Iminumungkahi ng South Korea ang Rekord na Badyet para sa 2027, na Naglalaan ng 21.3 Trilyong Won para sa AI at mga Chip

Nais ni Lee na gawing mas malawak na pag-unlad ang pag-usbong ng industriya ng chip

Iminungkahi ni South Korean President Lee Jae Myung na maglaan ng 21.3 trilyong won, katumbas ng humigit-kumulang US$16 bilyon, para sa artificial intelligence, semiconductors at mga kaugnay na proyekto sa 2027, halos doble ng halagang inilaan para sa 2026. Bahagi ito ng rekord na badyet na 820.9 trilyong won na magpapataas ng paggasta ng pamahalaan nang 12.8 porsiyento.

Sa kanyang talumpati sa National Assembly noong Nobyembre 2, 2026, hiniling ni Lee sa mga mambabatas na aprubahan ang plano sa paggasta na gagamit sa lumalaking kita sa buwis mula sa pag-usbong ng industriya ng semiconductor para pondohan ang mga bagong industriya, pagpapaunlad ng mga rehiyon at suporta sa mga sambahayan. May legal na palugit ang Parliament hanggang Disyembre 2 para pagtibayin ang badyet.

Nakikinabang ang Samsung Electronics at SK hynix sa matinding pangangailangan para sa mga memory chip na ginagamit sa mga AI system. Pinalakas ng kanilang tagumpay ang exports, pamumuhunan at kita ng pamahalaan, kaya may pagkakataon si Lee na magmungkahi ng mas malaking paggasta habang tinataya ang mas maliit na depisit sa pananalapi.

Iniharap ni Lee ang badyet bilang pagtatangkang maipamahagi ang mga pakinabang na ito sa mas maraming tao, lampas sa iilang kumpanya, manggagawa at rehiyon. Inilarawan ng pangulo ang pagbabagong pang-ekonomiya na nais niya:

Dapat tayong gumawa ng malaking pagbabago mula sa 'pag-unlad para sa iilan,' kung saan nakasentro sa ilang rehiyon, uri ng lipunan at iilang kumpanya ang mga oportunidad at pakinabang, tungo sa 'pag-unlad para sa lahat,'

Ang pangunahing pagtatalong pampolitika ay kung paano gagamitin ang dagdag na kita. Nais ni Lee na mamuhunan ang malaking bahagi nito sa pag-unlad sa hinaharap, samantalang iginiit ng oposisyong People Power Party na sa halip ay malaking bahagi nito ang dapat gamitin sa pagbawas ng pambansang utang. Mayorya sa Parliament ang kanyang Democratic Party, kaya malamang na maipasa ang panukala, bagaman susuriin pa ng mga komite ang mga detalye ng paggasta.

Paglalaanan ng 21.3 trilyong won

Pinagsasama ng pakete para sa teknolohiya ang mas malawak na pamumuhunan sa AI at tatlong pangunahing proyekto: produksyon ng semiconductor, physical AI at mga AI data center. Nais ng pamahalaan na magtulungan ang mga ito, sa pamamagitan ng pagkonekta sa mga pabrikang gumagawa ng chip sa mga pasilidad sa pag-compute at makinang gumagamit ng mga ito.

Ang physical AI ay tumutukoy sa artificial intelligence na kumikilos sa pamamagitan ng mga makina sa totoong mundo, kabilang ang mga robot. Nagbibigay ng impormasyon ang isang AI system na sumasagot sa tanong; kaya namang unawain ng robot na gumagamit ng AI ang paligid nito at magsagawa ng pisikal na gawain. Kabilang sa mga plano ni Lee ang mga sentro ng pananaliksik at pagpapaunlad sa robotics, kasabay ng mga sentro ng semiconductor at malalaking pasilidad sa pag-compute.

Ang mga data center ang kinaroroonan ng mga computer, memory at kagamitan sa networking na kailangan para sanayin at patakbuhin ang mga AI system. Lumilikha ng pangangailangan para sa mga chip ang pagpapalawak ng mga ito, ngunit nangangailangan din ito ng kuryente, pagpapalamig at maaasahang koneksyon sa pagitan ng libu-libong processor.

Katumbas ng humigit-kumulang 2.6 porsiyento ng iminungkahing pambansang badyet na 820.9 trilyong won ang 21.3 trilyong won na pakete. Higit pa sa bahaging iyon ang kahalagahan nito dahil itinatambal ng pamahalaan ang pampublikong paggasta sa mas malalaking plano sa pamumuhunan ng mga pribadong kumpanya.

Inilahad din ni Lee ang 13.8 trilyong won para palakasin ang kakayahang makipagkompetensiya sa 10 estratehikong sektor ng teknolohiya. Iniharap sa talumpati ang mga hakbang sa teknolohiya bilang paraan para pataasin ang potensiyal ng paglago ng ekonomiya, o ang dami ng kayang likhain ng ekonomiya sa napapanatiling paraan habang umuunlad ang kasanayan, kagamitan at produktibidad nito.

Pambansang AI model at ang imprastraktura nito

Nais ni Lee na bumuo ang South Korea ng pambansang AI model na kayang makipagkompetensiya sa pinakamahuhusay na system sa buong mundo. Madalas tawaging sovereign AI ang ganitong modelo: teknolohiyang binuo sa ilalim ng lokal na kontrol, na nagbibigay sa bansa ng higit na impluwensiya sa pagpapatakbo nito, mga patakaran sa datos at tuloy-tuloy na pagkakaroon nito.

Inilarawan ang iminungkahing alokasyon para rito bilang 4.6 trilyong won para sa isang sovereign AI model at 4.7 trilyong won para sa mga proyekto sa pagpapaunlad ng frontier AI, kabilang ang isang lokal na modelo. Tumutukoy ang mga bilang sa paglalarawan ng magkakaugnay na hakbang; hindi ipinaliwanag kung paano eksaktong nagtutugma ang saklaw ng mga ito.

Inilarawan ni Lee ang lokal na modelo bilang isang pambansang estratehikong yaman at itinakda ang layuning maabot nito ang pinakamataas na antas ng pagganap sa buong mundo. Tumutukoy ang frontier AI sa mga system na nangunguna sa kasalukuyang kakayahan, hindi sa hiwalay na uri ng computer hardware.

Nagmumungkahi rin ang pamahalaan ng 2.1 trilyong won para sa kuryente, suplay ng tubig at imprastrakturang nagsisilbi sa mga industrial complex. Kailangan ng mga pabrika ng semiconductor ng tuloy-tuloy at matatag na suplay ng kuryente, habang malaki naman ang hinihinging tubig at enerhiya ng paggawa ng chip at pagpapalamig ng mga data center.

Para sa mga komunidad na tatanggap ng mga bagong pasilidad, praktikal na bahagi ng pamumuhunan ang mga suportang imprastrakturang ito. Kailangan munang gumana ang mga serbisyong tulad ng kuryente at tubig bago makapagsimulang gumawa ng chip o magpatakbo ng AI system ang isang pabrika o computing center.

Ugnayan ng pampublikong paggasta at pamumuhunan ng mga kumpanya

Nakabatay ang badyet ni Lee sa pakikipagtulungan ng pamahalaan at negosyo na inanunsiyo noong Hunyo 2026. Nanawagan ang inisyatibang iyon ng mga sentro ng semiconductor sa iba’t ibang bahagi ng bansa, mga sentro ng pananaliksik sa robotics at mga AI data center na nangangailangan ng kuryenteng sinusukat sa gigawatt.

Ang gigawatt ay isang bilyong watt, yunit ng sukat ng lakas, hindi ng kakayahan sa pag-compute. Ipinakikita ng paggamit sa yunit na ito para ilarawan ang mga data center ang laki ng kinakailangang imprastraktura ng kuryente.

Umabot sa halos US$1.2 trilyon ang mga plano sa pamumuhunan ng programang inanunsiyo noong Hunyo. Nag-anunsiyo rin ang Samsung at SK hynix ng mga plano sa lokal na pamumuhunan na lampas 4,755 trilyong won, habang isinusulong ni Lee ang 800 trilyong won na pagpapaunlad ng semiconductor ng pribadong sektor sa timog-kanluran. Mas malawak na mga pangako ito ng mga kumpanya at para sa pagpapaunlad, na iba ang saklaw sa iminungkahing paggasta ng pamahalaan para sa 2027.

Umaabot na lampas sa dalawang tagagawa ng memory ang lumalawak na supply chain ng AI sa South Korea. Kabilang sa kasunduang nilagdaan noong Oktubre para sa mga nakalaang linya ng AI substrate ang pamumuhunan ng Samsung Electro-Mechanics at Nvidia sa produksyon sa Sejong at Busan. Nagbibigay ang mga substrate ng mga koneksiyong elektrikal sa pagitan ng chip at ng nakapaligid na computer system.

Mahalaga ang aspetong panrehiyon sa layunin ni Lee na mas malawak na maipamahagi ang pag-unlad. Maglalagay ang mga sentro ng produksyon at pananaliksik sa buong bansa ng mas maraming gawaing sumusuporta sa AI sa labas ng iilang matatag nang sentrong industriyal.

Pinopondohan ng exports ang mas malawak na ambisyon

Nagtala ang South Korea ng US$930 bilyong exports mula Enero hanggang Oktubre, kaya US$70 bilyon na lamang ang kailangan para umabot sa US$1 trilyon sa buong taon. Kapag nalampasan nito ang hangganang iyon, magiging ikaapat itong bansang makagagawa nito, kasunod ng Estados Unidos, China at Germany.

Mas mabilis din sa inaasahan ang paglago ng ekonomiya sa ikatlong quarter, na sinuportahan ng exports at pamumuhunan sa semiconductor. Pinalaki ng malakas na pangangailangan para sa mga advanced memory chip ang kita ng Samsung at SK hynix, kaya tumaas ang kita sa buwis na pinagbabatayan ng panukalang badyet ni Lee.

Kailangan ng AI computing na mabilis makatanggap ng maraming impormasyon ang mga processor. Ibinibigay ng mga memory chip ang impormasyong ito, kaya mahalaga sa pagganap ng mga AI system ang kapasidad at bilis ng memory. Dahil dito, naging pinagmumulan ng kita ng mga kumpanya at ng pamahalaan ang pagiging pangunahing tagapagtustos ng memory ng South Korea.

Umabot sa labas ng South Korea ang tugon sa produksyon. Dinagdagan ng Samsung at SK hynix ang pamumuhunan sa mga pabrika nila sa China habang lumalala ang kakulangan dahil sa lumalaking pangangailangan para sa AI, habang naging mahalagang kondisyon para sa karagdagang modernisasyon ang pag-apruba ng Washington sa mga kagamitan.

Iniuugnay ng estratehiya ni Lee sa pananalapi ang kasalukuyang pag-usbong ng industriya sa pamumuhunan sa hinaharap: mangolekta ng mas maraming kita mula sa mga kumikitang kumpanya ng chip, saka gamitin ang bahagi nito para magtayo ng mga industriya at imprastrakturang nilalayong sumuporta sa mas pangmatagalang paglago. Ipinapaliwanag din ng ugnayang ito ang pangamba ng oposisyon sa pag-asa sa pambihirang kita mula sa semiconductor.

Ano ang gagawin ng Future Response Fund

Tinatayang 162.3 trilyong won ang iminungkahing Future Response Fund at malaking bahagi ng pondo nito ay manggagaling sa karagdagang kita sa buwis na nalikha ng pag-usbong ng semiconductor. Kabilang sa mga layunin nito ang pagsuporta sa mga industriyang nagpapasigla ng paglago, kabataan, pagpapaunlad ng mga rehiyon at edukasyon, habang nagbibigay ng panangga laban sa kakulangan sa kita sa hinaharap.

Inilahad din ni Lee ang unang alokasyong 45.4 trilyong won para sa 2027. Magkaibang bahagi ng plano ang mas malaking kabuuang halaga ng pondo at ang halagang ilalaan sa unang taon nito: ang iminungkahing laki ng pondo at ang panimulang alokasyon.

Inilarawan ng pangulo ang pondo bilang estratehikong plataporma sa pamumuhunan na maaaring magpalakas sa potensiyal ng paglago at magpaliit sa mga agwat sa lipunan. Tutugunan ng reserba nito ang isa pang suliraning dulot ng pag-usbong ng industriya ng chip: maaaring biglang tumaas ang mga resibo ng buwis kapag lumobo ang kita ng mga kumpanya, at humina kapag nagbago ang kalagayan ng industriya.

Tinataya ni Kim Jin-wook, ekonomista sa Citi, na maaaring umabot sa 215 trilyong won ang pinagsama-samang mapagkukunan ng pondo sa 2026 at 2027. Pagtataya niya ito sa pondong makakalap sa loob ng dalawang taon, bukod pa sa halagang iminungkahi ng pamahalaan para sa pondo.

Bahagi rin ng pamamaraan ni Lee ang pabahay, trabaho at tulong pinansyal. Isinusulong ng kanyang administrasyon ang mga hakbang para sa mga sambahayang mababa ang kita, kabilang ang microfinance, na nagbibigay ng maliliit na pautang sa mga taong maaaring mahirapang makakuha ng karaniwang kredito.

Naging usaping pampubliko na ang hindi pantay na pamamahagi ng yaman mula sa industriya ng chip. Itinampok ng mga pagtatalo noong Abril tungkol sa bonus at sahod sa industriya ng chip ang agwat sa pagitan ng pambihirang gantimpala sa ilang bahagi ng industriya ng semiconductor at ng mas katamtamang pakinabang sa ibang bahagi ng ekonomiya.

Bakit sentro ng pagtatalo ang utang

Sinabi ni Lee na inaasahang bababa ang depisit sa pananalapi mula 3.9 porsiyento ng gross domestic product sa 2026 tungo sa 0.1 porsiyento sa 2027. Tinataya rin niyang bababa ang pampublikong utang mula 51.6 porsiyento ng GDP tungo sa 48.3 porsiyento.

Sinusukat ng depisit ang agwat ng paggasta at kita ng pamahalaan sa isang takdang panahon. Inihahambing naman ng ratio ng utang ang naipong pangungutang sa laki ng ekonomiya. Katumbas ng 3.8 percentage point na pagbaba sa ratio ng depisit at 3.3 percentage point na pagbaba sa ratio ng utang ang mga pagtataya ni Lee.

Bago ang kanyang talumpati, nakipagpulong si Lee kay National Assembly Speaker Cho Jeong-sik at sa mga lider ng mga partido sa pamahalaan at oposisyon. Sinabi niyang magbibigay-daan ang badyet para gumana ang pananalapi ng pamahalaan nang halos walang bagong paglalabas ng bono, batay sa inaasahan niyang paglakas ng kita.

Binigyang-diin din ng pangulo ang pagsasaayos ng 107.2 trilyong won na paggasta at ang pagbabago sa 1.9 trilyong won na benepisyo sa buwis upang maging tuwirang tulong pinansyal. Bahagi ang mga pagbabagong ito ng pagpapaliwanag ng administrasyon niya kung paano popondohan at ipamamahagi ang mas malaking badyet.

Iginigiit ni Lim Lee-ja, pinuno ng patakaran ng People Power Party, na sa halip ay mga 100 trilyong won ang dapat ilaan sa pagbabayad ng utang, at binanggit ang kawalang-katiyakan kung gaano katagal magtatagal ang pag-usbong ng industriya ng semiconductor. Binigyan ni Lim ang iminungkahing pondo ng mapanuyang bansag:

Pondo para sa Pagkaubos ng Kinabukasan

Ipinagtanggol ni Park Sung-joon, tagapagsalita ng Democratic Party, ang pamumuhunan sa AI, kabataan at pagpapaunlad ng mga rehiyon, at tinanggihan ang panawagang ilipat ang pera sa pagbabayad ng utang. Kinilala ni Lee na may katwiran ang nais ng oposisyon, ngunit iginiit niyang maaaring magdulot ng mas malaking pakinabang ang pamumuhunan sa pamamagitan ng pagsuporta sa tuloy-tuloy na paglago.

Sinabi ni Kim, ekonomista sa Citi, na posibleng itaas ng Fitch sa hinaharap ang credit rating ng South Korea mula AA- tungo sa AA. Iniugnay niya ang posibilidad na ito sa mas malakas na potensiyal ng paglago at pagpapanatili ng katatagan sa pananalapi. Tinutukoy ng pagtatasa niya ang posibleng desisyon sa rating sa hinaharap.

Tataas din ang paggasta sa depensa kasabay ng AI para sa sibilyan

Iminumungkahi ng pamahalaan na taasan nang 8.2 porsiyento ang paggasta sa depensa, tungo sa 73.3 trilyong won sa 2027. Iniugnay ni Lee ang pagtaas sa pagkuha ng mga kakayahang kailangan para akuin ng South Korea mula sa Estados Unidos ang operasyonal na kontrol sa mga puwersa nito sa panahon ng digmaan.

Tumutukoy ang operasyonal na kontrol sa panahon ng digmaan sa kung sino ang namamahala sa mga operasyong militar kapag may labanan. Kabilang sa mga kakayahang nais makuha ng pamahalaan, ayon kay Lee, ang mga submarinong pinatatakbo ng nuclear reactor at mga KF-21 fighter jet.

Inilahad din ng pangulo ang mas malaking papel para sa AI, mga robot at drone sa mga sistemang pinagsasama ang mga tauhan at kagamitang umaandar nang walang sakay na tao. Inilarawan ni Lee ang pagbabagong militar na nais niya:

mabilis na gawing matalino at piling-pili ang ating hukbo sa pamamagitan ng pagtatatag ng pinagsamang mga sistemang may tauhan at walang tauhan, na nakabatay sa AI, mga robot at drone

Nag-anunsiyo ang South Korea ng kasunduan sa Washington noong 2025 para gumawa ng mga submarinong pinatatakbo ng nuclear reactor. Tinutulan ng North Korea ang programang iyon at kamakailan ay sinabi nitong gumamit ng teknolohiyang AI ang isang precision guided torpedo system at isang intermediate range hypersonic missile.

Inilalagay ng panukalang depensa ang AI sa parehong patakarang industriyal at pangseguridad. Susuportahan ng paggasta para sa sibilyan ang pag-compute, mga pabrika at robotics, samantalang layon ng paggasta sa militar na gamitin ang mga kaugnay na teknolohiya sa mga kagamitan at command system.

Mahahalagang petsa para sa mga susunod na hakbang

Susuriin na ngayon ng National Assembly ang panukala at pagpapasyahan ang pinal na mga alokasyon. Nakatakdang simulan ng Special Committee on Budget and Accounts ang masusing pagtatanong sa patakaran sa Nobyembre 4, na susundan ng mga pagsusuri ng mga nakatayong komite at detalyadong pag-aaral ng isang subkomite sa badyet.

Sinusubaybayan ng mahahalagang petsa ang plano mula sa mga pangakong industriyal hanggang sa pasya ng Parliament:

• Hunyo 2026: Inanunsiyo ni Lee ang pakikipagtulungan para sa mga sentro ng semiconductor sa buong bansa, mga sentro ng pananaliksik sa robotics at malalaking AI data center.
• Setyembre 2026: Isinumite ng pamahalaan ang panukalang badyet na 820.9 trilyong won at inanunsiyo ang plano para sa Future Response Fund.
• Nobyembre 2, 2026: Inilahad ni Lee ang talumpati niya tungkol sa patakaran sa badyet at humingi ng suporta sa mga mambabatas ng pamahalaan at oposisyon.
• Nobyembre 4, 2026: Nakatakdang simulan ang mga deliberasyon ng Parliament sa badyet sa pamamagitan ng Special Committee on Budget and Accounts.
• Disyembre 2, 2026: Ito ang legal na palugit ng National Assembly para pagtibayin ang badyet para sa 2027.

Dahil mayorya sa Parliament ang partido ni Lee, malaki ang posibilidad na maaprubahan ang panukala. Ang agarang pagtatalo ay kung gaano kalaking bahagi ng dagdag na kita mula sa industriya ng semiconductor ang dapat gamitin sa bagong pamumuhunan, gaano ang dapat ilaan sa suporta para sa mga sambahayan at gaano ang dapat ipambayad sa utang. Mahuhubog ng mga pasyang ito ang pinal na plano sa paggasta para sa 2027.

Mahahalagang Punto

• Nagmumungkahi ang South Korea ng rekord na badyet na 820.9 trilyong won para sa 2027, mas mataas nang 12.8 porsiyento.
• Makakatanggap ng 21.3 trilyong won ang AI, semiconductor, physical AI at mga data center, halos doble ng halaga noong 2026.
• Ilalaan ng iminungkahing Future Response Fund ang kita sa buwis mula sa industriya ng semiconductor para sa paglago, pagpapaunlad ng mga rehiyon, edukasyon at suporta para sa kabataan.
• Nais ng oposisyon na ilaan sa halip ang humigit-kumulang 100 trilyong won sa pagbabayad ng utang.
• Tataas nang 8.2 porsiyento ang paggasta sa depensa, tungo sa 73.3 trilyong won.
• May palugit ang Parliament hanggang Disyembre 2 para pagtibayin ang badyet.