Mga Migranteng Myanmar sa Thailand, Nahaharap umano sa Singil na 2% na Buwis sa mga Sentro ng Pagkuha ng Dokumento ng Pagkakakilanlan

May mga bagong hinihingi sa mga manggagawa para mapanatiling legal ang kanilang trabaho

Iniuulat na hinihingan umano ang mga migranteng manggagawang Myanmar sa Thailand ng tig-humigit-kumulang 6,000 baht bilang buwis sa kita para sa pamahalaang militar ng Myanmar habang kumukuha ng mga dokumento ng pagkakakilanlan na kailangan para sa legal na trabaho. Inihain ni Nilubon Pongpayom, kinatawan ng mga employer, ang reklamo sa Parliament sa Bangkok noong Nobyembre 2, 2026, at inilarawan ang mga singil na aniya'y kinokolekta sa loob ng mga sentro para sa Certificate of Identity.

Dagdag umano ang ipinapataw na 2% na buwis sa mga bayarin sa dokumento at mga di-opisyal na bayad na hinihingi para makakuha ng appointment, ayon kay Nilubon, na kumakatawan sa grupong White Employers. Tinataya niyang humigit-kumulang 700,000 manggagawa ang nangangailangan ng Certificate of Identity, o mga dokumentong CI, habang mahigit isang milyon naman ang may mga pasaporteng malapit nang mag-expire.

Nanawagan ang People's Party na pangasiwaan ng Thailand ang mga sentro at pormal na hamunin sa diplomasya ang pagkolekta ng Myanmar ng buwis sa kita mula sa mga manggagawang nasa Thailand. Mas malayo pa ang panukala ng isang network na nagtataguyod ng mga patakaran para sa mga migrante: pansamantalang isara ang mga sentro habang pinahihintulutan ng Thailand na manatili at magtrabaho ang mga manggagawang nakatala na sa mga sistema nito.

Tumutulong ang dokumentong CI na tiyakin ang pagkakakilanlan ng manggagawa sa proseso ng pagkuha ng legal na katayuan sa Thailand. Kapag nakadepende sa dagdag na bayad ang pagkuha ng dokumentong ito, higit pa sa papeles ang agarang problema: mahihirapang mapanatili ng manggagawa ang legal na trabaho, at maaaring mawalan ng tauhan ang employer.

Ipinakikita ng tantiya ni Nilubon sa dami ng mga apektadong manggagawa kung gaano kalawak ang alalahanin. Maaaring magkapatong ang dalawang grupong tinukoy niya kaya hindi basta-basta maidaragdag ang kanilang bilang. Gayunman, malaking bilang ng mga tao ang sangkot sa usaping ito, at nakadepende ang kanilang mga trabaho sa mga dokumentong kailangang ilabas o i-renew.

Paano umano nadaragdagan ang mga singil

Ayon kay Nilubon, tumaas ang mga bayaring may kaugnayan sa pasaporte na maaaring bayaran sa 7-Eleven, mula 310 baht tungong 710 baht at pagkatapos ay 2,670 baht. Itinukoy rin ng Thailand Migration Reform Consortium, o TMR, ang 2,670 baht bilang pampublikong nakasaad na bayad para sa CI, habang sinasabing may mga manggagawang nag-ulat ng aktuwal na gastos na lampas 5,000 baht.

Humingi rin umano ang mga broker ng Myanmar ng 1,350 hanggang 1,500 baht sa mga manggagawang nakapagbayad na ng kanilang mga bayarin at nakakuha na ng appointment para sa CI. Hindi maipagpatuloy ng mga tumangging magbayad para sa di-opisyal na puwesto sa pila ang kanilang mga aplikasyon, ayon kay Nilubon.

Para naman sa dagdag na 2% na singil na hinihingi sa loob ng mga sentro, sinabi niyang inutusan ang mga manggagawa na maglipat ng pera sa pamamagitan ng TrueMoney at pagkatapos ay magbayad muli sa 7-Eleven. Hindi tinukoy ang panahon ng kinita at paraan ng pagkalkula para umabot sa hinihinging humigit-kumulang 6,000 baht.

Magkakaibang sinasabing gastos sa magkakaibang yugto ang inilalarawan ng mga halagang ito. Kailangang malaman ng manggagawang nagpaplano ng badyet para sa pagpaparehistro ang magkakahiwalay na halaga ng bayad sa dokumento, anumang hinihinging buwis at iba pang bayarin. Reklamo ni Nilubon na nahaharap ang mga employer at manggagawa sa mga singil nang walang malinaw na paliwanag.

Abanse munang nagbabayad ng pera ang mga employer

Abanse munang binabayaran ng mga Thai employer ang ilan sa mga gastos dahil hindi ito kayang bayaran ng mga manggagawa, ayon kay Nilubon. Inilarawan niya ang mga negosyong lugi na dahil sa pagbaha at nagbabala na maaaring magpalala ng kakulangan sa lakas-paggawa ang mga dagdag na gastos.

Ganito inilarawan ni Nilubon, na kumakatawan sa grupong White Employers, ang bigat na dinaranas ng mga negosyong nagsisikap panatilihin ang mga manggagawa sa pamamagitan ng legal na sistema:

"Sinisikap naming gawin ang lahat nang legal, pero hinaharap namin ang mga gastos na ipinapataw sa amin ng pamahalaang militar ng Myanmar, lalo na't apektado na ng pagbaha ang mga employer," sabi ni Nilubon.

Sinabi niyang nangangamba ang mga employer na mawalan ng mga manggagawa kapag hindi kayang tugunan ng magkabilang panig ang mga hinihingi:

"Kung hindi kami magbabayad, hindi rin ito kayang bayaran ng mga manggagawa. Kalaunan, hindi na sila mananatili sa amin, kaya lalo pang lalala ang kakulangan sa lakas-paggawa," dagdag niya.

Samakatuwid, sabay na naaapektuhan ng usapin ang kita ng mga sambahayan at operasyon ng mga negosyo. Kailangan ng mga manggagawa ng balidong dokumento para mapanatili ang legal na trabaho, samantalang kailangan naman ng mga negosyo ang mga bihasang tauhang patuloy na magtatrabaho.

Ang 2% na buwis at ang kahingian na magpadala ng 25% ng kita

Sinabi ni Sahassawat Kumkong, mambabatas ng People's Party para sa Chonburi, na inaatasan ng Myanmar ang mga manggagawang nasa ibang bansa na magpadala ng hindi bababa sa 25% ng kanilang kita pauwi sa pamamagitan ng mga bangkong kontrolado ng pamahalaang militar, bukod pa sa 2% na buwis sa kita. Nagpahayag din ng pangamba ang TMR sa mga kahingiang patunayan ng mga manggagawa na naipadala nila ang 25% ng kanilang kita sa pamamagitan ng mga itinakdang paraan.

Magkaiba ang layunin ng dalawang kahingian. Inilalarawan ang hinihinging 2% bilang buwis, samantalang tungkol naman ang 25% na kahingian sa halagang kailangang ipadala ng mga manggagawa pauwi at sa mga paraang dapat nilang gamitin. Maaaring nagpapadala na ng pera ang mga manggagawa para suportahan ang kanilang mga kamag-anak, pero nililimitahan ng sapilitang tuntunin sa pagpapadala ang kalayaan nilang magpasya kung paano gagamitin ang kanilang kinita.

Giit ni Sahassawat, binibigyan ng labis na impluwensiya ang mga awtoridad ng Myanmar sa pagpapasya kung makapagpapatuloy sa legal na pagtatrabaho sa Thailand ang mga tao kapag itinatali ang mga kondisyong ito sa mga dokumento ng pagkakakilanlan. Sinabi niyang maaaring mapunta sa labas ng pormal na sistema ng trabaho ang manggagawang hindi makapag-renew ng mga dokumento, na makaaapekto rin sa negosyong Thai na nagpapatrabaho sa taong iyon.

Nanawagan si Pisan Manawapat, shadow foreign minister ng People's Party, na pormal na ipaalam ng Thailand sa Myanmar na itinuturing ng partido na salungat sa internasyonal na batas at sa kasunduang bilateral para maiwasan ang dobleng pagbubuwis na nilagdaan noong 2002 ang 2% na buwis.

Nagtatakda ang kasunduan para maiwasan ang dobleng pagbubuwis ng mga tuntunin kung paano bubuwisan ng dalawang bansa ang kita na may kaugnayan sa kanilang dalawa, kabilang ang mga paraan upang lutasin ang magkapatong na paghahabol sa buwis. Legal na hamon ang paninindigan ng partido na nais nitong ihain ng Thailand. Para matukoy kung may pananagutan sa buwis ang isang indibidwal na manggagawa, kailangang suriin ang mga kaugnay na probisyon ng kasunduan at ang mga kalagayan ng pagbubuwis.

Panukalang panatilihin sa ilalim ng kontrol ng Thailand ang pagpaparehistro

Nagsumite ang TMR ng mga panukalang patakaran sa mga ahensiya para sa seguridad at sa Ministry of Labour noong Oktubre 30. Nanawagan ito na pansamantalang suspindihin ang mga sentro ng CI na pinatatakbo ng Myanmar habang iniimbestigahan ang mga reklamo tungkol sa mga bayarin, kondisyon sa buwis, personal na datos at pagpasok ng mga kinatawan ng Thailand.

Iminungkahi ng consortium na panatilihin ng Thailand ang karapatang manatili at magtrabaho ng mga migranteng nakarehistro o nakatala na sa mga sistema nito. Maaaring gamitin ng mga awtoridad ang mga umiiral na numero ng pagkakakilanlan para sa mga taong walang nasyonalidad na Thai, mga biometric na rekord at talaan ng mga employer, alinsunod sa mga pamantayang itatakda ng Thailand.

Binanggit ng TMR ang Seksyon 17 ng Immigration Act B.E. 2522, na pinagtibay noong 1979, at Seksyon 14 ng Emergency Decree on Managing the Work of Aliens B.E. 2560, na pinagtibay noong 2017, bilang mga probisyong dapat isaalang-alang ng mga opisyal sa pagbuo ng pansamantalang kaluwagan. Maiiwasan sa panukala nito na maging tanging kondisyon ang bagong inilabas na dokumentong CI para mapanatili ang legal na katayuan sa panahon ng transisyon.

Nanawagan din ang consortium para sa pagsusuri ng pagkakakilanlan at pagtatasa ng panganib sa bawat indibidwal, magkasanib na imbestigasyon ng mga kinauukulang ahensiya ng Thailand, mga ligtas na paraan ng pagrereklamo at proteksiyon para sa mga nagrereklamo. Nais nitong magtakda ng malinaw na kondisyon hinggil sa malinaw na mga bayarin, pangangasiwa ng Thailand, proteksiyon sa datos at kalayaan mula sa pananakot bago muling buksan ang mga sentro.

Iminungkahi ni Sahassawat ang agarang reporma at pangangasiwa ng Thailand kung kinakailangan pa rin ang mga sentro, kasabay ng pagsusuri kung kailangan pa ng Thailand ang mga ito. Kinilala niyang nagpatupad ang ministro ng paggawa ng mga pagsusuri sa dagdag na singil at pinag-aaralan ang pansamantalang pagpapalawig ng mga dokumento, pero giit niyang hindi binabago ng mga hakbang na ito ang pinakapundasyon ng sistema.

Bahagi na rin ng usapin ang personal na datos

Nagpahayag ang TMR ng pangamba na maaaring gamitin ang sensitibong impormasyong nakokolekta sa proseso ng pagkuha ng dokumento para subaybayan ang mga kalaban sa pulitika o mga taong nasa edad para sapilitang maglingkod sa militar. Nanawagan ito na limitahan ang pagbabahagi ng naturang impormasyon nang walang sapat na legal na batayan at mga pananggalang.

Nais ng consortium na ihiwalay ang beripikasyon ng pagkakakilanlan sa pagpapatunay ng nasyonalidad. Sa praktika, pahihintulutan ng panukala nito ang mga ahensiya ng Thailand na tukuyin kung sino ang isang tao para sa pangangasiwa sa trabaho nang hindi ginagawang nakadepende ang bawat yugto sa panibagong pag-apruba ng mga awtoridad ng Myanmar.

Maaaring higit pa sa presyo ang timbangin ng mga manggagawang nag-iisip kung sasali sa proseso. Sinabi ng TMR na maaaring mag-atubili ang ilang migrante na magparehistro o mag-renew ng kanilang katayuan dahil sa paglalakbay, mga kahingian sa dokumento at mga pangamba sa kaligtasan nila o ng kanilang pamilya.

Nanawagan din si Natthaphong Ruengpanyawut, lider ng People's Party, para sa mas malinaw na database ng mga migranteng manggagawa. Tinutugunan ng panukalang iyon at ng mga pangamba ng TMR sa pribasiya ang dalawang pangangailangang dapat magkasabay na tugunan: kailangan ng Thailand ang tumpak na mga talaan para pangasiwaan ang trabaho, habang kailangan naman ng mga manggagawa ng proteksiyon para sa impormasyong maaaring maglagay sa kanila o sa kanilang mga kamag-anak sa panganib.

Dumaraming karahasan sa hangganan, dahilan ng panawagan para sa mas matatag na tugon

Ayon kay Sahassawat, napinsala ng mga pagsabog ang mga bahay, isang lokal na pasilidad pangkalusugan at mga gusali ng pamahalaan sa Thailand, kaya napilitang lumikas ang mga residente. Binanggit din niya ang babala ng pamahalaang militar ng Myanmar laban sa mga opisyal at negosyong Thai na nakikipagkalakalan sa Karen National Union, o KNU, at ang mga banta sa mga bodega sa panig ng Myanmar.

Nanawagan ang mambabatas ng pormal na diplomatikong protesta upang humingi ng paliwanag at pananagutan sa pinsala, gayundin ng pagsusuri sa pakikipagtulungan hinggil sa mga sentro ng CI. Sinabi rin niyang pinayagan ang karagdagang 31 opisyal ng pamahalaang militar ng Myanmar na magtrabaho sa mga sentro sa Thailand.

Kabilang sa iminungkahing tugon ni Pisan ang pagsusuri sa unti-unting paraan ng Thailand sa diplomasya at pagtugon sa mga bala at kagamitang pandigma na tumatawid sa hangganan, droga at kontaminasyon ng ilog sa pamamagitan ng mga pagsisikap na lutasin ang matagal nang tunggalian sa Myanmar. Inakusahan niya ang militar ng Myanmar na binabalewala ang Thailand at ang Five-Point Consensus ng Association of Southeast Asian Nations.

Ipinakikita ng mga nagdaang pangyayari kung paano nagtagpo ang mga reklamo sa trabaho at tensiyon sa hangganan:

• Oktubre 30, 2026: Iminungkahi ng TMR na pansamantalang suspindihin ang mga sentro ng CI at magpatupad ng pansamantalang pagpaparehistro sa ilalim ng kontrol ng Thailand.
• Oktubre 31: Nagbagsak ng dalawang bomba ang mga eroplano ng Myanmar sa kabilang panig ng Mae Sam Laep, ayon kay Sahassawat.
• Nobyembre 1: Nanawagan si Sahassawat ng diplomatikong pagkilos at pagsusuri sa pakikipagtulungan sa pamahalaang militar ng Myanmar.
• Nobyembre 2: Inilarawan ni Nilubon sa Parliament ang sinasabing buwis at mga bayad para makapuwesto sa pila, habang inilahad ng People's Party ang mga panukala nito para sa reporma.

Nagsisikap din ang Thailand na mapanatili ang mga bihasang manggagawa

Kasabay ng panggigipit hinggil sa mga dokumentong CI, pinag-iisipan ng Thailand at Myanmar na pagaanin ang isa pang sagabal sa legal na trabaho. Nagkasundo sila sa prinsipyo na alisin ang kahingian na umuwi muna sa loob ng 30 araw ang mga manggagawang Myanmar matapos ang apat na taon sa ilalim ng kasunduan ng kanilang mga pamahalaan sa pagkuha ng manggagawa.

Saklaw ng talakayang iyon ang 45,834 manggagawang aabot sa limitasyon sa 2026 at 46,906 pa sa 2027, o kabuuang 92,740. Agad na sasaklawin ng panukalang eksemsiyon ang mga manggagawang matatapos ang kontrata sa 2026 at kailangan pa rin ang mga kaukulang pag-apruba sa imigrasyon at trabaho.

Magkakaibang prosesong administratibo ang tinutukoy ng panukalang pag-alis sa kahingian at ng usapin sa CI, pero kapwa nakaaapekto ang mga ito sa kakayahan ng mga employer na mapanatili ang mga taong pamilyar na sa kanilang trabaho. Mababawasan ng pag-alis sa sapilitang pahinga ang abala, ngunit maaari namang magdulot ng panibagong pagkaantala ang mahal o mahirap makuhang pag-renew ng mga dokumento.

Nagbukas din ang Thailand ng legal na trabaho para sa mga kuwalipikadong refugee mula Myanmar sa siyam na kampo sa hangganan. Humigit-kumulang 42,600 rehistradong residente na nasa edad-paggawa ang maaaring mag-apply sa ilalim ng patakarang iyon, na nagtatag ng hiwalay na paraan para makapagtrabaho sa halip na lumutas sa mga reklamo tungkol sa CI.

Bahagi ng panawagan para sa reporma ang makatarungang pagtrato

Sinabi ni Natthaphong na mahalaga ang mga migranteng manggagawa sa ekonomiya ng Thailand at nanawagan siya ng makatarungang sahod, ligtas na kondisyon at proteksiyon laban sa pagsasamantala, sapilitang pagtatrabaho at trafficking para sa mga manggagawa ng lahat ng nasyonalidad.

Inilarawan ni Sahassawat na mahirap, mabagal at magastos ang kasalukuyang sistema ng pagpaparehistro. Aniya, naghihikayat ng katiwalian at nakapipigil sa pormal na pagpaparehistro ang mga nakatagong singil, kaya wala ring maaasahang impormasyon ang Thailand tungkol sa dami ng mga migranteng nagtatrabaho sa iba't ibang industriya.

Kinondena rin ni Natthaphong ang pananakit sa isang lider ng protesta ng mga migranteng manggagawa sa labas ng tanggapan ng United Nations sa Ratchadamnoen Nok Road sa Bangkok. Sinabi niyang hindi kailanman mabibigyang-katwiran ng hindi pagsang-ayon sa mga nagpoprotesta ang pisikal na karahasan sa isang demokrasya na pinamamahalaan ng batas.

Ang agarang pagpiling patakaran ay kung paano iimbestigahan ang mga sinasabing pagkolekta ng bayad habang pinananatili sa legal na trabaho ang mga manggagawa. Kabilang sa mga panukala ang mas mahigpit na pangangasiwa ng Thailand at pansamantalang pagpapalit sa kahingian ng CI ng mga pagsusuring gagamit sa mga talaang hawak na ng Thailand.

Mahahalagang Punto

• Inakusahan ni Nilubon Pongpayom, kinatawan ng mga employer, na hinihingan umano ang mga manggagawang Myanmar ng humigit-kumulang 6,000 baht bilang 2% na buwis habang pinoproseso ang CI.
• Inakusahan din niyang may di-opisyal na singil na 1,350 hanggang 1,500 baht para makapuwesto sa pila, bukod pa sa mga bayarin sa dokumento.
• Iminungkahi ng TMR na pansamantalang isara ang mga sentro ng CI at panatilihin ang legal na katayuan sa pamamagitan ng pagpaparehistrong kontrolado ng Thailand.
• Nanawagan ang People's Party ng pangangasiwa ng Thailand, mas payak na pagpaparehistro at pormal na hamon sa pagkolekta ng buwis ng Myanmar.
• Nanganganib na maantala ang trabaho ng mga manggagawa at employer kapag naging hadlang sa pag-renew ang mga gastos o kondisyon sa dokumento.