Pinalawak ng Pilipinas at US ang pag-uusap sa enerhiya tungkol sa reserba ng langis, enerhiyang nuklear at mga lokal na pinagkukunan

Hinuhubog ng reserba ng langis at layuning nuklear pagsapit ng 2032 ang mga pag-uusap sa enerhiya

Sinusuri ng Pilipinas at Estados Unidos ang posibleng pagtutulungan sa isang reserbang langis para sa emerhensiya na target makumpleto pagsapit ng 2028, gayundin sa mga paghahandang magpasimula ng enerhiyang nuklear pagsapit ng 2032. Pinagsasama sa iisang talakayan ang agarang seguridad sa suplay ng gasolina at ang suplay ng kuryente sa hinaharap.

Nakipagpulong si Philippine Energy Secretary Sharon Garin kay US Energy Secretary Chris Wright sa Washington, D.C., noong Oktubre 15, 2026. Tinalakay sa kanilang adyenda ang liquefied natural gas (LNG), karbon, geothermal energy, enerhiyang nuklear, estratehikong reserba ng petrolyo at likas na hydrogen, ayon sa Philippine Department of Energy (DOE).

Inilarawan sa pahayag sa media ng DOE na may petsang Oktubre 18 ang mga pag-uusap na nag-uugnay sa ilang proyektong isinasakatuparan na: pag-aaral ng Estados Unidos sa maliliit na modular reactor para sa Meralco, pagsasanay para sa mga magiging manggagawa sa larangan ng nuklear, at mga kontrata sa eksplorasyon ng hydrogen na sumasaklaw sa mahigit 4,100 kilomet kuwadrado sa Pilipinas.

Ganito praktikal na inilarawan ni Garin, na namumuno sa kagawaran ng enerhiya ng Pilipinas, ang layunin ng pakikipagtulungan:

Prayoridad namin na matiyak ang ligtas, maaasahan at abot-kayang suplay ng enerhiya para sa mga pamilyang Pilipino at negosyo.

Kasama ni Garin sa pulong si Philippine Ambassador to the United States Jose Manuel Romualdez, gayundin si National Power Corp. president and chief executive Jericho Jonas Nograles, kinatawan ng DOE Nuclear Energy Secretariat na si Patrick Aquino at Philippine Embassy Minister-Counselor Hans Siriban.

Para sa mga sambahayan at negosyo, tinutugunan ng adyenda ang dalawang magkaibang suliranin: ang pagpapanatili ng suplay ng gasolina sa panahon ng aberya sa pandaigdigang suplay at ang pagtatayo ng sapat at maaasahang produksiyon ng kuryente para sa pangangailangan sa hinaharap. Tinutugunan ng imbakan ng langis ang unang suliranin. Samantala, tinutugunan ng paghahanda sa enerhiyang nuklear, eksplorasyon ng mga lokal na pinagkukunan at pamumuhunan sa iba pang pinagkukunan ng enerhiya ang ikalawa.

Layunin ng reserbang langis para sa emerhensiya

Sinusuri ng Estados Unidos ang posibleng paglahok sa pagpapaunlad ng estratehikong reserba ng petrolyo ng Pilipinas. Tinalakay nina Garin at Wright kung paano magagamit ng Maynila ang karanasan ng Amerika sa pag-iimbak ng langis para sa emerhensiya at paghahanda sa mga pagkaantala ng pandaigdigang suplay.

Ang estratehikong reserba ng petrolyo ay langis na itinatabi para sa mga emerhensiya. Para sa bansang mas maraming inaangkat na langis kaysa iniluluwas, maaaring magsilbing panangga ang nakaimbak na suplay kapag naputol ang mga paghahatid. Target makumpleto ang reserba ng Pilipinas pagsapit ng 2028.

Iminumungkahi rin ng DOE na payagang magtayo ng mga pasilidad ng imbakan sa Pilipinas ang mga dayuhang bansa, bilang bahagi ng pagsisikap na gawing posibleng sentro ng imbakan ng langis sa Asya ang bansa. Magagamit ang pambansang reserbang pang-emerhensiya para sa paghahanda ng suplay ng Pilipinas, samantalang mas malawak na papel sa rehiyonal na imbakan ang gagampanan ng mga pasilidad na magtatabi ng langis para sa ibang bansa.

Hindi tinukoy sa anunsyo noong Oktubre ang pinal na pangakong pinansiyal ng US, kapasidad o lokasyon ng reserba ng Pilipinas, o mga tuntunin sa pagpapalabas ng langis nito sa panahon ng emerhensiya. Tutukuyin ng mga pasyang ito kung gaano kalaking proteksiyon ang maibibigay ng reserba at kung paano ito gagana.

Bakit bahagi pa rin ng adyenda ang inaangkat na gasolina

Malaki ang pag-asa ng Pilipinas sa inaangkat na enerhiya sa pagsisimula ng mga pag-uusap na ito. Ayon sa isang pagsusuri ng CSIS tungkol sa seguridad sa enerhiya na inilathala noong Oktubre 21, 2024, mahigit kalahati ng pangangailangan sa enerhiya ng bansa ay natutugunan ng netong inaangkat.

Naitala rin sa pagsusuri, na isinulat nina Harrison Prétat, Yasir Atalan, Gregory B. Poling at Benjamin Jensen, na umabot sa 60 porsiyento ang bahagi ng karbon sa produksiyon ng kuryente sa Pilipinas noong 2022, mula 34 porsiyento noong 2010. Katumbas ito ng pagtaas na 26 na puntos-porsiyento sa loob ng 12 taon.

Nakatutulong ang mga bilang na ito na ipaliwanag kung bakit kasama sa adyenda sa Washington ang LNG at karbon, kasabay ng enerhiyang nuklear at mga lokal na pinagkukunan. Lumilikha ng pangangailangan sa gasolina ang mga umiiral na planta ng kuryente at tumataas na konsumo ng kuryente, at kailangang matugunan ito habang inihahanda ang iba pang proyekto.

Ang LNG ay natural gas na pinalamig hanggang maging likido upang maibiyahe sa barko. Nagbibigay ito sa mga bansa ng akses sa gas mula sa mga dayuhang tagapagtustos, ngunit nananatili silang bulnerable sa pandaigdigang presyo at kondisyon ng pagpapadala.

Bahagyang ibinatay ang pagsusuri ng CSIS sa isang pagsasanay noong Abril 2024 na nilahukan ng mga kinatawan ng US at Pilipinas. Itinuring ng mga grupo na kailangan ang inaangkat na langis at gas upang matugunan ang pangangailangan habang lumilipat sa iba pang pinagkukunan ng enerhiya. Binigyang-prayoridad din sa kanilang mga talakayan ang mga network ng kuryente, imbakan at renewable energy, na nagpapakitang isang bahagi lamang ng pagpapanatili ng suplay ng kuryente ang pagtiyak sa suplay ng gasolina.

Kasunduang pinagbabatayan ng pagtutulungan sa enerhiyang nuklear

Nakabatay sa Agreement for Cooperation Concerning Peaceful Uses of Nuclear Energy ang pagtutulungan ng Pilipinas at Amerika sa enerhiyang nuklear. Karaniwang tinatawag itong 123 Agreement. Nilagdaan ito noong 2023 at nagkabisa noong Hulyo 2, 2024.

Nagtatakda ang kasunduan ng balangkas para sa mapayapang paggamit ng enerhiyang nuklear. Kabilang sa kasalukuyang gawain ang regulasyon, mga komersiyal na pakikipagtulungan at paghahanda ng mga manggagawa, sa tulong ng mga ahensiya ng US at kanilang mga katapat sa Pilipinas.

Inilalarawan sa fact sheet ng embahada ng US tungkol sa mapayapang pagtutulungan sa enerhiyang nuklear ang mga inisyatibang inanunsyo noong Pebrero 16, 2026. Kabilang sa mga kalahok ang mga kagawaran ng Estado, Enerhiya at Komersiyo ng US, ang Nuclear Regulatory Commission at ang US Trade and Development Agency (USTDA).

Iniuugnay ng embahada ang mga inisyatibang ito sa layunin ng Pilipinas na isama ang enerhiyang nuklear sa pinaghalong pinagkukunan ng enerhiya nito pagsapit ng 2032. Binanggit din nito ang komersiyal na layunin ng Amerika: magluwas ng mga teknolohiyang nuklear ng US at bumuo ng pangmatagalang pakikipagtulungan sa mga kaalyadong bansa.

Para sa Maynila, kabilang sa praktikal na gawain ang paghahanda ng mga institusyon, bukod sa pagpili ng kagamitan. Kailangan ng programang nuklear ng mga taong kayang magsuri ng mga disenyo, mangasiwa sa kaligtasan, magpatakbo ng mga pasilidad at tumugon sa mga emerhensiya. Direktang nakatuon sa mga tungkuling ito ang ilan sa mga inihayag na proyekto.

Mga susuriin sa pag-aaral ng reactor para sa Meralco

Pondohan ng USTDA ng $2.7 milyon ang pag-aaral ng pagiging posible upang tulungan ang Meralco na suriin ang maliliit na modular reactor na dinisenyo sa Estados Unidos, ayon sa fact sheet ng embahada. Susuriin sa pag-aaral ang mga teknolohiya, tutukuyin ang mga angkop na lokasyon at bubuo ng paunang plano para sa pagpapatupad.

Ang maliliit na modular reactor, o SMR, ay mga nuclear reactor na dinisenyo na mas maliit ang kapasidad ng bawat yunit kumpara sa karaniwang malalaking planta ng enerhiyang nuklear. Sa modular na disenyo, maaaring gawin muna ang ilang bahagi bago buuin ang mga ito sa lugar ng proyekto. Kailangan pa rin ng mga ito ng pag-apruba ng mga tagapagregula, angkop na lokasyon, sinanay na manggagawa at pondo.

Kaya saklaw ng pag-aaral ang mga pasyang kailangang gawin bago magtayo: kung aling mga disenyo ang maaaring umangkop sa pangangailangan ng Pilipinas, saan maaaring itayo ang mga ito at anong mga hakbang ang kakailanganin ng proyekto. Tinalakay rin sa mga pag-uusap noong Oktubre ang isang misyong sinusuportahan ng USTDA na mag-uugnay sa mga opisyal at kinatawan ng industriya mula Pilipinas sa mga tagapagtustos at espesyalista sa enerhiyang nuklear mula Amerika.

Ayon sa embahada, magdadala ang misyong iyon ng 10 hanggang 15 kalahok mula sa pamahalaan at pribadong sektor ng Pilipinas sa Estados Unidos upang bumisita sa mga reactor, supply chain at pasilidad ng pagsasanay. Kabilang sa mga paksang inaasahang tatalakayin ng mga kalahok na Pilipino sa kanilang mga katapat na Amerikano ang pagpopondo, regulasyon at pagpapaunlad ng mga manggagawa.

Pagsasanay sa mga operator, guro at mambabatas

Sinusuportahan ng programang Foundational Infrastructure for Responsible Use of Small Modular Reactor Technology ng Kagawaran ng Estado ng US, na kilala bilang FIRST, ang teknikal at institusyonal na paghahanda para sa pagpapaunlad ng enerhiyang nuklear sa Pilipinas.

Kabilang sa mga planong proyekto ang simulator ng control room ng reactor sa isang teknikal na institusyon sa Luzon Economic Corridor. Batay ito sa isang makabagong disenyo ng SMR ng Amerika at nilalayong gamitin ng mga magiging operator at technician upang magsanay sa pagpapatakbo ng planta, mga pamamaraan sa kaligtasan at mga senaryo ng emerhensiya.

Nakagagamit ang mga nagsasanay ng simulator upang magsanay sa paggawa ng mga pasya sa makatotohanang kapaligiran ng control room bago magtrabaho sa isang operasyonal na planta. Dahil dito, kongkretong bahagi ng adyenda ng pagtutulungan ang pagsasanay, sa halip na ipagpaliban ito hanggang handa na ang isang reactor.

Sa hiwalay na pondo para sa pagpapaunlad ng mga manggagawa, na pangungunahan ng Fulbright Philippines, dadalhin sa bansa ang mga eksperto sa enerhiyang nuklear mula Amerika upang bumuo ng mga kurikulum para sa bokasyonal at mas mataas na edukasyon. Kabilang sa mga sumusuporta rito ang AboitizPower, EōS Organization, Technical Education and Skills Development Authority (TESDA) at Kagawaran ng Estado ng US.

Gagamitin din ang pondo ng FIRST upang suportahan ang mga pakikipagtulungan sa kurikulum sa pagitan ng mga unibersidad sa Pilipinas, Texas A&M University at King's College London. Inaasahang bibisita sa Estados Unidos sa 2026 ang mga senador ng Pilipinas at miyembro ng House of Representatives upang pag-aralan ang teknolohiyang nuklear, mga patakaran, regulasyon at mga institusyon.

Takdang panahon sa enerhiyang nuklear at milestone na may magkaibang petsa

Nagsisimula ang layunin ng Pilipinas sa enerhiyang nuklear sa 1,200 megawatts (MW) pagsapit ng 2032, at aabot sa 4,800 MW pagsapit ng 2050. Sinusukat ng megawatt ang kapasidad sa produksiyon, o bilis ng paggawa ng kuryente ng isang planta.

Itinatakda ng paglalarawan ng CSIS sa Philippine Energy Plan 2023–2050 ang pansamantalang target na 2,400 MW pagsapit ng 2035; itinatakda naman ng mga paglalarawang kasama ng mga pag-uusap noong Oktubre ang 2045 para sa milestone na iyon. Parehong nagtatakda ang dalawang iskedyul ng panimulang layuning 1,200 MW pagsapit ng 2032 at panghuling layuning 4,800 MW pagsapit ng 2050.

Apat na beses na mas malaki ang panghuling target kaysa sa paunang kapasidad. Itinatakda rin sa anunsyo ng embahada noong Pebrero ang 2032 bilang nilalayong taon ng pagsasama ng enerhiyang nuklear sa pinaghalong pinagkukunan ng enerhiya ng Pilipinas.

Saklaw ng mahahalagang milestone ang mga kasunduan, paghahanda ng proyekto at planong operasyon:

• 2023: Nilagdaan ng Pilipinas at Estados Unidos ang kasunduan sa mapayapang pagtutulungan sa enerhiyang nuklear.
• Hulyo 2, 2024: Nagkabisa ang 123 Agreement.
• Pebrero 16, 2026: Inanunsyo ng Estados Unidos ang mga inisyatiba para sa pag-aaral ng reactor, pagsasanay at edukasyon.
• Oktubre 15, 2026: Tinalakay nina Garin at Wright sa Washington ang pinalawak na pagtutulungan sa enerhiya.
• 2028: Target na pagkumpleto ng reserba ng langis ng Pilipinas.
• 2032: Target na pagsisimula ng paggamit ng enerhiyang nuklear, na magsisimula sa 1,200 MW.
• 2050: Layuning kapasidad na 4,800 MW mula sa enerhiyang nuklear.

Mga oportunidad sa lokal na hydrogen at geothermal energy

Sinuri rin nina Garin at Wright ang mga pinagkukunan ng enerhiya sa Pilipinas, lalo na ang geothermal energy at likas na hydrogen. Makapagbibigay sa bansa ng mas maraming alternatibo sa inaangkat na gasolina ang pagpapaunlad ng mga lokal na pinagkukunan.

May hawak ang Koloma, isang kumpanyang nakabase sa Estados Unidos, ng tatlong kontrata sa eksplorasyon ng likas na hydrogen sa Pilipinas na sumasaklaw sa mahigit 4,100 kilomet kuwadrado sa Gitnang Luzon at kanlurang Zambales. Ito ang unang kumpanyang ginawaran ng mga kontrata sa serbisyong eksplorasyon para sa likas na hydrogen sa bansa.

Likas na umiiral sa ilalim ng lupa ang hydrogen na ito, di tulad ng hydrogen na ginagawa sa pamamagitan ng prosesong industriyal. Nasa yugto pa ng eksplorasyon ang gawain ng Koloma, kung saan sinusuri ang pinagkukunan at potensiyal nito para mapaunlad. Tinalakay sa mga pag-uusap noong Oktubre kung paano makatutulong ang aktibidad na ito sa magiging pinaghalong pinagkukunan ng enerhiya ng Pilipinas.

Gumagamit ang geothermal generation ng init mula sa ilalim ng ibabaw ng lupa upang makalikha ng kuryente. Gumagawa na ng geothermal power ang Pilipinas, kaya isa na itong matatag na lokal na pinagkukunan sa adyendang kinabibilangan din ng mas bagong mga posibilidad gaya ng likas na hydrogen.

Tinukoy sa pagsasanay ng CSIS noong 2024 ang mga limitasyon sa pagpapalawak ng geothermal energy dahil nakadepende sa angkop na lokasyon ang mga mapakikinabangang pinagkukunan nito. Gayunman, kasama pa rin sa mga pag-uusap noong Oktubre ang pagtutulungan sa geothermal energy, kaya kabilang sa pakikipagtulungan ang mga umiiral na lokal na industriya at mga umuusbong na pinagkukunan.

Mga kailangan ng mga pamilya bukod sa mga bagong planta ng kuryente

Kailangang makarating nang maaasahan sa mga gumagamit ng kuryente sa Pilipinas ang suplay, anuman ang pinagmulan nito. Tinukoy sa pagsusuri ng CSIS ang transmisyon, imbakan at mga koneksiyon sa pagitan ng mga isla bilang malalaking kahinaan ng sistema ng enerhiya. Inilarawan din dito na kabilang sa pinakamataas sa Timog-Silangang Asya ang presyo ng kuryente.

Naghahatid ang transmisyon ng kuryente mula sa mga planta sa malalayong lugar, samantalang ipinamamahagi ito sa mga mamimili sa pamamagitan ng mga lokal na network. Kailangang sabayan ng mga network na kayang maghatid ng kuryente sa mga tahanan at negosyo ang paglaki ng suplay nito.

Isinaalang-alang sa pagsusuri ang isang sarbey noong Marso 2024 sa 1,765 Pilipino na isinagawa kasama ng WR Numero Research. Pinili ng mga sumagot ang pagpapaunlad ng transmisyon at grid bilang pangunahing larangan para sa pamumuhunan ng Amerika sa enerhiya. Sinuportahan ng mahigit 40 porsiyento ang eksplorasyon ng langis at gas, samantalang mas mababa sa 25 porsiyento ang nagpahayag ng suporta sa enerhiyang nuklear.

Itinatampok ng mga natuklasang ito ang tiwala ng publiko, kasabay ng inhinyeriya at pagpopondo, sa paghahanda para sa enerhiyang nuklear. Tinutugunan ng pagsasanay sa mga operator, pagpapaunlad ng kadalubhasaan sa regulasyon at paghahanda ng mga mambabatas ang pangangailangan sa mga institusyong mamamahala sa teknolohiyang kakaunti ang suportang nakuha sa sarbey na iyon.

Layunin din ng Philippine Energy Plan na manggaling sa renewable energy ang mahigit kalahati ng pinaghalong pinagkukunan ng enerhiya pagsapit ng 2050, ayon sa pagsusuri ng CSIS. Mas malawak na hamon ang pag-uugnay ng bagong produksiyon, pagpapaunlad ng mga lokal na pinagkukunan at paghahanda sa suplay ng gasolina sa mas matatag na network ng kuryente. Para sa mga mamimili, malinaw ang nais na resulta: mas kaunting aberya at abot-kayang kuryente.

Mahahalagang Punto

• Nagpulong sina Garin at Wright sa Washington noong Oktubre 15, 2026, upang talakayin ang mga reserba ng langis, enerhiyang nuklear, LNG, karbon at mga lokal na pinagkukunan.
• Target makumpleto pagsapit ng 2028 ang reserba ng langis ng Pilipinas para sa emerhensiya, at pinag-uusapan ang posibleng paglahok ng US.
• Nakatala sa impormasyon ng Embahada ng US ang pag-aaral ng Meralco na nagkakahalaga ng $2.7 milyon, at sasaklaw sa mga disenyo ng SMR ng Amerika, mga posibleng lokasyon at plano para sa pagpapatupad.
• Kabilang sa pagtutulungan sa enerhiyang nuklear ang pagsasanay gamit ang simulator para sa mga operator, pakikipagtulungan ng mga unibersidad, edukasyong bokasyonal at mga pagbisita ng mga opisyal.
• Layunin ng Pilipinas na magpasimula ng kapasidad na 1,200 MW mula sa enerhiyang nuklear pagsapit ng 2032 at umabot sa 4,800 MW pagsapit ng 2050.
• May hawak ang Koloma ng tatlong kontrata sa eksplorasyon ng likas na hydrogen na sumasaklaw sa mahigit 4,100 kilomet kuwadrado.
• Nananatiling mahalaga ang pamumuhunan sa grid at maaasahang paghahatid upang maging maaasahang suplay ng kuryente sa mga tahanan ang karagdagang enerhiya.