Pagdepende ng UK sa China, maaaring magpahina sa pagpigil sa agresyon sa Taiwan Strait, babala ng mga mambabatas

Nagiging Babala sa Seguridad ang Pagdepende sa Kalakalan

Nag-aangkat ang Britain ng 4,482 kategorya ng mga produkto mula sa China. Natukoy ng isang imbestigasyon ng parlamento na 3,380 sa mga ito ay kabilang sa mga supply chain na bulnerable sa pagkaantala, at 911 naman ang kritikal sa UK. Nagbabala ang mga mambabatas na maaaring limitahan ng mga pagdepende na ito ang mga pagpipilian ng Britain sa panahon ng krisis sa Taiwan Strait at pahinain ang mga pagsisikap na pigilan ang agresyon ng China.

Ibinigay ng House of Commons Business, Innovation, Science and Trade Committee ang babalang ito sa ulat nitong China and the UK Economy. Pangunahing ikinababahala nito na maaaring maging napakataas ng gastos sa ekonomiya ng pagharap sa Beijing kaya mahihirapan ang Britain na kumilos kapag kinailangan ito ng mga interes nito sa seguridad.

Tinutukoy ng komite ang pagtatangka ng China na baguhin nang unilateral ang katayuan ng Taiwan bilang malaking panganib sa ekonomiya at pambansang seguridad. Dumaraan taun-taon sa Taiwan Strait ang humigit-kumulang 20% ng pandaigdigang kalakalang pandagat, gayundin ang tinatayang 3.9% ng mga inaangkat ng UK at 3.9% ng mga iniluluwas nito, ayon sa mga bilang na binanggit sa ulat.

Nais ng mga mambabatas ang mga praktikal na paghahanda, kabilang ang mga planong pang-emerhensiya para sa mga negosyo at serbisyong pampubliko, regular na pagsubok sa mga supply chain at mas malinaw na mga tuntuning namamahala sa pamumuhunang Tsino. Hindi lamang Taiwan ang saklaw ng kanilang babala: may epekto na sa suplay ng gamot, pagmamanupaktura, mga unibersidad at mga pasyang may kinalaman sa enerhiya sa Britain ang pagdepende sa mga materyales, piyesa at mamimiling Tsino.

Tinututulan ng gobyerno ang pagtatasa ng komite sa patakaran nito. Ayon dito, nakatutulong sa paglago ng ekonomiya ang mas malapit na pakikipag-ugnayan sa Beijing habang nabibigyan ang mga ministro ng pagkakataong direktang ihayag ang mga alalahanin sa seguridad.

Paano Nalilimitahan ng Pagkalantad sa Ekonomiya ang mga Pagpipilian ng Britain

Ikatlong pinakamalaking pinagmumulan ng mga inaangkat ng Britain ang China, kasunod ng United States at Germany. Ayon sa komite, lumaki ang pagdepende ng Britain sa China sa mahahalagang larangan mula noong pandemya ng COVID-19, sa kabila ng mga pagkaantalang naglantad sa mga kahinaan ng mga pandaigdigang supply chain.

Binibigyang-diin ng ulat ang mga kemikal, makinarya at produktong gawa. Umaabot din ang pagkalantad sa mga kritikal na hilaw na materyales, biotechnology, mga produktong parmasyutiko, teknolohiya ng impormasyon at komunikasyon, mga sistema ng enerhiya at depensa.

Tinatayang 75% ng 4,482 kategorya ng mga inaangkat mula sa China ang bumubuo sa 3,380 bulnerableng kategorya. Humigit-kumulang 20% naman ng kabuuan ang 911 kritikal na kategorya. Tumutukoy ang mga porsiyentong ito sa mga kategorya ng produkto, hindi sa halaga ng mga ito sa pananalapi.

Ang pang-ekonomiyang pamimilit ay paggamit ng pangkomersiyong presyur para impluwensiyahan ang mga pasya ng gobyerno ng ibang bansa. Halimbawa, maaaring mahirapan ang mga pabrika o serbisyong pampubliko na makakuha ng suplay kapag ipinagbawal ang mahahalagang iniluluwas. Maaaring mabawasan ang mga praktikal na opsiyon ng isang gobyernong umaasa sa ganitong mga gastos kapag tumutugon ito sa isang komprontasyon.

Direktang iniuugnay ng komite ang pagkalantad na ito sa pagpigil sa agresyon sa Taiwan Strait. Bahagyang nakasalalay ang pagpigil sa pagkumbinsi sa posibleng mananalakay na handa at may kakayahang tumugon ang ibang mga bansa. Kaya mahalaga ang kakayahan ng Britain na makayanan ang pagkaantala sa ekonomiya, kasabay ng mga pagpipiliang diplomatiko at militar nito.

Mga Pagdepende sa Likod ng Iba Pang Tagapagtustos

Noong 2024, nagbabala ang Bank of England na malaki ang nakatagong pagdepende ng Britain sa China sa pamamagitan ng mga produktong binibili mula sa ibang mga bansa. Maaaring may sangkap na Tsino ang mga intermediate na produktong ibinibigay ng United States, ibig sabihin, mga piyesang ginagamit sa paggawa ng iba pang produkto.

Maaaring bumili ang isang kumpanyang Briton mula sa tagapagtustos nitong Amerikano ngunit nakadepende pa rin sa isang pabrikang Tsino sa mas malayong bahagi ng tanikala ng produksyon. Hindi nawawala ang nakatagong pagkalantad dahil lamang nagbago ang bansang nakasaad sa invoice.

Isang kongkretong halimbawa rito ang mga gamot. Ginagawa sa India ang humigit-kumulang sangkatlo ng mga generic na gamot na ginagamit ng National Health Service ng Britain, samantalang nagmumula sa China ang hanggang 70% ng mga aktibong sangkap ng mga ito, ayon sa ebidensiyang binanggit ng komite. Ang mga aktibong sangkap ang mga substansiyang nagpapagana sa gamot.

Nag-uugnay ang tanikalang ito sa produksyon ng mga sangkap sa China, paggawa ng gamot sa India at pangangalaga sa mga pasyente sa Britain. Kaya kailangang malaman sa pagpaplano para sa emerhensiya kung sino ang mga tagapagtustos sa likod ng direktang tagapagtustos, lalo na kapag kailangang subukan o aprubahan ng mga regulator ang mga pamalit na materyales.

Iba ang pinagmumulan ng pagdepende ng mga unibersidad: kita, sa halip na pisikal na suplay. Bumubuo sa 42% ng mga internasyonal na estudyante sa Russell Group ang mga estudyanteng Tsino. Pinagbubuklod ng grupong ito ang 24 na nangungunang unibersidad sa pananaliksik sa Britain. Malalagay sa pinansiyal na alanganin ang mga institusyon kung biglang maputol ang kita mula rito.

Bakit Aabot sa London ang Krisis sa Taiwan

Binanggit ng komite ang mga pagtataya ng Rhodium Group na maaaring malagay sa panganib ang hindi bababa sa $2 trilyon na aktibidad sa pandaigdigang ekonomiya sakaling magkaroon ng blockade sa Taiwan. Hindi kasama sa kalkulasyong iyon ang mga tugon ng gobyerno at ang iba pang epektong maaaring kumalat sa ekonomiya.

Binanggit din ng ulat ang posibleng $1.6 trilyong gastos sa buong mundo dulot ng pagkaantala sa suplay ng semiconductor mula Taiwan. Ang mga semiconductor ay mga chip na kumokontrol sa mga elektronikong kagamitan at kagamitang pang-industriya. Aabot ang pagkaantala sa mga tagagawa sa labas ng Taiwan, kabilang ang mga negosyong hindi dumaraan sa kipot ang mga yaring produkto.

Magkaugnay ang dalawang pagtataya ngunit magkahiwalay dapat isaalang-alang, sa halip na pagsamahin. Mas malawak na pagkaantala ang saklaw ng pagtataya sa blockade, samantalang nakatuon ang bilang para sa semiconductor sa mga epekto ng pagkawala ng suplay ng chip.

Makakaramdam ng presyur ang London dahil sa papel nito bilang pandaigdigang sentro ng seguro at pananalapi. Kailangan ng seguro laban sa mga pagkalugi sa pagpapadala ng kargamento, samantalang umaasa ang kalakalan sa pagpopondo at mga serbisyong pampagbabayad. Maaaring magpataas ng gastos sa mga serbisyong ito ang mga naantalang biyahe at mas malaking panganib sa mga barko.

Binanggit ng komite ang matinding presyur sa sektor ng seguro sa London noong krisis sa Strait of Hormuz at nagbabala itong maaaring mas malaki ang mga epekto ng isang emerhensiya sa Taiwan. Kaya hindi lamang ang mga produktong pisikal na dumaraan sa Taiwan Strait ang malalantad sa panganib ang Britain, kundi pati ang mga negosyong nagseseguro, nagpopondo at sumusuporta sa pandaigdigang kalakalan.

Pagpaplano sa Emerhensiya Bago ang Susunod na Panahon ng Panganib

Hinihimok ng komite ang mga ministro na tiyaking may maisasagawang mga contingency plan ang mga negosyo, kabilang ang maliliit at katamtamang laki ng mga kumpanya, at mga organisasyong nagbibigay ng serbisyong pampubliko. Inirerekomenda rin nito ang regular na stress test sa mga supply chain kasama ang industriya at nakatuon sa isang krisis sa Taiwan.

Sinusuri sa stress test kung paano makakayanan ng isang organisasyon ang isang partikular na dagok, gaya ng pagkawala ng akses sa mahalagang piyesa o ruta ng pagpapadala. Para sa isang kumpanya, kabilang sa mga praktikal na tanong kung gaano katagal tatagal ang mga nakaimbak na produkto, aling mga alternatibong tagapagtustos ang makapaghahatid at aling operasyon ang unang hihinto.

Binanggit sa ulat ang mga pagtatasa ng mga eksperto na nagtutukoy sa 2028 hanggang 2030 bilang posibleng panahon ng mas mataas na panganib. Bahagyang iniuugnay ito sa halalan sa pagkapangulo ng Taiwan sa 2028 at sa magiging resulta nito. Nagbibigay ang pagtatayang ito ng tiyak na takdang panahon para sa mga rekomendasyon ng komite sa pagpaplano.

Ang mga pangunahing yugtong inilalahad ng komite ay:

• Hulyo 2024: Nanungkulan ang Labour matapos mangakong susundin nito ang estratehiko at pare-parehong pamamaraan sa China.
• 2024 hanggang 2025: Natukoy sa mga bilang ng inaangkat ang 4,482 kategorya ng mga produktong nagmumula sa China, kabilang ang 911 na itinuturing na kritikal.
• Marso: Sinimulan ng komite ang pagsisiyasat nito sa China at ekonomiya ng Britain.
• Maagang Enero kasunod ng paglalathala: Inaasahan ang pormal na nakasulat na tugon ng gobyerno alinsunod sa karaniwang takdang 60 araw.
• 2028 hanggang 2030: Tinutukoy ng mga ekspertong binanggit ng komite ang posibleng panahon ng mas mataas na panganib sa Taiwan Strait.

Humihingi ang mga Negosyo ng mga Tuntuning Mapagpaplanuhan

Ayon kay Liam Byrne, mambabatas ng Labour na namumuno sa komite, ipinagpatuloy ng mga ministro ang pakikipag-ugnayan sa China nang hindi nagbibigay sa mga negosyo ng sapat na malinaw na estratehiya. Sinabi ng komite na hindi inilathala ng gobyerno ang pormal na salaysay ng mga konklusyon ng pagsusuri nito sa China, sa kabila ng anunsiyo nitong natapos na ang pagsusuri.

Ang pagbisita noong Enero ni Punong Ministro Keir Starmer ang unang pagbisita ng nanunungkulang punong ministro ng Britain mula nang bumiyahe si Theresa May sa China noong 2018. Itinuturing ng komite na malaking pagbabago sa patakaran ang muling pakikipag-ugnayang ito na nangangailangan ng mas malinaw na mga layunin at hangganan.

Ayon kay Byrne, pasan ng mga negosyo ang gastos ng kawalang-katiyakan:

Hindi makapagpaplano para sa hinaharap ang mga negosyo ng Britain habang binubuo lamang ng gobyerno ang patakaran nito sa China habang kumikilos ito.

Pinuna rin niya ang tiyempo at pagiging bukas ng mga pasyang nakaaapekto sa pamumuhunan:

Nangako ang mga ministro ng kalinawan at pagkakapare-pareho. Sa halip, may mga napalampas na pagkakataon, mga panganib na hindi napamahalaan at mga pasyang ipinagpaliban hanggang sa huling sandali.

Binanggit ng komite ang pasya noong Marso na harangin ang panukalang £1.5 bilyong planta ng enerhiya mula sa hangin ng kumpanyang Tsino na Ming Yang sa Scotland, matapos ang mga taong negosasyon. Itinuro rin nito ang emerhensiyang pakikialam ng gobyerno sa British Steel, na pag-aari ng mga Tsino, bilang halimbawa ng patakarang idinidikta ng agarang mga pangyayari.

Para sa mga negosyo, nagbubunsod ang mga kasong ito ng praktikal na mga alalahanin tungkol sa paglalaan ng pera, pakikipagnegosasyon sa mga kontrata at pagpili ng mga katuwang bago ipaliwanag ng gobyerno kung aling mga pamumuhunan ang tatanggapin nito.

Mga Pula at Berdeng Sona, at mga Tuntunin sa Kalakalan ng Europa

Iminumungkahi ng komite na hatiin ang mga gawaing pang-ekonomiya sa mga pulang sona, kung saan ipagbabawal ang pamumuhunang Tsino, at mga berdeng sona, kung saan dapat hikayatin ang kalakalan. Layunin nitong gawing mas mahuhulaan ang mga restriksiyon sa seguridad habang pinananatili ang mga oportunidad sa negosyo.

Kinikilala ng mga mambabatas na kumikita ang mga kumpanyang Briton sa China at nais palawakin ang kanilang negosyo roon. Nakikinabang din ang mga mamimili sa mas murang inaangkat na produkto, kabilang ang mga de-kuryenteng sasakyan, habang nananatiling gipit ang mga badyet ng sambahayan.

Mas mahirap ang pasya sa patakaran sa mga industriyang pinagtatagisan ang mababang presyo, lokal na produksyon at mga interes sa seguridad. Nais ng komite na maghanda para sa mga hakbang laban sa hindi patas na kalakalan, na maaaring kabilang ang mga taripa sa mga de-kuryenteng sasakyang Tsino.

Iminumungkahi ni Byrne na pag-isipan ng Britain ang pakikiayon sa mga hakbang ng European Union kung makatutulong iyon sa mga tagagawang Briton na mapanatili ang akses sa mga oportunidad sa industriya ng Europa. Ikinababahala niya na maaaring maiwan sa labas ng mga kaayusang pumapabor sa produksyon sa Europa ang mga kumpanyang Briton dahil sa pagbabago ng mga proteksiyon sa kalakalan ng Europa.

Inilalagay sa ulat sa konteksto ng mga pasyang ito ang rekord na trade surplus ng China na $1.19 trilyon noong nakaraang taon. Ang trade surplus ay nangangahulugang mas marami ang ibinebenta ng isang bansa sa ibang bansa kaysa sa binibili nito mula sa ibang bansa. Binibigyang-priyoridad ng plano ng China para sa 2026 hanggang 2030 ang pagpapalawak ng mga iniluluwas na teknolohiyang berde na may mataas na halaga, kabilang ang mga de-kuryenteng sasakyan, baterya, turbina ng hangin, hydrogen at solar panel.

Samakatuwid, nahaharap ang Britain sa magkakaugnay na mga pasya: kung paano makatitiyak ng abot-kayang mga inaangkat, mapoprotektahan ang mahahalagang produksyon, makahikayat ng katanggap-tanggap na pamumuhunan at mapananatili ang akses sa pinakamalaking kalapit nitong pamilihan. Ayon sa komite, hindi maipapalit sa isang pare-parehong balangkas ang magkakahiwalay na pasya sa mga indibidwal na proyekto.

Tinututulan ng Gobyerno ang Hatol

Tinutulan ng isang tagapagsalita ng gobyerno ang pangunahing konklusyon ng komite at ipinagtanggol ang pamamaraan ng administrasyon nito sa Beijing:

Kinikilala namin ang gawain ng komite sa ulat na ito, ngunit hindi kami sumasang-ayon sa konklusyon nito.

Ayon sa tagapagsalita, nakikipagtulungan ang mga ministro kung posible at hinahamon ang China kung kinakailangan. Ikinakatuwiran din ng gobyerno na nagbubukas ng mga pagkakataong magpahayag ng mga alalahanin ang mas tuwirang pag-uusap.

Sa paglalahad ng posisyon ng gobyerno sa kalakalan at seguridad, sinabi ng tagapagsalita:

Malinaw sa aming estratehiya sa kalakalan na sasamantalahin namin ang bawat pagkakataong palaguin ang aming ekonomiya nang hindi kailanman isinasapanganib ang aming pambansang seguridad, at dahil sa mas madalas naming pakikipag-usap sa China, naihaharap namin mismo ang mga alalahanin kapag lumilitaw ang mga ito.

Mga rekomendasyon sa mga ministro ang mga panukala ng komite. Ipapakita ng pormal na tugon ng gobyerno kung alin sa mga ito ang tatanggapin nito, kabilang kung magtatatag ito ng mga sonang pamumuhunan, palalawakin ang pagpaplano para sa emerhensiya sa Taiwan o maghahanda ng dagdag na mga hakbang sa kalakalan.

Kongkreto ang agarang pagsubok sa patakaran: kaya ba ng Britain na tukuyin ang mga sangkap na Tsino sa likod ng mahahalagang produkto, ihanda ang mga organisasyon sa pagkaantala at ipaliwanag nang maaga ang mga tuntunin sa pamumuhunan para makakilos ang mga kumpanya? Ayon sa komite, bahagi ng pagpapanatili ng kalayaan ng Britain na tumugon sa krisis sa Taiwan ang mga paghahandang pang-ekonomiya.

Mahahalagang Punto

• Natukoy ng mga mambabatas ang 3,380 kategorya ng mga inaangkat mula sa China na nasa mga bulnerableng supply chain, kabilang ang 911 kategoryang itinuturing na kritikal sa Britain.
• Nagbabala ang komite na maaaring limitahan ng pagdepende sa ekonomiya ang pagkilos ng Britain sa panahon ng krisis sa Taiwan Strait.
• Kabilang sa nakatagong pagkalantad ang mga sangkap na Tsino sa mga piyesang Amerikano at sa mga gamot na ginagawa sa India.
• Kabilang sa mga rekomendasyon ang mga planong pang-emerhensiya, regular na stress test sa mga supply chain at mas malinaw na mga restriksiyon sa pamumuhunan.
• Tinututulan ng gobyerno ang hatol ng komite at sinasabing pinangangalagaan ng patakaran nito sa China ang pambansang seguridad habang isinusulong ang kalakalan.
• Inaasahan ang pormal na tugon ng gobyerno alinsunod sa karaniwang takdang 60 araw, sa unang bahagi ng Enero kasunod ng paglalathala.