Ipinagpapatuloy ng Pilipinas ang Pax Silica Hub sa Kabila ng Pangamba ng mga Aeta na Mawalan ng Lupang Ninuno

Nagsasalubong ang sentro ng teknolohiya at alitan sa lupa at mga likas na yaman

Itinatapat ng panukalang industriyal na sentrong sasaklaw sa 4,000 akre sa New Clark City, Tarlac, ang mga ambisyon ng Pilipinas sa artificial intelligence at paggawa ng semiconductor sa mga pag-aangkin sa lupa ng libu-libong katutubong Aeta. Nangangako ang pamahalaan ng sampu-sampung libong trabaho. Natuklasan sa isang sarbey ni Arnisson Andre Ortega, propesor sa Syracuse University, na sasaklaw sa lupang ginagamit ng hindi bababa sa tatlong umiiral na nayon ng mga Aeta ang planong konstruksyon.

Nagsumite ang Bases Conversion and Development Authority (BCDA), na namamahala sa lugar, kay Pangulong Ferdinand Marcos Jr. ng legal na balangkas para sa proyekto sa ilalim ng Pax Silica, isang inisyatiba ng Estados Unidos upang matiyak ang suplay ng mahahalagang mineral, semiconductor at teknolohiyang ginagamit sa artificial intelligence. Sinabi ni Claire Castro, opisyal sa pamamahayag ng Palasyo, na inaasahang magkakaroon ng kasunduan sa pakikipagtulungan bago matapos ang 2026.

Hindi lamang sa lupa nakasentro ang laki ng proyekto. Tinataya ni Joshua Bingcang, pangulo at punong ehekutibong opisyal ng BCDA, na aabot sa humigit-kumulang 3 gigawatt ang kakailanganing kuryente at 16 milyon hanggang 24 milyong galon kada araw ang konsumo sa tubig. Kung tuluy-tuloy na gagana, katumbas ito ng humigit-kumulang 26.3 terawatt-hour na kuryente kada taon, halos kasinlaki ng 28 terawatt-hour na nakonsumo ng buong sektor ng serbisyo sa Pilipinas noong 2024.

Sinabi ni Gloria Capiz-Estabillo, 76-anyos na nakatatanda ng tribong Aeta Hungey, na sinabihan na ng BCDA ang mga miyembro ng komunidad na umalis. Itinanggi ni Bingcang na may mapapaalis dahil sa proyekto at itinuro ang kawalan ng pormal na titulo sa lupaing ninuno. Sa magkabilang salaysay na ito nakasalalay ang isang pangunahing usapin ng proyekto: sino ang magpapasya kung paano gagamitin ang lupang tinitirhan at sinasaka ng mga katutubong pamilya?

Ayon kay Marcos, kabilang sa mga talakayan ng pamahalaan ang mga usaping pangkultura. Nais ng mga Aeta at mga grupong tumututol sa proyekto na mapangalagaan ang mga tahanan, pananim at libingan habang pinag-uusapan ng mga opisyal ang mga tuntunin ng industriyal na parke.

Mga ipinangako ng pamahalaan sa Pax Silica

Inihayag ng BCDA sa pahayag nito noong Abril 20, na inilathala noong 2026, na pormal nang sumapi ang Pilipinas sa Pax Silica Declaration. Naglaan ito ng 4,000-akre na lote sa New Clark City para sa unang Coordination Office ng inisyatiba, na itinalagang Golden Node.

Tumutukoy ang pangalan sa planong sentro kung saan magtutulungan ang mga kompanya ng teknolohiya, mananaliksik at ahensiya ng pamahalaan. Inilalarawan ito ng BCDA bilang ekosistemang industriyal na nakasentro sa artificial intelligence, makabagong pagmamanupaktura at mga maaasahang supply chain. Ang supply chain ay sunod-sunod na negosyo at pasilidad na nagpoproseso ng hilaw na materyales para maging mga tapos na produkto, gaya ng mga mineral, piyesa at pabrikang kailangan sa paggawa ng computer chip.

Sinabi ni Kalihim ng Pananalapi Frederick Go na bibigyan ng pakikilahok ang Pilipinas ng mas malaking papel sa paggawa ng mga teknolohiya sa halip na magbigay lamang ng mga likas na yaman.

"Sa pagsali sa Pax Silica, tinitiyak ng Pilipinas na hindi lamang susuporta sa mga pandaigdigang industriya mula sa gilid ang ating mga yamang mineral at estratehikong lokasyon, kundi aktibong gagamitin din ang mga ito upang itayo ang mga industriya ng hinaharap," sabi ni Go.

Magbibigay ang BCDA ng dalawang taong palugit sa pagbabayad ng upa bilang walang-kondisyong kontribusyon sa anyong hindi salapi. Itatakda sa susunod na kasunduan ang taunang upa simula sa ikatlong taon. Nagbibigay ang kaayusan ng paunang kaluwagan sa gastos ng proyekto, habang ipinagpapaliban ang negosasyon sa isang mahalagang komersiyal na kondisyon.

Inilarawan din ng Palasyo ang panukalang Advanced Manufacturing Park bilang may lawak na 1,620 ektarya, halos katumbas ng 4,000 akre. Saklaw nito ang humigit-kumulang 17% ng planong lungsod sa loob ng 23,350-akre na New Clark City.

Paano umabot sa yugto ng kasunduan ang proyekto

Nagsimula noong 2024 ang Luzon Economic Corridor bilang inisyatiba ng Pilipinas, Estados Unidos at Japan. Itinatag noong Disyembre 2025 ang Pax Silica upang iugnay ang koridor sa mas malawak na pagsisikap na bumuo ng mga supply chain ng teknolohiya na hindi gaanong nakadepende sa China. Noong Abril 2026, sumapi ang Pilipinas bilang ika-13 lumagda sa inisyatiba.

Ipinakikita ng mga pampublikong yugto ng proyekto kung paano umusad ang isang pandaigdigang pangako tungo sa panukalang kasunduang mamamahala sa isang partikular na lupain:

• 2024: Inilunsad ng Pilipinas, Estados Unidos at Japan ang Luzon Economic Corridor.
• Disyembre 2025: Itinatag ang Pax Silica.
• Abril 2026: Sumapi ang Pilipinas sa deklarasyon, at inanunsyo ng BCDA ang paglalaan ng 4,000 akre sa New Clark City.
• Hulyo: Bumisita sa Maynila si Kalihim ng Estado ng U.S. na si Marco Rubio at pinagtibay ang bilateral na pangako sa proyekto.
• Setyembre 10: Nagsalita si Marcos sa mga mamumuhunan sa forum ng Luzon Economic Corridor sa Maynila habang nagpoprotesta sa labas ang mga tumututol.
• Bago matapos ang 2026: Inaasahan ng Palasyo na lalagdaan ang kasunduan sa pakikipagtulungan.

Itinuro ng mga naunang plano ang Nobyembre bilang panahon ng paglagda, posibleng kasabay ng susunod na summit ng Association of Southeast Asian Nations. Kalaunan ay nagtakda si Castro ng mas malawak na palugit: bago matapos ang 2026. Maaaring magpatuloy nang dalawang taon ang negosasyon sa mga detalyadong tuntunin.

Sinabi ni Castro na isinumite ng BCDA ang legal na balangkas sa pamamagitan ng wastong mga proseso habang nagpapatuloy ang talakayan nito sa katuwang na developer mula sa U.S. Hindi niya nilinaw kung personal nang natanggap at nasuri ni Marcos ang burador. Samakatuwid, mahalaga pa ring tingnan ang balangkas at ang detalyadong mga tuntunin ng pakikipagtulungan upang maunawaan kung paano gagamitin ang lupa.

Matagal nang proseso ng pagpapatitulo ang kinahaharap ng mga pamilyang Aeta

Naghahangad na ang mga Aeta sa Clark ng sertipiko ng titulo sa lupaing ninuno mula pa noong 1994. Pormal na kumikilala ang sertipiko, na iniisyu sa pamamagitan ng National Commission on Indigenous Peoples, sa lupaing ninuno ng isang katutubong komunidad. Kailangang magtipon ang mga aplikante ng detalyadong mapa, senso ng populasyon, mga salaysay ng matatanda at talaangkanang sumasaklaw sa tatlong henerasyon para sa hindi bababa sa limang angkan.

Naging mahirap para sa mga komunidad na kapos sa pondo at suportang administratibo na kumpletuhin ang mga rekisitong ito. Sinabi ni Ortega, miyembro ng Countermapping Ph, na pinatagal nang ilang dekada ang proseso dahil sa mga pagkaantala sa BCDA at komisyon. Natukoy sa kanyang pagsusuri sa lupa ang hindi bababa sa tatlong umiiral na nayon ng mga Aeta na maaapektuhan ng planong konstruksyon.

Binanggit ni Bingcang, bilang pinuno ng BCDA, ang kawalan ng sertipiko nang itanggi niyang may mapapaalis.

"Walang titulo sa lupaing ninuno sa lugar na iyon," sabi ni Bingcang.

Ibang kalagayan naman sa lugar ang inilarawan ni Capiz-Estabillo. Aniya, sinimulan nang sabihan ng awtoridad ang mga Aeta na umalis. Binanggit niya ang banta sa kanilang mga tahanan at pananim.

"Sa gitna mismo ng lupa namin sila nagtatayo. Saan kami titira? Paano naman ang mga pananim namin? Saan nila kami dadalhin, itatapon na lang ba sa dagat?" sabi ni Capiz-Estabillo sa Filipino.

Nagbabala rin ang mga grupong tumututol na maaaring matabunan ng konstruksyon ang mga tradisyonal na libingan. Higit pa sa bilang ng mga pamilyang maililipat ang kanilang mga ikinababahala: saklaw ng lupaing ninuno ang sakahan, kasaysayan ng pamilya at mga lugar na mahalaga sa kultura.

Pinahihintulutan ng Investor's Lease Act, na nilagdaan ni Marcos noong Setyembre, ang mga dayuhang negosyo na umupa ng komersiyal at industriyal na lupa nang hanggang 99 taon. Kasabay ng posibilidad na ito ng mahabang panahong komersiyal na paggamit ang prosesong sinimulan mahigit tatlong dekada na ang nakalipas para sa aplikasyon ng titulo sa lupaing ninuno.

Nakasalubong ng pangako sa trabaho ang mga pangamba kung sino ang makakakuha nito

Ayon kay Marcos, inaasahang lilikha ang proyekto ng sampu-sampung libong trabaho at higit na isasama ang Pilipinas sa supply chain ng digital na ekonomiya. Nangangako rin ang BCDA ng mas magandang oportunidad sa trabaho at mas malaking pakikilahok ng mga negosyong Pilipino sa mga industriya ng teknolohiya.

Nagpahayag ng praktikal na pangamba ang mga residente ng Capas, Tarlac, noong 2019 nang maharap silang mapaalis para sa New Clark City: sinabi nilang hindi sila kuwalipikado sa mga trabahong inaasahang likhain ng mga proyektong pangkaunlaran. Nagbibigay ang naunang karanasang iyon ng lokal na pananaw sa kasalukuyang usapin sa trabaho. Maaaring mangailangan ng ibang kasanayan ang trabaho sa pabrika kumpara sa pagsasaka at iba pang ikinabubuhay na inaasahan na ng mga pamilya.

Sinabi ni Marcos na pinag-uusapan ng pamahalaan ang mga pangkulturang alalahanin ng mga katutubo.

"Lubos kaming sensitibo sa mga ganitong pangkulturang alalahanin at mahalagang bahagi talaga ang mga ito ng mga talakayan," sabi ni Marcos.

Sinabi rin ng pamahalaan na ipatutupad sa sentro ang mga batas ng Pilipinas at hindi bibigyan ng immunity ang mga dayuhang mamumuhunan. Nangako ang mga awtoridad na makikipagkonsultasyon sa mga apektadong komunidad.

Para sa mga residente, nakasalalay ang praktikal na pakinabang ng pangako sa trabaho sa pagkakaroon ng pagsasanay, pagkuha ng empleyado at angkop na trabaho, gayundin sa pangangalaga sa dati nilang ikinabubuhay. Para naman sa mga negosyong Pilipino, nakasalalay ito sa mga oportunidad na magbigay ng produkto at serbisyo, makipagtulungan sa mga unibersidad at makakuha ng kaalamang kailangan upang makagawa ng mas komplikadong teknolohiya.

Halos katumbas ng buong taunang konsumo ng isang sektor ang kakailanganing kuryente

Inilarawan ni Bingcang ang 3 gigawatt bilang konserbatibong tantiya sa pangangailangan ng pasilidad sa kuryente. Sukat ang gigawatt sa bilis ng paggamit o paglikha ng kuryente. Sinusukat naman ng terawatt-hour ang dami ng nakonsumo sa paglipas ng panahon.

Kung gagamit ang sentro ng 3 gigawatt nang tuluy-tuloy sa buong taon, makokonsumo nito ang humigit-kumulang 26.3 terawatt-hour. Kung ihahambing sa 28 terawatt-hour na nakonsumo ng sektor ng serbisyo noong 2024, katumbas ito ng tinatayang 94%. Ipinakikita ng kuwenta kung bakit higit pa sa industriyal na parke ang maaapektuhan ng planong suplay ng kuryente.

Ayon sa BCDA, magiging luntian ang pagpapaunlad at pangunahing gagamit ng enerhiyang solar. Itinuro ni Bingcang ang dami ng sikat ng araw sa lugar bilang batayan ng ambisyong iyon.

"Pinagpala tayo ng 300 araw na sikat ng araw," sabi ni Bingcang.

Nakasalalay sa liwanag ng araw at lagay ng panahon ang paglikha ng solar power, samantalang maaaring mangailangan ng kuryente ang mga pabrika kahit gabi. Para matugunan ang tuluy-tuloy na pangangailangan, kakailanganin ang kombinasyon ng paglikha ng kuryente, pag-iimbak nito o iba pang suplay ng enerhiya. Magtatakda sa aktuwal na taunang konsumo ang magiging takbo ng operasyon ng proyekto.

Tinanong ni Giovanni Tapang, dating dekano ng College of Science ng University of the Philippines at tagapagtipon ng Network Opposed to Pax Silica, kung gaano kalawak na lupa ang kailangan para sa mga solar installation at kung paano paghahatian ng sentro at mga mamimiling Pilipino ang bagong kuryente.

"Ilang libong ektarya ang kukunin nila sa mga magsasaka para magtayo ng mga solar panel? At kung gagawa tayo ng ganitong karaming malinis na enerhiya, bakit hahayaan ang U.S. na gumamit nito sa halip na mga lokal na sambahayan?" sabi ni Tapang.

Dagdag na presyon sa kapaligiran ang imbakan ng tubig at basurang mineral

Tinataya ni Bingcang na 16 milyon hanggang 24 milyong galon ng tubig ang kakailanganin kada araw at kukunin ito sa tubig-ulan na titipunin sa pamamagitan ng dam na imbakan. Nag-iimbak ng tubig ang ganitong dam sa isang imbakan upang magamit ito kapag tumigil na ang pag-ulan.

Sinabi rin niya na maaaring itaas ng makukuhang teknolohiya ang suplay sa 300 milyong litro, humigit-kumulang 79 milyong galon, kada araw. Mahigit tatlong beses ito ng pinakamataas na tantiya sa nakasaad na pang-araw-araw na pangangailangan. Hiwalay na usapin sa pagpaparami ng kapasidad ng paghahatid ang pagpapanatili ng nakaimbak na suplay sa mga buwang tuyo.

Itinuro ni Tapang ang tagtuyot sa Pilipinas mula Disyembre hanggang Mayo, kung kailan maaaring magsabay ang pangangailangan sa patubig at kaunting pag-ulan.

"Ito rin ang panahong kailangan ng mga magsasaka ang tubig para sa patubig," sabi ni Tapang.

Plano rin ng BCDA na maglaan ng lugar para sa teknolohiya sa pagproseso ng mineral. Ginagawang angkop sa industriyal na paggamit ang mga materyales na mina sa pamamagitan ng pagproseso; maaari nitong palakihin ang kikitain ng Pilipinas mula sa mga likas na yaman nito kumpara sa pag-eeksport sa mga ito nang hilaw. Lumilikha rin ito ng basurang kailangang pangasiwaan batay sa mga materyales at paraang ginamit.

Sinabi ni Thony Dizon ng BAN Toxics na hindi pa isiniwalat ng pamahalaan kung paano nito pamamahalaan ang mabubuong basura. Nakatuon ang kanyang pangamba sa kalagayan ng lupa matapos ang ilang dekadang operasyon.

"Paano titiyakin ng pamahalaan na pagkalipas ng 30 taon, hindi maiiwan sa atin ang kontaminadong kapaligiran at ubos na likas na yaman?" sabi ni Dizon.

Pinag-uusapan pa kung ano talaga ang itatayo

Una nang sinabi ng BCDA na maaaring maging bahagi ng Pax Silica ang mga data center. Kalaunan ay sinabi nina Bingcang at ng tanggapan ng pangulo na hindi isasama ang mga ito sa lugar at sa halip ay pasilidad ng semiconductor ang itatayo roon. Kinilala ng mga awtoridad na sa ibang bahagi ng Luzon itatayo ang mga data center.

Inilista sa dokumentong ipinamahagi sa forum ng mga mamumuhunan ang mga data center bilang bahagi ng planong imprastraktura ng New Clark City, ngunit hindi tinukoy kung nasa loob o labas ng sentro ng Pax Silica ang mga ito. Kabilang din sa mas malawak na paglalarawan sa Advanced Manufacturing Park ang imprastraktura para sa artificial intelligence, mga semiconductor, enerhiya at logistik.

Umaasa ang mga sistema ng artificial intelligence sa makapangyarihang mga computer, na karaniwang nasa mga data center. Gumagawa naman ang mga pasilidad ng semiconductor ng mga chip na ginagamit sa mga computer na iyon at marami pang ibang aparato. Parehong bahagi ang mga ito ng supply chain ng teknolohiya, ngunit magkakaiba ang mga gusali, operasyon at pangangailangan sa likas na yaman. Itatakda ng panghuling halo ng mga pasilidad ang pangangailangan ng parke sa kuryente, tubig, lupa at mga manggagawa.

Inilarawan ni Jacob Helberg, Pangalawang Kalihim ng Estado ng U.S. para sa mga Usaping Pang-ekonomiya, ang proyekto bilang ekosistemang pagmamanupaktura na isinama sa mga mapagkakatiwalaang bansa. Sa mga post sa social media, tinawag din niya ito na "forward deployed industrial base" na naglalayong tiyakin ang mahahalagang sangkap ng supply chain para sa mga kompanyang Amerikano at kanilang mga kaalyado.

Kabilang sa mga patakaran ng Pilipinas na sumusuporta sa ganitong mga proyekto ang CREATE MORE Act, Executive Order 18 at ang Green Lanes for Strategic Investments nito, at ang balangkas na Public-Private Partnership. Layunin ng paketeng ito ng mga patakaran na pahusayin ang mga kondisyon para sa pamumuhunan at pabilisin ang mga pag-apruba. Kabilang sa mga praktikal na sukatan ng tagumpay ang ipinangakong puhunan, nalikhang trabaho, mga kontratang napanalunan ng mga tagasuplay na Pilipino, paglilipat ng teknolohiya at bagong kakayahang industriyal.

Humuhubog sa mga protesta ngayon ang kasaysayan ng Clark

Naging base militar ng U.S. ang Clark noong 1903, sa panahon ng kolonyal na pamamahala ng Amerika. Nanatili ito sa kontrol ng militar ng U.S. matapos makamit ng Pilipinas ang kasarinlan noong 1946 at ipinasa sa pamahalaan ng Pilipinas noong 1991, matapos tanggihan ng Senado ang kasunduan sa mga base militar ng U.S. Kalaunan, naging komersiyal na lugar at sonang pang-ekonomiya ito.

May kasaysayan din ng pananakop ng militar at digmaan ang Capas. Pinagkulungan sa Camp O'Donnell ang mga bilanggo matapos ang martsa ng kamatayan noong Ikalawang Digmaang Pandaigdig, at libu-libo ang namatay doon. Kalaunan, isinama ang mga bahagi ng Capas at Bamban sa New Clark City, na unang binalak bilang sentro ng pamahalaan at alternatibong kabisera. Itinayo roon ang mga pasilidad pampalakasan para sa 2019 Southeast Asian Games.

Mas matagal nang umiiral ang mga pag-aangkin ng mga Aeta kaysa sa mga proyektong iyon. Para sa mga katutubong residente, nakaaapekto ang kasalukuyang proyekto sa teritoryong tinitirhan ng kanilang mga komunidad bago pa itayo ang base militar at planong lungsod.

Hinarap ng mga pulis ang daan-daang nagpoprotesta sa labas ng Grand Hyatt Manila sa forum ng mga mamumuhunan noong Setyembre 10, gamit ang mga panangga laban sa kaguluhan at batuta. Sinabi ng mga aktibista na hindi bababa sa 27 nagprotesta ang nasugatan at lima ang inaresto; iniulat naman ng mga pulis na nagtamo ng maliliit na hiwa at pinsala ang 16 nilang tauhan.

Sinabi ni Jona Yang, miyembro ng grupong AGHAM ng mga aktibistang siyentista, na inaresto siya habang sinusubukang makipagnegosasyon sa mga pulis upang mabawasan ang tensiyon. Ipinaliwanag niya ang layunin ng protesta.

Nais naming makita ng pamahalaang Marcos at ng mga mamumuhunan ang galit na idinulot ng lahat ng ito," sabi ni Yang. "Inaalis nila ang mga yaman at lupain natin.

Nagpatuloy ang mga protesta nang bumisita ang mga mamumuhunan sa New Clark City sa ikalawang araw ng forum, kasama ang mga kalapit na komunidad ng Aeta. Hindi lamang sa alitang ito nakasentro ang suporta sa pakikipagtulungang pang-ekonomiya: natuklasan sa sarbey ng Pulse Asia noong Hunyo 2026 na kinomisyon ng Stratbase Institute na itinuring ng 71% ang Estados Unidos bilang pinakamahalagang katuwang sa seguridad pang-ekonomiya, kasunod ang Japan sa 52% at Australia sa 35%. Sa lugar ng proyekto, nakasentro ang agarang mga pagpapasya sa lupa, pagkuha ng mga likas na yaman at kung paano makararating sa mga residente ang mga ipinangakong pakinabang sa ekonomiya.

Mahahalagang Punto

• Naglaan ang BCDA ng 4,000 akre, humigit-kumulang 1,620 ektarya, sa New Clark City para sa sentro ng Pax Silica.
• Inaasahan ng Palasyo na magkakaroon ng kasunduan sa pakikipagtulungan bago matapos ang 2026; nagpapatuloy ang detalyadong negosasyon.
• Natukoy sa pagsusuri sa lupa ang hindi bababa sa tatlong nayon ng mga Aeta na maaapektuhan ng planong konstruksyon. Itinatanggi ng BCDA na may mapapaalis, samantalang sinasabi ng isang nakatatandang Aeta na sinabihan ang mga residente na umalis.
• Humihiling na mula pa noong 1994 ang mga Aeta sa Clark ng pormal na pagkilala sa kanilang lupaing ninuno.
• Tinataya ng BCDA na aabot sa 3 gigawatt ang kakailanganing kuryente at 16 milyon hanggang 24 milyong galon kada araw ang konsumo sa tubig.
• Inaasahan ng pamahalaan na lilikha ng sampu-sampung libong trabaho ang proyekto at nangangakong poprotektahan nito ang mga pangkulturang alalahanin ng mga katutubo.
• May dalawang taong palugit sa pagbabayad ng upa; hiwalay na pag-uusapan ang halaga nito simula sa ikatlong taon.