Humihingi ng Paliwanag ang MMA ng Malaysia sa Exemption sa Nikotina Habang Nagsasalpukan ang Vape Ban at Alitan sa RM354 Milyong Buwis

Muling panukalang exemption, sinisiyasat ang patakaran sa vape

Humihingi ng paliwanag ang Malaysian Medical Association (MMA) kay Health Minister Dzulkefly Ahmad tungkol sa panukalang muling alisin ang likidong nikotina sa Listahan ng mga Lason, ilang buwan matapos ipawalang-bisa ng Kuala Lumpur High Court noong Mayo 2026 ang naunang exemption.

Hindi na lamang tungkol sa kung maaaring ibenta sa mga karaniwang tindahan ang mga likido para sa vape ang alitan. Binawi ng pamahalaan noong Agosto 18 ang apela nito laban sa hatol, naghahanap ang mga mambabatas ng pagsasauli ng mahigit RM354 milyon na nakolekta sa buwis sa vape, at itinakda ng administrasyon ang layuning ipagbawal ang vape sa buong bansa sa 2026.

Ayon kay MMA president Dr L Sivanaesan, na buong pangalan ay Dr Sivanaesan Letchumanan, tila salungat sa ipinangakong direksiyong ito ang panukalang exemption. Nais niyang ipaliwanag ng ministro ang batayan nito sa kalusugan ng publiko at magbigay ng malinaw na takdang panahon para ipagbawal ang mga produktong vape.

Kinumpirma ng Malaysian Pharmacists Society na sinuportahan ng Poisons Board ang bagong panukala. Kumpidensiyal ang mga deliberasyon nito. Para magkaroon ng bagong exemption, kailangang maglabas ng kautusan ang ministro at ilathala ito sa Gazette, ang opisyal na talaan na ginagamit upang magkaroon ng legal na bisa ang mga ganitong pasiya.

Nanawagan si Sivanaesan, bilang pangulo ng MMA, ng agarang paliwanag:

Nanawagan kami sa health minister na agarang linawin ang usapin at ipaliwanag ang batayan sa kalusugan ng publiko ng iminungkahing exemption.

Bakit pinawalang-bisa ang pasiya noong 2023

Noong 2023, inalis ng dating health minister na si Dr Zaliha Mustafa sa Listahan ng mga Lason ang likido at gel na nikotina na ginagamit sa mga produktong vape. Nangatwiran ang pamahalaan na kung ilalabas sa black market ang industriya, masusubaybayan nito ang mga negosyo at makakakolekta ng buwis.

Ayon kay Sivanaesan, tinutulan ng Poisons Board ang exemption na iyon. Hinamon din ng mga grupong pangkalusugan ng publiko ang pasiya, kaya dinala ang alitan sa Kuala Lumpur High Court.

Noong Mayo 2026, nagpasya ang hukuman na labag sa batas ang exemption, kabilang dahil hindi sapat ang konsultasyon sa Poisons Board. Inilarawan nito ang pasiya bilang hindi makatwiran at natuklasang pangunahing nagtulak dito ang mga konsiderasyong pang-ekonomiya, lalo na ang mga planong buwisan ang mga likidong may nikotina.

Tinukoy rin ng hukuman ang puwang sa regulasyon mula nang ipatupad ang exemption noong 2023 hanggang sa pagsisimula ng Control of Smoking Products for Public Health Act 2024 noong Oktubre 1, 2024. Inalis ang nikotina sa saklaw ng batas sa mga lason bago nagkabisa ang kapalit na balangkas para sa mga produktong paninigarilyo.

Dahil binawi ng pamahalaan ang apela nito, nanatiling may bisa ang hatol. Dahil dito, muling napasailalim sa mga kontrol ng Poisons Act 1952 ang likido at gel na nikotina na ginagamit sa mga produktong vape, kabilang ang balangkas ng Group C na lason, na karaniwang naglilimita sa pagbebenta sa mga medikal o botikang pinahihintulutan ng batas.

Paano umabot sa puntong ito ang alitan

Pinagsasama ng kasalukuyang alitan sa Malaysia ang mga pasiyang ginawa sa loob ng mahigit tatlong taon. Ipinapakita ng pagkakasunod-sunod ng mga pangyayari kung bakit sinusuri ang bagong panukala, kapwa dahil sa proseso nito sa batas at sa mga layunin ng pamahalaan.

• 2023: Inalis ni Zaliha sa Listahan ng mga Lason ang likido at gel na nikotina na ginagamit sa mga produktong vape. Nagsimula noong Abril ng taong iyon ang pangongolekta ng excise tax sa mga vape na may nikotina.
• Oktubre 1, 2024: Nagkabisa ang Control of Smoking Products for Public Health Act 2024 at ang mga regulasyong nagpapatupad dito.
• Mayo 2026: Ipinawalang-bisa ng Kuala Lumpur High Court ang exemption noong 2023.
• Hunyo 2026: Kinilala ni Dzulkefly na matibay na batayan para sa pagbabawal ng vape sa buong bansa ang pagkakatuklas ng mapanganib na sintetikong droga sa mga produktong vape.
• Hulyo 2026: Isiniwalat ng Home Ministry ang mga kumpiska at pag-aresto kaugnay ng mga produktong vape na pinaghihinalaang may mga ipinagbabawal na sangkap.
• Agosto 18, 2026: Binawi ng pamahalaan ang apela nito laban sa hatol ng High Court.
• Agosto 26, 2026: Sinabi ni Dzulkefly na magpapaliwanag ang Health Ministry sa pagbawi ng apela.
• Setyembre 2, 2026: Nanawagan ang dalawang MP na itigil ang tingiang bentahan ng mga vape na may nikotina at ang pangongolekta ng excise tax.

Kasunod ng mga pangyayaring ito ang panukalang ibalik ang exemption. Para sa MMA, ang pangunahing usapin ay kung naghahanda ang pamahalaan na panatilihin ang komersiyal na pamilihan ng mga vape na may nikotina o balak pa rin itong isara sa pamamagitan ng pagbabawal sa buong bansa.

Dalawang batas na ang humuhubog sa pamilihan

Kinokontrol ng Poisons Act ang nikotina bilang isang sangkap. Kinokontrol naman ng Control of Smoking Products for Public Health Act 2024, na kilala bilang Act 852, ang mga produktong paninigarilyo, kabilang ang mga produktong vape. Kailangang unawain ng mga negosyo kung paano nalalapat sa kanilang mga produkto ang mga obligasyon sa ilalim ng dalawang batas na ito.

Malawak ang depinisyon ng Act 852 sa sangkap na ginagamit sa paninigarilyo. Kabilang dito ang nikotina, propylene glycol, glycerol at triethylene glycol. Dahil dito, mas malawak ang saklaw ng balangkas para sa mga produktong paninigarilyo kaysa sa nikotina lamang.

Tinutukoy ng direktoryo ng Tobacco Control Laws ang Act 852 bilang pangunahing batas sa pagkontrol ng tabako ng Malaysia. Nakalista rito ang mga regulasyon sa pagbebenta, pagpaparehistro ng produkto, pag-iimpake at paglalagay ng label, pati mga tuntunin sa mga lugar na ipinagbabawal ang paninigarilyo.

Samakatuwid, nakasalalay ang karaniwang pagtitinging bentahan ng likidong nikotina sa katayuan nito sa ilalim ng balangkas sa mga lason, kasabay ng mga rekisito para sa mismong produktong vape. Layunin ng bagong panukalang exemption na baguhin ang bahagi ng kaayusang ito na may kinalaman sa nikotina.

Pagsapit ng Setyembre 4, hindi pa naglalabas ang pamahalaan ng pinal at pampublikong paliwanag kung paano dapat magkaugnay ang dalawang batas matapos bawiin ang apela. Iniulat ding sinuportahan ng Poisons Board ang panukala; gayunman, kailangan pa ring ilathala ang bagong kautusan para sa exemption bago maipagpatuloy sa paraang ito ang karaniwang komersiyal na bentahan.

Nagbibigay na ang batas ng kapangyarihang maghigpit sa mga produkto

Nagbibigay ang Section 21 ng Control of Smoking Products Act ng paraan para ipagbawal o higpitan ng health minister ang mga produkto sa panahon ng isang matindi o kritikal na sitwasyong seryosong nagbabanta sa buhay, kalusugan o kaligtasan.

Nagsisimula ang proseso sa payo ng Director General. Maaari namang magtatag ang ministro ng komite upang iugnay ang pagtugon at magbigay ng payo tungkol sa sitwasyon. Kung mapagpasiyahan niyang pasok sa legal na batayan ang panganib, maaari siyang kumilos batay sa rekomendasyon ng komiteng iyon sa pamamagitan ng kautusang inilathala sa Gazette.

Maaaring ipagbawal o higpitan ng ganitong kautusan ang pag-aangkat, paggawa, pamamahagi o pagbebenta, ayon sa mga kondisyong itatakda ng ministro. Itinatali ng probisyon ang mga kapangyarihang ito sa isang partikular na pagsusuri at proseso ng pagpapasiya tungkol sa emerhensiyang pangkalusugan.

Itinatakda rin ng Act 852 ang mga obligasyon ng mga negosyong nag-ooperate na noong nagsimula ang mga kaugnay na probisyon sa pagpaparehistro. Inaatasan ng Section 54 ang mga dati nang importer, manufacturer at distributor na saklaw ng transisyon na mag-aplay para sa pagpaparehistro sa loob ng anim na buwan mula nang magkabisa ang batas.

Kung tanggihan ng Director General ang aplikasyon, inaatasan ng Section 54 ang negosyo na bawiin ang mga produkto nito at ihinto ang pagbebenta ng mga ito sa sarili nitong gastos. Kaya maaaring magkaroon ng tuwirang gastos ang mga pasiya sa pagpaparehistro kaugnay ng mga stock na nagawa o naipamahagi na.

Dagdag na presyon para sa pagbabawal dahil sa mga kumpiskadong droga

Isiniwalat ng Home Ministry noong Hulyo na nakumpiska ng mga awtoridad ang 718.43 kilo ng mga produktong vape na pinaghihinalaang may ipinagbabawal na sangkap mula 2023 hanggang Hunyo 2026. May kaugnayan ang mga kasong ito sa 585 pag-aresto sa 400 imbestigasyon.

Mahalaga ang mga bilang na ito sa panawagan ng MMA para sa mas mahigpit na pagkilos. Ayon sa asosasyon, lalong ginagamit ang mga vape device sa pag-inom ng mapanganib at ilegal na mga sangkap, kaya lumalampas ang mga alalahanin nito sa pagdepende sa nikotina.

Nagbabala si Sivanaesan sa posibleng pagdepende sa droga, malulubhang komplikasyong medikal, dagdag na pasanin sa mga serbisyong pangkalusugan at mga suliranin sa kaligtasan ng publiko. Ayon sa kanya, hindi matutugunan ng pagsasaayos sa bentahan ng nikotina lamang ang buong saklaw ng mga sangkap na ginagamit sa pamamagitan ng mga vape device.

Kinilala mismo ni Dzulkefly noong Hunyo na matibay na batayan para sa pagbabawal ng vape sa buong bansa ang pagkakatuklas ng mapanganib na sintetikong droga sa mga produktong vape. Itinatanong ngayon ng MMA kung paano ito maiaayon sa panukalang muling magbibigay ng exemption sa mga likidong may nikotina.

Nananatiling pangunahing alalahanin ng asosasyon ang mga bata at kabataan. Lubhang nakalululong ang nikotina, at ayon sa MMA, dapat unahin ang pagpigil sa panibagong henerasyong maging palaasa rito kaysa panatilihin ang komersiyal na bentahan.

Naging panibagong alitan ang RM354 milyon na buwis

Nananawagan sina Petaling Jaya MP Lee Chean Chung at Kuala Langat MP Dr Ahmad Yunus Hairi noong Setyembre 2 na itigil ang karaniwang tingiang bentahan ng mga vape na may nikotina at ang pangongolekta ng excise tax matapos ang hatol ng hukuman at pagbawi ng apela.

Hiniling din ni Lee na isauli ang mahigit RM354 milyon na nakolektang buwis mula Abril 2023. Sinabi niyang patuloy na nadaragdagan ang halaga ng humigit-kumulang RM8 milyon kada buwan.

Sa bilis na iyon, halos RM96 milyon pa ang maidaragdag kung magpapatuloy ang pangongolekta sa loob ng isa pang taon. Ipinakikita ng kalkulasyong ito kung bakit mahalaga sa pananalapi ang tiyempo ng pasiya ng pamahalaan, bukod pa sa mga agarang tanong tungkol sa bentahan.

Binanggit ni Lee ang isang affidavit na inihain ni Treasury secretary general Johan Mahmood Merican sa mga paglilitis sa hukuman. Ayon kay Lee, nakasaad dito na maaapektuhan ng pagkansela sa exemption sa nikotina ang batayan ng pangongolekta ng excise tax sa sangkap na ito. Ang excise ay buwis na ipinapataw sa mga partikular na produkto.

Panawagan pa lamang ng mga mambabatas ang pagsasauli ng buwis. Nakasalalay pa sa pasiya ng pamahalaan ang pagbabayad at ang pinal na halaga, ayon sa ulat tungkol sa alitan noong Setyembre 4.

Humihingi ang mga negosyo ng linaw sa stock at pagsunod sa batas

Ayon sa Malaysian Vape Chamber of Commerce, namuhunan ang mga negosyo upang matugunan ang mga rekisito ng Act 852 at kailangan nila ng matatag na balangkas ng regulasyon. Nanawagan din ang Malaysian Vapers Alliance ng malinaw na mga tuntunin at patuloy na pagpapatupad ng batas na iyon para sa mga nasa hustong gulang na mamimili.

Para sa mga negosyo, umaabot ang kawalang-katiyakan sa mga rehistradong produkto, inaangkat na produkto, hilaw na likidong nikotina at stock na nabayaran na ng buwis. Maaaring makaapekto ang pagbabago sa legal na kalagayan kung maaari bang ipamahagi o ibenta ang mga produktong ito at kung paano tutuparin ng mga negosyo ang dati nang mga obligasyon.

Nauna nang humiling ang Malaysian Electronic Vaporisers and Tobacco Alternative Association ng transisyon na hindi bababa sa anim na buwan kung magpapataw ang pamahalaan ng pagbabawal sa vape. Ayon dito, kailangan ng mga negosyo ng panahon upang asikasuhin ang imbentaryo, mga inaangkat na produkto, hilaw na materyales at mga kasunduang pangkomersiyo.

Iba ang ninanais na direksiyon ng MMA. Nais nitong tuluyang alisin ang pamilihan sa pamamagitan ng pagbabawal sa buong bansa, sa halip na panatilihin ito sa ilalim ng regulasyon. Dahil sa magkasalungat na panawagang ito, agarang kailangang ipaliwanag ng pamahalaan kapwa ang mga tuntuning umiiral ngayon at ang patakarang balak nitong ipatupad.

Mga pasiya sa pagpapahintulot at pagbabawal, nakasalalay sa ministro

Sinabi ni Dzulkefly na pinag-aaralan ng pamahalaan ang unti-unting pagbabawal ng vape sa buong bansa. Ayon sa MMA, itinakda ng administrasyon ang 2026 bilang target at nais nitong muling pagtibayin ang pangakong ito sa pamamagitan ng takdang panahon para sa pagpapatupad.

Magkahiwalay na pasiya ang kailangan para sa bagong exemption sa nikotina at sa pagbabawal sa hinaharap. Babaguhin ng exemption ang pagtrato sa likidong nikotina sa ilalim ng balangkas sa mga lason. Para sa pagbabawal, kailangang tukuyin ng pamahalaan kung aling mga produkto at gawain ang nais nitong ipagbawal, kung aling kapangyarihang legal ang gagamitin at kung kailan ito magkakabisa.

Pagbabago mula sa pagtutol nito noong 2023 ang iniulat na pagsuporta ng Poisons Board. Dahil kumpidensiyal ang mga deliberasyon nito, walang paliwanag ang publiko kung bakit nito sinuportahan ang bagong panukala. Hinihiling ng MMA sa health minister na ipaliwanag ang batayan sa kalusugan ng pasiya.

Kailangang agarang linawin ng Malaysia ang ugnayan ng hatol ng hukuman, mga kontrol sa nikotina at Act 852. Ang mas malawak na pagpili sa patakaran ay kung pansamantalang kaayusan lamang ang reguladong bentahan bago ang pagbabawal o kung ito ang modelong nais panatilihin ng pamahalaan. Kailangan ng mga retailer, mamimili at serbisyong pangkalusugan ng kongkretong tagubilin habang binubuo ang mga pasiyang ito.

Mahahalagang Punto

• Nais ng MMA na ipaliwanag ni Dzulkefly Ahmad ang panukalang exemption sa likidong nikotina at magtakda ng panahon para sa pagbabawal ng vape sa buong bansa.
• Iniulat na inendorso ng Poisons Board ang bagong panukala, at kinumpirma ng Malaysian Pharmacists Society ang pagsuporta nito.
• Ipinaliwang-bisa ng High Court noong Mayo 2026 ang exemption noong 2023. Binawi ng pamahalaan ang apela nito noong Agosto 18.
• Kinokontrol ng Act 852 ang mga produktong vape at nagbibigay ng kapangyarihang maghigpit o magbawal ng mga produkto sa panahon ng matindi o kritikal na sitwasyong pangkalusugan.
• Naitala ng Home Ministry ang pagkakakumpiska ng 718.43 kilo ng mga produktong vape na pinaghihinalaang may ipinagbabawal na sangkap, kasama ang 585 pag-aresto sa 400 kaso, mula 2023 hanggang Hunyo 2026.
• Nais ng mga mambabatas na itigil ang pangongolekta ng excise tax sa mga vape na may nikotina, at hiniling ni Lee Chean Chung na isauli ang mahigit RM354 milyon.
• Kailangan ng bagong exemption ng kautusan ng ministro na inilathala sa Gazette. Humihingi rin ang MMA ng malinaw na petsa para sa ipinangakong pagbabawal.