula 2024, kaya nagbago ang batayan ng taunang kabuuan. Mas direktang ipinakikita ng bilang ng mga proyekto ang naging epekto sa mga pangkat na tumanggap ng pondo: kinailangang magtrabaho ng libu-libo gamit ang mas kaunting pera kaysa sa inaasahan sa kanilang mga plano.

Ano pa ang maaaring baguhin ng Parlamento

Maaari pang baguhin ng deliberasyon ng Pambansang Asembleya tungkol sa badyet ang mga alokasyon sa paggasta at ang pondong magagamit para sa mga bagong grant. Kaya ang Disyembre 2 ang susunod na takdang pagpapasyang binabantayan ng mga mananaliksik kaugnay ng panukala.

Pangunahing tanong kung gaano kalaking pondo ang itatabi para sa mga nagpapatuloy na obligasyon at kung magkano ang ilalaan sa mga mananaliksik na naghahanap ng susunod nilang grant. Prayoridad ng ministeryo ang pagpapatuloy ng mga kasalukuyang proyekto. Hinihiling naman ng mga mananaliksik sa unibersidad ang sapat na dagdag na suporta para maiwasan ang pagkaantala kapag natapos na ang mga proyektong ito.

Para sa isang laboratoryo, nakasalalay ang aktuwal na epekto sa petsa ng pagtatapos ng grant nito, pagiging kwalipikado at tagumpay sa susunod na pagpili ng mga tatanggap. Sa IBS, ang agarang usapin ay kung paano iaangkop ng bawat sentro ang gawain at bilang ng mga tauhan nito sa pondong inilaan para sa pagpapatakbo.

Kaya kasabay ng iminungkahing pagpapalawak ng paggasta sa teknolohiya ang mas kakaunting oportunidad para sa maraming mananaliksik sa basic research. Magpapasya ang Parlamento kung pananatilihin ng pinal na badyet ang balanseng ito o maglalaan ng mas maraming puwang para sa mga bagong pangkat at proyekto sa pananaliksik.

Mahahalagang Punto

• Bababa mula 2,438 tungo sa 1,595 ang mga bagong pangunahing grant sa pananaliksik para sa Types A, B at C, o bawas na 34.6%.
• Ayon sa ministeryo, napupunta sa mga nagpapatuloy na obligasyon ang malaking bahagi ng badyet sa basic research, kaya mas kaunti ang matitira para sa mga bagong grant.
• Tataas nang 5.9% ang pondo para sa basic research at mga unibersidad, kumpara sa 69.1% para sa pananaliksik sa AI.
• Babababa mula 147.4 bilyon tungo sa 139.9 bilyong won ang pondong pang-operasyon para sa mga research centre ng IBS habang dumarami ang mga sentro.
• Nagbabala ang mga mananaliksik tungkol sa pagpapaliit ng mga laboratoryo, pagkaantala ng mga eksperimento at kawalan ng katiyakan sa trabaho ng mga estudyante at postdoctoral researcher.
• Mga panukala pa lamang ang mga bilang at sasailalim pa sa deliberasyon ng Parlamento; Disyembre 2 ang itinakdang takdang petsa para sa badyet ayon sa batas.