Hinimok ng WTO ang Pilipinas na Bawasan ang mga Hadlang sa Kalakalan Habang Inilalantad ng Paglago ng Elektroniks ang Mas Malalawak na Kakulangan sa Pagluluwas

20% na mas mataas ang gastos sa kalakalan kaysa sa karaniwang antas ng ASEAN

Tinatayang 20% na mas mataas kaysa sa karaniwang antas ng ASEAN ang gastos sa kalakalan ng Pilipinas, ayon sa 2026 Trade Policy Review ng Secretariat ng World Trade Organization. Dahil dito, nasa sentro ng mga pagsisikap na makahikayat ng pamumuhunan at mapalawak ang mga pagluluwas ang mga papeles sa pag-aangkat, mga ugnayang pangtransportasyon at mga kinakailangan sa regulasyon.

Kabilang sa mga hadlang na maaaring magpamahal sa pagdadala ng mga produkto sa ibayong hangganan ang mga lisensiya sa pag-aangkat at mga kinakailangan sa paglalagay ng etiketa, ayon sa mga opisyal ng WTO Secretariat. Kinikilala nila ang pag-usad ng Pilipinas sa mga reporma sa pamumuhunan at taripa, ngunit sinabi nilang pamahalaan ang magpapasya kung aling mga pagbabago ang uunahin nito sa susunod.

Inilabas ang rekomendasyon habang nagpapasigla ang elektroniks sa matinding paglago ng mga pagluluwas ng Pilipinas at nagsisikap ang bansa na magkaroon ng mas malaking papel sa paggawa ng mga kagamitang ginagamit sa artificial intelligence. Umabot sa $9.87 bilyon ang mga pagluluwas ng mga kalakal noong Setyembre, tumaas nang 35.6% kumpara sa nakaraang taon, ayon sa paunang datos ng Philippine Statistics Authority. Malaking bahagi ng paglago ang nagmula sa elektroniks, partikular na sa mga semiconductor.

Mas mahina naman ang naging buwan para sa iba pang industriya ng pagluluwas. Bumaba ang mga kargamento ng mga pinrosesong tropikal na prutas, produktong pinya at mineral. Ipinakikita ng pagkakaibang ito kung bakit mahalaga ang pagbabawas ng gastos sa kalakalan hindi lamang sa sektor ng teknolohiya: nakasalalay ang mga pabrika, bukirin at pasilidad ng pagpoproseso sa abot-kayang transportasyon, maaasahang suplay ng kuryente at mahuhulaang mga proseso sa hangganan.

Binigyang-diin din ni Manuel Antonio Teehankee, Embahador ng Pilipinas at Permanenteng Kinatawan nito sa WTO, na prayoridad ang imprastraktura sa loob ng bansa. Kailangang makarating muna ang mga kalakal sa mga daungan at bodega bago makarating sa mga mamimili sa ibang bansa, kaya bahagi ng pandaigdigang kakayahang makipagkompetensiya ng bansa ang paggalaw ng mga produkto sa pagitan ng mga isla nito.

Bakit bahagi lamang ng kuwento ang mga taripa

5.9% ang simpleng karaniwang inilalapat na taripa ng Pilipinas sa mga bansang tinatamasa ang pinakapaborableng pagtrato noong 2025, ayon sa datos ng WTO. Pare-pareho ang bigat na ibinibigay ng panukat na ito sa taripa ng bawat produkto. Samantala, 6% ang karaniwang taripa na binibigyang-bigat ayon sa kalakalan, na mas binibigyang-pansin ang mga produktong inaangkat nang mas marami, noong 2024.

Ang mga taripa sa pinakapaborableng bansa, o MFN, ang karaniwang ipinapataw na buwis sa mga kasosyo sa kalakalan na saklaw ng pagtratong iyon. Maaaring magtakda ng ibang singil ang mga kasunduang pangkalakalan na nagbibigay ng mga pabor. Ipinakikita ng datos ng WTO na 13.6% ng mga inaangkat ng Pilipinas ang pumasok nang walang buwis sa ilalim ng mga tuntunin ng MFN.

May mga gastos ding kinakaharap ang mga negosyo bukod sa mga buwis na ito. Maaaring mangailangan ng dagdag na dokumento, oras ng kawani at pagpoproseso ang mga lisensiya sa pag-aangkat, tuntunin sa paglalagay ng etiketa at pagsusuri sa mga produkto. Tinukoy ng mga opisyal ng WTO ang mga kinakailangang ito bilang larangang kailangan pang repormahin matapos ang pag-usad ng bansa sa mga taripa at tuntunin sa pamumuhunan.

Para sa isang tagagawa na nag-aangkat ng mga piyesa at nagluluwas ng mga tapos na produkto, maaaring makaapekto sa mga iskedyul ng produksyon gayundin sa gastos sa pagpapadala ang mga pagkaantala. Tinutugunan ng mas mababang taripa ang isang gastusin; tinutugunan naman ng mas mabilis at mas magkakaugnay na mga proseso ang oras at administratibong gawaing kailangan para maihatid ang gayunding mga produkto.

Nagpapataas sa gastos ang mga papeles at transportasyon sa pagitan ng mga isla

Binanggit din ng mga opisyal ng WTO ang teknikal na beripikasyon bago tumawid sa hangganan ang mga kalakal, elektronikong pag-iisyu ng mga invoice sa pagitan ng mga bansa at isang pambansang iisang sistema ng pagproseso na hindi pa ganap na gumagana. Layunin ng iisang sistemang ito na makapagsumite ang mga mangangalakal ng impormasyon sa pamamagitan ng iisang sistema para sa mga ahensiya ng pamahalaang kasangkot sa pagpapalabas ng mga kalakal.

Nagdaragdag pa ng gastos ang magkakahiwalay na regulasyon at mga singil na ipinapasa sa logistics. Ang mga singil na ipinapasa ay mga bayaring ipinapasa sa magkakasunod na bahagi ng transportasyon at sa huli ay binabayaran ng mga negosyo o mamimili. Kapag maraming serbisyo ang kailangan para maihatid ang isang kargamento, naiipon ang mga singil na ito.

Nagdudulot din ng hamon ang heograpiya ng Pilipinas. Dahil binubuo ito ng 7,641 isla, maaaring dumaan sa ilang yugto ng transportasyon ang mga kalakal bago makarating sa isang pandaigdigang daungan. Nakaaapekto sa kabuuang gastos ang mga kalsada, serbisyo sa pagpapadala, bodega at mga ugnayan ng mga ito.

Inilarawan ni Teehankee ang imprastrakturang kailangan para mapabuti ang paggalaw ng mga kalakal:

"Napakahalaga ng pinahusay na imprastraktura para sa transportasyon sa pagitan ng mga isla at riles upang maihatid ang mga kalakal sa loob ng bansa, dahil nakasalalay din ang pag-aangkat at pagluluwas sa panloob na logistics at pag-iimbak sa bodega. Kaya isa pa itong malaking larangan ng imprastraktura na dapat nating paunlarin," aniya.

Samakatuwid, mas malawak na suliranin kaysa sa mga buwis sa adwana lamang ang tinutukoy ng pagtatayang mas mataas kaysa sa karaniwang antas ng ASEAN ang gastos sa kalakalan ng Pilipinas. Nag-aambag sa gastos ang heograpiya, transportasyon sa loob ng bansa at mga prosesong administratibo sa pag-uugnay ng mga prodyuser sa Pilipinas sa mga mamimili sa ibang bansa.

Hindi ipinakikita ng rekord na buwan ng pagluluwas ang magkakaibang resulta

Pinakamataas na halaga mula nang magsimula ang serye ng estadistika noong 1991 ang $9.87 bilyon na pagluluwas ng mga kalakal noong Setyembre, ayon sa paunang datos ng PSA. Pinakamalakas din mula Abril 2021 ang taunang pagtaas na 35.6%, nang sumipa nang 74.23% ang mga pagluluwas.

Malaking bahagi ng pinakahuling paglago ang nagmula sa elektroniks at mga semiconductor. Ginagamit ang mga piyesa ng semiconductor sa iba't ibang produkto, mula sa mga computer hanggang sa makinaryang pang-industriya, kaya naiuugnay ang mga pabrika sa Pilipinas sa mga network ng pagmamanupaktura na sumasaklaw sa ilang bansa.

Kabaligtaran naman ang naging takbo ng iba pang industriya. Bumaba nang 20.9% sa $31.47 milyon ang pagluluwas ng mga pinrosesong tropikal na prutas. Bumagsak nang 58.6% sa $30.93 milyon ang pagluluwas ng pinya at mga produktong pinya, habang bumaba nang 20.7% sa $333.93 milyon ang pagluluwas ng mga mineral.

Inilalarawan ng mga bilang na ito ang isang malakas na buwan para sa pagluluwas, ngunit nakasentro sa mga produktong teknolohiya ang paglago. Bumaba ang halaga ng mga kargamento ng mga prodyuser sa agrikultura at mga nagluluwas ng mineral kahit umabot sa rekord ang pambansang kabuuan.

Iniuugnay rin ng pag-asa sa elektroniks ang kita mula sa pagluluwas sa mga desisyon tungkol sa pamumuhunan sa teknolohiya sa ibang bansa. Kung pauunlarin ang mas marami pang industriyang kayang makipagkompetensiya, magkakaroon ang Pilipinas ng mas malawak na hanay ng mga produkto at mamimili kasabay ng matatag na negosyo nito sa semiconductor.

Paglinang ng mga kakayahan lampas sa elektroniks

Nanawagan si Leonardo A. Lanzona, propesor ng ekonomiks sa Ateneo de Manila, ng pamumuhunan sa teknolohiya, pananaliksik, pagsasanay ng mga manggagawa at pagpapaunlad ng mga lokal na tagapagtustos. Aniya, hindi malulutas ang mas malalalim na kahinaan sa produksyon kung pagpo-promote lamang ng mga produkto ang gagawin.

Inilarawan ni Lanzona ang pagbabagong nais niya:

"Hindi lamang paghahanap ng mga bagong pamilihan para sa mga tradisyonal na iniluluwas ang estratehiya, kundi paglinang ng mga kakayahang magbibigay-daan sa mga industriyang ito na makipagkompetensiya, magbago at umangat sa value chain," aniya.

Ang pag-angat sa value chain ay nangangahulugang pagsasagawa ng mas maraming trabahong nagbibigay-halaga sa isang produkto, gaya ng pagpoproseso, disenyo o makabagong pagmamanupaktura, sa halip na pangunahing magsuplay lamang ng mga hilaw na materyales. Sinabi ni Lanzona na nahaharap ang agrikultura sa mababang produktibidad, magkakahiwalay na produksyon at limitadong kapasidad sa pagpoproseso, samantalang nakatulong ang paglilipat ng teknolohiya at dayuhang pamumuhunan sa paglago ng elektroniks.

Maaaring lumaganap ang kaalamang teknikal at magkaroon ng mga oportunidad para sa mga tagapagtustos sa Pilipinas kung iuugnay ang mga kumpanyang may kakayahang makipagkompetensiya sa mga lokal na prodyuser. Halimbawa, maaaring kailanganin ng isang lokal na negosyo ang mas mahusay na kagamitan, pare-parehong kalidad at mga sinanay na manggagawa bago ito regular na makapagsuplay sa isang mas malaking tagagawa.

Nanawagan si Victor A. Abola, senior economist sa School of Economics ng University of Asia & the Pacific, ng mga insentibong sumusuporta sa pagluluwas ng mga produktong agrikultural. Sinabi niyang dapat makinabang dito ang mga magsasaka, kooperatiba at malalaking kumpanya. Binanggit niya ang pangangailangan sa mga produktong niyog na ginagamit sa industriya at sa pinya sa Europa at iba pang mauunlad na ekonomiya.

Hinuhubog ng kuryente at kasanayan ang mga pasya sa pamumuhunan

Tinukoy ni Miguel Chanco, punong ekonomista para sa mga umuusbong na ekonomiya ng Asya sa Pantheon Macroeconomics, ang mataas na gastos sa logistics, mahal at kung minsan ay hindi maaasahang kuryente, at malaking kakulangan sa kasanayan bilang mga hadlang sa pagluluwas. Itinuro rin niya ang kulang na pamumuhunan sa pampublikong edukasyon at ang pag-alis ng mga bihasang manggagawa dahil sa pandarayuhan.

Iniuugnay ng mga hadlang na ito ang usapin ng reporma sa hangganan sa mga pasya sa loob ng mga pabrika at bukirin. Maaaring maayos na makumpleto ng isang kumpanya ang mga dokumento sa pag-aangkat nito ngunit mahirapang tuparin ang isang order kapag nahinto ang produksyon dahil sa pagkawala ng kuryente o hindi ito makakuha ng mga manggagawang may kinakailangang kasanayan.

Sinabi ng mga opisyal ng WTO Secretariat na maaaring palakasin ng Pilipinas ang mga kumpol ng industriya at sanayin ang mga manggagawa para sa mga trabahong may kaugnayan sa semiconductor. Pinagsasama ng isang kumpol ang magkakaugnay na kumpanya, tagapagtustos at manggagawa sa iisang lugar upang mas madali silang makakuha ng mga serbisyo, magpalitan ng kaalaman at mag-ayos ng produksyon.

Isa pang kalakasan ng Pilipinas ang mga serbisyo, partikular na ang business process management. Kabilang sa industriyang ito ang mga serbisyong ginagawa para sa mga kumpanyang nasa ibang lugar, gaya ng suporta sa kostumer at administrasyon ng negosyo. Nakakita ang mga opisyal ng WTO ng pagkakataong palaguin pa ang mga pagluluwas na ito habang pinalalawak din ang pagmamanupaktura.

Saklaw ng praktikal na adyenda ang ilang institusyon: mga ahensiyang nangangasiwa sa mga proseso sa kalakalan, mga tagapagplano ng imprastraktura, mga tagapagbigay ng kuryente, mga paaralan at mga employer. Makakatulong ang pagpapabuti sa isang bahagi, ngunit kailangan pa rin ng mga prodyuser ang iba pang bahagi upang mapagkakatiwalaang makapaghahatid ng mga kalakal at makipagkompetensiya sa pagkuha ng mga kontrata.

Tumaas ang mga inaprubahang pamumuhunan habang bumaba ang mga pumasok na pondo noong Hulyo

Umabot sa $689 milyon ang netong pagpasok ng dayuhang direktang pamumuhunan noong Hulyo, ayon sa mga bilang ng Bangko Sentral ng Pilipinas. Bumababa ito nang 44.1% mula sa $1.23 bilyon sa kaparehong buwan noong nakaraang taon, ngunit tumaas nang 54.1% mula sa $447 milyon noong Hunyo.

Ipinakikita ng buwanang mga bilang ang dalawang magkaibang paghahambing: tumaas ang dayuhang pamumuhunan kumpara noong Hunyo, ngunit nanatiling mas mababa kaysa noong nakaraang taon. Karaniwang kinabibilangan ang dayuhang direktang pamumuhunan ng pangmatagalang interes sa pagmamay-ari ng isang negosyo, kabilang ang pamumuhunan sa sapi, muling ipinuhunang kita at ilang pautang sa pagitan ng magkakaugnay na kumpanya.

Nagtala ang Board of Investments ng P900.06 bilyong inaprubahang pamumuhunan mula Enero hanggang Setyembre, tumaas nang 53.05% kumpara sa kaparehong panahon noong nakaraang taon. Dahil dito, umabot sa humigit-kumulang 90% ng taunang target nitong P1 trilyon ang mga naaprubahan.

P898.96 bilyon, o 89.88% ng iniulat na kabuuan, ang ambag ng mga lokal na mamumuhunan. P90.40 bilyon naman ang ambag ng mga dayuhang mamumuhunan. Samakatuwid, malaking mayorya ng mga pangakong pamumuhunan na naitala ng ahensiya ay nagmula sa mga lokal na negosyo.

Tumutukoy ang mga pag-apruba ng BOI sa mga proyektong pinahintulutang tumanggap ng pamumuhunan, samantalang sinusubaybayan ng mga bilang ng pagpasok ng pondo ng bangko sentral ang mga transaksyon sa pamumuhunan. Maaaring maaprubahan ang isang proyekto bago aktuwal na gastusin ang nakaplanong pondo, kaya magkaibang yugto ng aktibidad ng negosyo ang inilalarawan ng dalawang panukat.

Pasok sa supply chain ng AI ang New Clark City at Bulacan

Plano ng Pilipinas na mag-host ng isang hub sa ilalim ng Pax Silica, isang inisyatiba ng Estados Unidos para bumuo ng magkakamping supply network para sa mga kritikal na teknolohiya at mineral. Saklaw ng iminungkahing hub ang 1,600 ektarya sa loob ng 9,450 ektarya ng New Clark City sa Tarlac, o humigit-kumulang 17% ng lawak ng proyekto.

Isinasaalang-alang din ang Bulacan bilang panrehiyong pasukan kung saan maaaring tipunin ang mga piyesa, buuin bilang mga kagamitang pangkompyutasyon para sa AI gaya ng mga server rack, at ipadala sa mga pandaigdigang pamilihan. Pinaglalagyan ng mga server rack ang kagamitang pangkompyutasyon sa mga data center, kabilang ang mga sistemang nagpapatakbo ng mga aplikasyon ng AI.

Ilalagay ng mga iminungkahing aktibidad ang mga lugar sa Pilipinas sa magkakaibang yugto ng supply chain ng teknolohiya: pagtanggap ng mga piyesa, pagbuo ng kagamitan at pagluluwas ng mga tapos na produkto. Direktang makaaapekto sa kahusayan ng mga operasyong ito ang pagproseso ng mga inaangkat na kalakal, maaasahang kuryente, kapasidad ng mga bodega at mga ugnayan sa pagpapadala.

May mga pangamba rin sa paggamit ng lupa at likas na yaman ang panukala para sa New Clark City. Noong Oktubre, nakasentro ang mga pangamba sa lupain ng mga Aeta sa isang survey ni Arnisson Andre Ortega, propesor sa Syracuse University. Natuklasan ng survey na sasaklawin ng nakaplanong konstruksyon ang lupang ginagamit ng hindi bababa sa tatlong kasalukuyang nayon ng mga Aeta.

Sinabi ni Gloria Capiz-Estabillo, isang nakatatanda sa tribong Aeta Hungey, na sinabihan ng Bases Conversion and Development Authority ang mga miyembro ng komunidad na umalis. Itinanggi naman ni Joshua Bingcang, presidente at punong ehekutibong opisyal ng BCDA, na mapapaalis ang sinuman dahil sa proyekto at itinuro ang kawalan ng pormal na titulo sa lupang ninuno.

Tinatayang aabot din sa 3 gigawatts ang pangangailangan sa kuryente at sa 16 milyon hanggang 24 milyong galon kada araw ang konsumo sa tubig, ayon kay Bingcang. Dahil sa mga tinatayang pangangailangang ito, sentro ng iminungkahing proyekto ang kuryente, tubig at mga proteksiyon para sa mga komunidad, kasabay ng mga ambisyon nito sa industriya.

Ano ang nakatakda, at ano pa ang kailangang pagpasyahan?

Hindi pa inaanunsyo ng pamahalaan kung aling mga rekomendasyon sa reporma ng WTO ang uunahin nito. Isinasaalang-alang pa ang pasukan ng mga produktong binuo sa Bulacan, samantalang may itinakdang target na petsa para sa kasunduan sa pakikipagtulungan ang inisyatiba sa New Clark City.

Ipinakikita ng mahahalagang petsa kung paano nag-uugnay ang pagsusuri sa kalakalan at mga plano sa teknolohiya:

• 2024: 6% ang karaniwang taripa ng Pilipinas na binibigyang-bigat ayon sa kalakalan sa ilalim ng MFN.
• 2025: 5.9% ang simpleng karaniwang taripa ng Pilipinas sa ilalim ng MFN.
• Abril 20, 2026: Inanunsyo ng BCDA ang paglahok ng Pilipinas sa Pax Silica Declaration at ang paglalaan ng lupa sa New Clark City.
• Setyembre 2026: Umabot sa $9.87 bilyon ang pagluluwas ng mga kalakal, pangunahin dahil sa elektroniks at mga semiconductor.
• Oktubre 2026: Naging bahagi ng pampublikong debate ang mga pangamba sa lupain ng mga Aeta at ang inaasahang pangangailangan ng proyekto sa kuryente at tubig.
• Bago matapos ang 2026: Sinabi ni Claire Castro, opisyal sa press ng Palasyo, na inaasahan ang isang kasunduan sa pakikipagtulungan sa Pax Silica.

Para sa mga negosyo, magkakaugnay ang mga tiyak na prayoridad na tinukoy sa pagsusuri sa kalakalan at mga pagtatasa sa ekonomiya: mas payak na mga proseso, mas mahusay na transportasyon, maaasahang kuryente at mga manggagawang may angkop na kasanayan. Para naman sa mga komunidad na malapit sa mga nakaplanong lugar pang-industriya, nakaaapekto rin sa pagsasakatuparan ng mga pamumuhunang ito ang mga pasya tungkol sa lupa, tubig at konsultasyon.

Mahahalagang Punto

• Binanggit sa 2026 pagsusuri ng WTO Secretariat ang mga pagtatayang 20% na mas mataas kaysa sa karaniwang antas ng ASEAN ang gastos sa kalakalan ng Pilipinas.
• Tinukoy ng mga opisyal ang mga lisensiya sa pag-aangkat, paglalagay ng etiketa, magkakahiwalay na tuntunin at hindi kumpletong mga sistema ng pagproseso ng kalakalan bilang mga larangang kailangang tugunan.
• Tumaas nang 35.6% sa $9.87 bilyon ang mga pagluluwas noong Setyembre, habang bumaba ang ilang kategorya ng mga produktong agrikultural at mineral.
• Nanawagan ang mga ekonomista ng mas maaasahang kuryente, mas mahusay na logistics, pagsasanay, pamumuhunan sa teknolohiya at pagpapaunlad ng mga lokal na tagapagtustos.
• $689 milyon ang netong pagpasok ng dayuhang direktang pamumuhunan noong Hulyo; umabot naman sa P900.06 bilyon ang mga inaprubahang pamumuhunan ng BOI mula Enero hanggang Setyembre.
• Sasaklaw ang iminungkahing hub ng Pax Silica ng 1,600 ektarya sa New Clark City, kung saan nananatiling bahagi ng debate ang mga pangamba sa lupain ng mga Aeta at ang malaking pangangailangan sa mga likas na yaman.