Itinigil ng KHNP ang pakikipag-usap sa mga kontratista ng Dukovany dahil sa alitan sa gastos na nagbabanta sa iskedyul ng proyektong nuklear sa Czech

Kailangan ng dalawang reactor ng bagong katuwang sa konstruksyon

Itinigil ng Korea Hydro & Nuclear Power ng South Korea ang mga pag-uusap sa kontrata sa konstruksyon kasama ang Daewoo Engineering & Construction at Doosan Enerbility noong Oktubre 29, 2026, kaya naghahanap ngayon ng bagong kontratista para sa pagpapalawak ng planta nuklear ng Dukovany sa Czech Republic. Layunin ng KHNP na pumirma sa kapalit pagsapit ng Hulyo 2027, bago ang paghahanda sa lugar na nakatakdang magsimula sa Enero 2028.

Saklaw ng proyekto ang Dukovany Units 5 at 6, dalawang Korean APR1000 reactor na may kapasidad na tig-1,000 megawatts. Nagkakahalaga ng humigit-kumulang 407 bilyong koruna ng Czech ang pangunahing kontrata sa kumpanyang Elektrárna Dukovany II, na kilala bilang EDU II. Tinataya ng KHNP na humigit-kumulang 27 trilyong won ang halaga nito, ayon sa paliwanag ng kompanya tungkol sa alitan sa konstruksyon.

Nagkawatak-watak ang mga pag-uusap matapos ang humigit-kumulang 15 buwan ng negosasyon at 78 pulong sa antas ng mga nagtatrabaho, bukod pa sa komite para sa koordinasyon ng alitan at mga talakayan ng matataas na opisyal. Pangunahing hindi nagkasundo ang mga panig sa presyo ng konstruksyon at kung sino ang sasagot sa gastos kapag kinailangan ng dagdag na trabaho sa detalyadong disenyo ng mga reactor.

Nagsisimula nang wakasan ng KHNP ang kasunduan nito sa kooperasyon sa konsorsyum ng mga kontratista at naghahanda ng mapagkumpitensyang bidding. Nananatili ang pangunahing kasunduan sa EDU II, gayundin ang mga kontrata para sa disenyo ng planta at mahahalagang kagamitan. Kaya mananatiling sangkot ang Doosan bilang tagapagtustos ng kagamitan kahit matatapos na ang nakatakda nitong papel sa konstruksyon.

Para sa kliyenteng Czech, ang agarang hamon ay ipagpatuloy ang paghahanda habang nagpapalit ng kontratista. Para sa KHNP, kailangang tumanggap ang kapalit ng presyong kayang panindigan at malinaw na hatian ng mga responsibilidad nang hindi naaantala ang mga pangakong nagawa na sa EDU II. Layunin ng orihinal na iskedyul na makakuha ng permit sa konstruksyon sa 2029 at simulan ang operasyon ng unang yunit sa huling bahagi ng 2036.

Sino ang magbabayad kapag nagbago ang disenyo?

Nais ng KHNP ng kontratang may nakapirming kabuuang presyo, katulad ng ginamit sa proyektong nuklear ng Barakah sa United Arab Emirates. Sa ganitong kasunduan, karaniwang inaako ng kompanya ng konstruksyon ang panganib na matapos ang napagkasunduang trabaho sa loob ng napagkasunduang halaga.

Nais naman ng Daewoo at Doosan na maisaayos ang bayad para sa dagdag na dami ng trabahong matutukoy matapos makumpleto ang mga detalyadong disenyo. Halimbawa, kung mangangailangan ng mas maraming kongkreto, bakal o gawaing pag-iinstala ang susunod na disenyo, nais ng mga kontratista ng paraan para kalkulahin at mabawi ang dagdag na gastos.

Ayon sa konsorsyum, hindi nila kontrolado ang disenyo ng reactor kaya dapat silang bigyan ng karagdagang bayad para sa trabahong dulot ng mga pagbabago sa disenyo. Itinuturo rin nilang ito ang unang komersyal na aplikasyon ng modelong APR1000, kaya lalong mahalagang maingat na pagkasunduan ang dami ng konstruksyon, mga responsibilidad at iskedyul.

Kabaligtaran ang pananaw ng KHNP sa kung sino ang sasalo sa pinansiyal na panganib. Ayon dito, tumanggap na ng mga nakapirming kabuuang presyo ang katuwang nito sa disenyo at pangunahing tagapagtustos ng kagamitan. Kung sa kontrata lamang sa konstruksyon pag-uusapan sa bandang huli ang mga dagdag na gastos, KHNP ang sasalo sa panganib ng pagtaas habang nananatili ang mga pananagutan nito sa kliyenteng Czech.

Nagsimula rin ang proyekto sa planong magtayo ng isang reactor, ngunit kalaunan ay naging dalawang yunit. Dahil dito, dumami ang gawaing konstruksyon at mas naging mabigat ang usapin ng mga karagdagang bayad. Kailangan pa ring pagpasiyahan sa bagong bidding kung paano tutukuyin ang presyo ng mga susunod na pagbabago at kung aling kompanya ang sasagot sa mga ito.

Kuwestiyonado ng mga kontratista ang takdang petsa sa Oktubre

Ayon sa konsorsyum ng Daewoo at Doosan, binago ng KHNP ang mga iminungkahing kondisyon ng subcontract noong Oktubre 7, kaya humigit-kumulang tatlong linggo na lamang ang natira para suriin ang binagong mga tuntunin bago natapos ang negosasyon. Hiniling ng konsorsyum na palawigin ang mga pag-uusap hanggang Disyembre 31, ngunit tinanggihan ito ng KHNP.

Ayon sa konsorsyum, tinanggap nito ang mga itinakdang presyo kada yunit ng konstruksyon na isinumite sa KHNP noong Enero 2024. Sinabi rin nitong nagsumite ito ng binawasang alok pagsapit ng Oktubre 29 na mangangahulugan ng pagkalugi para sa kanila, ngunit hindi pa rin ito nagbunga ng panibagong negosasyon.

Sa pahayag nito, tinutulan ng konsorsyum ng mga kontratista ang pasiya ng KHNP at hiniling na ipagpatuloy ang mga pag-uusap:

Ikinalulungkot namin ang unilateral na pahayag na nagkawatak-watak ang mga negosasyon nang walang pagpapalawig sa panahon ng pag-uusap, at hindi namin ito matatanggap.

Inakusahan din ng mga kontratista ang KHNP ng paglabag sa prinsipyo ng mabuting pananampalataya dahil tumanggi itong ipagpatuloy ang mga pag-uusap maliban kung tatanggapin nila ang binagong mga kondisyon. Saklaw ng kanilang pagtutol kapwa ang mga pinansiyal na panganib sa burador ng kontrata at ang panahong ibinigay para suriin ang mga ito.

Bakit sinasabi ng KHNP na kailangang tapusin ang negosasyon

Una nang hiniling ng EDU II na magkaroon ng kontrata sa konstruksyon bago matapos ang Setyembre upang mapangalagaan ang iskedyul ng proyekto. Ayon sa KHNP, ipinaalam nito sa mga pamahalaan ng Korea at Czech Republic sa ikatlong pulong ng Delivery Steering Committee ng dalawang panig noong Oktubre na tatapusin nito ang negosasyon kung walang maaabot na kasunduan bago matapos ang buwan.

Inilarawan ng KHNP ang pasiya nito bilang karaniwang hakbang sa komersiyo matapos mabigo ang ilang paraan para magkasundo. Sa paliwanag nito tungkol sa pagkabigo ng negosasyon, sinabi ng kompanya:

Nagsikap ang KHNP at ang kontratista na makamit ang mapayapang kasunduan sa pamamagitan ng mga pag-uusap sa antas ng mga nagtatrabaho, komite para sa koordinasyon ng alitan at negosasyon sa antas ng pamunuan, ngunit hindi nakamit ang pinal na kasunduan.

Iginiit din ng KHNP na tumanggi ang mga kontratista na magsagawa ng pag-iinstala ng mga panloob na piyesa ng reactor at mga turbine generator, na itinuturing nitong pangunahing responsibilidad sa konstruksyon. Dahil dito, bukod sa presyo at hatian ng panganib, kailangang lutasin sa bagong kontrata ang usapin sa saklaw ng trabaho.

Sinabi ni Industry Minister Kim Jung-kwan na iginagalang niya ang pasiya ng KHNP at nangakong susuportahan ng pamahalaan ang matagumpay na konstruksyon sa Czech Republic. Ayon sa KHNP, makikipag-ugnayan ito sa pamahalaan ng Korea, EDU II at mga katuwang na kompanya upang mapanatili ang orihinal na iskedyul.

Alitan sa presyo na nagsimula bago pa ang pangunahing kontrata

Hindi pa napagkakasunduan ang presyo ng konstruksyon nang isumite ng KHNP ang pinal nitong bid noong Abril 2024. Noong panahong iyon, gumamit ang KHNP ng presyong kinuwenta nito sa loob ng kompanya, nang hindi pa nakakakuha ng kasunduan sa mga kontratista tungkol sa halaga at mga kondisyon ng kontrata. Kaya nauna na ang alitan sa pangunahing kasunduang nilagdaan sa EDU II noong Hunyo 4, 2025.

Sa mga sumunod na negosasyon, iniulat na hiniling ng KHNP na bawasan nang mahigit 1 trilyong won ang bayad sa konstruksyon, na mahigit 10% na mas mababa sa orihinal na bid. Ayon sa konsorsyum, nag-alok na ito ng mga bawas na maaari lamang nitong akuin nang malulugi. Itinanggi ng KHNP ang mga paratang na pinipiga nito ang mga kontratista dahil sobra ang pagkakamura ng pangunahing kontrata.

Para suportahan ang posisyon nito, inihambing ng KHNP ang tinatayang 27 trilyong won na halaga ng Dukovany Units 5 at 6 sa mga naunang proyekto. Sinabi nitong 2.62 ulit ito ng halaga ng dalawang yunit ng Barakah, o 1.68 ulit matapos iakma sa implasyon, at 2.4 ulit ng halaga ng Shin Hanul Units 3 at 4 sa South Korea.

Mga paghahambing ng halaga ng kontrata ng proyekto na inilatag ng KHNP ang mga bilang na iyon. Ang agarang suliranin sa negosasyon ay kung gaano kalaking bahagi ng badyet ng Dukovany ang maaaring ilaan sa konstruksyon at kung paano popondohan ang mga susunod na pagbabago.

Tinalakay rin ng KHNP ang mga bayad na nagmumula sa kasunduan nito sa Westinghouse tungkol sa intelektuwal na pag-aari. Sinabi nitong sasagutin ang mga bayad sa pamamagitan ng muling paglalaan ng pondo sa loob ng umiiral na badyet ng proyekto at itinanggi na nagtutulak ang mga ito sa pagbawas ng bayad sa konstruksyon.

Aling mga kontrata ang magpapatuloy?

Nananatiling kliyente ng KHNP sa ilalim ng pangunahing kontrata ang EDU II, isang subsidiary ng Czech utility na CEZ. Responsibilidad ng KHNP na ihatid ang proyekto sa tulong ng ilang espesyalisadong kompanya, sa halip na iisang kompanya ang magdisenyo, gumawa, magtayo at maghanda sa bawat bahagi ng planta para sa operasyon.

Lumagda ang KEPCO Engineering & Construction sa kasunduan para sa komprehensibong serbisyo sa disenyo. Lumagda naman ang Doosan Enerbility sa mga kontrata sa suplay ng kagamitan para sa reactor at turbine generator. Magpapatuloy ang mga kasunduang ito sa kagamitan kahit natapos na ang negosasyon sa konsorsyum ng Daewoo at Doosan para sa konstruksyon.

Nakikipagnegosasyon din ang KHNP sa KEPCO Nuclear Fuel tungkol sa suplay ng gasolina at sa KEPCO KPS tungkol sa mga serbisyo sa pagkomisyon at pagpapanatili. Layuning malagdaan ang mga kasunduang ito sa 2027. Ang pagkomisyon ay proseso ng pagsisiyasat at pagsubok sa nakumpletong planta at mga sistema nito bago magsimula ang karaniwang operasyon.

Ipinakikita ng paghahati ng mga responsibilidad kung bakit isang malaking bahagi lamang ng proyekto ang maaapektuhan ng pagpapalit sa konsorsyum ng mga kontratista habang nagpapatuloy ang iba pang gawain. Lumilikha rin ito ng pangangailangan sa koordinasyon: kailangang makipagtulungan ang bagong kontratista sa mga disenyong inihahanda at kagamitang inihahatid sa ilalim ng mga umiiral nang kasunduan.

Paano pipiliin ang kapalit

Naghahanda ang KHNP ng bukas at mapagkumpitensyang bidding alinsunod sa National Contracts Act ng South Korea, at layuning lumagda sa bagong kasunduan sa konstruksyon sa Hulyo 2027. Maaaring kabilang sa mga kandidato ang iba pang malalaking kompanya ng konstruksyon sa Korea at mga kompanya sa Europe. Wala pang napipiling kapalit.

Kailangang lutasin sa bagong bidding ang mahihirap na usaping naging dahilan ng pagkabigo ng naunang mga pag-uusap: presyo ng konstruksyon, responsibilidad sa mga pagbabago sa disenyo, bayad para sa dagdag na dami ng trabaho at tiyak na saklaw ng mga gawaing pag-iinstala. Kailangang iayon ng KHNP ang mga kasunduang ito sa mga obligasyon nito sa EDU II.

Plano ng KHNP na magpatuloy sa mahahalagang paunang gawain sa sarili nitong paraan o ipagawa ang mga ito nang hiwalay habang wala pang kontratista. Kabilang dito ang trabaho tungkol sa mga permit, mga disenyo para sa mga pantulong na pasilidad at mga rutang dadaanan sa paghahatid ng mabibigat na kagamitan papunta sa lugar.

Mahalagang magpatuloy ang mga gawaing ito dahil higit pa sa gusali ng reactor ang kailangan sa isang planta nuklear. Kailangang makarating sa lugar ang malalaking piyesa, kailangan ng mga disenyo para sa mga sumusuportang pasilidad, at nangangailangan ng teknikal na paghahanda ang mga aplikasyon para sa permit. Plano ng KHNP na isulong ang mga gawaing ito habang nagpapatuloy ang bidding para sa pangunahing kontratista.

Mga petsang kailangang maabot ng proyekto

Maraming taon na ang kasaysayan ng pagkontrata para sa Dukovany bago pa ang kasalukuyang alitan. Ayon sa Daewoo at Doosan, sumali sila sa Team Korea bilang mga katuwang sa konstruksyon noong 2018. Lumahok ang pangkat ng Korea sa bidding sa Czech Republic noong 2022, at pinangalanan ng pamahalaan ng Czech ang KHNP bilang napiling bidder noong Hulyo 2024.

Maikli ang pagitan ng planong pagkakapili sa kapalit at pagsisimula ng paghahanda sa lugar sa mga susunod na yugto. Narito ang mahahalagang petsa:

• Hunyo 4, 2025: Nilagdaan ng KHNP ang pangunahing kontrata sa EDU II.
• Oktubre 7, 2026: Ayon sa mga kontratista, iniharap ng KHNP ang binagong mga kondisyon ng subcontract.
• Oktubre 29, 2026: Inanunsyo ng KHNP ang pagtatapos ng negosasyon sa kontrata sa konstruksyon.
• Hulyo 2027: Layunin ng KHNP na lumagda sa kasunduan kasama ang kapalit na kontratista.
• Enero 2028: Planong simulan ang paghahanda sa lugar.
• 2029: Layunin ng orihinal na iskedyul na makakuha ng permit sa konstruksyon; planong simulan ang paghuhukay sa Nobyembre.
• Huling bahagi ng 2036: Nakatakdang umabot sa pagkomisyon ang unang bagong yunit.

Kung malalagdaan ang kasunduan sa Hulyo 2027, humigit-kumulang anim na buwan na lamang ang pagitan bago ang planong pagsisimula ng paghahanda sa lugar. Kailangang buuin ng papasok na kompanya ang pangkat nito, suriin ang mga responsibilidad nito at makipag-ugnayan sa mga tagapagtustos ng disenyo at kagamitan habang nagpapatuloy ang mga paunang gawain.

Nangako ang KHNP na pangangalagaan ang orihinal na iskedyul. Gayunman, nagdaragdag ng proseso sa pagkuha ng kontratista at paglilipat ng mga responsibilidad sa konstruksyon ang pagpili ng bagong kontratista, sa proyektong naghahanda na para sa mga susunod nitong yugto.

Hirap sa paghihiwalay ng walong taong ugnayan

Dahil sangkot ang Daewoo at Doosan mula pa noong 2018, higit pa sa pagpapalit ng pangalan sa kontrata ang pagbabagong ito. Ayon sa konsorsyum, tumulong itong bumuo ng mga lokal na ugnayan, sumuporta sa mga gawaing pangkomunidad sa Czech Republic at nag-ambag sa pagsisikap na makuha ang pangunahing kasunduan. Iniulat na nakalaan sa Daewoo ang 55% ng planong gawaing konstruksyon at sa Doosan ang 45%.

Maaaring kailanganing bayaran ang mga nagastos na sa oras na wakasan ang kasunduan sa kooperasyon. Nabanggit bilang mga posibleng panganib sa prosesong ito ang paghahain ng mga kahilingan para sa injunction at iba pang legal na alitan. Maaari pang dagdagan ng pinagtatalunang paghihiwalay ang gawain ng KHNP habang inihahanda nito ang bagong bidding.

Ang proyekto ang unang malaking pagluluwas ng planta nuklear ng South Korea mula nang magkaroon ng kasunduan para sa Barakah noong 2009. Kaya mahalaga sa negosyo ang Dukovany hindi lamang dahil sa dalawang reactor: isa itong malaking pagkakataon para sa mga kompanyang Koreano na maghatid ng proyektong nuklear sa Europe.

Para sa EDU II, ang praktikal na prayoridad ay magkaroon ng pangkat sa konstruksyon na makakakilos sa loob ng napagkasunduang badyet, makakakuha ng mga kinakailangang pahintulot at makakasunod sa iskedyul. Para sa KHNP at mga posibleng kontratista, ang pangunahing gawain ay gumawa ng kontratang malinaw na nagtatalaga ng responsibilidad sa bawat panig kapag nagbabago ang disenyo, dami ng trabaho o gastos. Ipinakikita ng bigong negosasyon kung gaano pa karami ang kailangang pagpasiyahan bago maging handa ang pakete ng konstruksyon.

Mahahalagang Punto

• Itinigil ng KHNP ang mga pag-uusap sa konstruksyon kasama ang Daewoo E&C at Doosan Enerbility noong Oktubre 29, 2026, matapos ang hindi pagkakasundo sa presyo, saklaw ng trabaho at mga susunod na pagtaas ng gastos.
• Saklaw ng proyekto ng Dukovany ang dalawang APR1000 reactor na may kapasidad na tig-1,000 megawatts, sa ilalim ng pangunahing kontratang nagkakahalaga ng humigit-kumulang 407 bilyong koruna ng Czech.
• Ayon sa mga kontratista, iniharap ang binagong mga tuntunin noong Oktubre 7 at tinanggihan ang kahilingan nilang ipagpatuloy ang mga pag-uusap hanggang Disyembre 31.
• Layunin ng KHNP na lumagda sa kasunduan sa kapalit na kontratista sa konstruksyon pagsapit ng Hulyo 2027 at isulong ang mahahalagang paunang gawain habang wala pa ito.
• Nananatili ang mga kontrata sa disenyo at kagamitan, kabilang ang papel ng Doosan sa suplay ng kagamitan. Layuning lumagda sa mga kasunduan para sa gasolina at serbisyo sa 2027.
• Planong simulan ang paghahanda sa lugar sa Enero 2028, at nakatakdang umabot sa pagkomisyon ang unang bagong yunit sa huling bahagi ng 2036.