Sapilitang mga Laban sa Paaralan sa South Korea, Kadalasang Magagaan ang Parusa Habang Tumataas ang Pangangailangan sa Pangangalaga sa mga Biktima

490 kaso, nagbubunyag ng agwat sa pagitan ng pinsala at parusa

Sinuri ng mga komite sa edukasyon sa South Korea ang 490 kaso ng mga umuusbong na anyo ng karahasan sa paaralan na kinasasangkutan ng 684 na biktima at 1,232 estudyanteng tinukoy na mga salarin, mula sa akademikong taon ng 2024 hanggang Agosto 2026. Gayunman, 1,523 sa 1,961 ipinataw na hakbang pandisiplina, o 77.7 porsiyento, ay mga nakasulat na paghingi ng tawad, pagbabawal sa pakikipag-ugnayan o paghihiganti, at paglilingkod sa loob ng paaralan.

Inilabas ni Rep. Han Byung-do ng naghaharing Democratic Party ang mga bilang noong Oktubre 12, habang nagbabala ang mga awtoridad tungkol sa mga suntukan sa ilalim ng patakaran ng yacha: mga pisikal na komprontasyong ipinakikilalang boluntaryong paligsahan, na kung minsan ay may kasamang pangakong hindi isusumbong ang mga pinsala. Maaaring pilitin ang mga estudyanteng lumahok, habang ang iba naman ang nag-aayos ng mga laban, nanonood, kumukuha ng video o nagpapakalat ng mga rekording.

Isinumite ng Ministri ng Edukasyon ang mga bilang kay Han, miyembro ng Komite ng Edukasyon ng Pambansang Asemblea. Natuklasan din sa kanyang pagsusuri na tumaas ang mga hakbang para sa pagpapagamot o pagpapagaling ng mga biktima mula 10.8 kada 100 biktima noong 2024 tungo sa 19.3 mula Marso hanggang Agosto 2026. Sa kaparehong mga panahon, bumaba naman mula 20.6 tungo sa 12.6 kada 100 salarin ang suspensiyon o mas mabibigat na parusa.

Ito ang pangunahing ikinababahala sa magkasalungat na trend: dumami ang naitalang pangangailangan para sa pangangalaga sa mga biktima habang bumaba ang porsiyento ng mas mabibigat na parusa. Hindi pinatutunayan ng mga bilang kung makatarungan ang mga indibidwal na pasya ng mga komite, dahil hindi nakasaad ang ebidensiya, mga pinsala o mga pangyayaring pinagbabatayan ng bawat pasya.

Kailangan ding pag-ibahin ang mga kaso, estudyante at parusa. Inilalarawan ng 77.7 porsiyento ang mga hakbang pandisiplina, hindi ang bahagdan ng mga kasong magagaan na parusa lamang ang ipinataw. Maaaring makatanggap ng ilang parusa ang isang estudyante, at maaaring ilang estudyante ang sangkot sa isang kaso.

Ano talaga ang ibig sabihin ng mga parusa

Umabot sa 1,523 ang mga parusa sa tatlong pinakamababang antas. Inaatasan ng Antas 1 ang estudyante na magsumite ng nakasulat na paghingi ng tawad; ipinagbabawal ng Antas 2 ang pakikipag-ugnayan, pagbabanta o paghihiganti laban sa biktima; at inaatasan naman ng Antas 3 ang estudyante na maglingkod sa paaralan. Maaaring ipagpaliban ang pagtatala ng mga parusang ito sa rekord ng paaralan kapag natugunan ang itinakdang mga kondisyon. Mas may mga kundisyon ito kaysa sa pahayag na awtomatikong walang naiiwang rekord ang bawat magaan na parusa.

Kabilang sa Antas 4 ang paglilingkod sa komunidad, samantalang nangangailangan ang Antas 5 ng espesyal na edukasyon o sikolohikal na paggamot. Kapag isinama ang dalawang kategoryang ito, 90.2 porsiyento ng lahat ng parusa ay mas mababa sa suspensiyon. Ang natitirang 193 parusa, o 9.8 porsiyento, ay suspensiyon o mas mabibigat na hakbang, kabilang ang pagpapalit ng klase o paglipat sa ibang paaralan.

Hindi bababa sa 794 sa 1,232 estudyante, o 64.4 porsiyento, ang walang natanggap na parusang Antas 4 pataas, ang antas na tinukoy sa pagsusuri ni Han bilang dapat itala sa rekord ng paaralan. Hiwalay na sukatan ito sa porsiyento ng mga hakbang pandisiplina.

Mahalaga ang pagkakaibang ito dahil hindi ipinakikita ng datos na walang naging kahihinatnan ang ginawa ng lahat ng estudyante. Mga kahihinatnan ang paghingi ng tawad, mga paghihigpit sa pakikipag-ugnayan, paglilingkod at edukasyon. Ang tanong ni Han ay kung ang bigat, pagtatala at nilalamang pang-edukasyon ng mga ito ay akma sa pinsalang dulot ng sapilitang mga laban at pagpapakalat ng mga bidyo.

Hindi nagtatapos sa mismong laban ang karahasan

Naitala ang pisikal na karahasan sa 88.8 porsiyento ng 490 kasong sinuri. Naitala ang berbal na karahasan sa 42.7 porsiyento, pamimilit sa 28.8 porsiyento at cyberviolence sa 18.6 porsiyento. Nagkakapatong ang mga kategorya, at humigit-kumulang dalawang anyo ng karahasan ang natukoy sa bawat kaso, kaya hindi dapat pag-add-in ang mga porsiyento na para bang iisa lamang ang kategorya ng bawat kaso.

Naitala ang cyberviolence sa 14 porsiyento ng mga kaso sa akademikong taon ng 2024 at 20 porsiyento mula Marso hanggang Agosto 2026, pagtaas na anim na porsiyentong puntos. Kaya maaaring magbunga ang isang laban ng magkakaugnay na pinsala: pamimilit na lumahok, pisikal na pinsala, berbal na pamamahiya at panibagong pagkakalantad kapag kumalat online ang rekording.

Inilalarawan sa mga ulat ang mga laban sa ilalim ng patakaran ng yacha bilang mga komprontasyong nagaganap sa mga paradahan sa ilalim ng lupa at eskinita, malayo sa pangangasiwa ng mga nakatatanda. Maaaring sabihan ang mga estudyante na kapag tinanggap nila ang laban, pumapayag silang hindi tumawag sa pulisya kahit masugatan sila. Kung minsan, ipinopost online o ibinebenta ang mga bidyo.

Inilarawan ng isang 55-anyos na guro sa middle school na kinilalang Seo kung paanong maaaring itago ng pag-aangking naglalaro lamang ang hindi pantay na kapangyarihan sa pagitan ng mga estudyante.

Sinasabi ng mga estudyante na ginagawa nila ang Yacha para subukin ang lakas o kakayahan nila, pero sa totoo lang, madalas ay pambubully ito ng malakas na estudyante sa iba o pagpapakitang-gilas ng kapangyarihan niya. Wala itong ipinagkaiba sa karahasan sa paaralan na nagkukunwaring bahagi ng kultura ng paglalaro.

Hindi tinatapos ng kasunduan ang usaping legal

Nagbabala ang pulisya na maaaring maging krimen ang mga laban sa ilalim ng patakaran ng yacha kahit may pahintulot ng magkabilang panig o nakasulat na kasunduan. Nagbabala rin ang Tanggapan ng Edukasyon ng Seoul Metropolitan sa mga pamilya na hindi nagliligtas sa mga estudyante sa parusa dahil sa karahasan sa paaralan ang pagkakasundo. Hindi garantiya laban sa imbestigasyon o pagrepaso ng disiplina ang pangakong hindi isusumbong ang isang laban.

Kabilang sa depinisyon ng batas sa pag-iwas sa karahasan sa paaralan, na inilathala sa Ingles ng Korea Legislation Research Institute, ang pananakit, pamimilit, pambubully at mapaminsalang gawain sa pamamagitan ng mga network ng impormasyon sa pagitan ng mga estudyante, sa loob man o labas ng paaralan. Kabilang sa depinisyon nito ng salarin ang estudyanteng nakikibahagi sa karahasan, hindi lamang ang nananakit.

Nakatakda sa Artikulo 17 ang mga tugon pandisiplina mula sa nakasulat na paghingi ng tawad at mga pagbabawal sa pakikipag-ugnayan hanggang suspensiyon at pagpapatalsik. Naglalaan naman ang Artikulo 16 ng mga proteksiyon para sa mga biktima, kabilang ang sikolohikal na pagpapayo, pansamantalang proteksiyon, paggamot at pagpapalit ng klase. Mas naunang bersiyon ng batas ang nasa naka-link na tekstong Ingles, kaya hindi dapat ituring na kasalukuyang proseso ang paglalarawan nito sa mga estruktura ng komite.

Hiwalay sa disiplina sa paaralan ang usapin ng pananagutang kriminal. Napawalang-sala sa iniulat na pasya ng korte sa apela noong Hulyo ang isang akusado sa kasong nakamamatay na pananakit matapos ang laban noong Pebrero 2024 sa pagitan ng mga kinatawan ng mga residente ng apartment sa Pyeongtaek. Namatay ang isa sa mga lumahok matapos umanong lumagda ang dalawa sa kasunduang maglalaban. Hindi nito pinatutunayan na legal ang lahat ng laban na pinagkasunduan; nakasalalay ang mga pasyang kriminal sa sakdal, ebidensiya at mga pangyayari.

Ipinakikita naman ng hiwalay na kasong iniulat sa Cheongju ang panganib ng pamimilit. Noong Mayo 2026, namatay ang isang babaeng nasa edad 20 matapos umanong pilitin siyang lumaban sa dalawang tinedyer nang sunod-sunod. Dalawang taong nasa edad 20 ang ikinulong dahil sa hinalang magkasamang namilit, at inirehistro naman ang mga tinedyer bilang mga suspek sa hinalang espesyal na pananakit. Mga iniulat na paratang at hakbang ng imbestigasyon ang mga ito, hindi mga hatol na nagkasala sila.

Paano naipon ang mga kaso at pagbabago sa polisiya

Ayon sa mga bilang ng Ministri ng Edukasyon, umabot sa 107 ang mga pagsusuri sa karahasang kaugnay ng yacha noong akademikong taon ng 2024, 223 noong 2025 at 160 sa unang semestre ng 2026. Nadagdagan ng 116 kaso ang bilang mula 107 tungo sa 223, o humigit-kumulang 108 porsiyento. Kabuuang 490 ang tatlong bilang na ito.

Bahagyang magkakaiba ang paglalarawan sa pinakahuling panahon sa mga ulat. Karaniwang tinutukoy sa pagsusuri ng mga parusa ang Marso hanggang Agosto 2026, samantalang inilalarawan ng isang buod ang Enero hanggang Agosto. Inilalarawan din ang pinakahuling 160 kaso bilang mga kaso sa unang semestre. Hindi dapat ituring na magkakatumbas ang mga katawagang ito sa paghahambing ng mga panahon ng pag-uulat.

Ang mga pangunahing pangyayari ay sumasaklaw sa ilang taon:

• 2019: Binago ng rebisyon sa batas sa pag-iwas sa karahasan sa paaralan kung sino ang may pananagutan sa pagrepaso ng mga kaso.
• 2020: Inilipat ang pagrepaso mula sa mga indibidwal na paaralan tungo sa mga komite sa ilalim ng mga tanggapan ng edukasyon ng distrito.
• Pebrero 2024: Sinimulan ang sistemang may mga nakatalagang imbestigador sa pambubully sa paaralan.
• Akademikong taon ng 2025: Kusang nagsimulang isaalang-alang ng 147 unibersidad ang mga rekord ng pambubully sa paaralan sa proseso ng pagtanggap ng mga estudyante.
• Abril 2026: Gumawa ng mga materyal sa pag-iwas sa yacha ang Sokcho Police Station sa pamamagitan ng Dibisyon nito para sa Kababaihan at Kabataan.
• Agosto 2026: Naglabas ng babala tungkol sa mga laban sa ilalim ng patakaran ng yacha ang Ministri ng Edukasyon at ang Pambansang Ahensiya ng Pulisya.
• Oktubre 12, 2026: Inilabas ni Han ang pagsusuri niya sa datos ng mga kaso at parusa ng ministeryo.

Ipinakikita ng takdang-panahon na lumitaw ang mga pinakahuling ikinababahala sa loob ng sistemang sumasailalim na sa mga pagbabago sa imbestigasyon, pagtanggap sa unibersidad at pag-iwas. Hindi pinatutunayan ng mga bilang kung alin sa mga pagbabagong ito ang nakaapekto sa mga pasya sa disiplina.

Iba ang ipinakikita ng mas malawak na sarbey

Nalaman sa unang bugso ng pambansang sarbey sa karahasan sa paaralan noong 2026 na 2.9 porsiyento ng mga kalahok na estudyante ang nagsabing nakaranas sila ng karahasan sa paaralan, mula sa 2.5 porsiyento noong 2025. Ito ang pinakamataas na iniulat na antas mula nang saklawin ng sarbey ang lahat ng karapat-dapat na estudyante noong 2013.

Humigit-kumulang 3.9 milyong estudyante mula Baitang 4 hanggang 12 ang saklaw ng sarbey. Humigit-kumulang 3.19 milyon ang lumahok, na katumbas ng 81.9 porsiyentong tugon, sa loob ng apat na linggong nagsimula noong Abril. Pinakamataas sa mga estudyante sa elementarya ang iniulat na pagkabiktima, sa 5.7 porsiyento, sinundan ng mga estudyante sa middle school sa 2.3 porsiyento at high school sa 0.8 porsiyento.

Umabot sa 37.8 porsiyento ng mga iniulat na uri ng karahasan ang berbal na panliligalig, 17.1 porsiyento ang pambubully ng grupo, 15.7 porsiyento ang pisikal na karahasan at 7 porsiyento ang cyberviolence. Inilalarawan ng mga resultang ito ang karahasan sa paaralan sa malawak na saklaw. Hindi direktang maihahambing ang mga ito sa 490 kasong sinuri ng mga komite, na tungkol sa mga umuusbong na anyo ng karahasan at pinangungunahan ng mga pisikal na pag-atake.

Bumaba ng 0.3 porsiyentong puntos mula 2025 ang bahagdan ng umaming nang-api ng iba, sa 0.8 porsiyento. Sa mga iniulat na dahilan ng paggawa ng karahasan, nanguna sa 30.6 porsiyento ang pagtingin dito bilang biro o pagkilos nang walang partikular na dahilan. Maaaring makatulong ang magkaibang pananaw sa iisang kilos upang maipaliwanag ang agwat sa pagitan ng mga estudyanteng nag-uulat ng pinsala at mga umaaming sila ang nanakit.

Iniugnay ni Seong Yun-sook, senior research fellow sa National Youth Policy Institute na nagsuri sa sarbey, ang pagtaas sa bahagi nito sa kakaunting pagkakataong makabuo ng ugnayan nang personal at sa higit na pagiging sensitibo ng mga estudyante at magulang sa pambubully. Hindi nangangahulugan ang paliwanag na iyon na naipapaliwanag ng pagbabago sa kamalayan ang bawat pagtaas sa mga naiulat na karahasan.

Bakit maaaring manahimik ang mga biktima

Nagdudulot ng dagdag na pamimilit ang kondisyong huwag magsumbong na ikinakabit sa ilang laban sa ilalim ng patakaran ng yacha, lampas pa sa mismong komprontasyon. Maaaring matakot ang isang biktima na bansagan siyang taksil kapag humingi siya ng tulong matapos umanong pumayag na lumahok. Maaari ring magdagdag ng kahihiyan o pananakot ang pagkuha ng bidyo.

Sa hiwalay na mga bilang tungkol sa pagsusumbong, pinakakaraniwang dahilan ng hindi pagsisiwalat ng pambubully ang takot na lumala ang sitwasyon, sa 24.6 porsiyento. Sa mga estudyante sa high school, 20.8 porsiyento ang nagsabing walang silbi ang pagsusumbong, kumpara sa 13.8 porsiyento sa pinagsamang bilang ng mga paaralang elementarya, middle school at high school. Mga 2 porsiyento lamang ang gumamit sa bawat isa sa mga opisyal na paraang tinukoy, gaya ng sentro ng pagsusumbong 117 o mga pulis na nakatalaga sa paaralan.

Inilalarawan ng mga bilang na ito ang mas malawak na gawi sa pagsusumbong, hindi lamang ang mga biktima sa 490 kasong sinuri. Gayunman, itinatampok ng mga ito ang praktikal na limitasyon ng mga estadistika sa disiplina: hindi nakukuha sa mga kasong sinuri ang mga insidenteng hindi isiniwalat ng mga estudyante.

Ayon din sa mga gurong nag-ulat, pinakamadalas mangyari ang mga insidente tuwing pahinga, sa 29.8 porsiyento, at tanghalian, sa 21.2 porsiyento. Kabuuang 51 porsiyento ang dalawang panahong ito. Kaya bahagyang nakasalalay ang pag-iwas sa nangyayari sa labas ng pormal na mga aralin, kapag mas may pagkakataong magtipon ang mga estudyante nang hindi mahigpit na nababantayan.

Maaaring umabot sa mas malawak na madla kaysa sa paaralan ang atensiyon online. Iniulat na may humigit-kumulang 500,000 subscriber ang isang channel na dalubhasa sa nilalamang yacha. Nanawagan si Kim Seok-min, pinuno ng pagpapayo sa Blue Tree Foundation, ng magkasanib na pagmamanman ng mga plataporma at kinauukulang organisasyon, kalakip ang proteksiyong kinasasangkutan ng mga tanggapan ng edukasyon, pulis na nakatalaga sa paaralan at mga social worker.

Mga pagtatalo sa batas, itinutulak ng mga epekto sa pagtanggap sa unibersidad

Mas mabigat na ngayon ang epekto ng mga rekord sa paaralan dahil maaaring makaapekto sa pagpasok sa unibersidad ang mga natuklasan tungkol sa pambubully. Matapos mag-anunsiyo ng mga hakbang ang Ministri ng Edukasyon noong Abril 2023, kusang isinama ng 147 unibersidad ang mga rekord ng pambubully sa paaralan sa pagrepaso ng mga aplikasyon simula sa akademikong taon ng 2025. Inaatasan ng polisiya ng ministeryong inanunsiyo na isaalang-alang ng lahat ng unibersidad ang mga ito sa lahat ng paraan ng pagtanggap ng estudyante simula sa akademikong taon ng 2026.

Dahil tumaas ang mga posibleng maging epekto, dumami ang naglalaban upang tutulan ang mga natuklasan o pababain ang antas ng parusa. Inilalarawan sa mga ulat ang mga reklamong gumaganti na layong ipakitang kapwa may sala ang mga panig o gipitin ang estudyanteng unang nagsumbong. Pinahihirap ng mga ganitong pagtatalo ang paghiwalay ng tunay na alitan ng magkabilang panig sa pamimilit na ipinakikilalang pagsang-ayon.

Iniugnay ni Kim Ju-hyeon, abogado sa Sugar Square Law & Advisors, ang mas mabibigat na epekto sa pagtanggap sa unibersidad sa pagdami ng mga pagtatalo.

Sa pananaw ng mga opisyal na nagsusuri ng mga aplikasyon, maaaring maging mahalagang salik sa mga pasya sa pagtanggap sa unibersidad kahit ang maliliit na parusang may kaugnayan sa pambubully sa paaralan.

Tumaas mula 51 noong 2022 tungo sa 134 noong taong tinukoy sa mga ulat tungkol sa korte bilang nakaraang taon ang mga kasong pambubully sa paaralan na isinampa sa Seoul Administrative Court. Dagdag na 83 kaso ito, o humigit-kumulang 163 porsiyento. Mula dalawa, naging apat ang mga nakatalagang dibisyon noong Pebrero. Hindi tinutukoy sa ulat ang eksaktong taon para sa mga huling petsang ito.

Sa sistemang sinimulan noong Pebrero 2024, gumagamit ng mga retiradong guro o pulis na itinatalaga ng mga tanggapan ng edukasyon ng distrito. Iniulat na tumatanggap ang mga imbestigador ng 100,000 hanggang 200,000 won kada kaso. Layunin ng sistema na bawasan ang mga gawaing administratibo ng mga guro, ngunit ayon sa mga kritiko, maaaring mawala ang kaalaman sa mga ugnayan sa silid-aralan kapag hindi isinasali ang mga guro.

Nananawagan si Hyun Kyung-hui ng Korean Teachers and Education Workers Union na maibalik ang kakayahan ng mga guro na makialam. Iminungkahi naman ni Park Ju-hyung, propesor sa Gyeongin National University of Education, ang legal na proteksiyon para sa mga gurong nag-iimbestiga o namamagitan sa mga kaso, maliban kung may sinadyang maling asal o matinding kapabayaan. Nagpakilala rin ang Seoul ng programang pagninilay para sa pagpapanumbalik ng ugnayan ng mga mas batang estudyante sa elementarya, na nakatuon sa pag-uusap at pamamagitan sa maliliit na kaso.

Mga pagbabagong hinihiling sa mga awtoridad

Hindi lamang mas mabibigat na parusa para sa mga estudyanteng naglalaban ang iminungkahing tugon ni Han. Nanawagan siya ng mas detalyadong mga patnubay sa pagrepaso na sumasaklaw sa pag-aayos ng laban, panonood, pagkuha at pamamahagi ng bidyo, upang matukoy ng mga komite ang pamimilit na itinatago sa likod ng pag-aangking may pahintulot.

Nais din niyang magkaroon ng mga hakbang para pigilan ang pagkalat ng mga rekording, patibayin ang proteksiyon at paggaling ng mga biktima, at maglaan ng mga programang pang-edukasyon at pagwawasto ng asal na angkop sa mga anyong ito ng karahasan. Tinutugunan ng mga pagbabagong hinihiling ang mismong pananakit at ang mga taong o aktibidad online na nagpapatuloy nito.

Plano ng Pambansang Ahensiya ng Pulisya na magsagawa ng edukasyon sa pag-iwas sa pamamagitan ng mga pulis na nakatalaga sa paaralan. Sinabi ng Ministri ng Edukasyon na makikipagtulungan ito sa Korea Media and Communications Commission upang pagbutihin ang mga proseso ng mabilisang pagtugon kapag kumalat online ang mga bidyo ng karahasan sa paaralan. Nanawagan din si Lee Hyo-min, propesor sa Youngsan University, ng magkakaugnay na pag-iwas at proteksiyon laban sa panibagong pagkabiktima, sa halip na umasa lamang sa mga babala tungkol sa parusang kriminal.

Walang tinukoy na takdang pagpapatupad para sa mga iminungkahing patnubay ni Han, nakumpletong pambansang proseso ng pagtugon sa mga bidyo o nakaiskedyul na botohan sa parlamento. Hindi rin ipinakikita ng mga bilang ang paulit-ulit na pagkakasala, tagal ng pagpapagamot sa mga biktima o kung gaano kadalas naalis ang mga kumalat na rekording.

Isang tiyak na konklusyon ang sinusuportahan ng ebidensiya: dumami ang mga hakbang sa pangangalaga, naging mas karaniwan ang cyberviolence sa mga kasong sinuri, at naging mas madalang ang mas mabibigat na parusa kada salarin. Para malaman kung bakit ito nangyari, kailangang masusing suriin ang mga indibidwal na pasya habang pinoprotektahan ang mga estudyanteng maaaring napilitang sumang-ayon.

Mahahalagang Punto

• Sinuri ng mga komite ang 490 kasong kinasasangkutan ng mga umuusbong na anyo ng karahasan sa paaralan, na may 684 na biktima at 1,232 estudyanteng tinukoy na mga salarin.
• Umabot sa 77.7 porsiyento ng mga parusa ang tatlong pinakamababang antas, hindi 77.7 porsiyento ng mga kaso.
• Hindi bababa sa 794 estudyante ang walang natanggap na parusang Antas 4 pataas.
• Tumaas mula 10.8 tungo sa 19.3 kada 100 biktima ang mga hakbang sa pagpapagamot o pagpapagaling.
• Bumaba mula 20.6 tungo sa 12.6 kada 100 salarin ang suspensiyon o mas mabibigat na parusa.
• Naitala sa pambansang sarbey ang 2.9 porsiyentong pagkabiktima, pinakamataas mula 2013.
• Nananawagan si Han ng mga patnubay para sa mga nag-aayos ng laban, nanonood, kumukuha at nagpapakalat ng bidyo, kalakip ang mas matibay na suporta sa mga biktima.