Tumaas ng 38.6% ang Pagpapalit ng mga Homeroom Teacher sa South Korea Habang Dumarami ang mga Gurong Humihiling na Bumaba sa Tungkulin

Mga guro ang nagpasimula ng halos dalawang-katlo ng mga pagbabago sa klase

Naitala sa South Korea ang 575 pagpapalit ng homeroom teacher sa kalagitnaan ng mga termino sa mga pampublikong elementarya, junior high school at high school mula 2023 hanggang 2025, mas mataas sa 415 noong 2020 hanggang 2022. Ipinapakita ng pagtaas na 38.6% ang lumalaking hirap na mapanatili ang iisang gurong responsable sa isang klase sa buong taon ng pag-aaral.

Ipinapakita ng datos ng Ministry of Education na isinumite kay Jeong Seong-guk, mambabatas ng People Power Party, na ang mga guro mismo ang humiling ng 369 sa mga kamakailang pagpapalit, o 64.2%. Tumaas nang 42.5% ang bilang na ito mula sa 259 noong naunang tatlong taon. Dumami naman mula 156 tungong 206 ang mga pagpapalit na hiniling ng mga magulang, o pagtaas na 32.1%.

Mahalaga ang pagkakaibang ito. Bagaman dumarami ang mga kahilingan ng magulang, mas malaking bahagi ng naitalang pagtaas ay nagmula sa mga gurong humiling na bitiwan ang kanilang mga tungkulin bilang homeroom teacher. Sa 160 karagdagang pagpapalit sa pagitan ng dalawang panahon, 110 ang pinasimulan ng mga guro at 50 ng mga magulang. Samakatuwid, 68.8% ng pagtaas ang nagmula sa mga guro.

Bilang ng mga pagbabagong ito sa responsibilidad sa klase ang sinusukat ng datos, hindi kinakailangang pagbibitiw sa pagtuturo. Maaaring magpatuloy sa pagtatrabaho sa paaralan ang gurong tumigil sa pagiging homeroom teacher. Hindi rin pinatutunayan ng datos na bawat pagpapalit ay bunga ng malisyosong reklamo.

Inilalarawan ng dalawang salaysay mula sa mga klase ang pressure na nagtulak sa ilang guro na bumaba sa tungkulin. Sa Jeonju, iniulat na anim na beses nagpalit ng homeroom teacher ang isang ikalimang baitang sa loob ng isang taon. Sa isang elementarya sa katimugang Gyeonggi Province, humiling ang isang guro na bumaba sa tungkulin matapos ang paulit-ulit na mga paratang ng diskriminasyon at paboritismo. Ipinapakita ng dalawang kaso kung paanong maaaring makaapekto sa tuloy-tuloy na edukasyon ng buong klase ang alitang kinasasangkutan ng isang pamilya.

Anim na beses nagpalit ng guro ang isang klase

Sa elementaryang nasa Jeonju, nagreklamo ang mga magulang na masama raw ang tingin ng isang guro sa isang bata o pinababayaan ito nang walang nagbabantay. Sinundan pa ito ng mga reklamo matapos dumating ang mga kapalit na guro, kaya patuloy na nagpapalit ng homeroom teacher ang klase.

Iniulat na 113 at 61 beses tumawag upang magreklamo ang dalawang magulang, o kabuuang 174 na tawag. Hindi pinatutunayan ng salaysay na napatunayang may batayan ang mga paratang. Ipinakikita naman nito kung gaano karaming pakikipag-ugnayan ang kinailangang harapin ng paaralan habang paulit-ulit na nag-a-adjust ang mga mag-aaral sa mga bagong guro.

Patuloy na nagreklamo ang isang magulang laban sa guro sa Gyeonggi at iginiit na hindi patas ang pagtrato sa anak nito habang pinapaboran ang ibang mga bata. Itinanggi ng guro na nagdidiskrimina ito sa mga mag-aaral, ngunit nagpatuloy ang mga reklamo. Matapos makaranas ng matinding stress, binitiwan ng guro ang mga tungkulin bilang homeroom teacher sa pagtatapos ng unang semestre.

Magkaiba ang mga paraang inilalarawan ng mga halimbawang ito, ngunit pareho ang kinalabasan. Sa isang kaso, hindi napahinto ng sunud-sunod na pagpapalit ang mga reklamo. Sa isa naman, ang guro ang humiling na maibsan ang sitwasyon. Hindi pinatutunayan ng alinmang salaysay na tama ang isang reklamo dahil lamang nagpalit ng guro, o na nalutas ang pinagmulan ng alitan.

Ipinakikita ng naunang datos ang pagtaas, ngunit may ilang pagkakaiba

Naitala sa naunang inilabas na datos ng Ministry of Education ang 203 pagpapalit ng homeroom teacher noong 2023, kabilang ang 124 na hiniling ng mga guro at 79 ng mga magulang. Mahigit doble ang mga kahilingan ng guro kumpara sa 54 na naitala noong 2020. Naitala rin sa naunang datos ang 55 kahilingan ng guro at 33 kahilingan ng magulang mula Enero hanggang Hulyo 2024. Hindi buong taon ang saklaw nito kaya hindi ito maihahambing nang tuwiran sa datos para sa isang buong taon.

Ganito ang iniulat na talaan:

• 2020: 71 pagpapalit, kabilang ang 54 kahilingan ng guro at 17 kahilingan ng magulang.
• 2021: 142 pagpapalit, kabilang ang 90 kahilingan ng guro at 52 kahilingan ng magulang.
• 2022: 206 pagpapalit, kabilang ang 118 kahilingan ng guro at 88 kahilingan ng magulang.
• 2023: 203 pagpapalit, kabilang ang 124 kahilingan ng guro at 79 kahilingan ng magulang.
• Enero hanggang Hulyo 2024: 88 pagpapalit, kabilang ang 55 kahilingan ng guro at 33 kahilingan ng magulang.
• 2023 hanggang 2025: Naitala sa mas bagong pinagsama-samang datos ang 575 pagpapalit, kabilang ang 369 kahilingan ng guro at 206 kahilingan ng magulang.

May pagkakaiba ang dalawang inilabas na datos. Umaabot sa 419 ang kabuuan ng taunang bilang para sa 2020 hanggang 2022 sa naunang datos, samantalang 415 ang nasa mas bagong paghahambing. 262 naman ang kabuuan ng mga kahilingan ng guro sa naunang datos, hindi 259, at 157 ang kahilingan ng magulang, hindi 156. Walang ibinigay na paliwanag sa mga pagkakaibang ito. Sinusuportahan ng mas bagong pinagsama-samang datos ang iniulat na pagtaas na 38.6%, ngunit hindi dapat ituring ang dalawang ulat bilang iisang ganap na magkakatugmang dataset.

Malaking bahagi ng abala ay nasa mga elementarya

Sa 203 pagpapalit na naitala noong 2023, 125 ang naganap sa mga elementarya, o 61.6% ng kabuuan. Nagtala ang mga junior high school ng 36 at ang mga high school ng 42.

Lalong kapansin-pansin ang pagkakaiba sa mga kahilingan ng magulang. Noong 2023, nagresulta ang mga kahilingang ito sa 65 pagpapalit sa mga elementarya, lima sa mga junior high school at siyam sa mga high school. Samakatuwid, 65 sa 79 na pagpapalit na hiniling ng magulang, o humigit-kumulang 82.3%, ay naganap sa mga elementarya.

Hinati sa isang hiwalay na salaysay ang 125 pagpapalit sa mga elementarya: 65 ang hiniling ng mga magulang at 60 ang kinabilangan ng mga gurong bumaba sa tungkulin. Inilarawan din sa salaysay na iyon ang 124 kusang pag-alis noong 2023 bilang bilang para sa mga elementarya, bagaman sinasabi sa naunang ulat na 124 ang kabuuan sa mga elementarya, junior high school at high school. Magkasalungat ang mga paglalarawang iyon. Tugma sa iniulat na kabuuang bilang sa mga elementarya ang bilang na 60; hindi maaaring tumukoy nang sabay ang bilang na 124 sa kaparehong bahagi lamang ng datos para sa mga elementarya.

Mahalaga ang konsentrasyon sa antas ng elementarya dahil mas malawak ang papel ng homeroom teacher doon. Karaniwang nagtuturo ang isang guro ng ilang asignatura habang inaasikaso rin ang buhay sa klase at paggabay sa mga mag-aaral. Sa mga junior high school at high school, mga gurong nakatalaga sa asignatura ang nagtuturo, samantalang pinamamahalaan ng itinalagang homeroom teacher ang klase at nagbibigay ng paggabay sa mga mag-aaral. Kaya maaaring makaapekto ang pagkawala ng homeroom teacher sa elementarya kapwa sa pang-araw-araw na pagtuturo at sa ugnayang tumutulong maunawaan ang mga pangangailangan ng mga mag-aaral.

Mga nawawala sa mga mag-aaral kapag nagpapalit ng guro

Naging matatag na bahagi ng sistema ng paaralan sa South Korea ang homeroom system habang umuunlad ang makabagong sistema ng edukasyon nito noong dekada 1950. Higit pa sa pagtatala ng pagpasok at pangangasiwa sa klase ang tungkulin ng homeroom teacher. Sinusubaybayan ng mga guro ang pag-unlad sa pag-aaral, pakikipagkaibigan, asal at mga pagbabago sa emosyon ng mga mag-aaral, habang nakikipag-ugnayan sa mga pamilya. Sa mga sekundaryang paaralan, nagbibigay rin sila ng gabay tungkol sa mga karera at karagdagang edukasyon.

Nakasalalay ang gawaing ito sa kaalamang naipon sa paglipas ng panahon. Kailangang alamin ng kapalit na guro kung aling mga mag-aaral ang nangangailangan ng dagdag na suporta, paano gumagana ang mga ugnayan sa klase at anu-anong alalahanin na ang napag-usapan sa mga magulang. Kailangang muling bumuo ng tiwala ang mga mag-aaral, na kung minsan ay paulit-ulit na nangyayari sa iisang taon.

Tinukoy ni Yang Jeong-ho, propesor ng edukasyon sa Sungkyunkwan University, na ang mga mag-aaral ang siyang nagdurusa sa huli sa mga pagbabagong ito. Sinabi niyang hindi dapat ituring ng mga magulang na karaniwang paraan ng paglutas sa mga reklamo ang pagpapalit ng homeroom teacher, habang dapat sikapin ng mga gurong tumatanggap sa tungkulin na panatilihin ang pananagutan sa kanilang mga mag-aaral.

Gayunman, hindi nangangahulugan ang pagpapanatili ng pagpapatuloy na dapat manatili ang isang guro anuman ang mga pangyayari. Ang usapin ay kung talagang kailangan ang pagpapalit, o kung kayang lutasin ng paaralan ang hindi pagkakasundo nang hindi inaalis ang taong responsable sa klase. Makikita rin ang pagkakaibang ito sa paninindigan ng Supreme Court tungkol sa mga kahilingang magtalaga ng bagong homeroom teacher.

Ayon sa Supreme Court, dapat unahin ang iba pang remedyo

Sa isang desisyon noong 2023 tungkol sa mga kahilingang palitan ang homeroom teacher, ipinasiya ng Supreme Court ng South Korea na maaaring ituring na hindi wastong pakikialam sa mga gawaing pang-edukasyon ang paulit-ulit na mga kahilingang walang lehitimong dahilan.

Ayon sa pangangatwiran ng korte, kahit may problema sa mga pamamaraan ng isang guro, dapat munang pag-isipan ng paaralan kung malulutas ito sa pamamagitan ng pagbabago sa mga pamamaraang iyon. Dapat magsilbi lamang na karagdagang hakbang ang pagpapalit sa mga pambihirang sitwasyong hindi kayang gampanan nang maayos ng guro ang trabaho.

Hindi nito isinasantabi ang mga reklamo tungkol sa mga gawain sa klase. Ipinag-iiba nito ang pangangailangang tugunan ang isang problema at ang palagay na agarang solusyon ang pagpapalit ng guro. Maaaring mangailangan ng pagsisiyasat o pagbabago sa mga pamamaraan ng pagtuturo ang isang alalahanin nang hindi kailangang alisin ang homeroom teacher.

Pinahihintulutan din ng mga regulasyon ng mga panrehiyong tanggapan ng edukasyon ang pagpapalit kapag may di-maiiwasang sitwasyong may kaugnayan sa edukasyon. Inihaharap naman ng dumaraming kahilingan mula sa mga guro ang isa pang usapin sa mga pinuno ng paaralan: paano mapananatili ang katatagan ng klase kapag sinasabi ng guro na hindi na matiis ang kasalukuyang sitwasyon.

Sinusuri rin ang mga reklamo at pamumuno ng paaralan

Iniugnay ni Kim Dong-seok, pinuno ng Teachers' Authority Division ng Korea Federation of Teachers' Associations, ang maraming kusang pag-alis sa pressure na nagmumula sa paggabay sa mga mag-aaral o sa mga imbestigasyon tungkol sa karahasan sa paaralan. Ganito niya inilarawan ang pananaw ng samahan kung bakit bumababa sa tungkulin ang mga guro:

Panlabas na mga salik, sa halip na personal na mga kalagayan, ang dahilan ng lubhang nakararaming kaso.

Sinabi rin ni Kim na maaaring mapaharap ang mga guro sa mga maling paratang ng pang-aabuso sa bata habang ginagampanan ang mga tungkuling ito. Pagtataya niya ito sa mga pressure na kinakaharap ng mga guro, hindi konklusyong walang batayan ang lahat ng reklamo o ulat ng pang-aabuso.

Ipinahihiwatig ng isang sarbey ng sangay sa South Gyeongsang ng Korean Teachers and Educational Workers' Union na hindi lamang mga magulang ang pinagmumulan ng pressure sa lugar ng trabaho. Nalaman sa sarbey na 74.1% ng mga gurong sinurbey ang nag-ulat na nakaranas sila ng pambubully sa nakaraang tatlong taon. Sa mga respondent na ito, 87.3% ang nagturo sa punong-guro o pangalawang punong-guro, habang 19.8% ang nagturo sa mga magulang. Hindi dapat pagsamahin ang mga porsiyentong ito na para bang hindi nagsasapawan ang mga kategorya, at hindi rin nagtatatag ng pambansang antas ng paglaganap ang isang panrehiyong sarbey.

Hiwalay na naitala sa datos ng ministeryo ang 748 naiulat na kaso ng pambubully sa mga guro mula Enero 2020 hanggang Setyembre 2023. Sa mga ito, 523, o humigit-kumulang 69.9%, ang hindi nagresulta sa aksiyon laban sa mga pinaghihinalaang gumawa nito. Hindi ipinapaliwanag ng mga bilang ang kinalabasan ng bawat kaso, ngunit ipinakikita ng mga ito na karaniwang hindi humantong sa aksiyong pandisiplina ang pag-uulat.

Inilarawan din ng mga guro sa Gyeonggi at South Gyeongsang na iniiwasan nila ang pagdidisiplina dahil sa takot sa mga reklamo at hindi sila nakatatanggap ng sapat na tulong mula sa mga administrador. Itinatampok ng mga salaysay na ito ang mahalagang papel ng pamunuan ng paaralan sa pagtugon: kapag direktang ipinasa sa guro ang isang reklamo nang hindi ito nilulutas, maaaring manatili kapwa ang alitan at ang pagkaantala sa klase.

Nakatuon ang mga protesta sa mga batas sa pang-aabuso at proteksiyon

Naging sentro ng mga demonstrasyon sa buong bansa hinggil sa karapatan ng mga guro ang pagkamatay sa pamamagitan ng pagpapakamatay noong 2023 ng isang 24 na taong gulang na guro sa Seoi Elementary School sa Seoul. Bahagi ng pampublikong debate hinggil sa pagkamatay ang mga paratang ng labis na pakikialam ng mga magulang.

Nangangailangan ng maingat na pagkakaiba ang mga natuklasan ng pulisya at ang mga paratang na iyon. Itinatag ng mga imbestigador na ilang magulang ang nakipag-ugnayan sa guro tungkol sa insidenteng may kinalaman sa isang mag-aaral na umatake sa isa pa gamit ang lapis. Walang nakitang ebidensiya ang pulisya ng berbal na pang-aabuso o iligal na impluwensiya ng mga magulang sa imbestigasyon, at isinara ang kaso nang walang pagsasampa ng kaso. Hindi nito natapos ang mas malawak na mga protesta tungkol sa mga kondisyon sa trabaho.

Sa isang sumunod na demonstrasyon sa labas ng National Assembly, nanawagan ang sampu-sampung libong guro ng mga pagbabago sa Child Welfare Act at sa Act on Special Cases Concerning the Punishment of Child Abuse Crimes. Ikinatuwiran ng mga tagapag-organisa na masyadong malabo ang kahulugang itinatakda ng batas para sa emosyonal na pang-aabuso at maaari nitong ilantad sa mapagganting mga reklamo ang lehitimong paggabay sa mga mag-aaral. Sinabi nilang nagpatuloy ang mga reklamo sa kabila ng pagpapatupad ng limang batas na naglalayong protektahan ang mga guro matapos ang kaso sa Seoi.

Inilarawan ni Song Su-yeon, pangulo ng Korean Teachers and Education Workers Union Federation, na bulnerable ang mga guro sa mga ulat ng emosyonal na pang-aabuso kapag dinidisiplina nila ang mga mag-aaral, at sa mga paratang ng pagpapabaya kapag hindi nila ito ginagawa. Nanawagan din ang protesta para sa mga karapatang pampolitika ng mga guro at tinutulan ang pagtatapos sa ugnayan ng mga lokal na gawad para sa edukasyon at kita ng buwis sa loob ng bansa.

Walang binanggit na petsa para sa botohan sa mga hinihiling na pagbabago sa batas, at hindi rin pinatutunayan ng mga salaysay kung maisasabatas ang mga panukala. Ang agarang hinihingi ay mas malinaw na mga hangganan sa pagitan ng lehitimong gawaing pang-edukasyon, tunay na mga alalahanin tungkol sa kaligtasan ng bata at mga reklamong ginagamit upang gipitin ang mga guro.

Mas maraming tungkulin bilang homeroom teacher ang napupunta sa mga gurong may taunang kontrata

Ipinakikita ng hiwalay na kalakaran sa pagtatalaga ng kawani na lumalaki ang bahagi ng mga homeroom assignment na napupunta sa mga gurong inilalarawan bilang part time sa datos ng ministeryo. Ayon sa datos na inilabas ni Jin Seon-mi, mambabatas ng Democratic Party, 15.6% ang bahagi nila noong 2023, kumpara sa 14.8% noong 2022 at 11.1% noong 2021.

Pagtaas ito na 4.5 percentage point sa loob ng dalawang taon. Naitala sa Busan ang pinakamataas na bahagi sa mga rehiyon, na 21.3%, kasunod ang North at South Gyeongsang Provinces na parehong 18.5%.

Karaniwang nagtatrabaho ang mga gurong ito sa mga taunang kontrata at maaaring hindi makatanggap ng mga insentibo o pagtaas ng sahod na nakukuha ng mga permanenteng guro. Tungkol sa kaayusan sa pagtatrabaho ang kategoryang iniulat, kaya hindi ito dapat ituring na patunay na mas kaunting oras sa klase ang ginugugol ng bawat gurong kabilang dito. Inilalarawan ang Educational Officials Act bilang batas na naglilimita sa pagtatalaga sa kanila sa mga posisyong nangangasiwa na may malaking responsibilidad, bagaman hindi pinatutunayan ng datos sa pagtatalaga ng kawani lamang na may partikular na homeroom assignment na lumalabag sa probisyong iyon.

Hindi ipinakikita ng datos sa kawani na ang katayuang kontraktuwal ang naging sanhi ng pagdami ng mga pagpapalit. Ipinakikita naman nito na lumalaking bahagi ng responsibilidad sa pagpapatuloy ng klase ang pasan ng mga gurong hindi gaanong tiyak ang katayuan sa trabaho.

Iba't ibang paraan ang ginagamit sa ibang sistema upang mapanatili ang pagpapatuloy. Iniulat na higit na gumagamit ang Japan ng ilang gurong sama-samang umaako ng responsibilidad sa mga mag-aaral sa bawat baitang, habang may ilang sekundaryang paaralan sa Britain na nagpapanatili ng tutor para sa iisang pangkat ng mga mag-aaral sa loob ng ilang taon. Walang datos na nagpapatunay kung mababawasan ng alinman sa mga paraang ito ang mga pagpapalit sa South Korea. Nanawagan si Jeong Seong-guk ng mga hakbang na magpoprotekta sa mga guro upang hindi sila mapilitang talikuran ang mga tungkulin bilang homeroom teacher dahil sa malisyosong mga reklamo, ngunit walang binanggit na tiyak na iskedyul ng pagpapatupad.

Mahahalagang Punto

• Nagtala ang mga pampublikong paaralan ng 575 pagpapalit ng homeroom teacher mula 2023 hanggang 2025, kumpara sa 415 noong naunang tatlong taon.
• Hiniling ng mga guro ang 369 sa mga kamakailang pagbabago, o 64.2% ng mga pagpapalit at 68.8% ng pagtaas sa pagitan ng dalawang panahon.
• Naganap sa mga elementarya ang 125 sa 203 pagpapalit na naitala noong 2023 at 65 sa 79 na pagbabagong hiniling ng magulang.
• Bahagyang nagkakaiba ang naunang taunang bilang at ang mas bagong pinagsama-samang datos; walang ibinigay na paliwanag sa pagkakaiba.
• Ayon sa Supreme Court, dapat subukan muna ng mga paaralan ang iba pang remedyo bago palitan ang homeroom teacher kung malulutas ng mga remedyo ang problema.
• Humihingi ang mga guro ng mas malinaw na mga batas laban sa pang-aabuso at mas matibay na proteksiyon laban sa malisyosong mga reklamo; walang tinukoy na petsa para sa botohan sa batas.
• Tumaas mula 11.1% noong 2021 tungong 15.6% noong 2023 ang bahagi ng mga tungkulin bilang homeroom teacher na itinalaga sa mga gurong inilalarawan bilang part time.